區(qū)環(huán)境保護(hù)局201*信訪計劃

二0一0年度信訪和維穩(wěn)工作計劃

201*年信訪盒維穩(wěn)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞切實維護(hù)群眾合法權(quán)益、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系這一主線，著力抓好“源頭預(yù)防、事要解決、完善機制、落實責(zé)任、提升能力”五個重點，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境信訪能力建設(shè)，加大積案化解力度，加大依法處置力度，為促進(jìn)全區(qū)和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。根據(jù)上級相關(guān)精神和縣委、縣政府的要求，特擬定今年信訪工作計劃如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會，突出重點，強化責(zé)任，創(chuàng)新機制，務(wù)求實效，為全區(qū)環(huán)境安全作出努力。

二、目標(biāo)要求

實現(xiàn)四個提升和一個加強。四個提升，即：一是在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作能力上有新提升，努力促進(jìn)大信訪工作格局的進(jìn)一步完善；二是在預(yù)防排查矛盾能力上有新提升，促進(jìn)信訪預(yù)防功能的進(jìn)一步強化；三是在督促檢查能力上有新提升，促進(jìn)信訪事項辦結(jié)率的提高；四是在信訪信息收集能力上有新提升，促進(jìn)預(yù)防和處置群體性來訪的能力切實增強。一個加強，即：通過領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動的深入開展，全面加強信訪工作，把全區(qū)環(huán)境保護(hù)方面的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，不斷減少不和諧因素，增加和諧因素。

三、保障措施

（一）強化服務(wù)意識，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪深入開展。1．認(rèn)真辦理區(qū)信訪局交辦信訪件，做到件件有安排，有落實，有回音。

2.認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，認(rèn)真分析信訪反映的相關(guān)問題，排查焦點難點熱點問題，排出下訪計劃，切實解決環(huán)境信訪熱點、難點、焦點問題，努力把各類矛盾糾紛問題化解在系統(tǒng)內(nèi)。

（二）強化基層基礎(chǔ)，積極排查化解各種信訪問題。1.認(rèn)真做好初信、初訪工作。高度重視初信初訪辦理工作，強化初信、初訪臺賬管理，實行信訪事項首接首辦制，做到“事事有著落，件件有回音”，力爭在群眾第一次來信來訪時將問題妥善解決好。

2.切實加大矛盾糾紛調(diào)處力度。結(jié)合實際，采取有力措施，開展縱向到底、橫向到邊，不留死角的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作，切實做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明。對排查出來的問題，按照“小事不出科室、難事不出單位、大事不出區(qū)”的原則，千方百計把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

3．多策并舉，積極化解疑難信訪問題。按照中央和省、市、區(qū)的要求，繼續(xù)開展重信重訪專項整治工作，及時創(chuàng)造條件幫助解決合理的訴求和實際困難，努力緩解老上訪戶、纏訪戶的不滿情緒。

4.要重點關(guān)注涉及面寬、群眾反響強烈的環(huán)境問題，按照“歸口辦理”的原則，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、各科室具體抓，切實解決各類矛盾、糾紛、焦點、問題。

（三）強化交辦督辦，推進(jìn)信訪問題的及時解決。1．加強對領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”，強化責(zé)任主體的工作責(zé)任，實行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，努力減少和糾正各種推諉扯皮和不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。

2．對中央和省、市、區(qū)交辦的案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。對久拖不決、責(zé)任不到位、疑難復(fù)雜的重大信訪穩(wěn)定問題，由分管領(lǐng)導(dǎo)督辦；對重點交辦案件的責(zé)任落實情況進(jìn)行一一督查，對未按時辦結(jié)報送的實行通報，對通報后仍然拖著不辦、頂著不辦，或者穩(wěn)控措施沒有落實好、導(dǎo)致重復(fù)上訪和非正常上訪的，啟動責(zé)任追究程序，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）強化依法處置，規(guī)范信訪秩序。1．規(guī)范信訪事項辦理程序，把好受理、交辦、轉(zhuǎn)送、催辦、督辦和反饋等各個環(huán)節(jié)，努力提高行政效率，確保信訪事項按時按質(zhì)辦結(jié)。

2．加強信訪事項的復(fù)查復(fù)核工作。提高復(fù)查復(fù)核案件的辦理質(zhì)量，進(jìn)一步增強信訪復(fù)查復(fù)核的權(quán)威性與公信力，促進(jìn)“事要解決”，提高案件息訴率。

3．認(rèn)真落實穩(wěn)控工作措施。認(rèn)真解決信訪事項，做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)和法制教育工作；對老上訪戶、纏上訪戶，強化“一幫一”思想穩(wěn)定措施，切實降低非正常上訪率。

4．實行信訪工作每月情況通報制度。對各科室辦理信訪事項的工作情況實行每月通報制度，從而激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。并與年終考核、評優(yōu)評先掛鉤。

（五）強化調(diào)查研究，積極提出化解矛盾糾紛的政策性意見。

1．加大政策研究，關(guān)注苗頭性、傾向性信訪問題；加強典型個案研究，從個案中發(fā)現(xiàn)共性問題；從政策層面、體制、機制及制度建設(shè)方面提出有針對性的對策建議，推動問題的普遍解決。

2．加強信息研判與報送。及時了解反映社情民意，及時反饋政策執(zhí)行情況，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握信訪穩(wěn)定形勢，及時提出處理意見和建議，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪特別是重復(fù)上訪和集體訪。3．切實做好重信重訪工作，力爭促成一些“情理之中、法度之外”信訪問題的解決，努力化解一批信訪老案，努力減少重信重訪量。

（六）強化創(chuàng)新意識，不斷完善工作機制。

1．探索建立信訪評估機制，促進(jìn)依法行政、科學(xué)決策，從源頭上預(yù)防產(chǎn)生信訪問題。

2．積極探索建立情報匯集分析機制、向信訪人反饋辦理過程等相關(guān)工作制度，切實完善信訪工作機制。

3．以加強電子政務(wù)建設(shè)為契機，采取措施，逐步推進(jìn)網(wǎng)上信訪工作，方便人民群眾反映問題。

（七）強化自身建設(shè)，不斷提高工作效率。1．加強信訪工作機構(gòu)建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置信訪工作機構(gòu)，按照要求設(shè)立信訪辦，選好配強信訪工作人員。

2．整合工作力量，推進(jìn)綜治維穩(wěn)、訴訟、行政調(diào)解和信訪四位一體的矛盾糾紛化解機制建設(shè)。

3．按照“人人都是信訪員”的原則，加大對信訪干部的培訓(xùn)力度，努力提高信訪干部的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅強、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的信訪隊伍。

4.全年交辦件、轉(zhuǎn)辦件辦結(jié)率達(dá)到100%，結(jié)案時間、結(jié)案率達(dá)到100%，息訪息訴率達(dá)到95%以上。

擴(kuò)展閱讀：寶安區(qū)環(huán)保局201*年工作總結(jié)及201*年工作計劃(征求意見稿)

寶安區(qū)環(huán)保局201*年工作總結(jié)及201*年工

作計劃（征求意見稿）

201*年，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)區(qū)四屆五次黨代會、區(qū)四屆人大五次會議精神，深入貫徹市、區(qū)各項工作部署，從全區(qū)工作大局出發(fā)，從環(huán)保工作實際著手，以區(qū)委區(qū)政府一號文件《關(guān)于加快現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)全面提升城市環(huán)境的實施意見》及相關(guān)配套文件為指引，圍繞生態(tài)區(qū)創(chuàng)建“一個中心”，突出污染減排和治污保潔“兩個抓手”，抓住環(huán)保審批、監(jiān)督管理、水源保護(hù)“三個重點”、打好環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科技、環(huán)保宣傳“四項基礎(chǔ)”，推進(jìn)環(huán)境信訪機制、基層服務(wù)機制、政務(wù)公開機制、環(huán)境安全機制、環(huán)保能力建設(shè)“五項創(chuàng)新”，著力推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，為改善和提升我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、201*年主要工作開展情況

（一）明確目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任，制定工作要點指導(dǎo)全年工作開展

年初，我局按照上級有關(guān)要求，結(jié)合環(huán)保工作實際，制訂了《區(qū)環(huán)保局201*年度工作要點》，將全年工作任務(wù)分解為137項，并根據(jù)工作要點，認(rèn)真細(xì)致的制訂了《區(qū)環(huán)保局201*年度公共服務(wù)白皮書》，在區(qū)政府網(wǎng)站向社會公開，接受監(jiān)督。編制了《區(qū)環(huán)保局201*年度績效管理工作實施方案》和《區(qū)環(huán)保局201*年度績效管理工作目標(biāo)表》，細(xì)化規(guī)范了工作考核的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，明確了工作措施、完成時限、責(zé)任部門及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確分工，落實責(zé)任，全力以赴推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建

201*年是我區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)的沖刺之年。年初，區(qū)委區(qū)政府將《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入開展創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)工作的若干措施》作為一號文件的配套文件一并出臺。全年，我局緊緊圍繞“年底前完成國家生態(tài)區(qū)申報”的工作目標(biāo)，將生態(tài)區(qū)創(chuàng)建作為全局中心工作的重中之重，全力以赴地予以推進(jìn)。一是協(xié)助區(qū)政府印發(fā)了《寶安區(qū)深入開展國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》，對生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面部署，確定了年度57項工作任務(wù)；我局也制定了實施方案，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了26項工作任務(wù)。二是區(qū)創(chuàng)建辦正式掛牌，制定了《國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建申報工作進(jìn)度時間表》，召開了深入開展國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建動員會暨節(jié)能減排工作會議，區(qū)政府與各成員單位簽訂了《寶安區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》，協(xié)調(diào)落實了480萬元創(chuàng)建工作經(jīng)費。三是建立了項目動態(tài)跟蹤制度和督查督辦機制，對確定的年度工作任務(wù)實行月報制度，并借助治污保潔平臺加強督辦，及時掌握進(jìn)展情況及存在的問題，并提交生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作會議研究解決，協(xié)調(diào)解決了觀瀾高新園中水回用工程項目用地等問題。四是開展了“201*年寶安區(qū)生態(tài)創(chuàng)建杰出典范”評選活動，評選出“201*年寶安區(qū)杰出環(huán)保市民”10名、“201*年寶安區(qū)生態(tài)示范街（社）區(qū)”10個、“201*年寶安區(qū)生態(tài)示范企業(yè)”10家，并給予了表彰；我區(qū)觀瀾街道、石巖公學(xué)、石巖人工濕地3個項目獲評市人居環(huán)境委“十大優(yōu)秀低碳范例”榮譽稱號。五是大力推進(jìn)“綠色社區(qū)”及“生態(tài)工業(yè)園”創(chuàng)建，區(qū)創(chuàng)建辦下發(fā)了《關(guān)于開展“深圳市綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，各街道辦確定了創(chuàng)建名單，全區(qū)共有39個社區(qū)申報“深圳市綠色社區(qū)”，1個社區(qū)申報“廣東省綠色社區(qū)”�！队^瀾高新園區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》已通過國家初審；觀瀾銀星工業(yè)園、創(chuàng)維集團(tuán)石巖工業(yè)園、石巖奮達(dá)生態(tài)科技工業(yè)園、桃花源科技創(chuàng)新園完成了《深圳市生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制工作。六是開展了公眾對環(huán)境滿

意率調(diào)查工作，編寫了生態(tài)區(qū)創(chuàng)建技術(shù)報告和工作報告，拍攝了生態(tài)區(qū)創(chuàng)建專題匯報片。基本完成年初確定的工作任務(wù)，將于年底前完成“國家生態(tài)區(qū)申報”的工作目標(biāo)。

（三）分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，強力推進(jìn)全區(qū)污染減排工作

今年市下達(dá)我區(qū)的工程減排任務(wù)為削減COD（化學(xué)需氧量）2.47萬噸，結(jié)構(gòu)減排任務(wù)為關(guān)停工業(yè)企業(yè)及實施清潔生產(chǎn)企業(yè)合計達(dá)10家，削減COD達(dá)10噸，監(jiān)督減排任務(wù)為工業(yè)企業(yè)污染治理項目達(dá)到10家。為確保完成減排任務(wù)，我局?jǐn)M定了《寶安區(qū)201*年度污染減排任務(wù)》，并制定了局內(nèi)的污染減排責(zé)任分工方案，大力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)督管理減排。經(jīng)初步核算，預(yù)計全年工程減排完成COD削減量3.75萬噸，是年度任務(wù)的151.8%；結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)督減排分別完成年度任務(wù)量的174%和150%。

（四）突出重點，協(xié)調(diào)督辦，深入推進(jìn)治污保潔工程開展

治污保潔工作啟動以來，我區(qū)承擔(dān)的任務(wù)總量一直居全市之首。至201*年，我區(qū)共開展治污保潔任務(wù)366項，其中市下達(dá)任務(wù)195項，自行增加任務(wù)171項，涉及水污染控制、大氣污染控制、噪聲污染控制、固體廢物處理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)、環(huán)境管理能力建設(shè)等六大類。今年我區(qū)共設(shè)定62項治污保潔

工程任務(wù)，其中市下達(dá)23項，我區(qū)自行增加39項。62項任務(wù)中，水環(huán)境整治類有項，大氣污染防治類有項，固體廢物污染防治類有項，生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)類有項，環(huán)境管理與能力建設(shè)類項，共涉及個責(zé)任單位。重點任務(wù)包括觀瀾、龍華、沙井、福永、燕川污水處理廠配套管網(wǎng)二期工程和一期支管網(wǎng)工程建設(shè)；石巖排污管網(wǎng)完善工程；觀瀾河、茅洲河、西鄉(xiāng)河、新圳河等河流整治工程。我局協(xié)助區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)201*年寶安區(qū)治污保潔工程任務(wù)分解方案》，通過將重點項目列入審批“直通車”、區(qū)聯(lián)合督查小組的強力督促以及區(qū)治污辦的及時協(xié)調(diào)推進(jìn)，有效推進(jìn)了各項任務(wù)的落實。今年共開展現(xiàn)場督查5次，跟蹤檢查203次，組織召開協(xié)調(diào)會16次，發(fā)出督辦協(xié)調(diào)函件18份。

（五）服務(wù)大局，嚴(yán)格把關(guān)，扎實做好環(huán)保規(guī)劃審批工作

推進(jìn)環(huán)境保護(hù)一體化工作，開展了《寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》編制工作，全面梳理“十一五”期間我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作成效，客觀分析目前存在的主要問題，提出了“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖，目前該規(guī)劃已通過相關(guān)部門

審定，待區(qū)政府印發(fā)。

按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，根據(jù)污染物總量控制原則，對列入國家、省、市、區(qū)《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》明令禁止、淘汰的設(shè)備、工藝限期改造、整體搬遷、限期淘汰、關(guān)�；蛞椎匕l(fā)展項目，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)。201*年，

我局共審批建設(shè)項目11954宗，否決“三高一低”項目992宗，否決率達(dá)8.3%，大部分項目的實際審批時間為5個工作日左

右。組織建設(shè)項目現(xiàn)場檢查宗次，其中竣工檢查并核發(fā)試運轉(zhuǎn)通知書宗，工程項目驗收宗，建設(shè)項目竣工驗收宗。完成對201*年7月1日到201*年4月1日期間審批的新建、改建、擴(kuò)建項目“三同時”檢查清理工作。加強了對在我區(qū)從事環(huán)評工作的環(huán)評機構(gòu)備案管理，向社會公布了備案機構(gòu)名單。

（六）嚴(yán)格監(jiān)管，創(chuàng)新手段，強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

環(huán)境監(jiān)督管理是環(huán)境保護(hù)工作的重要抓手，我局堅持監(jiān)管與服務(wù)并重原則，持續(xù)加大對環(huán)境違法行為的打擊力度。一是加大重點區(qū)域重點行業(yè)的整治力度，開展了觀瀾等7個街道的環(huán)保執(zhí)法大檢查及服務(wù)行動，實施了“藍(lán)天行動”、“平安行動”及地下煉金整治等專項行動。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段打擊違法行為，通過監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)警分析，形成機動靈活、高效打擊的新監(jiān)管模式，將企業(yè)違法違規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)。三是加大機動車排氣治理力度，聯(lián)合多部門開展高污染排放車輛整治，共對2456輛機動車進(jìn)行了抽檢，對119輛超標(biāo)車輛下發(fā)了整改或處罰決定書。四是加強環(huán)境安全工作，開展了環(huán)境安全隱患“百日”大檢查、大整治行動，參與了兩次環(huán)境應(yīng)急演習(xí)，5次突發(fā)事件的調(diào)查處，組織了環(huán)境安全強制性培訓(xùn)8期，691家企業(yè)約201*人次參加了培訓(xùn)，并通過考核獲得了上崗證。五是大力推進(jìn)重污染行業(yè)減排和優(yōu)化升級工作，共有12家企業(yè)上報了優(yōu)化升級改造方案，受理新申報項目6宗，全年排污費資助金額達(dá)595萬元。

201*年，我局共出動環(huán)保執(zhí)法人員109480人次，是201*年的4倍，檢查企業(yè)42512廠次，是201*年的3倍。開展拉網(wǎng)排查7次，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)71家，對934宗環(huán)境違法行為實施行政處罰，是201*年的1.4倍，處罰金額達(dá)2083.7萬元，是201*年的1.2倍。工業(yè)污染源常規(guī)達(dá)標(biāo)率達(dá)到89.8%。我局共發(fā)放排

污許可證個，共有家重點污染源在寶安區(qū)固廢軟件系統(tǒng)上申報危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單份。開展了期環(huán)境安全知識培訓(xùn)，共培訓(xùn)環(huán)保負(fù)責(zé)人、操作工人余人次。完成排污費征收萬元，比去年同期上升了%，完成年度任務(wù)的%。

（七）強化整治，消除隱患，做細(xì)做好水源保護(hù)工作

我局高度重視水源保護(hù)工作，按照水源保護(hù)區(qū)網(wǎng)格化管理

方案，對全區(qū)水源保護(hù)區(qū)巡查路線和重點巡查區(qū)域進(jìn)行巡查，全年共巡查水源保護(hù)區(qū)次，檢查環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施次，制作《水源保護(hù)巡查工作簡報》期。及時將巡查中發(fā)現(xiàn)的違法養(yǎng)殖場、地下加工廠及違章亂搭建、違法開發(fā)等問題通報相關(guān)街道辦，就相關(guān)問題發(fā)函份。組織開展了為期兩個月的飲用水源保護(hù)“雨季行動”專項執(zhí)法檢查，在鐵崗－石巖水源保護(hù)區(qū)內(nèi)共清理違章養(yǎng)殖戶61戶，清理生豬約3300頭，清理面積約5000平方米,清理垃圾收購站約35500平方米，窩棚亂搭建約600平方米,檢查企業(yè)271家，上報處罰建議23宗；在觀瀾河流域及其他中小型水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)共檢查工業(yè)企業(yè)344次，下發(fā)整改通知書5份，上報行政處罰12份，清理危險廢物7噸。積極協(xié)調(diào)推動九圍河治理、森信偉廢品收購站等水庫周邊歷史遺留問題的解決，這些規(guī)模大、情況復(fù)雜、治理難度高、多年來困擾我區(qū)水源保護(hù)工作的污染問題有望得到妥善解決。全區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)兩年穩(wěn)定在100%。

（八）快速應(yīng)對，注重排查，積極處理環(huán)境信訪投訴完善領(lǐng)導(dǎo)接（下）訪工作，安排局領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動次，有效解決了德盛豐紙品廠、廣深沿江高速工程噪聲擾民等宗熱點難點信訪投訴案件。安排了春節(jié)、“三級兩會”、中高考等輪隱患排查；對新安、西鄉(xiāng)、松崗等10個街道的校園周邊企業(yè)進(jìn)行逐一地排查，有效化解了實驗學(xué)校旁湖濱變電站施工噪聲擾民等問題。加大了對重要信訪件的調(diào)處力度，有效解決了信隆等宗重要環(huán)境投訴信訪件。加強了信訪制度建設(shè)，編制完成了《環(huán)境信訪調(diào)處手冊》及《環(huán)境信訪資料匯編》兩本手冊，分發(fā)給基層環(huán)保所。今年我局共立案環(huán)境信訪件3770宗，比201*年上升％，處理率、回復(fù)率、回訪率均為100％，群眾滿意率為90.7%，繼續(xù)在全市名列前茅。局長信箱收到458宗信訪件，比去年同期上升了%，處理期限由原來的15天縮短至3-7天，滿意率為100％。全局共有余人次參加信訪調(diào)處工作，召開協(xié)調(diào)會場次，走訪、約談企業(yè)廠次，全年無一宗越級上訪案件。

（九）主題突出，形式多樣，加強了生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳緊緊圍繞生態(tài)區(qū)創(chuàng)建這一中心工作，加強生態(tài)區(qū)創(chuàng)建宣傳動員，印發(fā)了《生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作簡報》，在寶安日報刊登了每周一期的《寶安生態(tài)區(qū)你我共創(chuàng)建》專版，開設(shè)了每周一期的“低碳科普”小欄目；在寶安電視臺開設(shè)《生態(tài)寶安》電視專欄和播放生態(tài)創(chuàng)建主題電視公益廣告；在局網(wǎng)站開設(shè)了“國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建”專欄；編印《創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)行動手冊》5萬冊，通過郵政投遞點直接投送到社區(qū)、家庭、企業(yè)、工廠。以“六〃五”世界環(huán)境日為契機，精心策劃組織以“生態(tài)寶安，宜居家園”為主題的第四屆寶安區(qū)市民環(huán)境文化月系列活動，包括“我眼中的生態(tài)區(qū)”市民考察活動等16項宣傳活動，弘揚生態(tài)文明，普及低碳知識，在全區(qū)營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源能源，減少污染排放，建設(shè)宜居家園的良好氛圍。組織發(fā)動了家單位申報市級綠色單位，其中家通過了市級評審。深入海裕社區(qū)、龍華中學(xué)等單位開展環(huán)保講座，聽眾達(dá)多人次。加大新聞宣傳工作力度，全年共向省、市、區(qū)等各級平面和廣播電視媒體發(fā)稿條，刊發(fā)篇。

（十）廣泛布點，及時分析，環(huán)境監(jiān)測工作穩(wěn)步開展扎實做好各類環(huán)境監(jiān)測工作。全年共取得各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)多個，其中環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)個，污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)個，質(zhì)控數(shù)據(jù)個，監(jiān)測質(zhì)控數(shù)據(jù)合格率100%，監(jiān)測報告合格率%，監(jiān)測報告及時率%。簽署污染源委托監(jiān)測、驗收監(jiān)測協(xié)議書份，繼續(xù)落實企業(yè)服務(wù)措施，為企業(yè)減少環(huán)境監(jiān)測費用萬元。每月對區(qū)管國控重點污染源和污染減排工程項目進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，每季度對區(qū)管國控、省控污染源廢水在線監(jiān)測點進(jìn)行數(shù)據(jù)有效性比對監(jiān)測，編寫《寶安區(qū)污染源監(jiān)測月報》、《寶安區(qū)污水處理廠監(jiān)測分析報告》、《寶安區(qū)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測月報》、《寶安區(qū)河流水質(zhì)監(jiān)測月報》以及《鐵崗水庫、石巖水庫水質(zhì)情況報告》，讓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及時了解變化情況。編寫了寶安區(qū)季度環(huán)境質(zhì)量分析報告和半年環(huán)境質(zhì)量狀況公報，對階段性環(huán)境質(zhì)量變化進(jìn)行分析。認(rèn)真分析污染源、飲用水源、河流的監(jiān)測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)及時通報環(huán)境管理部門，為環(huán)境監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。

（十一）環(huán)境科技、工業(yè)廢物處理、環(huán)境工程建設(shè)等各項工作進(jìn)展良好

環(huán)�？萍挤�務(wù)工作扎實推進(jìn)，完善了內(nèi)部管理制度，積極規(guī)范了環(huán)評市場，拓展了服務(wù)企業(yè)的治污方式，獨立開展了十一五污染減排回顧性評估等環(huán)境科研工作。共完成環(huán)評項目約

個，因生產(chǎn)選址、產(chǎn)業(yè)政策不符等原因否定項目個，占環(huán)評項目的%；完成工程技術(shù)咨詢及方案評估項。工業(yè)廢物

處工作扎實推進(jìn)，加強了內(nèi)部管理，加大了對收運企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，變被動為主動，幫助企業(yè)尋求解決方案。全年共簽

訂工業(yè)廢物處理協(xié)議份，比上年同期增長%；共收運廢鹽酸噸、小量工業(yè)廢水（液）噸、危險工業(yè)污泥噸，與201*年相比分別增加%、%和%。環(huán)境設(shè)施建設(shè)工作扎實推

進(jìn)，包括3項市、區(qū)治污保潔工程項目在內(nèi)的13項環(huán)境設(shè)施建設(shè)項目順利開展。

（十二）做好黨務(wù)廉政、民主評議等工作，不斷提高隊伍素質(zhì)

一是加強了黨務(wù)廉政工作。完成局黨總支換屆和部分黨支部委員的選舉工作；發(fā)展新黨員名、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正名，目前局黨總支共有黨員名；制定了《201*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》，組織學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。

二是組織開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。按照區(qū)糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署，組織各街道環(huán)保所開展了以隊伍建設(shè)為重點、“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)群眾利益”為主題、解決熱點難點問題為目的、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。局機關(guān)成立了督導(dǎo)組，制定了《寶安區(qū)環(huán)保局201*年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》，各環(huán)保所均成立了糾風(fēng)工作小組。上半年主要開展了自查階段工作，通過問卷調(diào)查、征求意見座談會、“綠色”創(chuàng)建系列活動、信訪接待、“約談”企業(yè)、聘請社會監(jiān)督員、召開評議大會等形式，認(rèn)真聽取企業(yè)、群眾的意見和建議，10個環(huán)保所共發(fā)送征求意見函約7000份，回收意見6000余份。

三是做好人大政協(xié)“兩案”回復(fù)。我局今年收到區(qū)人大議案建議、政協(xié)提案共16件，其中主辦件6件、分辦件1件、會辦件9件。我局制訂了任務(wù)分解表，加強辦理過程中的協(xié)調(diào)，全部建議提案按時完成答復(fù)。

四是環(huán)保能力建設(shè)得到加強。全年共開展各類培訓(xùn)90場，參加人員達(dá)2951人次，是歷年來培訓(xùn)場次和人數(shù)最多的一年；完成了12個行政執(zhí)法部門的公務(wù)員分類改革工作，開展了我局事業(yè)單位崗位設(shè)管理工作，是歷年來動作最大的一次；通過交流5名科級干部來到我局任職，通過公開招考12名聘任制公務(wù)員被我局錄用，為我們的隊伍充實了新鮮血液，帶來了新氣象。

各街道環(huán)保所按照全局的工作部署，在生態(tài)區(qū)創(chuàng)建、污染減排、治污保潔、環(huán)保審批、監(jiān)督管理、環(huán)境信訪、水源保護(hù)、環(huán)保宣傳等業(yè)務(wù)工作方面，做了大量卓有成效的工作，為全局環(huán)保工作的穩(wěn)步推進(jìn)做出了重要貢獻(xiàn)。（請每個環(huán)保所提供三句話總結(jié)放此處）

通過全局各部門的辛勤工作，今年我區(qū)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量均有不同程度的改善。今年，主要飲用水源水質(zhì)良好，全區(qū)主要飲用水源水質(zhì)良好，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；觀瀾河全河段水質(zhì)綜合污染指數(shù)均值同比下降19.3%，水質(zhì)有所改善；但茅洲河、觀瀾河和西鄉(xiāng)河水質(zhì)仍受到不同程度污染，水質(zhì)均劣于國家地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。近岸海域水質(zhì)達(dá)到國家III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)空氣質(zhì)量API指數(shù)優(yōu)良天數(shù)達(dá)296天，占總天數(shù)的97.4%，達(dá)到《國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)；降水pH值為4.61，比上年同期下降了0.73個pH單位，酸雨頻率為56.7％，比上年同期上升40.3個百分點，酸雨酸性減弱但頻率有所增加。我區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲平均值分別為56.7分貝、68.7分貝，分別達(dá)到國家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-201*）2類和4類標(biāo)準(zhǔn)；均與上年持平。（請監(jiān)測站將環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)更新為201*年全年）

二、201*年局工作思路

二、201*年工作思路201*年，既是“十二五”規(guī)劃開局之年，又是推進(jìn)特區(qū)一體化的關(guān)鍵一年；既是世界大學(xué)生運動會的舉辦之年，又是我區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)的決戰(zhàn)之年。我局將根據(jù)最近召開的區(qū)委常委（擴(kuò)大）會議精神，按照魯毅書記和張區(qū)長的指示要求，全力以赴做好環(huán)境保護(hù)工作。我局工作總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實區(qū)委區(qū)政府的決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和特區(qū)一體化“兩個大局”，抓好國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建、治污保潔“兩大平臺”，履行好環(huán)保審批、環(huán)境監(jiān)管等“兩大責(zé)任”，以河流污染治理為突破口，以環(huán)保實績考核為抓手，抓住主要矛盾，解決好領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)注的環(huán)境保護(hù)熱點、難點、重點問題，全面提升生態(tài)寶安、宜居寶安建設(shè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）圍繞“兩個大局”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和環(huán)境保護(hù)“一體化”工作

1、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。不斷創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)工作體制、機制，以“環(huán)境保護(hù)”倒逼“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，以“環(huán)保有為”謀求“生態(tài)有位”,創(chuàng)新環(huán)境準(zhǔn)入機制引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機制倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策助推結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新環(huán)保責(zé)任機制共促結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)機制力推結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)“一體化”。按照區(qū)委四屆八次會議提出的特區(qū)一體化總體目標(biāo)和工作部署，敢于突破體制機制的束縛，使我區(qū)環(huán)保工作體制與工作內(nèi)容形式相統(tǒng)一，與市環(huán)保工作體系相協(xié)調(diào)，具備大環(huán)保意識，與全市環(huán)境工作發(fā)展要求相接軌，著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)“七個統(tǒng)一”，即環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)基本政策、環(huán)境監(jiān)管體系、環(huán)境監(jiān)測體系、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理和環(huán)境保護(hù)實績考核的統(tǒng)一。

（二）打好“兩個基礎(chǔ)”，扎實履行環(huán)保責(zé)任，推進(jìn)環(huán)保審批和環(huán)境監(jiān)管等環(huán)�；�礎(chǔ)性工作

1、把好源頭審批關(guān)，淘汰“三高一低”項目。嚴(yán)格實施環(huán)境政策法規(guī)，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展低污染、低消耗、高效益產(chǎn)業(yè)，有序?qū)С龅图夹g(shù)、低增值、低效益企業(yè)，堅決淘汰高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)。特別是強力淘汰高污染、高能耗、高排放的低端產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是明年內(nèi)淘汰1000家，5年淘汰5000家。推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)的高端化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

2、強化過程監(jiān)管關(guān)，管理與服務(wù)并重。加大環(huán)保執(zhí)法力度，加大對轄區(qū)主要河流流域的污染源整治力度，綜合采取法律、行政等多種手段，整治淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境且拒不整改的不良企業(yè)，目標(biāo)是明年內(nèi)整治淘汰或轉(zhuǎn)型升級100家，5年淘汰或轉(zhuǎn)型升級500家。

（三）狠抓“兩個重點”，推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建、治污保潔任務(wù)的全面完成

1、強力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，確保實現(xiàn)既定目標(biāo)。抓住生態(tài)創(chuàng)建的主要矛盾，重點推進(jìn)河流污染整治，特別是觀瀾河、茅洲河、西鄉(xiāng)河的整治，積極協(xié)調(diào)解決生態(tài)創(chuàng)建工作中存在的問題，加強督查督辦，做好迎檢準(zhǔn)備工作，力爭高標(biāo)準(zhǔn)完成國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

2、強力推進(jìn)治污保潔工作，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。充分發(fā)揮區(qū)治污保潔辦統(tǒng)籌計劃、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督考核平臺的作用，進(jìn)一步加快環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加大污水處理廠、截污次支干管建設(shè)力度，調(diào)動各街道積極性。重點是加快推進(jìn)福永、燕川污水處理廠和相關(guān)配套污水管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度，力爭2年內(nèi)將污水處理率從目前的63%提高至86%。

（四）解決好“兩個問題”，加大領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)注的環(huán)保熱點、難點問題的解決力度

1、抓水環(huán)境整治、環(huán)境安全等領(lǐng)導(dǎo)重視的環(huán)保難點問題。每個街道至少開展一個河涌的整治工作，納入治污保潔任務(wù)進(jìn)行強力督辦，確保水環(huán)境整治一年初見成效。（請治污保潔辦、監(jiān)督科補充相關(guān)內(nèi)容）

2、解決好廢氣、噪音、油煙擾民老虎坑環(huán)境園、紅花坑垃圾場等黨代表、人大政協(xié)代表和群眾關(guān)注的環(huán)保熱點問題。（請信訪辦補充相關(guān)內(nèi)容）

（五）開展“四大建設(shè)”，推進(jìn)宜居城區(qū)、污染減排、環(huán)保實績考核及環(huán)境規(guī)劃體系的進(jìn)一步完善。一是根據(jù)《深圳市創(chuàng)建宜居城市工作方案》，全力開展宜居城區(qū)建設(shè)工作。通過創(chuàng)建宜居城區(qū)，努力使全區(qū)在城市化水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、資源節(jié)約利用、管理水平提升等方面取得跨越式發(fā)展。二是強力推進(jìn)污染減排工作，確保減排任務(wù)按時完成。嚴(yán)格污染減排問責(zé)制和“一票否決制”，確保完成上級部門下達(dá)給我區(qū)的污染減排考核任務(wù)。（請減排辦補充相關(guān)內(nèi)容）三是進(jìn)一步完善環(huán)保實績考核工作，針對我區(qū)在環(huán)保實績考核中的失分點，正視不足，優(yōu)化指標(biāo)體系，進(jìn)一步加大考核力度，探索開展全區(qū)環(huán)保實績季度考核工作，通過環(huán)保實績考核反映環(huán)保工作成績和不足，使環(huán)保實績考核真正發(fā)揮“指揮棒”作用，推進(jìn)各項環(huán)保重點工作的開展；四是進(jìn)一步完善環(huán)境規(guī)劃體系。將《寶安區(qū)十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》納入全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系，并與水務(wù)、城管、農(nóng)林等區(qū)其他相關(guān)部門十二五規(guī)劃內(nèi)容相銜接，盡快付諸實施，并開展十二五規(guī)劃配套行動計劃的編制工作；在《寶安區(qū)生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，針對各類生態(tài)敏感區(qū)域存在的主要環(huán)境問題，編制內(nèi)容翔實、操作性強的專項規(guī)劃。

（六）實行“十項創(chuàng)新”，推進(jìn)環(huán)保工作在更高起點上的跨越式發(fā)展。

一是創(chuàng)新規(guī)劃環(huán)評機制。在城市建設(shè)、項目審批、企業(yè)準(zhǔn)入等方面遵循規(guī)劃先行、環(huán)評制約原則，結(jié)合寶安實際，探索開展區(qū)域、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，建立規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制。二是創(chuàng)新環(huán)保準(zhǔn)入機制。完善總量環(huán)境準(zhǔn)入制度、空間環(huán)境準(zhǔn)入制度，建立環(huán)境準(zhǔn)入的決策評價機制。三是創(chuàng)新環(huán)境管理機制。利用現(xiàn)代科技手段加強對重點污染源企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，建立工業(yè)污染源電子檔案。四是創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)機制。進(jìn)一步提升服務(wù)水平，強化公職人員核心價值觀的培養(yǎng)、歸屬感的建立和責(zé)任心的提升。探索建立“群眾動嘴、干部跑腿”的為民服務(wù)全程代理工作機制，努力為企業(yè)、基層、群眾提供更近、更快和更好的服務(wù)。五是創(chuàng)新信訪調(diào)處機制。堅持環(huán)保為民的價值取向，建立疑難信訪案件“部門聯(lián)辦”、“領(lǐng)導(dǎo)包辦”、“專人督辦”、“群眾參辦”四項新機制。六是環(huán)境安全管理機制。制定環(huán)境安全檢查工作指引，明確查什么、怎樣查。七是創(chuàng)新工業(yè)危險廢物管理機制。建立工業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移臺帳，根據(jù)我局審批的工業(yè)廢物排放量對照拉運量開展專項執(zhí)法檢查。八是創(chuàng)新應(yīng)急管理機制。推進(jìn)全過程應(yīng)急管理和應(yīng)急管理規(guī)范化。完善分類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展區(qū)街道聯(lián)動的環(huán)境污染事故應(yīng)急演練，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機制，構(gòu)建全防全控的環(huán)境應(yīng)急管理體系。九是創(chuàng)新環(huán)保工作共同推進(jìn)機制。進(jìn)一步完善環(huán)保實績考核機制，強化對各街道和相關(guān)部門的環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任考核，形成“大環(huán)�！惫ぷ鞲窬�。十是創(chuàng)新公眾參與機制。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保進(jìn)社區(qū)，建立完善環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境問責(zé)、環(huán)境信息公開等各個環(huán)節(jié)的公眾參與機制。

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