信訪信息工作調(diào)研報告

右玉縣紀檢監(jiān)察信訪信息工作調(diào)研報告

右玉縣紀委信訪室負責人元枝

紀檢監(jiān)察信訪信息工作統(tǒng)指紀檢監(jiān)察信訪舉報部門對群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)絡舉報等渠道反映的信息資料和在信訪舉報工作中獲得的信息進行篩選、加工、傳遞的工作，是紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的重要內(nèi)容之一。信訪信息工作作為縣紀委了解掌握基層信訪工作情況和社情民意的重要渠道，為領導科學決策發(fā)揮著積極作用。及時準確地收集、整理、綜合、傳遞信訪信息是一項極其重要的工作。做好這項工作，有利于領導及時了解有關情況，有針對性地安排和部署全縣各項工作。為了找出工作差距、明確努力方向，進一步做好我縣紀檢監(jiān)察信訪信息工作。201*年5月至6月，縣紀委信訪室就我縣紀檢監(jiān)察信訪信息工作情況進行了調(diào)研。

一、我縣紀檢監(jiān)察信訪信息工作基本情況

201*年以來縣紀委信訪室共接受群眾舉報41件，其中群眾來信10件，群眾來訪20件，群眾來電11件，網(wǎng)絡舉報0件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受信訪舉報5件，部門接受信訪舉報3件。立案21件，查處21件，責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實11件，立案率51%，落實率100%，全縣共有紀檢監(jiān)察信訪信息員11名，上報信訪信息72條，向市信訪室報送信訪信息108條，有效地掌握了苗頭性、傾向性上訪事件，

幾年來未發(fā)生赴京赴省上訪事件。落實上級轉(zhuǎn)發(fā)案件9起，制定等紀檢監(jiān)察信訪信息工作制度13條，我縣于今年建立了信訪接待大廳，方便了群眾反映問題，建設了紀檢監(jiān)察信訪信息管理系統(tǒng)，信訪信息工作條理更清晰。我縣紀檢監(jiān)察信訪信息工作基本形成了反映有渠道、制度有保障、問題有調(diào)查、結(jié)果有反饋的工作格局。

二、我縣紀檢監(jiān)察信訪信息工作存在的問題

（一）信訪信息網(wǎng)絡不健全，信訪信息交流不及時。當前我縣信訪信息工作僅僅是縣紀委信訪室一枝獨秀，其它部門信訪信息工作仍然非常薄弱，未形成橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋的網(wǎng)絡體系。各部門之間聯(lián)系松散，甚至無聯(lián)系，鄉(xiāng)、村兩級信訪信息工作極其薄弱，導致部門信訪信息不能很好的互通、資源不能很好的共享、工作不能很好的互動。

信息網(wǎng)絡的不健全導致信訪信息交流不暢。信訪信息交流是整個信訪信息工作的關鍵環(huán)節(jié)，有利于地區(qū)、部門和單位之間信訪信息互通和借鑒，如果信訪信息不交流，那么信訪信息也就失去了應有的價值。也就失去了信訪信息為領導決策提供參考的意義。

（二）信訪信息處理工作水平不夠高。準確及時處理信訪信息，對于維護社會穩(wěn)定和諧有極其重要的作用和意義，但是當前我縣信訪信息處理工作仍然存在著許多問題，主要表現(xiàn)為由于信訪信息工作人員頻繁更換導致業(yè)務熟練程度不高，對信訪信息中所包含的信息無法全部提取。由于職能部門協(xié)調(diào)配合力度不夠，

任務不明確、分工不具體，存在責任缺失的問題。

（三）信訪信息反饋機制不健全。當前我縣信訪信息反饋工作沒有相應的制度保障，仍然存在著沒有明確反饋責任、反饋時機把握不準、反饋形式單一等問題。

（四）信訪信息制度不健全。當前我縣信訪信處工作僅建立了《信訪信息報告制度》、《信訪信息轉(zhuǎn)辦制度》、《信訪信息保密制度》、《信訪信息歸檔制度》、《信訪信息統(tǒng)計制度》等五項制度，無法保證信訪信息工作的正常運轉(zhuǎn)，仍未構(gòu)建信訪信息工作長效機制。

三、加強和改進信訪信息工作的思路對策

（一）完善信訪信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)信息互通互動。以縣紀委信訪室為中軸，建立和完善縱向和橫向兩個信訪信息網(wǎng)絡體系�？v向體系是：縣、鄉(xiāng)、村三級信訪信息工作系統(tǒng)。橫向體系是：縣直各單位、各部門信訪信息工作系統(tǒng)。每一級信訪信息系統(tǒng)都要定人員、定目標、定職責，在全縣形成一級抓一級，層層有責任的信訪信息工作網(wǎng)絡。各個信訪信息責任單位要根據(jù)各自的實際，及時捕捉和上報有價值的信息，并對已掌握的信息進行疏理歸類，個性問題個別解決，共性問題及時與有關部門溝通，從而形成部門之間信訪信息互通、責任互補、資源互享、工作互動的良好局面。

（二）建立信訪信息直報點，保證信息直報直達。要大力推進信訪信息直報點工作，做到信息交流及時快捷。要依托現(xiàn)有的信訪信息網(wǎng)絡，把直報點建在信息網(wǎng)上，以“網(wǎng)”建“點”，這樣

直報點建設工作就有了堅實的基礎。建立直報點要突出三個方面，一是突出關鍵部位。要把信息直報點建在黨風廉政建設的關鍵部位上，要在執(zhí)紀執(zhí)法部門建立直報點，要在與群眾生活密切相關的部門建立直報點，要在鄉(xiāng)村及社區(qū)建立直報點。二是突出重點內(nèi)容。各直報點要根據(jù)各自的實際，確定直報內(nèi)容。執(zhí)紀執(zhí)法部門要側(cè)重上報執(zhí)紀執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀違法問題；與群眾生活密切相關部門要側(cè)重上報工作中侵害群眾利益的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重上報黨員干部廉潔自律情況；村側(cè)重上報土地承包、資源發(fā)包、林木產(chǎn)權(quán)等方面的問題。三是突出信息時效。一般性的信訪信息要直報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，重要的信訪信息或容易出現(xiàn)越級上訪的問題，要在直報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的同時上報縣紀委。

（三）聘請信訪信息情報員，做到信息真實可查。要推行聘請信息情報員工作機制，保證重大問題及時發(fā)現(xiàn)、及時反映、及時預防。在這項工作上要突出抓好三個方面的工作。一是注重層面。在聘請信訪信息情報員上，要注意從不同行業(yè)、不同層面、不同職級上去聘請，使信息情報員具有廣泛性和代表性。二是加強管理。縣紀委要對情報員進行管理和培訓，明確情報員的權(quán)力和責任。要定期對情報員政治素質(zhì)和業(yè)務能力進行培訓，提高情報員的政治覺悟和快速反應能力，領導情報員積極有效的開展工作。要對情報員上報的信息進行整理分析、篩選和反饋。三是及時預警。信息情報員在準確捕捉信訪信息后，要給信訪信息確定預警等級，根據(jù)矛盾糾紛的程度和解決問題的難度可將信訪信息確定為村級、鄉(xiāng)級、縣和三個預警等級，村級、鄉(xiāng)級的預警信息

要報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委信訪室，縣級預警信息要在上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委信訪室的同時，上報縣紀委信訪室。

（四）準確處理信訪信息，切實維護社會穩(wěn)定。及時準確的處理信訪信息，是提高信訪舉報工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要在強化信訪信息網(wǎng)絡建設的基礎上，重點在及時準確處理信訪信息上下功夫，求實效。一是要細排查，細化解。對通過信訪網(wǎng)絡、直報點、情報員搜索的信訪信息要認真篩選，做定量和定性分析，捕捉問題，細心排查。在排查中做到“四個不放過”，即：苗頭性隱患不放過、緊急事件不放過、熱點難點不放過、重大案件線索不放過。做到三查：一是定人主查。對問題重大，線索具體的信訪信息，要確定包案領導，包案領導要帶隊排查，并對案件全程負責。能化解則化解，能立案則立案。并要做到查準問題、找準原因、排除隱患、保證穩(wěn)定。二是定向聯(lián)查。對信訪信息量大、群眾反映強烈、問題嚴重的基層部門，要協(xié)調(diào)相關職能部門組成強有力的聯(lián)合調(diào)查組深入下去，做到任務明確、分工具體、責任到人。努力做到排查一起、化解一起。

（五）要構(gòu)建大信訪、大調(diào)解格局。有些信訪信息所反映的問題較為復雜，僅靠紀檢監(jiān)察機關是很難解決的，必須部門之間協(xié)調(diào)起來，大聯(lián)合、大動作、大調(diào)解，才能快速有效的解決問題。一是融入大信訪。要把解決疑難信訪問題納入到全縣信訪工作大格局之中，推行黨政齊抓共管，部門各負其責，縣紀委組織協(xié)調(diào)的全縣信訪工作大格局工作機制，形成主辦、轉(zhuǎn)辦、交辦、聯(lián)辦等上下左右相互銜接的工作運行態(tài)勢。二是進行大聯(lián)合�？h紀檢

監(jiān)察機關要充分發(fā)揮在紀檢監(jiān)察大信訪工作格局中的組織協(xié)調(diào)作用，對信訪信息所反映出來的熱點問題、疑難問題，主動協(xié)調(diào)相關部門進行聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合處理。

（六）要加強對信訪信息處理和案件調(diào)查處理情況反饋機制建設。一是落實反饋責任。堅持“誰承辦、誰反饋”的原則，屬自辦的信訪件，由責任室負責反饋；轉(zhuǎn)基層紀委辦理的信訪件，由基層紀委負責反饋。同時，要將調(diào)查報告、反饋記錄反饋意見一同上報。二是把握反饋時機。在受理、辦理、辦結(jié)三個階段，每個時段至少反饋一次，讓信訪直報點和情報員隨時了解案件調(diào)查情況。三是拓展反饋形式。對反映的問題比較單一、線索清楚的信訪案件，采用面談、信函、電話等方式直接向直報點和情報員反饋；對直報點和情報員反響強烈、影響面較大的問題，召開相關人員參加的會議進行反饋；對涉及多個部門、當事人爭議較大的信訪案件，召開聽證會的形式進行反饋。

（七）要加強信訪信息工作機制。在現(xiàn)在工作制度的基礎上，建立更多、更完善的工作制度，以制度規(guī)范信訪信息工作，構(gòu)建信訪信息工作長效機制。

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皮山縣康克爾柯爾克孜民族鄉(xiāng)

信訪工作調(diào)研報告

根據(jù)信訪工作中出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，5月份，鄉(xiāng)紀委通過翻閱資料、走訪座談、總結(jié)經(jīng)驗等方式方法，對信訪工作進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、主要做法

1、建立領導機制，落實信訪工作“一把手”責任制。

鄉(xiāng)領導把信訪工作列入重要議事日程，每月一次分析研究信訪形勢，每年都聽取信訪工作匯報并專題研究信訪工作全年。今年，鄉(xiāng)領導閱批群眾來信2件，占來信總量的100%。鄉(xiāng)黨委書記在鄉(xiāng)信訪工作會議上反復強調(diào)搞好信訪工作的重要性，要求全鄉(xiāng)各部門落實信訪工作“一把手”負責制，即“一把手”總負責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實。2、把握信訪工作重點，重視控制“三訪”工作。圍繞黨委和政府的中心工作，堅持“以穩(wěn)定壓倒一切”的重要原則，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。為控制“三訪”上升勢頭，我們積極落實領導責任，抓好基層信訪工作，著重做好上訪群眾的思想疏導工作，實實在在為上訪群眾解決實際問題，排憂解難，使大量的信訪問題被消除在萌芽狀態(tài)。我鄉(xiāng)每月定期對不穩(wěn)定因素進行排查，形成制度，依照“分級負責、歸口辦理”、“誰主管，誰負責”的原則，責任到單位，責任到個人，對信訪疑難積案采取“領導牽頭，信訪協(xié)調(diào)，部門負責”的辦法逐步予以解決。特別是在重大節(jié)日期間，我們進一步加強了排查工作，及時做好化解工作，為及時處理大規(guī)模群體上訪和突發(fā)事件，有效控制“三訪”的上升勢頭做好了前提準備。

3、加大督辦力度，抓工作落實。

信訪工作是與群眾切身利益息息相關的，為進一步提高信訪案件的處理效率和質(zhì)量，我鄉(xiāng)加大了督辦力度，專門落實督查人員，建立查辦制度，明確查辦內(nèi)容，工作人員多次深入現(xiàn)場查辦，以掌握第一手資料，使群眾反映的問題在第一時間得到解決。

4、加強基層信訪工作，強化信訪網(wǎng)絡隊伍建設，樹立全心全意為人民服務的思想

加強基層信訪工作�；鶎邮切旁L工作的基礎，切實做好基層信訪是信訪工作的關鍵。今年，我鄉(xiāng)加強了各村信訪工作，結(jié)合各行政村的特點，探索出了一條農(nóng)村信訪工作新路子，在全鄉(xiāng)信訪工作會議上，鄉(xiāng)領導要求各級領導和干部，一定要重視信訪工作。行政村干部通過“民情日記”等形式，構(gòu)筑了信訪工作的第一道防線，把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，增進了群眾的信任，真正做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。近半年來，我鄉(xiāng)堅持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立全心全意為人民服務的思想，堅持為民辦實事。在各部門配合支持下，解決了上訪群眾的許多困難，取得了一定的成績，同時也存在著一些問題：一是來訪反映問題程序不規(guī)范，重復上訪時有發(fā)生；二是信訪督查和催辦的力度還不夠，有些信訪問題，不能得到及時解決；三是工作發(fā)展不平衡，個別單位的負責人對本單位存在的信訪問題心中無數(shù)，碰到群眾信訪，不采取積極主動的態(tài)度，而是采取回避和推諉。

二、關于做好信訪工作的若干思考

在上級信訪領導的關心指導下，我鄉(xiāng)的信訪工作取得了實質(zhì)性的進展，為進一步做好信訪工作，切實維護人民群眾的利益，我鄉(xiāng)將從以下幾個方面做好信訪工作：

1、重視學習。要深入學習、貫徹十七大文件精神，緊緊圍繞“全面建設小康社會”的奮斗目標，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。鄉(xiāng)黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題。要深入調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，加強思想政治工作，正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定的局面。

2、落實責任。要繼續(xù)深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責任制落到實處，黨政一把手負總責，一級抓一級，一級對一級負責，建立黨政領導全體的長期的穩(wěn)定的重視信訪工作的領導機制。

3、抓住重點。要把減少“三訪”作為信訪工作的一項長期的重要工作來抓，要加強排查信息工作，對集體上訪和異常信訪苗頭，要落實責任及時做好疏導工作，把矛盾化解在基層，以控制“三訪”上升勢頭，并將排查信息及時、準確地向上級及有關部門反映。全鄉(xiāng)上下要重視信訪信息工作，要上下貫通，形成精干高效的信訪信息隊伍和網(wǎng)絡體系。

4、轉(zhuǎn)變作風。樹立為民服務的意識，注重調(diào)查研究，為領導決策提供有價值的信息。加大督查、督辦力度，努力減少重復交辦，提高群眾滿意率。落實抽查制度，加強對續(xù)報事項的跟蹤督辦及現(xiàn)場督辦力度，不斷提高信訪案件的處理效率和質(zhì)量。

5、隊伍建設。要定期召開信訪業(yè)務學習分析會，使工作人員政策理論水平和業(yè)務水平得以提高，協(xié)調(diào)處事能力得以加強。強化基層信訪干部的培訓工作，經(jīng)常性的開展業(yè)務研討會，建立一支素質(zhì)好、業(yè)務精、能力強的信訪工作隊伍。

××鄉(xiāng)紀律檢查委員會

201*年×月×日

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