留楚鄉(xiāng)農(nóng)村實用人才隊伍建設專題研究情況匯報

留楚鄉(xiāng)農(nóng)村實用人才隊伍建設專題研究

情況匯報

農(nóng)村實用人才發(fā)展，直接關系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展問題。貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決"三農(nóng)"問題，促進農(nóng)民群眾增收致富，加快社會主義新農(nóng)村建設，關鍵就是要大力實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略，開發(fā)農(nóng)村實用人才。縣201*2020年中長期人才發(fā)展規(guī)劃編制工作方案通知下達后，按照相關要求，就我鄉(xiāng)農(nóng)村實用人才隊伍建設問題進行了專項調(diào)查研究。

一、基本情況

近年來，我鄉(xiāng)在注重培育的思想指導下，加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培育力度，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)一支有一技之長、懂科學、會技術的農(nóng)村實用技術人才隊伍。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村實用人才總數(shù)為944人，其中，種植能手105人，養(yǎng)殖能手112人，加工能手19人，農(nóng)村經(jīng)紀人117人，農(nóng)機作業(yè)能手89人，運輸能手59人，建筑能手153人，服務能手19人，農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營人才35人，農(nóng)村經(jīng)濟人73人，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織帶頭人15人，農(nóng)村文藝類人才26人，優(yōu)秀村干部23人，外出務工人才73人，創(chuàng)造型人才7人。在全區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍中，黨員235人，占總數(shù)的24.8%。35歲以下323人，占總數(shù)的34.2%。36--45歲312人，占總數(shù)的33%。46歲以上309人，占總數(shù)的32.7%。大學本科學歷的3人，占總數(shù)的3.1‰。大專

學歷的5人，占總數(shù)的5.2‰。中專及以下936人，占總數(shù)的99.1%。被評為省市縣鄉(xiāng)拔尖人才的有3人。

二、存在的問題

盡管在加快農(nóng)村實用型人才隊伍建設中，我們采取了一些行之有效的措施，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設起到了一定的推動作用。但從社會主義新農(nóng)村建設的總體要求來看，我鄉(xiāng)農(nóng)村實用型人才隊伍建設仍然存在一些突出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)村實用人才總量相對不足，與新農(nóng)村建設所需的人才數(shù)量和素質(zhì)存在較大差距。從當前農(nóng)村實用人才文化水平看，大多數(shù)農(nóng)村實用人才處于中文化以下，雖然不斷開展科普活動，但由于知識更新太快，很多農(nóng)業(yè)問題沒有更加專業(yè)的人才引進，一些技術含量較高的科研項目很難得到推廣、實施，難以適應當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

（二）人才流失嚴重。相對于城市而言，農(nóng)村是一個發(fā)展相對滯后的區(qū)域，從根本上講，現(xiàn)有的農(nóng)村教育是在為城市培訓高素質(zhì)人才，現(xiàn)在通過職業(yè)技術學校培訓的人才都選擇了到外地打工。經(jīng)濟發(fā)展水平往往制約人才隊伍建設，"水往低處流、人往高處走"，由于在經(jīng)濟收入與發(fā)達地區(qū)存在較大差距，目前農(nóng)村的年輕人很多都到城市工作，留在當?shù)氐乃�剩無幾，農(nóng)村實用人才流失嚴重。

（三）管理服務不到位。當前，我鄉(xiāng)農(nóng)村實用型人才分布面很廣，給人才管理帶來了較大困難。農(nóng)村實用人才問題還沒有引

起全社會的足夠重視，對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、引進和使用缺乏規(guī)劃，統(tǒng)籌性、針對性和前瞻性較差，針對農(nóng)村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實用人才的相關配套政策也不健全，在培訓、人員、經(jīng)費保障方面均顯不足，對其管理的思路、辦法和方式滯后，農(nóng)村實用人才的管理還處于比較松散的狀況。雖然我們采取了一些措施，但只是停留在宏觀上的引導，提要求多，提供服務少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務也相對滯。

（四）農(nóng)村實用人才培育力度不大。從調(diào)查情況看，目前，我鄉(xiāng)實用人才大多是自然成長起來的"土專家"，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握一定的專業(yè)技術，具有專業(yè)技術職稱的比例不高，絕大多數(shù)為初中或初中以下文化水平，且從事專業(yè)雜亂，技術種類繁多，培訓專業(yè)的設置很難適應實用人才培訓的需要，致使對實用人才的培訓工作舉步維艱，只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓上。而對農(nóng)業(yè)技術等方面培訓力度仍不夠大，經(jīng)費仍不夠多。

（五）農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農(nóng)村實用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟思想及等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結(jié)對幫扶致富、領富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在"親幫親"上，真正起作用的實用人才還只是占少數(shù)，農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用不夠普遍。

三、主要對策

農(nóng)村實用型人才隊伍是一個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎力量。他們熟悉本地經(jīng)濟發(fā)展情況，有較豐富的實踐經(jīng)驗，能較好地適應本地經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和社會發(fā)展的需要，是社會主義新農(nóng)村建設的"領頭雁"，是實施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強農(nóng)村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。（一）完善管理機制，形成工作合力。強化實用人才隊伍建設的關鍵在管理。要成立農(nóng)村實用人才工作領導小組，進一步健全管理網(wǎng)絡，切實把農(nóng)村實用人才納入我市人才隊伍的管理之中。要加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領導掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

（二）完善培育機制，提高農(nóng)村實用人才素質(zhì)。農(nóng)村實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術水準、業(yè)務素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點放在以提高實用人才整體素質(zhì)為主的服務上，將實用人才的培育納入農(nóng)村黨員干部整體培訓規(guī)劃之中，以提高工作的針對性。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術推廣部門的作用，定期組織實用人才集中培訓，進行政策、實用科技知識的理論輔導，提高素養(yǎng)。要進一步建立健全農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，使農(nóng)村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)。

（三）完善激勵機制，增強農(nóng)村實用人才隊伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農(nóng)村實用型人才投身"雙爭雙創(chuàng)"活動中去，在生產(chǎn)用地、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術等方面給予政策、資金和技術傾斜和扶持，為農(nóng)村實用型人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實用型人才把產(chǎn)業(yè)做大做強。對那些年紀輕、技術素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)推廣技術人才重點培養(yǎng)，符合條件的要優(yōu)先選拔、充實到村干部隊伍之中。二是待遇上激勵。建立農(nóng)村實用型人才專業(yè)技術職稱評定制度，把農(nóng)村實用型人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，逐步把實用人才納入鄉(xiāng)專業(yè)技術人員管理范圍，使昔日"土專家"、"田秀才"有名有份，并落實相應的待遇，增強其責任感。三是榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用型人才創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村實用型人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實用型人才的獎勵、表彰力度，擴大農(nóng)村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關心、愛護和重視，激發(fā)農(nóng)村實用人才報效家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情。

（四）完善就業(yè)機制，增強農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)激情。由于農(nóng)村實用人才知識水平偏低等原因，致使在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中碰到許多困難。因此，要在加大農(nóng)民培訓力度的同時，大力幫助農(nóng)村實用人才帶頭創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮技術培訓的作用，積極為農(nóng)村實用人才送政策、送項目，為更多想創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村人才搭建平臺，以便增加農(nóng)民收入。

擴展閱讀：農(nóng)村實用人才隊伍建設研究1

淺談農(nóng)村實用人才隊伍建設的現(xiàn)狀與對策

（劉飛米耒陽市人力資源與社會保障局）

【摘要】農(nóng)村天地，大有作為。農(nóng)村實用人才正是改革開放以來伴隨農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和農(nóng)業(yè)科技進步，在黨的富民政策鼓舞下涌現(xiàn)出的一類有為人。積極做好農(nóng)村實用人才的開發(fā)、管理和使用是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)全面建設我省農(nóng)村小康社會宏偉目標的重要保障。目前，由于認識模糊、重視不夠，投入不足等原因?qū)е挛沂∞r(nóng)村實用人才匱乏，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我們必須把握現(xiàn)狀、分析原因、提出對策，建設一支具有高素質(zhì)、高技能和留得住、用得上的農(nóng)村實用人才隊伍，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才保障。

關鍵詞：農(nóng)村實用人才隊伍建設對策

根據(jù)《湖南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（201*-2020）》，農(nóng)村實用人才的目標任務是：圍繞社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，建設一支適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。到201*年，全省農(nóng)村實用人才總量達到120萬人左右；到2020年，達到141萬人左右。

一、我省農(nóng)村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀

十一屆三中全會以來，特別是十一五以來，我省農(nóng)村實用人才隊伍建設在省委、省政府的正確領導下，積極實施人才強省和科教興農(nóng)戰(zhàn)略，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，初步形成了

一支具有一定規(guī)模、整體實力不斷增強的農(nóng)村實用人才隊伍。1、農(nóng)村實用人才隊伍建設取得的成績1.1人才總量持續(xù)增加

通過不斷加強農(nóng)村實用人才隊伍的培養(yǎng)、開發(fā)和引進力度，拓寬人才成長渠道，優(yōu)化人才成長環(huán)境，各級各類優(yōu)秀人才脫穎而出，我省農(nóng)村實用人才隊伍資源總量不斷增長。截至201*年底，全省農(nóng)村實用人才總量達到98萬人，比201*年增加42.76萬人,增長77.40%。

1.2人才結(jié)構不斷優(yōu)化

各級黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門歷來把人才素質(zhì)建設作為農(nóng)村實用人才隊伍建設的重要內(nèi)容，采取了一系列政策措施和有效方法，使我省農(nóng)村實用人才隊伍的結(jié)構不斷優(yōu)化。

1.2.1近幾年，省教育廳牽頭實施了一村一名大學生計劃；省人事廳牽頭實施了三支一扶計劃，每年選300名高校畢業(yè)生從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和支扶貧工作；省委組織部每年從大專院校選拔500名優(yōu)秀學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，選拔1500名優(yōu)秀學生到村級任職，擔任大學生村官。

1.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和城鄉(xiāng)一體發(fā)展化促使大批具有一定農(nóng)業(yè)專業(yè)技能和經(jīng)營管理能力的年輕人走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一線崗位，并逐漸成長為懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，成為了帶動我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有生力量。目前我省農(nóng)業(yè)企業(yè)中經(jīng)營管理人才45歲以下的占50%。

1.2.3通過實施跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)民學歷教育、綠色證書工程等多種形式的科技培訓、職稱評定、職業(yè)技能鑒定，農(nóng)村實用人才的素質(zhì)進一步提高。目前全省有105個縣、市、區(qū)近2多萬人通過技術培訓和考評獲得《綠色證書》；有2.5萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工通過培訓和考核獲得了《藍色證書》；培訓涉農(nóng)企業(yè)管理人員6萬余人；舉辦農(nóng)村經(jīng)紀人培訓班13

期，共培訓人員1100余人；開展主導產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)技術及相關知識的培訓工作，至今共舉辦各類培訓班2113期次，培訓學員4萬余人。

1.3人才效應有效發(fā)揮

在我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快步發(fā)展的過程中，各類農(nóng)村實用人才正逐漸成長為中堅力量，在參與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設、建立多元化的農(nóng)產(chǎn)品市場體系、推廣應用先進農(nóng)業(yè)科技、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、豐富農(nóng)村物質(zhì)文化生活等各個方面都發(fā)揮了十分重要的作用，為全省農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了顯著成績。如茶陵縣下東鄉(xiāng)龍秋華同志是農(nóng)村實用人才的優(yōu)秀代表，他的龍華畜牧公司建筑面積3201*平方米，累計出欄生豬26.1萬頭，創(chuàng)產(chǎn)值近4億元，上交國家稅費1000多萬元，安排就業(yè)96人，累計捐款100萬余元用于扶貧扶困，還投資60萬元為當?shù)?10戶村民解決飲水問題。

2、農(nóng)村實用人才隊伍建設存在的問題

盡管我省農(nóng)村實用人才隊伍建設取得了一定成就，但從總體上看，基礎還比較薄弱，與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設農(nóng)村小康社會、實現(xiàn)我省由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變的要求相比，還存在著很大不足，突出表現(xiàn)在：

2.1人才總量不足、整體素質(zhì)偏低

農(nóng)村地勢偏遠，自然條件、基礎設施較差，勞動力受教育程度較低，人才素質(zhì)不高，總量不大。以省農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查隊今年5月抽取雙牌、安化、沅江等六縣（市）71個村的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)為例：農(nóng)業(yè)人口115647人，有農(nóng)村實用人才1449人，僅占總?cè)丝诘?.26%。1449名農(nóng)村實用人才中，小學文化程度的104人，占7.2%，初中文化程度的923人，占63.7%，高中或中專的362人，占24.9%。大專及以上文化程度的59人，僅占4.1%。

2.2結(jié)構不盡合理，層次地域分布不均

農(nóng)村實用人才中，中老年為主，隊伍老齡化，中青年人才短缺，女性比例很少，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術職稱的人才少，以上述調(diào)查結(jié)果為例：農(nóng)村實用人才1449人中，45歲以上706人，占48.7%，24歲以下6人，僅占1.5%；女性116人，僅占總量的8％；沒有或者未評定職稱的1411人，占97.3%，農(nóng)民高級技師6人，僅占0.4%；生產(chǎn)經(jīng)營型人才1123人，占77.5%；科技服務型人才26人，僅占8.7%。

另外，從全省看，鄉(xiāng)以下單位中僅有9名正高級專業(yè)技術人員，副高級職稱的僅占6.6%，企業(yè)經(jīng)營管理人才中，地域分布不平衡，50%以上分布在長、株、潭地區(qū)，湘西地區(qū)（張家界、自治州、懷化）僅占8.46%。

2.3重視人才輸出，忽視人才吸納

80年代中期興起的職業(yè)教育，在一段時期為農(nóng)業(yè)第一線注入了生力軍。但同時農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民看不到農(nóng)業(yè)的希望，不愿學農(nóng)、務農(nóng)，青壯年農(nóng)民大多走上了外出打工之路。為了生存，很多農(nóng)村職業(yè)學校順市場而動，大辦農(nóng)學專業(yè)，廣納生源，成了外出打工人才的速成站、中轉(zhuǎn)站，為農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移做出了巨大的貢獻，但卻造成了多出少進，肥水外流的局面，導致農(nóng)村實用人才依舊短缺。

二、主要原因分析

我省農(nóng)村實用人才隊伍建設中存在上述問題的主要原因有以下幾點：

1、思想觀念存舊，缺乏應有重視

目前，大多數(shù)人對農(nóng)村實用人才存在模糊認識，觀念存舊，認為只有高學歷、高職稱的人才是人才，把主要精力放在高層次人才開發(fā)和使用上，忽視了農(nóng)村實用人才這支隊伍建設，開發(fā)和使用的力度不大，重視程度不夠，各級政府沒有把農(nóng)村實

用人才隊伍建設工作擺上重要議事日程，列入社會整體人才資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展范圍統(tǒng)籌考慮和安排；很多市縣以下政府和部門對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才工作主要是被動應付，缺乏深層次的認識和前瞻性的思考，主動探索研究隊伍建設中存在的新情況、新問題不夠。

2、資金投入不足，開發(fā)力度不夠

農(nóng)村實用人才隊伍建設作為整個人才隊伍建設的重要組成部分，在資金投入上遠不能適應隊伍建設的需要。在人才的培訓教育上，我省專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才的培訓經(jīng)費，各級財政基本上沒有納入預算范圍，沒有經(jīng)常性的、長期穩(wěn)定的投入渠道。近幾年對農(nóng)村實用人才的培訓，雖然實施了綠色證書和跨世紀青年農(nóng)民培訓等項目，財政預算給予了一定支持，但總體經(jīng)費仍然不足。一部分市、縣、鄉(xiāng)財政根本沒有農(nóng)民科技培訓專項經(jīng)費，致使培訓的數(shù)量難以保證，質(zhì)量難以提高。

3、管理體制不順，資源缺乏統(tǒng)籌

由于我省農(nóng)業(yè)部門機構改革還不夠深入和配套，導致對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才的組織管理體制和方式上條塊分割，體系不全，職能不順的現(xiàn)象比較嚴重。省市級的農(nóng)業(yè)行政、科研和教育幾個部門的人才管理各自為政，難以統(tǒng)籌；縣和縣以下的農(nóng)業(yè)部門更是多頭組織，資源分散，體系框架五花八門，有的甚至網(wǎng)破人散，難以發(fā)揮應有的作用。

4、政策措施滯后，培養(yǎng)機制缺失

目前，我省雖然制訂了一系列農(nóng)村實用人才隊伍的培養(yǎng)引進、選拔使用、評價激勵、待遇保障等政策措施，但還遠不能完全適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，同時很多政策措施在基層也沒有得到很好的貫徹實施。整體來看，缺乏良好的政策環(huán)境、輿論氛圍和服務手段，人才的作用沒有得到應有的發(fā)揮，多出人才、快出人才、出好人才的機制沒有形成，一定程

度上制約了人才的不斷涌現(xiàn)和健康成長。同時由于各項政策措施不能有效到位，造成大量農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才流失。以農(nóng)村實用人才為例，大批取得一定學歷的農(nóng)村人才回鄉(xiāng)后主要流向城市，沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，造成農(nóng)村實用人才斷層現(xiàn)象嚴重。

三、農(nóng)村實用人才隊伍建設的對策1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認識

觀念滯后造成農(nóng)村實用人才開發(fā)緩慢，人才匱乏已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，轉(zhuǎn)變觀念，提高人們對農(nóng)村實用人才開發(fā)的思想認識，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設，是時代賦予各級黨委、政府部門的重要職責，也是組織人事部們工作的重要內(nèi)容。這就要求我們在農(nóng)村人才資源開發(fā)中要看高一點、看遠一點，更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，緊緊抓住農(nóng)村實用人才資源開發(fā)重頭戲，把開發(fā)農(nóng)村實用人才作為人才工作為農(nóng)村經(jīng)濟服務的切入點和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，加大農(nóng)村實用人才開發(fā)力度，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設，激活現(xiàn)有人才，培養(yǎng)造就永久性、綜合性鄉(xiāng)土人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才和智力保障，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加速城鄉(xiāng)建設一體化進程。

2、優(yōu)化環(huán)境，完善平臺

農(nóng)村實用人才對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著推動和帶動作用，是帶領農(nóng)民科技致富奔小康，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主要力量。因此，在農(nóng)村實用人才資源開發(fā)中，我們要優(yōu)化人才成長環(huán)境，為農(nóng)村實用人才發(fā)展提供平臺。

2.1優(yōu)化人文環(huán)境。要增強開發(fā)農(nóng)村實用人才的緊迫感、責任感和主動性，把農(nóng)村實用人才開發(fā)納入工作重點，切實加強對農(nóng)村實用人才開發(fā)的組織領導，把主要精力放在農(nóng)村實用人才開發(fā)上來，壯大農(nóng)村人才隊伍。動員全社會都來關心和支持農(nóng)村實用人才隊伍建設，積極營造一種尊重、愛護、幫助、

學習農(nóng)村實用人才的良好氣氛，為農(nóng)村實用人才的成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。

2.2優(yōu)化輿論環(huán)境。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，對農(nóng)村實用人才的先進事跡、成就和貢獻進行廣泛宣傳，特別是對那些充分發(fā)揮一技之長，帶領一方百姓致富的先進典型代表，要通過多種形式大張旗鼓地宣傳，使農(nóng)村實用人才能干事、會干事、干成事的典型示范作用得到充分展示。通過正確的輿論引導和廣泛的正面宣傳，讓農(nóng)村實用人才的社會地位不斷提升，讓更多的實用人才在新農(nóng)村建設的廣闊舞臺上發(fā)揮更大的作用。

2.3優(yōu)化政策環(huán)境。各級政府要認真研究制定有利于農(nóng)村實用人才開發(fā)和成長的政策。根據(jù)當前農(nóng)村發(fā)展的情況，因勢利導，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民和田秀才、土專家創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。要在經(jīng)濟上要給予一定的扶持資金。對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的鄉(xiāng)土人才，應給予精神和物質(zhì)獎勵，并優(yōu)先選任村干部或納入村級后備干部，優(yōu)先承包農(nóng)村資源，優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)貸款、技術資料、良種和先進農(nóng)機器具設備等；在技術推廣、新品種試驗、評定農(nóng)民職稱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招考等方面也要給予傾斜，使農(nóng)村實用人才的作用得到充分的發(fā)揮。

2.4優(yōu)化服務環(huán)境。通過信息服務、便民服務，開辟綠色通道等措施，幫助那些掌握先進技術的外出人員籌集資金，興辦經(jīng)濟實體，解決各種難題，為他們創(chuàng)造出經(jīng)濟效益和社會效益提供服務，使他們在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設社會新農(nóng)村中發(fā)揮更大更重要的作用。

3、加強管理，合理使用

在農(nóng)村實用人才的使用和管理上，一是建立培養(yǎng)選拔機制，開辟人才成長的快車道。各級黨委政府要把具有一定農(nóng)村實踐經(jīng)驗、文化素質(zhì)高，政治黨性高、帶領農(nóng)民致富奔小康的農(nóng)村田秀才、土專家的優(yōu)秀青年充實到農(nóng)村基層干

部隊伍建設中來，使其在基層組織機構中發(fā)揮先鋒模范作用。二是把技術好、素質(zhì)高的農(nóng)村實用人才吸納到農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍中來，培養(yǎng)造就一支龐大的農(nóng)村科技人才隊伍，使農(nóng)村實用人才在科技示范推廣中發(fā)揮更大的作用。三是把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成各行各業(yè)的典型，發(fā)揮其點亮一盞燈、照亮一大片的輻射作用。實施以培養(yǎng)造就新農(nóng)村建設的排頭兵、小康示范村建設的倡導者、農(nóng)民致富的領路人為主要內(nèi)容的農(nóng)村實用人才培育工程，挖掘和樹立一批先進典型人物，來鼓舞激勵廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。四是對農(nóng)村實用人才進行跟蹤、服務指導。各級黨委政府應定期或不定期組織農(nóng)、林、水等有關專業(yè)技術人士深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，對實用人才進行科學指導和提供致富信息，開設專題講座，向田秀才、土專家傳授先進的農(nóng)業(yè)科學技術，及時幫助他們解決遇到的科技難題，提高他們的科學水平。五是建立和完善選拔標準和管理辦法。按照農(nóng)村實用人才的不同類型，分門別類進行登記選冊，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才庫，發(fā)放農(nóng)村實用人才證書，正真把農(nóng)村的土專家、田秀才、種養(yǎng)能手等農(nóng)村實用人才納入組織視線，使對農(nóng)村實用人才的開發(fā)和利用逐步納入人才工作的管理和服務中，便于對農(nóng)村人才的開發(fā)和利用。六是做好對農(nóng)村實用人才職稱的評定工作。在農(nóng)村實用人才中評選農(nóng)民技術員、技師，加大培養(yǎng)農(nóng)村實用人才專業(yè)技術人員隊伍和科技興農(nóng)帶頭人的力度。

4、重視培養(yǎng)，提高素質(zhì)

農(nóng)村實用人才的一技之長大多數(shù)是他們在長期的生產(chǎn)和生活中掌握的，要使他們的特長得到充分施展，技術更加精益求精，必須對他們開展各科技術培訓，不斷提高他們的科技素質(zhì)。一是大力開展各類教育事業(yè)。依托農(nóng)廣學校、職業(yè)學校和其他培訓機構，建立各種培訓基地，多層次、多形式地開展農(nóng)村實用人才技能培訓，構筑農(nóng)村實用人才終身教育體系。二是采取送出去請進來的辦法加強對農(nóng)村實用人才的教育。對農(nóng)村

中素質(zhì)好的土專家、田秀才選送到農(nóng)業(yè)院校學習深造，使他們受到高層次教育。也可聘請有關專家、教授到農(nóng)村開辦科技講座，傳授先進的農(nóng)村科學技術。組織有一技之長的農(nóng)村技術人才通過傳技帶徒等形式對他們進行培訓，讓已有的技術得到推廣和利用。還可以把本地鄉(xiāng)土拔尖人才送到農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)進行交流學習。組織縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術人員到田間地頭、養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場指導，傳授技術，解難答疑，對某些作物病蟲害進行現(xiàn)場會診。通過多種形式的培訓，把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成能干事、會干事的農(nóng)村建設標兵。

5、加大投入，推動發(fā)展

加快農(nóng)村實用人才隊伍建設的步伐，發(fā)揮農(nóng)村實用人才的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用是我們建設社會主義新農(nóng)村的必由之路，實踐證明，沒有現(xiàn)代化的農(nóng)民就將沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。而加大這一工作的力度，當前普遍遇到的一個問題就是農(nóng)村實用人才的開發(fā)的投入問題。各地財政都未能列出專項經(jīng)費，部門的業(yè)務經(jīng)費也無此項預算，及時人事、農(nóng)業(yè)等部門想開展一些支農(nóng)服務活動，目前都遇到無米之炊的困難。因此必須明確投入的經(jīng)費渠道，即使在財政經(jīng)費緊張的情況下，也要從涉農(nóng)、扶貧等經(jīng)費中切出一塊作為農(nóng)村實用人才開發(fā)的資金�？顚Ｓ茫�或者財政單列一筆經(jīng)費用作農(nóng)村實用人才開發(fā)，由辦事部門實行報帳制，否則巧婦是難為無米之炊。

總之，農(nóng)村實用人才隊伍的建設工作是一項涉及面廣、基礎性強的系統(tǒng)工作，并無現(xiàn)成的模式可以借鑒。我們要以建設社會主義新農(nóng)村為主題，以實現(xiàn)全面建設我省農(nóng)村小康社會為宏偉目標，立足當前、著眼長遠，積極探索、科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進，建設一支具有高素質(zhì)、高技能和留得住、用得上的農(nóng)村實用人才隊伍，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才保障。

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201*年9月9日

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