信訪工作調(diào)研報(bào)告

信訪工作調(diào)研報(bào)告

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型和社會(huì)利益格局調(diào)整，利益沖突加劇，由各種矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題引發(fā)的信訪問(wèn)題比較突出，信訪形勢(shì)呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，新問(wèn)題，一是信訪總量持續(xù)上升，上升趨勢(shì)明顯。一段時(shí)期以來(lái)，群眾到市上邕進(jìn)京訪、集體訪、重復(fù)訪、非正常上訪增勢(shì)明顯。據(jù)調(diào)查，20**年1至7月，全市信訪總量為4568件人次，與20**年同期的3411件人次上升33.9%；群眾越級(jí)到自治區(qū)上訪580人次，重復(fù)訪467人次，與20**年同期的439人次和382人次，分別上升32.1%和22.3%，群眾集體訪123批次1743人次，與20**年同期的96批次1527人次，分別上升28.1%和14.1%；上邕進(jìn)京和異常訪也時(shí)有發(fā)生。二是信訪反映的問(wèn)題相對(duì)集中，政策性、群體性問(wèn)題突出，群眾就同一問(wèn)題不斷反映上訪，處理難度大。近年來(lái)，群眾信訪反映的問(wèn)題主要集中在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、軍隊(duì)退役人員和工商分流人員等方面。這些問(wèn)題大多數(shù)與政策的制定和執(zhí)行相關(guān)，涉及群體性利益，處理難度大，有些問(wèn)題久拖不決，形成相當(dāng)數(shù)量的重復(fù)訪。20**年1至7月，全市接待反映上述方面問(wèn)題的上訪同比增加54%，其中，重復(fù)訪占46%。三是信訪訴求形式激烈。近年來(lái)，群眾采用走訪形式反映問(wèn)題的明顯增多，走訪的增長(zhǎng)要明顯大于信訪。集體訪尤其是大規(guī)模集體訪增多，越級(jí)集體訪增幅較大。20**年1至7月，市本級(jí)接待群眾集體訪批次和人次分別上升28%和14.1%，越級(jí)集體訪、重復(fù)訪分別上升32.1%和22.3%。選擇重大政治活動(dòng)或節(jié)慶期間到市進(jìn)邕上京上訪，到重要政治活動(dòng)場(chǎng)所聚集的非正常上訪增多，聚集滯留黨政機(jī)關(guān)的過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生，跨地區(qū)、跨部門的串聯(lián)聚集上訪增多。這些新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響了正常的信訪秩序。認(rèn)真剖析其中的原因，不可忽視的是由于一些信訪群眾對(duì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)方面存在一些誤區(qū)。為此，引導(dǎo)信訪群眾走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是當(dāng)前信訪工作應(yīng)該關(guān)注的一個(gè)重要課題。

一、信訪群眾信訪誤區(qū)綜述

誤區(qū)一，信訪群眾普遍認(rèn)為以上壓下而進(jìn)行信訪，可以促使信訪問(wèn)題得到盡快解決。一些信訪群眾認(rèn)為無(wú)論什么問(wèn)題找的機(jī)關(guān)級(jí)別越高，找的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高，由他們給下級(jí)責(zé)任部門或主管領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，信訪問(wèn)題就越容易得到解決。市本級(jí)20**年1至7月共受理群眾來(lái)信924件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)辦的來(lái)信就達(dá)867件，占信件總數(shù)93.8%，有寫給中央、自治區(qū)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)的，也有直接寄送中央、自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的；一信多投的現(xiàn)象較為普遍，而真正向有權(quán)處理信訪問(wèn)題的本級(jí)行政機(jī)關(guān)反映問(wèn)題的卻不多。群眾來(lái)訪也如此，信訪干部在接訪過(guò)程中，常常聽(tīng)到有上訪群眾說(shuō)，我不找信訪局的同志，我要找黨委、政府一把手。

誤區(qū)二，信訪群眾認(rèn)為在國(guó)家重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪，通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)影響可以給基層施壓。平時(shí)，信訪干部在接訪中常有信訪群眾說(shuō)，你說(shuō)沒(méi)有政策，等我到重大活動(dòng)和節(jié)日來(lái)上訪就有政策了。有些信訪群眾認(rèn)為在國(guó)家重大活動(dòng)和節(jié)日期間，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求維護(hù)穩(wěn)定的重要時(shí)期，這時(shí)上訪會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門的重視，就會(huì)及時(shí)給予解決他們的訴求，就算達(dá)不到預(yù)期目的，也多少會(huì)得到一些好處。少數(shù)上訪群眾尤其是極個(gè)別上訪老戶在這種錯(cuò)誤思想的支配下，專門選擇重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪。

誤區(qū)三，信訪群眾認(rèn)為信訪部門包治百病，什么事都能解決。信訪群眾認(rèn)為信訪部門就是代表黨委政府解決一切問(wèn)題的責(zé)任機(jī)構(gòu)，不區(qū)分什么類別的問(wèn)題，都找信訪部門，問(wèn)題反映到信訪部門，信訪部門就應(yīng)該立即給予解決，否則就是信訪部門工作失責(zé)失職。因此，對(duì)信訪部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項(xiàng)很不理解，因而采取反復(fù)糾纏的方式來(lái)反映個(gè)人的訴求。

誤區(qū)四，不少信訪群眾認(rèn)為變換上訪對(duì)象，可以使信訪問(wèn)題獲得更好的解決。錯(cuò)誤地認(rèn)為這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或部門已回復(fù)按政策不能解決的問(wèn)題，找到其他領(lǐng)導(dǎo)或部門就可能有希望得到解決；上一屆領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)不行不等于下一屆領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)不行。常常有信訪群眾存在有一種僥幸的心理，找了這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)又找那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，找了個(gè)部門又找那個(gè)部門，甚至有的是上一屆領(lǐng)導(dǎo)已按政策處理了的，到換屆之后他又舊事重訪。

誤區(qū)五，信訪群眾認(rèn)為人多就是政策，人多信訪問(wèn)題就能解決，更有甚者有少數(shù)信訪人策劃、組織大規(guī)模上訪，抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。認(rèn)為政策也是人制定的，不是一成不變的，上訪的人數(shù)次數(shù)越多，就會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，就會(huì)重新調(diào)整政策；少數(shù)信訪人甚至有時(shí)常伴有過(guò)激和違法行為。信訪干部在接訪中，常發(fā)現(xiàn)有些集體訪組織嚴(yán)密、準(zhǔn)備工作充分、分工明確，更有甚者在信訪接待場(chǎng)所公開(kāi)用手機(jī)組織群眾集體鬧訪、纏訪。

二、信訪群眾信訪誤區(qū)產(chǎn)生的根源

第一，信訪群眾的文化素質(zhì)、法制意識(shí)和依法維權(quán)的意識(shí)參差不齊，對(duì)信訪工作的理解存在

差異，少數(shù)信訪群眾以個(gè)人主觀感覺(jué)和習(xí)慣進(jìn)行信訪活動(dòng)，更有甚者是道聽(tīng)途說(shuō)或是受人唆使，缺乏主見(jiàn)，致使其行為超出了正常的信訪軌道，有的甚至違法，但自己全然不知。第二，有的信訪群眾在利益驅(qū)動(dòng)下不擇手段信訪，罔顧公序良俗。一些信訪群眾不惜采取一切手段和辦法，進(jìn)行越級(jí)上訪，重復(fù)上訪或聚集群眾向政府施壓；還有一些信訪群眾存在法不責(zé)眾的心理，專打擦邊球，認(rèn)為只要是上訪怎么干也不犯法，政府也不會(huì)把他們?cè)趺礃印?/p>

第三，一些特殊群體認(rèn)為其身份特殊，上訪也應(yīng)享受特權(quán)，認(rèn)為自己反映的信訪問(wèn)題應(yīng)與一般群眾的信訪問(wèn)題區(qū)別對(duì)待，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特事特辦，甚至認(rèn)為自己有過(guò)激的信訪行為也是情理之中的事。第四，少數(shù)職能部門在制定政策時(shí)存在本位主義，部門利益為重，執(zhí)行上級(jí)政策不到位，甚至存在侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。三、破解信訪群眾信訪誤區(qū)的途徑如何引導(dǎo)信訪群眾消除對(duì)信訪的誤解，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是信訪工作面臨要探索和研究的重要課題。據(jù)調(diào)查，目前大部分信訪群眾是相信黨委政府的，都能理性依法信訪，并不想越級(jí)信訪、集體訪、重復(fù)訪，更不想把問(wèn)題復(fù)雜化。為此，只有掌握主動(dòng)權(quán)，善于發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正認(rèn)識(shí)偏差，帶著問(wèn)題探索解決的辦法，才能引導(dǎo)群眾走出信訪的誤區(qū)。

第一，要講清楚一個(gè)道理，即依法信訪的硬道理。在實(shí)踐中，更加強(qiáng)對(duì)信訪群眾的民主法制教育，向他們講清楚依法信訪、依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的重要意義。依據(jù)《信訪條例》告知信訪群眾有關(guān)信訪事項(xiàng)：①信訪是法律賦予每個(gè)公民的權(quán)利，暢通信訪渠道是加強(qiáng)黨和政府同人民群眾聯(lián)系，及時(shí)了解社情民意并迅速化解社會(huì)矛盾的重要措施，每個(gè)公民都依法享有提出建議和申訴的權(quán)利。②信訪工作的受理、辦理和督辦的程序以及時(shí)限，告知其信訪應(yīng)通過(guò)何種途徑，如何提出，有關(guān)部門應(yīng)按何種程序，如何辦理，讓信訪群眾知曉重復(fù)訪或越級(jí)訪既花時(shí)間又費(fèi)錢財(cái)，避免產(chǎn)生“有病亂投醫(yī)”的現(xiàn)象。③信訪訴求提出的范圍。即哪些屬信訪處理的問(wèn)題，哪些屬訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的投訴、請(qǐng)求，哪些問(wèn)題應(yīng)向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。信訪工作不是“萬(wàn)金油”，不是什么事都可以受理。④信訪群眾應(yīng)依法維權(quán)，違反《信訪條例》規(guī)定，采取“六種禁止行為”（在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集、圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)�；擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為）信訪的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。讓信訪群眾明白信訪是合法權(quán)利，但必須依法信訪。第二，要表明一個(gè)態(tài)度，即依法限期辦理信訪問(wèn)題。群眾反映的信訪問(wèn)題一定要依據(jù)《信訪條例》規(guī)定程序進(jìn)行受理，按政策的規(guī)定進(jìn)行調(diào)處。據(jù)調(diào)查，信訪對(duì)于大多數(shù)群眾來(lái)說(shuō)也是不得已而為之的事，他們是出于對(duì)黨委政府的信任，向黨委政府反映問(wèn)題，請(qǐng)求幫助和解決困難，希望信訪部門能給一個(gè)肯定而明確的答復(fù)。但在實(shí)際工作中有少數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員往往以“請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)”或“調(diào)查研究”之類的話應(yīng)付，使信訪群眾誤認(rèn)為這事可能比較復(fù)雜，在這里可能解決不了，只有找主要領(lǐng)導(dǎo)或找上級(jí)部門要求解決，無(wú)形中導(dǎo)致了越級(jí)訪或鬧訪現(xiàn)象的發(fā)生。因此，要防止此類現(xiàn)象的發(fā)生，信訪工作要本著“群眾利益無(wú)小事”的精神，除個(gè)別特殊情況外，對(duì)一般問(wèn)題應(yīng)直截了當(dāng)?shù)馗嬖V信訪群眾是否受理，何機(jī)關(guān)受理，誰(shuí)負(fù)責(zé)調(diào)處，什么時(shí)間有結(jié)果。這樣可以打消信訪群眾不必要的擔(dān)心，做到心中有數(shù)。即使信訪群眾對(duì)答復(fù)不滿意，也應(yīng)明確告訴信訪群眾“你有權(quán)要求復(fù)查和復(fù)核”，讓信訪群眾吃個(gè)“定心丸”。

第三，要有一個(gè)調(diào)處法則，即堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則處置信訪事項(xiàng)。在調(diào)處信訪事項(xiàng)時(shí)，執(zhí)行政策不公、處理事情欠妥，是導(dǎo)致越級(jí)訪、重復(fù)訪和鬧纏訪的重要原因。信訪群眾誤認(rèn)為在你這里不能依法依政策辦事和處理問(wèn)題，就會(huì)失去應(yīng)有的信任，另辟蹊徑。因此，信訪部門在處理信訪事項(xiàng)或信訪事件過(guò)程中，要換位思考，要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，認(rèn)真對(duì)待群眾信訪反映的問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析信訪問(wèn)題的成因，深入調(diào)查研究，嚴(yán)格依法依政策辦事。不能依靠想當(dāng)然、更不能漠然置之。應(yīng)帶著深厚的感情依法公開(kāi)、公平、公正地調(diào)處各類信訪問(wèn)題（事件），解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難。這樣既可以把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，又可以在源頭上避免問(wèn)題的升級(jí)或矛盾上交.

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右玉縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作調(diào)研報(bào)告

右玉縣紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)人元枝

紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作統(tǒng)指紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門對(duì)群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等渠道反映的信息資料和在信訪舉報(bào)工作中獲得的信息進(jìn)行篩選、加工、傳遞的工作，是紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的重要內(nèi)容之一。信訪信息工作作為縣紀(jì)委了解掌握基層信訪工作情況和社情民意的重要渠道，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策發(fā)揮著積極作用。及時(shí)準(zhǔn)確地收集、整理、綜合、傳遞信訪信息是一項(xiàng)極其重要的工作。做好這項(xiàng)工作，有利于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解有關(guān)情況，有針對(duì)性地安排和部署全縣各項(xiàng)工作。為了找出工作差距、明確努力方向，進(jìn)一步做好我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作。201*年5月至6月，縣紀(jì)委信訪室就我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作基本情況

201*年以來(lái)縣紀(jì)委信訪室共接受群眾舉報(bào)41件，其中群眾來(lái)信10件，群眾來(lái)訪20件，群眾來(lái)電11件，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)0件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受信訪舉報(bào)5件，部門接受信訪舉報(bào)3件。立案21件，查處21件，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)11件，立案率51%，落實(shí)率100%，全縣共有紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息員11名，上報(bào)信訪信息72條，向市信訪室報(bào)送信訪信息108條，有效地掌握了苗頭性、傾向性上訪事件，

幾年來(lái)未發(fā)生赴京赴省上訪事件。落實(shí)上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)案件9起，制定等紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作制度13條，我縣于今年建立了信訪接待大廳，方便了群眾反映問(wèn)題，建設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息管理系統(tǒng)，信訪信息工作條理更清晰。我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作基本形成了反映有渠道、制度有保障、問(wèn)題有調(diào)查、結(jié)果有反饋的工作格局。

二、我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作存在的問(wèn)題

（一）信訪信息網(wǎng)絡(luò)不健全，信訪信息交流不及時(shí)。當(dāng)前我縣信訪信息工作僅僅是縣紀(jì)委信訪室一枝獨(dú)秀，其它部門信訪信息工作仍然非常薄弱，未形成橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系。各部門之間聯(lián)系松散，甚至無(wú)聯(lián)系，鄉(xiāng)、村兩級(jí)信訪信息工作極其薄弱，導(dǎo)致部門信訪信息不能很好的互通、資源不能很好的共享、工作不能很好的互動(dòng)。

信息網(wǎng)絡(luò)的不健全導(dǎo)致信訪信息交流不暢。信訪信息交流是整個(gè)信訪信息工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于地區(qū)、部門和單位之間信訪信息互通和借鑒，如果信訪信息不交流，那么信訪信息也就失去了應(yīng)有的價(jià)值。也就失去了信訪信息為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考的意義。

（二）信訪信息處理工作水平不夠高。準(zhǔn)確及時(shí)處理信訪信息，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧有極其重要的作用和意義，但是當(dāng)前我縣信訪信息處理工作仍然存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為由于信訪信息工作人員頻繁更換導(dǎo)致業(yè)務(wù)熟練程度不高，對(duì)信訪信息中所包含的信息無(wú)法全部提取。由于職能部門協(xié)調(diào)配合力度不夠，

任務(wù)不明確、分工不具體，存在責(zé)任缺失的問(wèn)題。

（三）信訪信息反饋機(jī)制不健全。當(dāng)前我縣信訪信息反饋工作沒(méi)有相應(yīng)的制度保障，仍然存在著沒(méi)有明確反饋責(zé)任、反饋時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)、反饋形式單一等問(wèn)題。

（四）信訪信息制度不健全。當(dāng)前我縣信訪信處工作僅建立了《信訪信息報(bào)告制度》、《信訪信息轉(zhuǎn)辦制度》、《信訪信息保密制度》、《信訪信息歸檔制度》、《信訪信息統(tǒng)計(jì)制度》等五項(xiàng)制度，無(wú)法保證信訪信息工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，仍未構(gòu)建信訪信息工作長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪信息工作的思路對(duì)策

（一）完善信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通互動(dòng)。以縣紀(jì)委信訪室為中軸，建立和完善縱向和橫向兩個(gè)信訪信息網(wǎng)絡(luò)體系。縱向體系是：縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪信息工作系統(tǒng)。橫向體系是：縣直各單位、各部門信訪信息工作系統(tǒng)。每一級(jí)信訪信息系統(tǒng)都要定人員、定目標(biāo)、定職責(zé)，在全縣形成一級(jí)抓一級(jí)，層層有責(zé)任的信訪信息工作網(wǎng)絡(luò)。各個(gè)信訪信息責(zé)任單位要根據(jù)各自的實(shí)際，及時(shí)捕捉和上報(bào)有價(jià)值的信息，并對(duì)已掌握的信息進(jìn)行疏理歸類，個(gè)性問(wèn)題個(gè)別解決，共性問(wèn)題及時(shí)與有關(guān)部門溝通，從而形成部門之間信訪信息互通、責(zé)任互補(bǔ)、資源互享、工作互動(dòng)的良好局面。

（二）建立信訪信息直報(bào)點(diǎn)，保證信息直報(bào)直達(dá)。要大力推進(jìn)信訪信息直報(bào)點(diǎn)工作，做到信息交流及時(shí)快捷。要依托現(xiàn)有的信訪信息網(wǎng)絡(luò)，把直報(bào)點(diǎn)建在信息網(wǎng)上，以“網(wǎng)”建“點(diǎn)”，這樣

直報(bào)點(diǎn)建設(shè)工作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建立直報(bào)點(diǎn)要突出三個(gè)方面，一是突出關(guān)鍵部位。要把信息直報(bào)點(diǎn)建在黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵部位上，要在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建立直報(bào)點(diǎn)，要在與群眾生活密切相關(guān)的部門建立直報(bào)點(diǎn)，要在鄉(xiāng)村及社區(qū)建立直報(bào)點(diǎn)。二是突出重點(diǎn)內(nèi)容。各直報(bào)點(diǎn)要根據(jù)各自的實(shí)際，確定直報(bào)內(nèi)容。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要側(cè)重上報(bào)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題；與群眾生活密切相關(guān)部門要側(cè)重上報(bào)工作中侵害群眾利益的問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重上報(bào)黨員干部廉潔自律情況；村側(cè)重上報(bào)土地承包、資源發(fā)包、林木產(chǎn)權(quán)等方面的問(wèn)題。三是突出信息時(shí)效。一般性的信訪信息要直報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，重要的信訪信息或容易出現(xiàn)越級(jí)上訪的問(wèn)題，要在直報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同時(shí)上報(bào)縣紀(jì)委。

（三）聘請(qǐng)信訪信息情報(bào)員，做到信息真實(shí)可查。要推行聘請(qǐng)信息情報(bào)員工作機(jī)制，保證重大問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反映、及時(shí)預(yù)防。在這項(xiàng)工作上要突出抓好三個(gè)方面的工作。一是注重層面。在聘請(qǐng)信訪信息情報(bào)員上，要注意從不同行業(yè)、不同層面、不同職級(jí)上去聘請(qǐng)，使信息情報(bào)員具有廣泛性和代表性。二是加強(qiáng)管理�？h紀(jì)委要對(duì)情報(bào)員進(jìn)行管理和培訓(xùn)，明確情報(bào)員的權(quán)力和責(zé)任。要定期對(duì)情報(bào)員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)，提高情報(bào)員的政治覺(jué)悟和快速反應(yīng)能力，領(lǐng)導(dǎo)情報(bào)員積極有效的開(kāi)展工作。要對(duì)情報(bào)員上報(bào)的信息進(jìn)行整理分析、篩選和反饋。三是及時(shí)預(yù)警。信息情報(bào)員在準(zhǔn)確捕捉信訪信息后，要給信訪信息確定預(yù)警等級(jí)，根據(jù)矛盾糾紛的程度和解決問(wèn)題的難度可將信訪信息確定為村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、縣和三個(gè)預(yù)警等級(jí)，村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)的預(yù)警信息

要報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委信訪室，縣級(jí)預(yù)警信息要在上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委信訪室的同時(shí)，上報(bào)縣紀(jì)委信訪室。

（四）準(zhǔn)確處理信訪信息，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)準(zhǔn)確的處理信訪信息，是提高信訪舉報(bào)工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要在強(qiáng)化信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在及時(shí)準(zhǔn)確處理信訪信息上下功夫，求實(shí)效。一是要細(xì)排查，細(xì)化解。對(duì)通過(guò)信訪網(wǎng)絡(luò)、直報(bào)點(diǎn)、情報(bào)員搜索的信訪信息要認(rèn)真篩選，做定量和定性分析，捕捉問(wèn)題，細(xì)心排查。在排查中做到“四個(gè)不放過(guò)”，即：苗頭性隱患不放過(guò)、緊急事件不放過(guò)、熱點(diǎn)難點(diǎn)不放過(guò)、重大案件線索不放過(guò)。做到三查：一是定人主查。對(duì)問(wèn)題重大，線索具體的信訪信息，要確定包案領(lǐng)導(dǎo)，包案領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)排查，并對(duì)案件全程負(fù)責(zé)。能化解則化解，能立案則立案。并要做到查準(zhǔn)問(wèn)題、找準(zhǔn)原因、排除隱患、保證穩(wěn)定。二是定向聯(lián)查。對(duì)信訪信息量大、群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題嚴(yán)重的基層部門，要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門組成強(qiáng)有力的聯(lián)合調(diào)查組深入下去，做到任務(wù)明確、分工具體、責(zé)任到人。努力做到排查一起、化解一起。

（五）要構(gòu)建大信訪、大調(diào)解格局。有些信訪信息所反映的問(wèn)題較為復(fù)雜，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是很難解決的，必須部門之間協(xié)調(diào)起來(lái)，大聯(lián)合、大動(dòng)作、大調(diào)解，才能快速有效的解決問(wèn)題。一是融入大信訪。要把解決疑難信訪問(wèn)題納入到全縣信訪工作大格局之中，推行黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，縣紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的全縣信訪工作大格局工作機(jī)制，形成主辦、轉(zhuǎn)辦、交辦、聯(lián)辦等上下左右相互銜接的工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)。二是進(jìn)行大聯(lián)合�？h紀(jì)檢

監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮在紀(jì)檢監(jiān)察大信訪工作格局中的組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)信訪信息所反映出來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題、疑難問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合處理。

（六）要加強(qiáng)對(duì)信訪信息處理和案件調(diào)查處理情況反饋機(jī)制建設(shè)。一是落實(shí)反饋責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)承辦、誰(shuí)反饋”的原則，屬自辦的信訪件，由責(zé)任室負(fù)責(zé)反饋；轉(zhuǎn)基層紀(jì)委辦理的信訪件，由基層紀(jì)委負(fù)責(zé)反饋。同時(shí)，要將調(diào)查報(bào)告、反饋記錄反饋意見(jiàn)一同上報(bào)。二是把握反饋時(shí)機(jī)。在受理、辦理、辦結(jié)三個(gè)階段，每個(gè)時(shí)段至少反饋一次，讓信訪直報(bào)點(diǎn)和情報(bào)員隨時(shí)了解案件調(diào)查情況。三是拓展反饋形式。對(duì)反映的問(wèn)題比較單一、線索清楚的信訪案件，采用面談、信函、電話等方式直接向直報(bào)點(diǎn)和情報(bào)員反饋；對(duì)直報(bào)點(diǎn)和情報(bào)員反響強(qiáng)烈、影響面較大的問(wèn)題，召開(kāi)相關(guān)人員參加的會(huì)議進(jìn)行反饋；對(duì)涉及多個(gè)部門、當(dāng)事人爭(zhēng)議較大的信訪案件，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的形式進(jìn)行反饋。

（七）要加強(qiáng)信訪信息工作機(jī)制。在現(xiàn)在工作制度的基礎(chǔ)上，建立更多、更完善的工作制度，以制度規(guī)范信訪信息工作，構(gòu)建信訪信息工作長(zhǎng)效機(jī)制。

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