固陽縣國有林場森林經(jīng)營匯報材料

固陽縣國有林場森林經(jīng)營工作總結(jié)

包頭市林業(yè)局：

按照自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于做好全國國有林場森林經(jīng)營工作座談會會議材料的通知》（內(nèi)林辦函201*345號）文件要求，我局對全縣三個國有林場的工作開展情況、森林經(jīng)營情況改革情況進(jìn)行了全面總結(jié)，具體總結(jié)如下：

一、201*年工作開展情況

1、201*年，我縣國有林場有9.56萬畝國家級公益林納入了國家森林生態(tài)效益補償范圍，下?lián)芰斯茏o(hù)經(jīng)費及護(hù)林防火、人員培訓(xùn)、病蟲害防治經(jīng)費45.41萬元，各林場按方案開展了森林病蟲害防治、護(hù)林防火工作，定期或不定期的深入轄區(qū)進(jìn)行巡查，有效的保護(hù)了林場范圍內(nèi)的國家級公益林及所有的森林資源。

2、近幾年來，干旱少雨，氣候環(huán)境惡劣，苗圃地嚴(yán)重缺水，種苗生產(chǎn)也停滯不前。就是在這種情況下，固陽林場場自酬資金，克服困難，在201*年完成新育苗10畝，撫育留床楊樹苗10畝，經(jīng)營二棟花草大棚，為各單位美化、綠化做出貢獻(xiàn)，提高了林場職工收入。

3、201*年天保工程二期啟動后，我縣國有林場繼續(xù)納入天保工程范圍，擴大了護(hù)林隊伍，目前全縣有國有護(hù)林員42人，駐場森林公安派出所3個，管護(hù)林地面積22587公頃，

管護(hù)率達(dá)到90%，人畜毀林控制在2‰以內(nèi)，全年無亂砍濫伐發(fā)生，全年無森林火災(zāi)。這支隊伍的組建極大的保護(hù)了國有森林資源，有效的打擊了各類違法破壞森林資源的行為。

4、201*年我縣啟動實施了國有林場危舊改造工程，全縣共計118戶職工享受到了國家棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，國家投

入了236萬元，職工自籌款1003萬元實施該工程，現(xiàn)已全部完工，已將房屋全部分配到戶。

二、國有林場改革情況

固陽國營林場及白彥溝林場屬事業(yè)差補單位，90年代中期事業(yè)單位機構(gòu)改革，按照固陽縣城鄉(xiāng)一體化改革實施方案，改為事業(yè)定補單位，全年8000元的事業(yè)費，3201*元的生產(chǎn)經(jīng)費，兩項費用用于職工的工資和林場的生產(chǎn)經(jīng)營。201*年天保工程啟動，生產(chǎn)費取消，全年8000元的事業(yè)費保留，職工工資和林場的生產(chǎn)經(jīng)營靠天保工程護(hù)林經(jīng)費維持。馬鞍山林場是201*年從原五當(dāng)召林場劃分出來，林場屬林業(yè)局下設(shè)的股級單位，林場職工工資及單位的生產(chǎn)辦公經(jīng)費全部依靠天保工程撥款。三個林場職工的生活很困難，林場生產(chǎn)經(jīng)營處于停滯狀態(tài)。201*年成立大青山國家級自然保護(hù)區(qū)白彥溝及馬鞍山管理站后，倆個林場場職工全部轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制，工資主要依靠天保工程撥款，不足部分由縣財政負(fù)擔(dān)。固陽國營林場的沒有什么大的改變，仍是原有狀況。

三、森林撫育補貼試點項目的實施情況

201*年自治區(qū)林業(yè)廳下達(dá)我縣1.3萬畝的中幼齡林撫育任務(wù)，林業(yè)局組織各林場及時分解了任務(wù)，并聘請自治區(qū)林業(yè)設(shè)計院編寫了實施方案，聘請包頭市林工站編寫了作業(yè)設(shè)計，201*年2月底該項工程全部完成。

四、主要經(jīng)驗

1、加大了巡查管理力度,森林資源得到有效保護(hù)。首先，建立健全了保護(hù)管理工作責(zé)任制，給在職職工實行定面積、定職責(zé)、定任務(wù)和獎勵的“三定一獎”制度。把崗位職責(zé)細(xì)化到每一個職工，形成了資源管護(hù)責(zé)任有人擔(dān)、片片森林有人管的格局。其次，要求全體人員定期不定期開展巡查工作，并將巡查情況寫成巡查記錄，及時向林場負(fù)責(zé)人匯報，通過開展巡查工作有效地保護(hù)了森林資源。

2、強化了思想教育，提高了干部職工的綜合素質(zhì)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，為了盡快提高全場職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，各林場采取了靈活多樣的方式強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織學(xué)習(xí)了《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《行政處罰法》、《刑事訴訟法》等法律、法規(guī)，使職工業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高。

3、加強了宣傳教育工作，提高了群眾的保護(hù)意識。各場通過在轄區(qū)范圍內(nèi)張貼標(biāo)語、制作展板和發(fā)放材料等宣傳形式，全方位開展了圍封禁牧及護(hù)林防火等工作的宣傳。

4、堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。

各林場領(lǐng)導(dǎo)班子始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強民主集中制有關(guān)制度和規(guī)定，充分發(fā)揮班子成員集體領(lǐng)導(dǎo)作用，大事向林業(yè)局匯報并開會碰頭，小事相互通報，相互協(xié)調(diào)，班子“一把手”能夠充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守制度，帶頭執(zhí)行決議，帶頭維護(hù)紀(jì)律。

5、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)形成合力。

場領(lǐng)導(dǎo)班子始終講團(tuán)結(jié)、重友誼，班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，心往一處想，勁往一處使，工作上從不互相推諉，形成民主平等和諧的團(tuán)結(jié)氛圍，自覺維護(hù)班子的集體威信，形成班子內(nèi)部合力，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

五、當(dāng)前國有林場改革、森林經(jīng)營、森林資源管理及林下經(jīng)濟發(fā)展等重點工作中存在的問題與下一步思路、對策及建議。

（一）存在問題

1、由于林場地處偏僻，交通不便，現(xiàn)有交通工具無法滿足正常工作需要，保護(hù)、管理及生產(chǎn)建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，制約了林場的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。

2、近年來，國家對林場投入較少，進(jìn)入場部及各林班的道路常年無法進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)重影響到護(hù)林和防火等日常工作的開展，希望上級部門加大對貧困林場支持和幫扶力度。

3、在職人員文化水平相對較低，老齡化程度嚴(yán)重，需加大對基層林場職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，引進(jìn)新人，提高在職人員的綜合素質(zhì)能力，為更好的保護(hù)森林資源奠定基礎(chǔ)。

（二）、下一步發(fā)展思路

1、白彥溝林場、馬鞍山林場轄區(qū)內(nèi)全部為山區(qū)，是典型的天然次生林經(jīng)營林場，發(fā)展第一、一產(chǎn)業(yè)條件不具備。但兩個林場都有豐富的森林資源、千資百態(tài)的群山等適合開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的有利條件，根據(jù)實際情況，望上級部門能在發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)方面加大投入，把兩個國營林場打造成森林公園型的旅游景區(qū)。

固陽國營林場距縣城僅有1公里，現(xiàn)有適宜經(jīng)營的苗圃地300余畝，兩棟溫棚，只是沒有生產(chǎn)用水，根據(jù)這種現(xiàn)狀，望上級部門能在水利設(shè)施方面加大投資，這樣林場的苗圃地得到利用，可打造為全縣的優(yōu)良種苗育苗基地，為全縣的林業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)苗木。

擴展閱讀：馬永順林場匯報材料

慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)馬永順林場崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治項目匯報材料

慶安縣國土資源局二一一年十一月二十日目錄

1項目基本情況...............................................................................................................................1

1.1項目區(qū)地理位置和范圍....................................................................................................11.2項目建設(shè)規(guī)模....................................................................................................................11.3項目投資及來源................................................................................................................11.4土地權(quán)屬現(xiàn)狀....................................................................................................................11.5項目區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀........................................................................................................11.6項目區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)展趨勢預(yù)測..............................................錯誤！未定義書簽。1.7項目實施的可行性..........................................................................錯誤！未定義書簽。2項目前期工作及成果...................................................................................................................33主要內(nèi)容及預(yù)期成效....................................................................................................................3

3.1項目設(shè)計原則..................................................................................錯誤！未定義書簽。3.2項目治理和保護(hù)目標(biāo)........................................................................................................33.3項目設(shè)計內(nèi)容....................................................................................................................43.4計劃工期.............................................................................................................................53.5資金使用計劃....................................................................................................................53.6預(yù)期成果............................................................................................................................63.7預(yù)期效益分析....................................................................................................................64保證措施及成果利用...................................................................................................................7

4.1組織管理機構(gòu)設(shè)置.............................................................................................................74.2資金使用管理措施.............................................................................................................74.3技術(shù)與質(zhì)量保障措施.........................................................................................................74.4施工安全保障措施.............................................................................................................84.5工期保障措施.....................................................................................................................1項目基本情況

1.1項目區(qū)地理位置和范圍

慶安縣位于黑龍江省中部，小興安嶺西南麓，全縣面積5469km。哈佳鐵路、哈伊公路干線穿越縣境。

項目區(qū)位于慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)馬永順林場依吉密河鐵橋西岸，到馬永順林場有砂石道路，與最近的城市鐵力縣和伊春市有等級公路相通，交通便利。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)128°20′40.4″128°20′45.5″，北緯47°10′15.2″47°10′20.7″。

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1.2項目建設(shè)規(guī)模

項目區(qū)面積為5268.5m2。

1.3項目投資及來源

項目投資為180.00萬元，來源為省級財政專項資金。

1.4土地權(quán)屬現(xiàn)狀

依據(jù)慶安縣國土資源局提供資料，項目區(qū)土地權(quán)屬歸國有，地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)界線清晰，權(quán)屬明確，無爭議和糾紛。

1.5項目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

馬永順林場危巖體位于依吉密河鐵橋西側(cè)的邊坡上，距河水面高差約10m，斜坡坡度大于45°。由于受裂隙的切割和原來采石爆破影響，邊坡上產(chǎn)生了十幾立方米至數(shù)百立方米的危巖體。一部分巖體下部塌落后，殘存的巖塊還“懸掛”在坡面上，對坡底公路過往車輛和行人構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

危巖邊坡長約130m，巖石邊坡斷面新鮮，植被不發(fā)育，坡面存在大面積的松散碎石，主要發(fā)育有危巖2處（照片1），規(guī)模較大，近期崩落跡象明顯。

照片1邊坡全貌

照片2采石形成的危巖

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危巖體1巖性為中風(fēng)化花崗巖，主要為采石爆破，破壞巖面形成。

危巖2巖性為中風(fēng)化花崗巖，位于邊坡北端，危巖被裂隙切割成棱柱狀。

2項目前期工作及成果

201*年省國土資源廳將“慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)馬永順林場崩塌地質(zhì)災(zāi)害勘查項目”列為“黑龍江省重點地質(zhì)災(zāi)害詳查項目”內(nèi)容之一。201*年10月黑龍江省水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院對項目區(qū)進(jìn)行了1:500的測量工作，并進(jìn)行了詳細(xì)勘察，編制了《慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)馬永順林場崩塌地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)勘察報告》。

201*年11月，慶安縣國土資源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，黑龍江省水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院技術(shù)人員，現(xiàn)場踏查，針對該地質(zhì)災(zāi)害的實際情況，結(jié)合詳細(xì)勘察報告，論證交流治理方案，提出采用“清除危巖險石+SNS柔性防護(hù)系統(tǒng)+坡腳栽植攀藤植物”方案進(jìn)行防治工作。編制了《慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)馬永順林場崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治項目施工圖設(shè)計》，治理面積為201*0m2。計劃總投資為266.16萬元，全部為申請省級財政投資。

3主要內(nèi)容及預(yù)期成效

根據(jù)項目批復(fù)資金情況，對項目區(qū)進(jìn)行防治工作。

3.1項目治理和保護(hù)目標(biāo)

通過治理對邊坡危巖、浮石進(jìn)行清理，完成邊坡穩(wěn)定性加固，消除崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患，保證邊坡穩(wěn)定，坡腳栽植攀藤植物，逐步恢復(fù)邊坡植被，確保坡腳馬永順林場道路的通行安全，維護(hù)社會的穩(wěn)定，

建設(shè)和諧社會。

3.2項目設(shè)計內(nèi)容

3.2.1坡面危巖清除

進(jìn)行坡面危石清理，主要是對坡面表層風(fēng)化或被裂隙、節(jié)理等節(jié)構(gòu)面切割出的巖塊以及已經(jīng)從母巖剝離、脫落但停留在坡體上具有威脅的孤石進(jìn)行人工清除。尤其對邊坡南部暫不利用柔性網(wǎng)防護(hù)區(qū)域的危巖和浮石要重點清除。不利于防護(hù)網(wǎng)施工安裝和影響系統(tǒng)安裝后正常功能發(fā)揮的局部地形(局部堆積體和凸起體等)進(jìn)行適當(dāng)修整。清理區(qū)坡面面積6749.5m，清除總方量約為4512.43m。

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3.2.2柔性網(wǎng)防護(hù)工程

對坡面危巖進(jìn)行清除后，主要采用GPS2型鋼絲繩網(wǎng)主動防護(hù)系統(tǒng)對邊坡北部危害較大坡面進(jìn)行防護(hù)。防護(hù)坡面面積為4282.50m2。

GPS2型鋼絲繩網(wǎng)主動防護(hù)系統(tǒng)為成熟的標(biāo)準(zhǔn)化定型系統(tǒng)，其設(shè)計工作主要是進(jìn)行安全性檢算和錨桿錨固力確定。

結(jié)合類似工程經(jīng)驗，防護(hù)工程設(shè)計如下：

采用GPS2型鋼絲繩網(wǎng)主動防護(hù)系統(tǒng)，2φ16mm鋼絲繩錨桿按4.5m×4.5m間距矩陣模式布置，方向垂直于坡面，錨桿設(shè)計抗拔力65kN，頂排錨桿長4m，其余錨桿長3m，錨入穩(wěn)定巖層不小于1.3m，錨孔直徑φ42mm，灌漿采用M30水泥砂漿。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)詳見附圖。

3.2.3石渣清理、外運

邊坡防護(hù)網(wǎng)安裝完成后，徹底清除坡腳的碎塊石以及坡面清除下

的危巖石塊，保持施工場地的整潔，清理出實際的坡腳線。在坡腳線外0.2m處鑿溝營造種植槽，槽寬50cm，深為50cm。種植槽長為85m，開挖量為21.25m3。清理出的碎塊石可用來回填坡腳中部的低洼區(qū)，

使坡底地面基本保持平整，多余量可外運做為修建公路的路基回填料。

3.2.4植被恢復(fù)工程

選擇坡腳栽種攀滕植物逐步恢復(fù)邊坡植被。種植槽內(nèi)全部回填腐殖土或利用由粉煤灰+淤泥+有機肥制成的樹肥等替代物，栽種適合當(dāng)?shù)厣�長的攀滕植物。攀滕植物選擇吉林改良的品種-地蔓，其喜陽光，攀爬能力強。選擇三年生苗木，栽種間距5cm。攀藤種植帶長為85m，需地蔓苗為1700株，壤土21.25m。

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3.3計劃工期

計劃工期起止時間為201*年1月201*年12月。

201*年1月201*年3月，進(jìn)行項目的招標(biāo)工作和施工前期準(zhǔn)備工作；

201*年4月，進(jìn)行坡面危巖清除工程；201*年5月6月，進(jìn)行柔性網(wǎng)防護(hù)工程；201*年7月，進(jìn)行石渣清理、外運工程；201*年8月，進(jìn)行植被恢復(fù)工程；

201*年9月201*年12月，進(jìn)行編制治理工程總結(jié)報告和組織工程竣工驗收工作。

3.4資金使用計劃

該項目總投資為180.0萬元，依據(jù)黑國土資發(fā)[201*]37號文件、土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)、《水利建筑工程預(yù)算定額》（201*）、《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（201*年修訂本）、項目設(shè)計工作量和當(dāng)?shù)匚飪r信息，確定以下資金使用計劃。

項目資金使用計劃表

計算單位：萬元工作項目一、工程施工費1、坡面危巖清除2、柔性網(wǎng)防護(hù)工程3、石渣清理、外運4、植被恢復(fù)工程5、臨時工程二、獨立費用1、建設(shè)管理費①項目招標(biāo)費②工程監(jiān)理費③竣工驗收費④業(yè)主管理費2、設(shè)計費三、基本預(yù)備費總計預(yù)算費用151.416.26137.044.110.653.3525.0612.651.364.503.333.4612.413.53180.03.6預(yù)期成果

項目竣工后完成清理坡面面積6749.5m2，防護(hù)邊坡4282.5m2，栽植地蔓1700株。

3.7預(yù)期效益分析3.7.1社會效益

通過項目的實施，可徹底消除馬永順林場崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患，保護(hù)坡腳公路的行車安全，對促進(jìn)地方可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣�穩(wěn)定具有重要意義，社會效益顯著。

3.7.2環(huán)境效益

馬永順林場整體生態(tài)環(huán)境較好，但因早期采石破壞了局部山體植被，使山體裸露，生態(tài)環(huán)境受到影響，項目實施后，項目區(qū)植被覆蓋

率逐步增加，可修復(fù)局部的生態(tài)環(huán)境，增加新建的伊綏高速公路兩側(cè)可視區(qū)內(nèi)的景觀效果。

3.7.3經(jīng)濟效益

通過項目的實施，可保護(hù)坡腳公路的行車安全，避免財產(chǎn)損失50余萬元。另外，作為地質(zhì)災(zāi)害治理項目，其主要目的是保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，首先考慮的是社會效益，其次才是經(jīng)濟效益。

4保證措施及成果利用

4.1組織管理機構(gòu)設(shè)置

地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項涉及面廣、專業(yè)多、技術(shù)難度大的多學(xué)科合作工程，需要各相關(guān)部門的齊抓共管，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，才能保證項目的順利實施。因此成立“慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)馬永順林場崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，對項目實施進(jìn)行統(tǒng)一管理。

4.2資金使用管理措施

該項目投資資金來自專項財政，使用時制定嚴(yán)格的資金流轉(zhuǎn)、監(jiān)督、審查措施，保障投資的每分錢均花在項目實施上。具體措施有：

1、建立項目資金使用監(jiān)督體系，定期檢查項目執(zhí)行情況與資金使用情況是否相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁工程總進(jìn)度遠(yuǎn)落后于該階段的資金使用額度；

2、建立嚴(yán)格的項目資金使用層層審核制度，各項費用支出均有明細(xì)、有資金各流轉(zhuǎn)層負(fù)責(zé)人簽字；

3、建立項目資金使用管理體系，嚴(yán)格按項目申報的資金使用方向定向安排資金，不許挪作它用。

4.3技術(shù)與質(zhì)量保障措施

合理、可行的技術(shù)方案是地質(zhì)災(zāi)害防治項目實施成敗的關(guān)鍵，工

程質(zhì)量衡量檢驗治理工程實施效果的標(biāo)尺。本項目實施以下技術(shù)與質(zhì)量保障措施：

1、項目正式啟動后由業(yè)主單位組織治理工程勘察、設(shè)計、施工的招投標(biāo)工作，中標(biāo)單位按招標(biāo)要求及可行性研究成果編寫詳細(xì)的技術(shù)方案，并報業(yè)主及相關(guān)行政管理單位審批后實施。

2、現(xiàn)場施工實施前組織設(shè)計單位進(jìn)行技術(shù)交底，施工單位嚴(yán)格按設(shè)計方案、施工圖指導(dǎo)現(xiàn)場施工，遇現(xiàn)場地質(zhì)情況與勘察設(shè)計條件有較大出入時及時向監(jiān)理或業(yè)主方反映，由業(yè)主單位組織技術(shù)會審、必要時設(shè)計單位做出設(shè)計變更，施工單位按變更后設(shè)計施工。

3、現(xiàn)場施工實施各工序?qū)訉訄篁炛贫�，監(jiān)理單位按礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)對工程各部分進(jìn)行質(zhì)量驗收，合格后簽字認(rèn)可。

4.4施工安全保障措施

安全施工是治理工程順利進(jìn)行的保障，采取的措施主要有：1、工程施工時要先行勘察確定大型機械、車輛的運移路線、現(xiàn)場施放位置及活動范圍、作業(yè)程序等，采取措施保證大型施工設(shè)備安置平穩(wěn)、作業(yè)范圍內(nèi)沒有高壓電線與通信電纜，必要時采取措施加以保護(hù)、并保證施工安全；

2、雨季施工應(yīng)實時關(guān)注施工所在地天氣預(yù)報，山區(qū)坡陡地滑時應(yīng)停止施工；

3、現(xiàn)場施工作業(yè)人員均要配戴安全帽，高空作業(yè)人員應(yīng)配帶安全帶等保護(hù)設(shè)施；

4、項目管理部設(shè)置專門的安全員責(zé)任崗位，建立安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除。

4.5工期保障措施

1、按期開工，嚴(yán)格按預(yù)先制定的施工進(jìn)度計劃執(zhí)行各階段施工任務(wù)，非自然的不可抗拒因素外不得滯后或超前施工；

2、因自然條件惡劣導(dǎo)致期中停工時，應(yīng)及時采取適當(dāng)措施趕工；3、合理安排各工序的施工順序和相互銜接關(guān)系，避免間距過長或過短，影響施工質(zhì)量和工期。

4.6環(huán)保措施

遵守環(huán)保法規(guī)，加強對施工人員的教育工作，加強環(huán)保意識，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（1）生產(chǎn)生活用水質(zhì)量

水源必須與各種燃油、化學(xué)制品隔離，50m范圍內(nèi)不允許存放任何污染物及施工機械，并加以標(biāo)識。

（2）空氣質(zhì)量

在施工場地應(yīng)定期對臨時道路及施工現(xiàn)場灑水，干燥或多風(fēng)天氣下，每天灑水2-4遍。

所有施工機械的排污標(biāo)準(zhǔn)必須符合當(dāng)?shù)兀▏�家）有關(guān)規(guī)定，否則不能進(jìn)場。

（3）噪音控制

運輸車在居民區(qū)及主要干道上，應(yīng)做到無笛聲或長笛，聲貝應(yīng)控制在當(dāng)?shù)匾�求的�?biāo)準(zhǔn)內(nèi)；設(shè)備在運行過程中，應(yīng)盡量減小噪音，減少對居民噪聲干擾。

（4）廢物處理

污水要排放到監(jiān)理工程師認(rèn)可的指定地點。

施工中產(chǎn)生廢棄的燃油、機油等液體污染物要求集中收集，由專人用專用容器運送到監(jiān)理工程師認(rèn)可的地方，嚴(yán)禁隨意排泄，在必

要情況下用土加以覆蓋，不能污染現(xiàn)場及周邊生態(tài)環(huán)境。

慶安縣委縣政府高度重視該地質(zhì)環(huán)境治理項目，該項目的實施對我縣二股西山礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工作起到了積極的推進(jìn)作用,通過該工程的治理，能夠很好地改善我縣二股西山礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境,并能達(dá)到綠化美化的效果,造福當(dāng)?shù)匕傩?社會效益顯著。通過該項目的實施,還能取得很多實際經(jīng)驗,為進(jìn)一步開展地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的研究打下堅實的基礎(chǔ),并能為其它礦山環(huán)境的治理起到示范作用。

承擔(dān)單位對項目管理的打算

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和項目實施指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在礦產(chǎn)辦公室，由礦產(chǎn)辦公室主任任組長，主管業(yè)務(wù)副局長任副組長，成員由地質(zhì)環(huán)境股人員組成，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)工程立項論證、實施、管理方案的初審、報批；資金使用審核、下達(dá)、調(diào)整；監(jiān)督工程招標(biāo)、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、資金使用效果績效評價等；定期向省國土資源廳、市國土資源局報告工程實施進(jìn)展情況；工程完工初步驗收。辦公室職責(zé)：為工程實施過程中的日常管理工作，具體負(fù)責(zé)組織及協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組與項目指揮部工作聯(lián)系；落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策和決定，督促、檢查項目指揮部執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策和決定的情況；負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的組織實施和階段性工作檢查，管理礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的工程進(jìn)度和質(zhì)量，參與礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的階段性驗收和竣工驗收，對礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的實施進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或不合格的建設(shè)工程督促施

工單位進(jìn)行返修，保證項目按設(shè)計順利實施；工程完工后文件、資料的整理歸檔。項目實施指揮部，由？任部長，？任副部長，成員由？組成。指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)工程實施計劃、進(jìn)度安排、工程技術(shù)的組織實施日常管理；工程設(shè)計修改、變更的編制上報；工程實施進(jìn)度報表編制、工程管理工作報告、總結(jié)編寫；技術(shù)資料使用、整理、歸檔；協(xié)助工程監(jiān)理部進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。對工程實施中各種管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。負(fù)責(zé)工程實施資金使用的日常管理，工程財務(wù)報表、工程預(yù)（決）算執(zhí)行情況總結(jié)及報表的編制。

二是實行制度管理，分別建立管理制度和工作制度。具體如下：（一）管理制度

1、項目管理法人制度為做好該項工作，管理好有限的工程資金，對項目建設(shè)履行項目法人責(zé)任，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，對投資方負(fù)責(zé)。按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范對建設(shè)項目的資金落實、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工進(jìn)度的質(zhì)量、費用控制、竣工驗收等全過程負(fù)責(zé)。研究解決實施過程中出現(xiàn)的重大問題，提出項目竣工驗收申請報告。其本身的運作應(yīng)受到的項目指揮部的有效監(jiān)督，從而保證該項地質(zhì)環(huán)境治理資金�？顚Ｓ眉肮こ虒嵤┑馁|(zhì)量、進(jìn)度。

2、項目合同管理制度按照國土資源部第30號令《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工單位資質(zhì)管理辦法》（201*年5月20日）、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》和《建筑施工合同》（示范樣本）等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行項目合同管理。

3、項目招投標(biāo)制度項目指揮部依據(jù)工程項目的技術(shù)難度的特殊要求，確定具體招標(biāo)、投標(biāo)工程項目實施方案，報項目領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后，委托具備資質(zhì)的中介機構(gòu)，按照中華人民共和國招標(biāo)、投標(biāo)法規(guī)定，辦理具體招標(biāo)、投標(biāo)事項。

4、工程質(zhì)量管理制度（1）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按國家建筑工程和地質(zhì)災(zāi)害防治工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。項目工程施工按初步設(shè)計確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（2）質(zhì)量控制。項目指揮部、監(jiān)理部在各自職責(zé)范圍內(nèi)對整個項目進(jìn)行系統(tǒng)質(zhì)量控制。施工單位必須按設(shè)計圖及有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量；監(jiān)理應(yīng)在施工現(xiàn)場監(jiān)理，在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患或不按規(guī)范設(shè)計施工，偷工減料或技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)不到要求的，監(jiān)理單位有權(quán)責(zé)令其現(xiàn)場整改、糾正、返工至勒令停工整頓，并將事件記錄清楚，及時向指揮部報告。項目指揮部要進(jìn)行定期不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題即時處理。

5、工程監(jiān)理制度通過簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理單位代表項目指揮部行使的主要職責(zé)與權(quán)限，監(jiān)理單位應(yīng)做到以下13項內(nèi)容：⑴熟悉項目設(shè)計、施工圖紙，制定項目監(jiān)理工作方案和程序；⑵參與業(yè)主組織招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)活動；⑶參與業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂工程施工合同書；⑷代理業(yè)主審批、簽發(fā)施工單位的開工申請書；⑸巡察工程項目建設(shè)現(xiàn)場、檢驗認(rèn)定施工單位的工程定位和施工放線；⑹審查施工單位提供的建設(shè)材料，建筑結(jié)構(gòu)配件和設(shè)備采購清單；⑺檢查施工單位提出的建筑材料、構(gòu)件、設(shè)備質(zhì)量、規(guī)格；⑻檢查施工單位使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備質(zhì)量、規(guī)格；⑼檢查施工單位使用的砂、

石料、混凝土、砂漿配比的質(zhì)量，砌筑或澆灌的質(zhì)量；⑽檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)措施；⑾代理業(yè)主主持由業(yè)主、設(shè)計單位或施工單位、監(jiān)理單位自身提出的設(shè)計變更和變更確認(rèn)；⑿督促施工單位對施工技術(shù)資料整理、認(rèn)定和歸檔工作；⒀協(xié)助業(yè)主檢查驗收完成的工作量和分項工程竣工驗收，簽署工程進(jìn)度付款意見；⒁審查施工單位編制工程決算、竣工報告并簽署監(jiān)理意見；⒂參與工程竣工驗收，編制工程監(jiān)理報告；⒃向業(yè)主提交、監(jiān)理檔案資料。

6、資金使用管理制度（1）資金使用管理①設(shè)置專用賬戶，�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁挪作他用。②嚴(yán)格資金審批、撥付手續(xù)。按照專項資金使用管理辦法的有關(guān)規(guī)定，項目指揮部根據(jù)工程施工計劃、投資預(yù)算、工程進(jìn)度提出撥付申請，報項目領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后方可下達(dá)撥付資金通知。③資金到位或工程啟動后，要求施工單位每月向項目指揮部匯報一次當(dāng)月的資金使用情況。項目指揮部每季向項目報批單位書面匯報一次，按受上級主管部門的審計和監(jiān)督檢查；項目完成后委托審計部門對項目投資資金使用情況進(jìn)行審計。每項工程竣工驗收后，施工單位及時編制項目竣工結(jié)算報告，財務(wù)部門編制工程投資完成情況表，上報項目組織實施管理單位。④建立質(zhì)量風(fēng)險保證金制度。按項目工程預(yù)算的20％建立工程質(zhì)量風(fēng)險保證金，項目竣工并經(jīng)省國土資源廳驗收合格后，撥付工程質(zhì)量風(fēng)險保證金中的15％，剩余5％作為工程驗收運行一年質(zhì)量保證金，一年期滿后視工程質(zhì)量作出是否支付或要求施工單位進(jìn)行維修的決定；（2）財務(wù)管理①按照財政、財務(wù)管理制度的規(guī)定，設(shè)置專職會計、出納人員；按財

政專項資金進(jìn)行管理和會計核算。②工程資金的撥付，必須經(jīng)施工單位、監(jiān)理方和業(yè)主方項目負(fù)責(zé)人對工程量、質(zhì)量審核簽字，報項目領(lǐng)導(dǎo)小組審核簽字后，財務(wù)人員方可撥付。③實施項目工作中涉及的管理費、招投標(biāo)代理費、勘察初步設(shè)計費、監(jiān)理費、竣工驗收費等費用，嚴(yán)格按規(guī)定從預(yù)算中提取列支。④做到日清月結(jié)，按月、季、年度及時上報財務(wù)報表。

7、項目成果檔案管理制度（1）建立項目文件、技術(shù)檔案專管制度，落實項目檔案專管人員進(jìn)行分類管理。（2）項目文件、技術(shù)檔案的主要內(nèi)容包括：①項目實施各級領(lǐng)導(dǎo)部門成立及各部門領(lǐng)導(dǎo)任職的文件；與項目實施有關(guān)問題的請示、報告、會議紀(jì)要；招投標(biāo)過程相關(guān)文件、合同書，工作總結(jié)、項目審計報告等。②項目規(guī)劃、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工設(shè)計的文本、圖件、附表、電子光盤；項目實施方案等相關(guān)文件及上級主管部門的批復(fù)。

③項目實施中的各種原始技術(shù)資料，如工程放線記錄，施工原材料檢驗記錄，工程量、工程量驗收記錄；取樣見證記錄及試驗成果資料，設(shè)計變更及變更記錄、工程質(zhì)量驗收書，竣工報告。④項目工程的各類報表，如工程進(jìn)度報表、工程量完成情況統(tǒng)計表、財務(wù)報表等。

8、項目驗收管理制度（1）由項目施工單位自檢自查后，提出書面驗收申請，環(huán)境治理工程竣工報告以及相關(guān)的文字材料、附圖、附表、工程量驗收報告、質(zhì)檢報告，工程監(jiān)理報告，向項目領(lǐng)導(dǎo)小組申請初驗。（2）項目領(lǐng)導(dǎo)小組接到書面驗收申請后，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的

項目初步設(shè)計、實施方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，組織初步驗收，編寫工程項目初步驗收報告及請求驗收申請，報請省國土資源廳進(jìn)行驗收。（3）項目驗收的主要內(nèi)容：工程完成情況、工程質(zhì)量情況、資金管理和使用情況、項目管護(hù)措施落實情況及項目實施后的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益評價等。

9、后期維護(hù)管理制度工程的后期管理和維護(hù)工作統(tǒng)一由慶安縣國土資源局負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁任何單位和個人在保護(hù)區(qū)范圍及其周邊，從事采礦、挖沙、取土、砍伐樹木、放牧等活動造成損壞的，除要求責(zé)任人（單位）進(jìn)行修復(fù)外，還要給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰；造成嚴(yán)重后果的，按相關(guān)法律追究其法律責(zé)任，直至追究其刑事責(zé)任。

（二）工作制度

（一）匯報制度工程項目啟動后，項目指揮部應(yīng)定期或不定期向項目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工程進(jìn)度情況、資金使用情況；重大事務(wù)及時匯報。按月編制工程月上報主管部門。

（二）檢查制度項目啟動后，項目領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期派員到施工現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，督促檢查工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，適時掌握工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用情況。

（三）勤政廉潔制度由建設(shè)單位與監(jiān)察部門簽訂“建設(shè)工程廉政合同”。所有參加工程項目建設(shè)的工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，廉潔自律、克已奉公，堅決杜絕以權(quán)謀私、損害黨和政府形象的事情發(fā)生。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁任何單位和個人挪用項目專項資金。加強宣傳教育力度，

重大事件組織集體討論研究，實行民主決策。

（四）獎懲制度對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤奮、廉潔并做出突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰獎勵；對工作玩忽職守，不按規(guī)章制度辦事者，嚴(yán)懲違反財經(jīng)制度，按黨紀(jì)政紀(jì)給予處分；對工作造成重大損失，以權(quán)謀私、貪贓枉法的，按相關(guān)法律追究其法律責(zé)任，直至追究其刑事責(zé)任。

項目主要成果利用及管理思路

該項目預(yù)期成果6749.5的坡面，不僅恢復(fù)了植被，改善了地質(zhì)環(huán)境,還可利用其區(qū)位優(yōu)勢,以建設(shè)主題礦山地質(zhì)公園的形式，將其打造成國防教育、地質(zhì)博物館、登山健身、觀景覽勝、休閑娛樂、五花山觀賞為主要內(nèi)容的主題礦山地質(zhì)公園旅游觀光度假區(qū)。

對該項成果的管理，主要是對邊坡的防護(hù)。在該礦區(qū)落實保護(hù)責(zé)任，建立綠色礦山保護(hù)制度。并委托專業(yè)防護(hù)單位進(jìn)行防護(hù)，使邊坡綠化與生態(tài)防護(hù)相結(jié)合，注重邊坡生態(tài)防護(hù)的設(shè)計與資金投入，還應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂�、土壤、植被特點。

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