睢寧縣全縣工商系統(tǒng)201*年工作總結暨201*年工作打算

全縣工商系統(tǒng)201*年工作總結暨201*年工作打算

201*年，全縣工商系統(tǒng)在市局黨組和縣委、縣政府的正確領導下，認真踐行“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市局和縣委、縣政府的工作部署，統(tǒng)一思想、振奮精神，以奮發(fā)有為求地位，以務實創(chuàng)新求發(fā)展，通過全局上下的共同努力，我局的“四連卡”登記注冊服務、商標品牌戰(zhàn)略、一述雙評以及豐富的廉政文化活動等特色工作受到了市局和當?shù)攸h委政府及各界群眾的廣泛贊譽，在隊伍建設、執(zhí)法監(jiān)管、服務地方經(jīng)濟發(fā)展、消保維權、黨風廉政等方面也均取得了良好的成績。一、201*年工作總結

（一）服務經(jīng)濟發(fā)展能力不斷提高，服務型工商得到充分體現(xiàn)。一是強化注冊窗口建設，打造文明、高效的服務品牌。全面提高注冊登記工作效率，推行首創(chuàng)的“四連卡”服務新舉措，即“工商行政管理服務指南卡”、“業(yè)務須知卡”、“服務質量測評卡”、“照后提醒卡”。截止201*年10月底，今年全縣新注冊個體經(jīng)營戶851戶，比去年同期增長8%，注冊資金1838.88萬元，比去年同期增長11%；企業(yè)發(fā)展220戶，注冊資本56508萬元，同比增長29%。二是實施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力。3月份聘請國家工商總局商標評審委員會楊葉璇副主任為全縣四套班子，各鎮(zhèn)、部、委、辦、局的領導同志和全縣規(guī)模企業(yè)負責人作了商標戰(zhàn)略報告會，6月份全市工商系統(tǒng)品牌興農(nóng)工作現(xiàn)場會在我局召開，帶動了全縣掀起商標注冊高潮，先后有22家企業(yè)主動和我局聯(lián)系申請注冊新商標，有5家原商標所有人申報省級著名商標，有6家原商標所有人申報市級知名商標。三是大力開展“3.15和諧消費主題年”活動，樹立良好的工商形象�！�3.15”期間，舉行大型廣場義務公益咨詢服務，發(fā)放10000份宣傳材料，在睢寧電視臺作了二期消保維權專題座談節(jié)目。四是充分發(fā)揮合同幫扶功能，維護廣大農(nóng)民合法權益。對涉農(nóng)合同的全縣16家龍頭企業(yè)以及參與農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶進行培訓，幫助瓜農(nóng)、果農(nóng)、菜農(nóng)審查簽訂瓜果、蔬菜訂單合同800余份，總金額近千萬元，為農(nóng)民挽回可能發(fā)生的經(jīng)濟損失3.3萬元。五是指導各協(xié)(學)會發(fā)揮服務職能，開展各類公益活動。會同縣個私協(xié)會、商品質量協(xié)會在全縣多次開展幫扶困難群體獻愛心活動，共捐款捐物總價值達4萬余元。指導縣個私協(xié)成功主辦了“全面奔小康，建設新睢寧，支持下崗失業(yè)人員暨黨員員工再就業(yè)招聘洽談會”以及成立全縣民營經(jīng)濟關心下一代工作委員會。

（二）執(zhí)法監(jiān)管扎實有效，監(jiān)管型工商得到充分構筑。一是及時貫徹上級工作部署，確保產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動出成效。及時貫徹落實全國產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管工作電視電話會議精神和國務院503號令，產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動取得階段性成果，實現(xiàn)了縣城食品經(jīng)營戶100%建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品店100%建立食品進貨臺帳制度，徹底解決了無照經(jīng)營小食雜店、小攤點問題的工作目標。二是改進年檢工作方式，打造高效、廉潔、和諧的年檢服務。在全市首創(chuàng)全權委托基層分局年檢，方便了年檢企業(yè)，提高了年檢效率。在年檢工作中推廣了跟蹤服務制度，請企業(yè)填寫跟蹤服務登記表，打造年檢工作的和諧氛圍。三是市場監(jiān)管緊緊圍繞廣大人民群眾關心的熱點、難點問題，收到了黨委政府滿意、群眾滿意、工商人自身滿意的工作成效。我們圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務，代縣委、縣政府起草了《關于對城區(qū)廢舊物資經(jīng)營進行專項綜合整治的實施方案》，受到了縣委、縣政府主要領導的一致好評。我們及時向縣委、縣政府及時匯報我縣非煤礦山安全監(jiān)管工作的嚴峻形勢，推動縣委、縣政府在全縣開展了非煤礦山集中整治行動。這些工作都為全縣的工商行政管理工作創(chuàng)造了和諧的工作環(huán)境。四是認真開展專項執(zhí)法行動，凈化市場環(huán)境。組織開展了“紅盾春蕾”打假保春耕行動，以保健康、保安全為內容的“紅盾雙保”專項執(zhí)法行動，以及“掃黃打非”、移動電話機市場專項整治、非煤礦山集中整治、反商業(yè)賄賂、打擊傳銷、廢舊物品回收市場專項整治等執(zhí)法行動，有效地打擊了各類違法經(jīng)營行為，截至目前，全縣工商系統(tǒng)共立案查處經(jīng)濟違法案件394件，案件罰沒入庫金額211.5萬元。

（三）注重依法行政和作風建設、隊伍建設，法治型工商得到充分展示。一是高度重視法制監(jiān)督，確保依法行政。在各類執(zhí)法業(yè)務工作中嚴格遵守法定程序，完善依法行政考核評價辦法及行政執(zhí)法監(jiān)督責任制度，全年的行政執(zhí)法未出現(xiàn)一起行政復議和行政訴訟案件。二是加大機關效能監(jiān)察力度，促進機關作風建設�？h局成立了行政效能督察小組，從“創(chuàng)新意識、紀律觀念、崗位職責、服務態(tài)度、工作作風、自身形象”等方面，堅持每周由局領導帶隊，人教、辦公室、機關黨委、監(jiān)察等單位參加，對全局上下班制度、執(zhí)行六項禁令情況，進行了全方位的檢查和督察，并及時將督察情況在全系統(tǒng)進行通報。三是強化隊伍教育培訓，開展全員教育培訓活動。7-9月份邀請了縣委宣傳部、縣電大、徐師大教授、省委黨校教授、縣紀檢委領導對全局工商干部針對政治素質、思想素質、業(yè)務素質和廉潔自律意識等方面進行培訓。通過培訓，全體干部職工的大局意識、工作作風有了明顯進步，自覺維護全局利益的思想意識有了明顯增強，執(zhí)政為民的執(zhí)法形象有了明顯提高。（四）深入開展廉政勤政建設，廉政型工商得到全面打造。黨風廉政建設是一切工作的生命線。今年以來，局領導班子十分重視黨風廉政建設工作，以完善制度體系、豐富廉政文化活動、深化政務公開為基礎，在全系統(tǒng)深入開展反腐倡廉工作，全面建設廉政工商。

1、完善了黨風廉政建設制度體系。根據(jù)我局實際情況，制定印發(fā)了《中共徐州市睢寧工商行政管理局黨組成員黨風廉政建設責任范圍主要工作》、《徐州市睢寧工商行政管理局201*年貫徹黨風建設責任制規(guī)定實施辦法》、《徐州市睢寧工商行政管理局201*年貫徹黨風建設責任制考核辦法》等文件，局領導班子每位成員都能按照分工要求，認真抓好責任范圍內的工作，將責任目標、責任檢查、責任追究等工作與全局各項工作融為一體。

2、明確了黨風廉政建設目標責任。年初我局召開了全局人員的黨風廉政建設工作會議，局黨組成員分別與基層分局長、機關各科長（主任）、協(xié)會秘書長簽訂了黨風廉政責任狀，規(guī)定全系統(tǒng)的黨風廉政建設由縣局黨組統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察室組織協(xié)調，各單位負責人為本單位的黨風廉政建設工作的主要責任人的工作機制，要求必須把黨風廉政建設工作貫穿于各項管理工作之中，切實管好自己的人、看好自己的門，實行了下級有錯，上級有責，干部有錯，領導有責，誰出亂子誰負責的責任追究機制，將黨風廉政建設納入績效考核范圍，各單位的黨風廉政建設考評結果報縣局黨組，并將作為干部考核任用的重要依據(jù)。3、開展豐富多彩的廉政文化活動。在傳統(tǒng)的新春佳節(jié)給全局中層干部的愛人郵寄“廉政賀年卡”；利用網(wǎng)絡通信資源，給全局手機用戶發(fā)送省局新修改的“六禁令”內容，時刻提醒全體人員牢記并遵守禁令的各項規(guī)定；在局里經(jīng)費十分緊張的情況下，仍然籌措資金建立了廉政書畫走廊、廉政文化活動室，邀請縣書畫協(xié)會的會員書寫70多幅字畫和廉政警句、格言懸掛于縣局機關走廊、會議室和分局，改變整體形象。在全縣開展的“清風伴我行”文藝匯演中，我局選送的節(jié)目《永遠的輝煌》榮獲創(chuàng)建“廉潔睢寧”文藝匯演一等獎，繼我局被縣委授予“廉政文化進機關示范點”稱號之后，全縣廉政文化進機關現(xiàn)場會也被縣紀委指定在我局召開。4、深化了政務公開。今年來，我們采取多種形式，重點圍繞規(guī)費收取、行政執(zhí)法、證照辦理等社會廣為關注、群眾急需了解的事項進行公開。在行政收費上公開了收費項目、標準、依據(jù)、減免政策和結果；在行政執(zhí)法上公開了依據(jù)事實、權限、程序、結果，管理相對人的權利義務，行政救濟、司法救濟的途徑和方式方法；在行政許可上公開了依據(jù)、條件、程序、時限和結果，提供的便民措施、示范文本等。二、201*工作打算

201*年我局將以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞市局黨組和縣委縣政府的中心工作，以“履職盡責，優(yōu)化服務，強基固本，和諧發(fā)展”為基本要求，以加強和諧機關建設和隊伍能力建設為載體，進一步推進服務型、監(jiān)管型、法治型、創(chuàng)新型工商建設，力爭我局工商行政管理工作在條線上有位次，在地方上有位置，在群眾中有好評。主要做好以下四方面工作：（一）狠抓隊伍建設，全面提升工商形象。

一是要進一步加強各級領導班子建設。組織各級領導班子認真落實黨得十七大的會議精神，努力把各級領導班子建設成想干事、善謀事、干實事、能做事、干成事、不出事的為民、務實、創(chuàng)新的領導集體。一要講學習。堅決糾正和改變一些領導干部學習不自覺、不深入，不聯(lián)系實際，不研究問題，憑老經(jīng)驗、老套路工作的狀況，在全面、系統(tǒng)、深入學習，學用結合上下功夫，加強黨性修養(yǎng)，提高工作能力和水平。二要講團結。每一名領導干部都要做到想大局、想整體，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，堅決摒棄從私己恩怨、利益出發(fā)，以鄰為壑，表里不一，損害事業(yè)和整體的不良風氣。要建立班子成員之間的談話溝通機制，及時消除影響團結的障礙，使各級班子思想統(tǒng)一、步調一致、堅強有力。三要講原則。要認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例監(jiān)督檢查辦法》，樹立正確的用人導向。要堅持標準，嚴格程序，完善干部綜合考核評價體系，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導班子中來，不斷優(yōu)化領導班子結構，增強整體能力。各級領導干部都要堅持黨性原則，模范遵守黨規(guī)政紀，維護執(zhí)行民主集中制。要在大事大非面前保持清醒頭腦，敢于堅持真理，特別在重大經(jīng)濟、政治、人事事項決策時，要嚴格落實黨組會議和局長辦公會議事規(guī)則，多想一想相反的結果，多聽一聽相反的意見，切實做到民主、科學、依法決策。四是要講實干。領導干部要樹立正確的政績觀，大興實事求事、謙虛謹慎、求真務實的作風，深入基層和執(zhí)法一線，明實情，抓實事。要增強工作的預見性和一抓到底的決心，善于發(fā)現(xiàn)和獨立解決分管工作出現(xiàn)的問題和難點，旗幟鮮明地表明自己的態(tài)度，開創(chuàng)各項工作新局面。

二是要進一步加強干部隊伍整體素質建設。一是組織干部職工認真學習黨的十七會議精神，結合具體崗位特點，做好貫徹落實工作。二是加大干部教育培訓力度。以工商業(yè)務知識和新頒布法律法規(guī)為重點，采用送教上門和互動式、情境式、案例式教學方法與形式，全年對全體公務員輪訓一遍。同時認真組織開展多種形式的崗位練兵、能力考核活動，促進愛崗敬業(yè)。三是繼續(xù)抓好機關文化建設。不斷拓展內容，創(chuàng)新形式，更好地調動積極性，培養(yǎng)高尚的道德情操，形成良好的工作氛圍。

三是要進一步加強法制建設。要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進行政執(zhí)法規(guī)范化，并在年底開展“優(yōu)秀案件主辦人”評選表彰活動。要進一步健全和完善法制監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)全領域、全過程和全方位監(jiān)督，確保依法行政。繼續(xù)開展執(zhí)法檢查，重點檢查《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規(guī)則》等新出臺制度的落實情況，促進行政執(zhí)法水平和辦案質量的提高。（二）提高依法監(jiān)管水平，確保工商行政管理職責到位

一是嚴把市場準入關，切實落實安全職責。著眼于經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的全局，充分發(fā)揮登記管理職能作用，為政府宏觀調控服務。大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營項目，對產(chǎn)能過剩、技術落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，按國家產(chǎn)業(yè)政策和專項整治規(guī)定，配合有關部門及時辦理變更、注銷或吊銷手續(xù)。切實做好危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山的登記管理工作，強化種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管，進一步凈化農(nóng)資市場，切實維護農(nóng)民利益。加強集貿市場消防安全管理，做好安全防控工作。

二是要強化日常市場巡查，提高工商干部綜合監(jiān)管能力。通過片區(qū)劃分，明確分管領導、巡查組、巡查人員的監(jiān)管責任，實現(xiàn)對轄區(qū)市場秩序的日常監(jiān)管化。強化巡查人員綜合管理能力和處理問題能力，實現(xiàn)從重點收費向重點監(jiān)管的轉變，確保轄區(qū)經(jīng)濟秩序安全穩(wěn)定。三要依據(jù)國務院503號令，繼續(xù)加強食品市場監(jiān)管。繼續(xù)完善和落實食品市場準入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度以及食品企業(yè)的信用分類監(jiān)管制度，確保流通環(huán)節(jié)食品市場的安全監(jiān)管。同時重點開展“三項專項執(zhí)法檢查”，即以縣城社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部為重點，開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查，認真清理食品經(jīng)營市場主體資格，重點解決無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品問題；以商場、超市、集貿市場和批發(fā)點為重點，開展自律制度專項執(zhí)法檢查，重點解決食品進貨索證索票機制是否長效落實、不合格食品退市等自律制度的建立和落實問題；以節(jié)日市場為重點，開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，重點核查食品進貨臺帳制度，解決銷售有毒有害和不合格食品問題，確保節(jié)日消費安全。四是立足職能，嚴厲查處各類經(jīng)濟違法行為。嚴厲打擊不正當競爭行為和商業(yè)欺詐行為，堅決查禁傳銷，規(guī)范直銷；嚴厲打擊以醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品為重點的虛假違法廣告、各類合同欺詐行為和商標侵權行為；繼續(xù)開展紅盾護農(nóng)行動,嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資違法經(jīng)營行為；要大力加強對糧食、棉花、蠶繭、成品油等重要商品市場的監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、投機倒把等非法交易行為；積極配合有關部門開展禁毒、反假幣、反洗錢等工作。（三）創(chuàng)新工作機制，在服務經(jīng)濟、消費維權上有新作為。

一是開展登記窗口效能革新，培育更多的市場主體。創(chuàng)新審核機制，探索實施企業(yè)注冊登記注冊官制度，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化投資環(huán)境；創(chuàng)新服務方式，根據(jù)企業(yè)在登記環(huán)節(jié)的需求，通過事前服務、預約服務、限時服務、跟蹤服務、首辦負責等手段，建立鏈式服務體系。建立“三個主動”服務機制，即建立園區(qū)聯(lián)絡員制度，主動聯(lián)系被服務對象，詢問和幫助他們解決遇到的困難和問題；建立告知承諾制和聯(lián)席會議制，主動協(xié)調相關前置審批部門，幫助解決前置審批事宜；健全“招商工商顧問”機制，主動上門提供政策法規(guī)幫助，促進重點項目及時完成注冊登記。

二是完善消費維權工作體系，切實維護消費者合法權益。進一步推進基層消費者維權聯(lián)絡點建設，開展維權進社區(qū)、到校園、下農(nóng)村活動，為消費者提供零距離消保維權服務。在大中型企業(yè)和商場建立消保維權和解制度，努力提高經(jīng)營者和消費者自行和解比率。指導相關行業(yè)協(xié)會建立自律網(wǎng)絡，推進消保維權社會化。在全縣范圍內構建了點面結合、縱橫交錯的維權網(wǎng)絡。強化與媒體的聯(lián)系，及時公布各級工商部門和其他權威機構發(fā)布的商品質量監(jiān)測信息。對消費維權熱點、難點問題，適時在媒體進行消費提示、曝光典型案例。

三是進一步強化社會服務功能。要大力發(fā)展注冊商標，積極培育著名商標，發(fā)揮名牌商標的品牌效應和示范作用，組織開展推動名牌發(fā)展戰(zhàn)略研討活動，助推我縣產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品提升市場競爭力；繼續(xù)開展“重合同守信用”企業(yè)認定工作，打造“誠信”品牌，提高企業(yè)信譽度和美譽度；提高咨詢代辦窗口人員的服務態(tài)度和服務質量，加大對外資企業(yè)、改制企業(yè)及年檢代辦的咨詢力度，增強咨詢服務工作在企業(yè)中的地位；鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)，支持“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀人，引導和鼓勵他們充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展增收做出積極貢獻；各類協(xié)會加大對會員的技能培訓，采取法律維權服務等多種方式維護會員合法權益，提高協(xié)會的向心力和凝聚力。（四）加強機關作風建設，打造廉潔和諧的工商隊伍。

一是繼續(xù)加強黨風廉政建設。要廣泛開展學習新《黨章》和黨的十七大會議精神的活動，把學習黨章、遵守黨章、維護黨章作為加強黨風廉政建設的大事抓緊抓好。要深入宣傳貫徹中央和省委《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，按照省、市局相關文件要求，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，不斷推進全縣系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。要大力加強行政執(zhí)法效能建設，堅決整治不作為、亂作為等危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，確保全局政風、行風建設水平明顯提高，社會整體評價更加好轉，測評名次繼續(xù)前移。在明年的工作中，重點解決好下面三個問題：一是解決廉政教育不夠深入的問題。以各級領導干部和權力集中的重要崗位人員為重點，以權力觀教育、法紀教育為主要內容，以示范教育、警示教育、任前談話、崗前培訓為主要形式，使教育入腦、入耳、入心，筑牢拒腐防變的思想防線；二是解決監(jiān)督制約不夠到位的問題。要努力建設一套以教育為基礎，以明查暗訪為監(jiān)督方式，以查處違紀案件為主要措施的監(jiān)督機制。各單位領導班子要堅決支持紀檢監(jiān)察部門履行職責，行使職權，排除干擾，為他們撐腰，使案件查辦不受影響，紀檢人員的權益不受損害；三是解決執(zhí)行制度不夠堅決的問題。要通過嚴格執(zhí)紀，維護制度規(guī)范的嚴肅性。對違反政治紀律、以權謀私、失職瀆職以及違反“六項禁令”的行為，要堅決查處。

二是繼續(xù)加強行政效能督察工作。充分發(fā)揮行政督查隊的工作職能，立足局機關建設，重點整頓工作落實情況督察和工作作風紀律。督查各單位對上級布置得重大工作是否落實到位；督查全局執(zhí)行“六條禁令”情況，抓好人員考勤及上下班紀律，杜絕工作日中午飲酒；督查各單位工作人員在具體業(yè)務工作中是否依法行政，堅決遏制違紀違法問題的發(fā)生。通過行政督查，確保我局的行風建設、機關作風建設和干部隊伍建設等方面有整體提高，樹立良好工商形象。

三是增強協(xié)作意識，形成內和外順的和諧氛圍�？h局系統(tǒng)內部各職能部門、科室與分局之間、上下級之間要主動溝通，相互協(xié)作，充分發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，形成全局“一盤棋”，努力營造榮辱與共、上下一心、團結拼搏、開拓創(chuàng)新的工作氛圍。對外積極主動向地方黨委政府匯報工商工作，爭取他們對我們工作的理解和了解；加大對工商管理法律、法規(guī)的宣傳，讓廣大管理對象了解工商、理解工商、支持工商、信任工商；主動與其他執(zhí)法部門溝通、協(xié)調、配合，工作中處于主角位置時，當好主角；需要當配角時，就要甘做綠葉，無論是主角還是配角，都要做到工作到位、不缺位、不越位。局、分局兩級班子要牢固樹立“德治”意識，堅持以身作則，勤政高效，用深入細致、體貼入微的情感管理方法，以深厚的感情凝聚人，營造健康人文環(huán)境，逐步形成文明、團結、互助、共進、向上的人文環(huán)境，把睢寧工商建設成富有凝聚力、親和力的戰(zhàn)斗集體。

新的一年，新的征程，新的希望。展望201*年，我們豪情滿懷，信心百倍，我們將在市局和縣委縣政府的正確領導下，堅持以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，進一步增強形勢逼人、不進則退的危機感，增強工商發(fā)展、重任在肩的責任感，增強時不我待、奮起直追的緊迫感，樹立勇于進取、奮發(fā)有為的自信心，進一步發(fā)揚求真務實的精神和作風，努力提高監(jiān)管執(zhí)法能力，扎實做好各項工作，不斷推進工商行政管理工作的跨越發(fā)展。

二OO七年十二月十日

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201*年規(guī)劃統(tǒng)計工作打算

睢寧縣人口計生局規(guī)統(tǒng)科（201*年4月28日）

201*年是“十二五”開局之年，做好201*年的人口計生工作至關重要。全縣人口和計劃生育規(guī)劃統(tǒng)計工作，將緊緊圍繞全市人口和計劃生育工作要點，以穩(wěn)定低生育水平、實現(xiàn)人口均衡發(fā)展為核心，以全面清理核實人口和計劃生育基層基礎底數(shù)為切入點；以加強基層基礎管理、實施人口信息化“金人工程”、提高數(shù)據(jù)庫信息質量為著力點；以加快推進信息系統(tǒng)的開發(fā)利用為延伸點和創(chuàng)新點。扎實推進全縣人口和計劃生育“強基提質”活動的開展，為促進全縣人口計生工作健康有序的開展奠定堅實的基礎。具體工作打算如下：

一、進一步加強基層基礎管理，夯實工作基礎

基層基礎管理工作是人口和計劃生育最基礎的工作。基層基礎管理工作落實不到位，直接影響著人口和計劃生育各項工作的開展。針對基層基礎管理工作比較薄弱這一現(xiàn)狀，將進一步加強組織協(xié)調，堅持分類指導，提升人口計生工作整體水平。

（一）積極開展人口和計劃生育各種底數(shù)清理工作為保證底數(shù)清理工作順利進行，縣人口與計劃生育領導小組辦公室下發(fā)《關于開展人口和計劃生育基礎底數(shù)清理工作的通知》（睢人計組【201*】1號），結合出生實名信息和部門數(shù)據(jù)，在全縣范圍內全面采集和核對全員人口、全員流動人口、

201*年以來人口出生、季度綜合服務對象、避孕節(jié)育措施落實、計劃外懷孕、年度人口計劃、隱患和社會撫養(yǎng)費征收等信息。通過人口計生底數(shù)的清理核實，確保底數(shù)清、情況明，工作有的放矢。同時，進一步規(guī)范調整、充實、完善全員人口信息系統(tǒng)和育齡婦女信息系統(tǒng)以及各種業(yè)務信息資料，切實做好基層基礎管理與服務工作。為穩(wěn)定低生育水平、推進人口長期均衡發(fā)展奠定堅實基礎。為我縣人口計生各項工作的開展創(chuàng)造條件。

（二）一著不讓地抓好季度綜合服務工作，努力提高季度綜合服務的質量

季度綜合服務是當前抓緊抓好人口和計劃生育工作的龍頭措施，因此，必須一著不讓地加強對季度綜合服務工作的領導、督查和指導。廣泛宣傳，營造氛圍，努力使季度綜合服務工作深入人心。進一步明確組織領導、綜合服務對象范圍和界定標準、綜合服務形式與內容、工作流程與責任。嚴格按照季度服務工作方案要求，督促鎮(zhèn)村認真排足報實綜合服務對象。督查和指導鎮(zhèn)村兩級精心組織參查和查出問題的落實，做到鎮(zhèn)領導到位、驗證把關到位、現(xiàn)場服務到位、證明審核到位、措施落實到位和信息采集到位，努力提高當日參查率�，F(xiàn)場服務結束后，認真評估分析季度綜合服務工作質量，找準存在問題，督促鎮(zhèn)村加大對未查人員的后續(xù)服務工作力度。啟動季度綜合服務工作問責機制，兌現(xiàn)獎懲，努力提高季度綜合服務質量。

（三）加大避孕節(jié)育措施落實力度，全面提高避孕節(jié)育措施落實率、及時率和有效率

在全面清理核實人口計生各種底數(shù)基礎上，認真分析避孕節(jié)育措施落實情況，督促和指導各單位采取有效措施，加大工作力度，嚴格按照睢寧縣人口計生局《關于進一步提升避孕節(jié)育措施質量的通知》（睢人計局【201*】20號）要求，凡是在計生系統(tǒng)落實的手術，一律采集受術者圖像，查驗受術者身份證件，規(guī)范落實避孕節(jié)育措施和補救措施，特別是對于近年來生育的育齡婦女，要確保每一個生育的對象都落實長效避孕節(jié)育措施，最大限度地提高避孕節(jié)育措施和期內長效避孕措施落實率、及時率、有效率和手術質量，減小意外妊娠率。對計劃外懷孕對象，想方設法動員落實補救措施，減少計劃外生育，提高計劃生育率。同時，要落實手術核查制度，定期或不定期對手術落實質量進行檢查、分析和通報，嚴禁弄虛作假、欺上瞞下。

四、切實加強201*年度人口計劃管理

基層生育計劃管理是人口和計劃生育管理的核心，對于穩(wěn)定低生育水平，全面提高計劃生育工作水平有著舉足輕重的作用。一是全面核查摸底，保證201*年度人口計劃落實到位。充分發(fā)揮信息共享作用，拓寬信息采集渠道，根據(jù)公安戶籍和計生常住人口，重點核實采集進入婚齡期的育齡人群結婚信息，同時，整合民政部門提供的結婚信息，落實生育計劃。二是轉變服務模式，開展孕前優(yōu)生健康檢查。由孕后管理轉變?yōu)樵星胺�務，全面免費開展孕前優(yōu)生健康檢查。結合孕情監(jiān)測，及時準確掌握孕情信息，開展隨訪服務和優(yōu)生健康教育工作。三是加強督查考評，保證生育計劃執(zhí)行到位。進一步明確工作

職責，強化責任落實，分解指標任務，接受群眾監(jiān)督，加強調度分析，嚴格獎懲兌現(xiàn)。力爭實現(xiàn)計劃外少生育2500人目標任務。同時，結合出生實名登記信息，對計劃外生育對象超計劃生育原因進行分析，實施責任追溯制。促進人口計劃安排和執(zhí)行工作的順利實施。

二、進一步加快信息化建設的步伐，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量按照省、市人口計生委“注重體系建設、提升質量標準、加強應用功能、實現(xiàn)信息共享”的要求，加快推進信息化建設步伐。按照人口信息化“金人工程”要求，推進全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)框架建設。采取自主采集、部門交換、信息整合等各種方式，形成適合本地實際的全員人口個案數(shù)據(jù)采集及變更工作機制。加強部門間協(xié)調與合作，拓寬統(tǒng)計信息渠道，建立健全與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計等部門的人口信息共享機制。建立以全員人口為核心的人口數(shù)據(jù)庫，進一步提高信息覆蓋率、完整率和準確率，建成標準統(tǒng)一、管理規(guī)范、覆蓋全部人口的個案信息庫，完成《江蘇省人口和計劃生育綜合信息平臺》系統(tǒng)升級。推進村居信息服務終端建設，分期分批對全縣將要開展《江蘇省人口和計劃生育綜合信息平臺》系統(tǒng)運行的村級計生干部進行培訓，確保年底全縣50%以上的村（居）實現(xiàn)《江蘇省人口和計劃生育綜合信息平臺》系統(tǒng)運行。在江蘇省人口計生綜合信息平臺基礎上，結合我縣實際開發(fā)信息應用系統(tǒng)。完成陽光計生網(wǎng)站改版升級，加強網(wǎng)站維護和管理。

三、進一步提升統(tǒng)計信息應用水平，為人口發(fā)展科學決策提供有力支持

一是認真搜集整理“十一五”期間分年度結婚領證信息、產(chǎn)時信息、兒保信息、入戶信息以及第六次人口普查數(shù)據(jù)，進行全面綜合分析，編制好“十二五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面加強人口計生工作，積極推進人口綜合決策，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，人口數(shù)量、素質、結構均衡發(fā)展。

二是強化統(tǒng)計分析制度，充分利用信息平臺數(shù)據(jù)，加強與相關部門數(shù)據(jù)的對比分析，逐步建立與人口和計劃生育工作相關的綜合信息快速采集、動態(tài)監(jiān)測、業(yè)務協(xié)同、信息共享、綜合分析、科學決策、系統(tǒng)分析體系，提高數(shù)據(jù)綜合分析利用水平。及時解決落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，指導人口計生工作的開展。

三是堅持實事求是求真務實工作作風，開展爭創(chuàng)國家“人口計生統(tǒng)計質量信得過縣”活動，著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。每季度綜合分析人口計生工作開展情況，為各級黨委、政府主要領導計生決策提供科學、客觀、翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，充分發(fā)揮參謀和助手的作用。同時，按照縣委縣政府工作要求，落實《中共睢寧縣委睢寧縣人民政府關于對人口和計劃生育工作實行預警管理的通知》精神（睢發(fā)201*【22】號），對各單位人口計生工作開展情況進行定期通報和預警管理。

四、進一步加強與相關部門的協(xié)作，完善出生實名登記和信息共享制度

進一步完善出生實名登記和信息共享制度，嚴格按上級要求，定期與公安、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計、教育等相關部門進行溝

通協(xié)調，按程序規(guī)范及時采集出生實名信息、結婚登記信息、兒童防疫信息、戶籍變動等信息，并做好相關信息的核實、變更、匯總、分析、反饋和保密工作。促進齊抓共管、綜合治理人口問題工作的順利實施。

五、進一步加大對基層人口計生工作指導力度，堅持突出重點，分類指導

一是深入基層搞好調查研究。根據(jù)人口計生工作的開展情況，結合工作實際，深入到村組戶，調查了解人口計生工作實際情況，及時適時地分析人口和計生工作形勢，剖析存在問題并制定相應措施，提出合理化建議。

二是從工作內容和方式方法上，認真分析基層工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點和難點。采取重點突出、分類指導、全面推進的工作方式，努力提高人口計生工作的內涵質量。特別是加大對基層基礎工作較差的鎮(zhèn)和村調查指導力度和頻率（市重點管理鎮(zhèn)、督查鎮(zhèn)、基礎薄弱鎮(zhèn)、重點管理村、重點工作等），促進全縣人口計生工作均衡發(fā)展和全面發(fā)展。

六、進一步強化對統(tǒng)計員、微機員和村專干的培訓，提高業(yè)務水平

加強對統(tǒng)計員和微機員的培訓是抓好人口計生工作的基礎，工作人員素質的高低，直接影響著計生工作的開展。因此，我們要在以往的基礎上，一是利用例會、跟班培訓、經(jīng)驗交流、集中培訓、調查研究等形式，對鎮(zhèn)統(tǒng)計員、微機員進行培訓。拓寬他們的知識面，讓其熟練掌握業(yè)務知識，提高業(yè)務素質和工作能力；二是加強對村級計劃生育專職干部的培訓。采取集

中與分散相結合的方式，對全縣村級計劃生育專職干部輪訓1-2次。通過培訓，解決村級計劃生育專職干部在開展計劃生育工作中，應該干什么，應該怎么干的問題。使他們能更好地適應當前人口計生工作發(fā)展的形勢，滿足人口計生工作開展需求，筑牢人口計生網(wǎng)絡工程，促進人口計生工作上水平。三是認真貫徹落實縣人口計生領導小組下發(fā)的《關于建立人口和計劃生育工作抵押金制度的通知》精神（睢人計組辦201*【4】號），促進人口計生系統(tǒng)工作人員加強自身學習，不斷提高業(yè)務知識和服務技能，進一步提升業(yè)務工作水平。

七、進一步完善考核評估工作機制，促進考核評估工作，更加公平、公正、客觀

認真總結201*年度人口計生陽光考核工作開展情況，分析存在問題和不足，進一步科學細化各種指標的設、評分標準、指標認定、方式方法、工作步驟、考核程序，完善考核工作細則，使人口計生陽光考核工作更加陽光透明、易于操作。同時，充分發(fā)揮相關部門和社會組織對考核的監(jiān)督作用，提高考核的公平、公開、公正性，充分發(fā)揮考核評估“指揮棒”的作用,推動人口計生工作健康有序的發(fā)展。

睢寧縣規(guī)劃統(tǒng)計工作創(chuàng)新計劃

（201*年4月28日）

201*年，我縣規(guī)劃統(tǒng)計工作將緊緊圍繞全市人口和計劃生育工作要點，以穩(wěn)定低生育水平、實現(xiàn)人口均衡發(fā)展為核心，突出工作重點和難點，堅持改革創(chuàng)新，銳意進取。充分發(fā)揮規(guī)

劃統(tǒng)計工作職能，促進我縣人口計生工作健康發(fā)展，保證年度人口計生目標和“十二五”人口規(guī)劃的順利實施。

201*年規(guī)劃統(tǒng)計工作創(chuàng)新計劃：一、綜合開發(fā)應用信息系統(tǒng)資源

信息系統(tǒng)開發(fā)應用是衡量信息化成功與否的關鍵。信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性、準確性是信息系統(tǒng)開發(fā)應用的基礎。充分利用部門交換、信息共享獲得信息，進一步充實完善全員人口信息系統(tǒng)和育齡婦女信息平臺，整合系統(tǒng)資源，提高信息完整率、準確率，充分發(fā)揮系統(tǒng)信息的最大效應。

（一）完善信息采集制度，使共享信息核對、反饋常態(tài)化。在獲取產(chǎn)時信息、結婚領證信息、公安入戶信息后，通過編制程序與全員人口信息及育齡婦女信息平臺進行初核、復核，盡最大努力提高信息系統(tǒng)完整率和準確率。

（二）充分利用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對全縣人口計生工作進行宏觀和微觀分析。首先，在全員人口信息系統(tǒng)和育齡婦女信息平臺信息完整率、準確率極高的前提下，宏觀分析全縣及各鎮(zhèn)人口發(fā)展速度、人口規(guī)模、人口自然構成、社會構成、地域構成、勞動力供需、人口老齡化、人口質量以及人口計生工作形勢，對人口問題進行一些前瞻性的探討和研究，為各級黨委政府對人口計生工作決策提供數(shù)據(jù)支撐。其次，充分利用全員人口信息和育齡婦女信息的實用性、完整性、準確性，對全縣所有村級人口數(shù)量、人口構成以及一些潛在的問題，從微觀上進行深入細致地研究，分析人口計生工作發(fā)展的態(tài)勢，有針對性地提出整改意見和建議，指導村級人口計生工作的開展。

（三）充分發(fā)揮信息系統(tǒng)作用，推進業(yè)務應用系統(tǒng)建設。加強人口服務管理、育齡婦女服務管理、流動人口服務管理、獎勵扶助、社會撫養(yǎng)費征收、服務站管理和績效監(jiān)督等應用系統(tǒng)建設。通過公眾網(wǎng)與局域網(wǎng)的聯(lián)合應用，開發(fā)便民服務系統(tǒng)，建成集咨詢、倡導、告知、預約、診斷、治療、手術、隨訪、監(jiān)測、投訴、提醒、調查于一體的便民為民“數(shù)字計生”電子綜合信息平臺。使計生服務流程得到進一步完善，構建世代服務中心與外界交流的信息平臺。

二、實施縣城居民小區(qū)人口計生工作網(wǎng)格化管理縣城所在地人口計生工作一直是計劃生育管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。為切實加強縣城居民小區(qū)人口計生管理與服務工作，201*年，我縣將在全員人口信息系統(tǒng)和育齡婦女信息系統(tǒng)建設基礎上，依托現(xiàn)有資源開發(fā)縣城居民小區(qū)人口計生信息系統(tǒng)，全面實施縣城居民小區(qū)人口計生工作網(wǎng)格化管理與服務，促進城區(qū)人口和計劃生育工作的開展。

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