關于局依法行政情況自查報告

局依法行政自查報告

根據(jù)縣法制辦要求，結合實際，認真開展了本局依法行政自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、本局依法行政工作開展情況

近以來，我局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，在推進依法行政方面做了大量工作，取得了明顯成效。

（一）加強組織領導。我局高度重視依法行政工作，成立了以局主要領導為組長，分管領導為副組長，各股室負責人為成員的縣經(jīng)貿局依法行政工作領導小組，負責統(tǒng)籌和開展相關工作。并將依法行政工作納入重要議事日程，按照“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的工作原則，切實開展依法行政工作。

（二）加大宣傳教育。一是我局結合“五六”普法工作，認真加大對本系統(tǒng)的相關法律法規(guī)的宣傳，提高了廣大群眾的知曉度，重點加強了《貴州省酒類生產(chǎn)流通管理辦法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等相關法律法規(guī)的宣傳，積極營造了良好的執(zhí)法氛圍，優(yōu)化了行政執(zhí)法工作環(huán)境。二是加強對本局干部職工的法制學習和教育，提高大家的依法行政水平，特別是本局的執(zhí)法人員，我們定期組織學習，并積極參加省、地開展的各種業(yè)務培訓。

（三）建立完善制度。為規(guī)范和監(jiān)督經(jīng)貿依法行政執(zhí)法工作，明確執(zhí)法責任，使依法行政工作做到規(guī)范化、制度化，本局結合實際制定了《普法工作制度》《行政執(zhí)法過錯責任追究制

度》《行政執(zhí)法責任制度》《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法評議考核制度》《重大決策事項法律咨詢制度》《行政執(zhí)法人員法律培訓考核制度》等一系規(guī)章制度，并加大對制度的落實，保證了執(zhí)法行為的合法、合理、公正、公平。

（四）優(yōu)化辦事程序。我局秉持“能簡則簡，能放則放，能快則快”的原則，致力于簡化辦事程序，努力為服務對象提供優(yōu)質高效的服務。一是做好政務公開工作。我局年初認真制定了政務公開方案，并完善了政務公開相關內容，按要求及時向社會進行了公開，認真接受監(jiān)督。二是做好簡政提速工作。為方便群眾和企業(yè)辦理業(yè)務，我局簡化了部分備案事項的辦理流程，做到一站式受理、即日辦結，避免了企業(yè)走彎路、多頭辦事。在縣政務服務中心經(jīng)貿窗口，我局大部分審批事項均能在7個工作日內辦結，部分備案事項更是即日辦結，大大方便了企業(yè)和群眾、提高行政效率。同時，進一步完善各項審批檔案的管理，對行政審批、行政許可的檔案、卷宗做到科學規(guī)范、及時歸檔。

（五）實行聯(lián)合執(zhí)法。一是我局在春節(jié)、國慶和重大節(jié)假日期間，會同工商、安監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、藥監(jiān)、公安、供電等部門，組建聯(lián)合執(zhí)法組，開展對食品、成品油、奶類產(chǎn)品、廢舊物品市場和用電等專項整治，通過專項整治有效保證了全縣市場的經(jīng)濟秩序，保障了國家財產(chǎn)安全和人民群眾的身體健康。二是進一步加強酒類商品的監(jiān)管，聯(lián)合縣工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門依法開展酒類商品大檢查，要求酒類經(jīng)營者辦理酒類銷售許可證，做到持證經(jīng)營，經(jīng)過認真執(zhí)法和切實加強酒類管理，我縣

未出現(xiàn)酒類安全事故，酒類市場秩序良好。

二、當前依法行政工作存在的主要問題

近年來，我局依法行政工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是依法行政工作機制仍有待進一步完善；二是推進依法行政工作力度仍需進一步加強，責任需要進一步明確；三是執(zhí)法人員嚴重不足，我局目前只有執(zhí)法人員5人，而所涉及執(zhí)法的面廣、點多、任務重，難以對全縣進行全面的行政執(zhí)法。

三、對提高依法行政工作水平的打算和建議

（一）切實加強組織領導，確保各項工作落實。一是要切實加強對依法行政工作的領導，結合實際，制定本局具體的實施辦法和配套措施，確定不同階段的重點，做到有規(guī)劃、有年度安排，確保把加強依法行政的各項要求落實到本局工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，認真扎實地加以推進，并將《全面推進依法行政實施綱要》的各項規(guī)定落到實處。二是要進一步加大行政執(zhí)法隊伍建設，加強對執(zhí)法干部的培養(yǎng)、教育和使用，及時充實必要的專業(yè)人才。同時對依法行政工作經(jīng)費予以必要保障。

（二）認真開展法制工作，改進依法執(zhí)法方式。首先我們要進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內在精神，真正樹立起自覺守法意識，為依法行政打好社會基礎；其次要進一步加強干部隊伍、特別是行政執(zhí)法隊伍的建設，增加法制意識和嚴格執(zhí)法意識，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運用法律手段管理經(jīng)濟和社會的能力，提高行政執(zhí)法的質量和水平。

（三）建立完善各項制度，促進依法行政透明度。要進一步建立完善依法行政工作制度，建立科學民主決策機制，對在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大決策，事先應由法制機構或委托專家、學者進行分析論證；對涉及人民群眾切身利益和事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策，應盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見。進一步加大行政執(zhí)法責任制度、評議考核制度和政務公開制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環(huán)境。

（四）加強依法行政監(jiān)督，營造和諧的社會氛圍。要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。要加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法過錯追究制，堅決糾正行政違法。加強矛盾糾紛調處和信訪工作，暢通投訴、申訴渠道，防止矛盾激化，營造文明、和諧的社會氛圍。

二0一一年十二月二十日

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XXX市民政局依法行政工作情況匯報

各位領導：

依法行政是依法治國、依法治市的重要組成部分，XXX民政局的依法行政工作在xxx市委、市政府和上級民政部門的關心支持下，切實做好“依法行政、依法管理、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”，不斷提高執(zhí)法隊伍的綜合素質和業(yè)務管理水平�，F(xiàn)就我局幾年來的依法行政工作情況匯報如下：

一、近年來行政執(zhí)法情況

近年來我局充分利用廣播、報紙、電視等主流媒體和群眾喜聞樂見的形式開展行政執(zhí)法宣傳，在每年清明節(jié)和“七月半”，制作了專題錄音帶，出動行政執(zhí)法宣傳車對全市各鄉(xiāng)村進行為期一個多月的宣傳，行走里程達數(shù)萬公里，懸掛橫幅標語300多條、張貼公告10000多份、發(fā)放宣傳單201*0多份。同時還以農(nóng)村電影“2131工程”為宣傳平臺，制作專題民政法律、法規(guī)宣傳片，使民政法律、法規(guī)與電影一同走進千家萬戶，取得很好的效果。XXX市民政局目前為止真正行使執(zhí)法職能是殯葬執(zhí)法，其它如對民非組織執(zhí)法，地名執(zhí)法等，還沒有實施。201*年以來殯葬管理所共治理墳墓（綠化）201*余座，制止新建墳墓11座，制止翻新墳墓46座，出動執(zhí)法人員約3000多人次，共發(fā)放《責令整改通知書》

54份。在殯葬執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員能夠持證上崗、亮證執(zhí)法，做到認定事實清楚，適用法律正確，依法告知行政相對人享有陳述、申辯、申請復議和提起行政訴訟等權利，按照法定程序和權限作出決定。沒有違法違紀行為，沒有存在推諉、拖拉、越權處罰、重復處罰、行政不作為等情況。也沒有出現(xiàn)行政復議案件和行政賠償?shù)膯栴}，更沒有出現(xiàn)因執(zhí)法行為違法或不當而引起群體性事件。

二、執(zhí)法存在的主要問題

一是行政立法上還不完善。雖然1997年7月11日國務院令第225號發(fā)布了《殯葬管理條例》，201*年8月12日福建省人民政府令第83號發(fā)布了《福建省殯葬管理辦法》及寧德市人民政府也相應出臺了《寧德市殯葬管理規(guī)定》，但以上這些法律、法規(guī)還不夠完善，措施不夠得力，在實際管理中難以操作，既不能適應法制化建設和管理的需要，也不能滿足新形勢下社會的要求。如：《殯葬管理條例》第十八條規(guī)定：“未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款”。《福建省殯葬管理辦法》第二十五條規(guī)定：“未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的，由縣級以上人民政府民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收非法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款”。盡管有關的條例、辦法明文規(guī)定，可在我們XXX建造私人墳墓的現(xiàn)

象仍然存在。建造私人墳墓純屬私人自由，并沒有什么營利性收入，就更談不上違法所得了。因此在實際執(zhí)法中上述的規(guī)定可操作性不強，不能處罰就很難有效的打擊私人建造墳墓現(xiàn)象，群眾認為執(zhí)法是暫時的，搶建的機會是有的，執(zhí)法人員對新建墳墓敲敲打打根本起不了震懾作用。

二是執(zhí)法缺乏權威性、外界阻力較大。民政執(zhí)法人員在外在形象上沒有任何標志。在具體執(zhí)法過程中，主要是靠口頭說明、出示執(zhí)法證件表明身份，執(zhí)法活動缺乏權威性和易識別性。除了殯葬執(zhí)法缺乏必要的強制手段等原因外，有些地方存在的地方保護主義傾向也給我局依法行政、嚴格執(zhí)法帶來阻力，造成執(zhí)法效果不佳。在打擊違法建墳過程中，因喪葬習俗根深蒂固，群眾抵觸情緒很大，從而聚眾阻撓殯葬管理人員正常執(zhí)法，有的甚至發(fā)生暴力抗法事件。三是行政執(zhí)法經(jīng)費缺乏，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段單一。民政法規(guī)設定的有主管行政機關直接強制執(zhí)行的事項比較少，除殯葬可以由行政主管部門強制執(zhí)行外，大多事項只能通過法院執(zhí)行，這對提高行政效能和執(zhí)法效率十分不利。這種行政處罰權與行政強制執(zhí)行權相分離的狀況，使得本來就顯得疲軟的執(zhí)法手段更加軟化。

三、幾點思路

一是要進一步完善民政相關的法律法規(guī)。隨著市場經(jīng)濟體制的健全完善和政府職能的轉變，行政執(zhí)法部門的工作內容不斷豐富，工作領域不斷拓展，工作方式不斷創(chuàng)新，行政

執(zhí)法中遇到的新情況新問題不斷凸顯，現(xiàn)行的民政法律法規(guī)仍然有不夠完善的地方。在實際工作中，我們要加強對部分不適應形勢、不符合客觀實際的法律法規(guī)條款進行補充完善，確保行政執(zhí)法無懈可擊。

二要提高行政執(zhí)法隊伍的綜合素質。堅持依法行政，是各級民政部門工作人員的基本要求。執(zhí)法為民的神圣使命，我們必須認真學習法律法規(guī)知識，努力增強法制觀念，切實提高依法行政的能力。要積極開展經(jīng)常性的行政執(zhí)法知識和執(zhí)法技能培訓。要組織民政執(zhí)法人員學深學透民政相關法律法規(guī)的同時，還要加強對《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等綜合法律法規(guī)的學習培訓。要堅持學以致用的原則，自覺運用法律武器，切實維護和保障行政對象的合法權益。通過學習培訓和執(zhí)法實踐，不斷提高民政執(zhí)法人員的綜合素質和業(yè)務技能，整體提升行政執(zhí)法工作水平，建立健全配套的民政法規(guī)體系，強化民政管理行政執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督工作。

三是加強民政執(zhí)法隊伍建設，提高防腐拒變能力。201*年6月，我市違規(guī)建公墓問題涉及到個別的違紀、違法人員，給民政執(zhí)法隊伍帶來一些負面影響和警示。對此，我局要引以為戒，要深入開展廉潔自律教育、黨風廉政教育，組織學習《黨章》、《建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》等內容。對當前反腐敗工作面臨形勢作出科學分

析和準確判斷，要提高對新形勢下深入開展反腐倡廉工作極端重要性的認識，更加堅定抓好反腐倡廉工作的決心。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的完善、依法治國的確立以及公民法律意識的提高，對依法行政提出了更高的要求，同時也對民政行政執(zhí)法工作提出了更高的要求，我們要采取有力措施，狠抓工作落實，加快推進改革步伐，把我局行政執(zhí)法工作提高到一個新的水平。

XXX市民政局

二○一二年三月三十一日

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