人大信訪工作經(jīng)驗交流材料(趙)

人大信訪工作經(jīng)驗交流材料

轉(zhuǎn)作風(fēng)求實效解民憂

白沙黎族自治縣人大常委會辦公室

人大信訪是人大及其常委會體察民情民心、觀察社情民意的重要窗口，是廣納賢言、密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是依法履職、推進社會主義民主進程的重要途經(jīng)，在信訪工作大格局中具有獨特的地位和重要的作用。

近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展、人民民主意識的不斷增強，各類矛盾和問題也日漸凸顯。據(jù)統(tǒng)計，本屆人大常委會以來，我縣人大共受理群眾來信來訪293件、672人次，反映的問題歸納起來主要有幾個方面：一是反映土地糾紛問題，主要涉及地方與農(nóng)場、農(nóng)村與公司、村與村的土地糾紛。二是反映社會治安問題，大多是因民事糾紛未得到及時處理或處理不公而上訪的。三是要求關(guān)注民生的信訪件，主要是涉及教育、環(huán)境保護、職工安置和權(quán)益保障等方面。四是反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法行為的信件，主要是村委會換屆選舉期間，群眾上訪反映關(guān)于換屆選舉工作存在違紀行為的信訪件。對于所有的上訪件，我們都全部給予轉(zhuǎn)辦，每年的辦結(jié)率是75%左右，在一定程度上保護了人民群眾的合理訴求，為維護社會的和諧穩(wěn)定作出了一定的貢獻。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責(zé)任。針對當(dāng)前新形勢下信訪量逐年增多的現(xiàn)狀，我縣人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常教育我們說：人大信訪工作，上聯(lián)國家大政方針，下系群眾實際困難，群眾到人

大來上訪，這是對人大的信任，我們必須履行好自身的職責(zé)，牢固樹立責(zé)任意識、務(wù)實理念和群眾觀點，全心全意地為信訪群眾排憂解難，努力贏得群眾的信賴和擁護。一是成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常委會一名副主任主管信訪工作，并配備了一名辦公室副主任和一名工作人員具體負責(zé)信訪工作，落實責(zé)任到人。二是修訂了《白沙縣人大常委會信訪辦理辦法》，規(guī)定一般的信訪件由分管的常委會副主行閱批，對于特殊的、突發(fā)性的或是群眾集體反映較為強烈的事件，則向常委會主任會議成員匯報，由常委會主任親自閱批，把信訪工作的程序、要求等以制度的形式規(guī)范下來。三是把信訪工作列入常委會工作日程，定期聽取信訪工作匯報，對各類信訪件進行分析研究，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，為黨委、政府開展工作提供參考。四是與縣政法委、信訪局等相關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，重點督促涉法涉訴案件的辦理，盡可能的避免或減少群體訪、重復(fù)訪、纏訪鬧訪等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、文明接待，熱情耐心。接訪工作是信訪工作的第一環(huán)節(jié)，是化解矛盾、解決問題的開始，我們始終把信訪接待作為“窗口工程”來抓，強化群眾意識和服務(wù)意識，對來訪的群眾，我們努力從態(tài)度上接近他們、從情感上體諒他們、從言語上打動他們，力爭縮短其心理距離、掌握基心理動態(tài)，用滿腔的熱情和真摯的情感，消除上訪人的激憤、不安和怨氣，拉近與與來訪人之間的距離，為溝通奠定良好的基礎(chǔ)。一是接待來訪熱心。不管是什么人來訪，我們都熱心接待，端茶遞水，熱情讓座，使群眾來到人大機關(guān)就感受到溫暖，即使解決不了問題也感到

心里舒坦，得到心理情緒上的釋放。二是了解問題專心。群眾來訪一般涉及的都是切身利益的事項，但對來訪者來說，是大事難事，對此，我們深刻理解，所以在接訪時，我們耐心地傾聽群眾訴求，遇氣同情，遇悲安慰，遇疑解釋，拉近與上訪人的情感距離，切實了解來訪者反映的事實、理由和要求，并詳細記錄建檔。三是做思想工作耐心。對于無理取鬧的，我們冷靜的表明態(tài)度，及時疏導(dǎo)情緒，決不突破原則；對于不符合法律和政策規(guī)定的信訪，我們就結(jié)合基訴求宣講法律政策，擺事實、講道理，爭取其主動息訴罷訪。四是交辦轉(zhuǎn)處細心。對所有的群眾來信來訪，我們都由專人登記，歸類整理，綜合分析，能確定責(zé)任單位的及時送分管領(lǐng)導(dǎo)批示后交辦；情況比較復(fù)雜的由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工委研究確定責(zé)任部門后交辦，涉及多個責(zé)任部門、具有較大影響的，提交主任會議集體討論確定責(zé)任單位后交辦，做到不積壓、不滯留。

三、加強督辦，注重實效。信訪工作的核心是解決問題、化解矛盾、維護群眾的合法權(quán)益，信訪工作最重要的評價標準就是群眾反映的問題能不能夠得到有效的解決。為此，我們采取了多項措施，加大信訪件的交辦和督辦力度。一是信函交辦。在交辦和轉(zhuǎn)辦時，明確承辦單位的辦理時限，并要求在辦理時限內(nèi)將辦理情況及結(jié)果以書面形式回復(fù)信訪當(dāng)事人和縣人大。二是召集相關(guān)部門當(dāng)場交辦，對于重復(fù)信訪未辦結(jié)件、初訪重要件，我們由人大相關(guān)工委和人大信訪組牽頭，召集相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，了解情況后當(dāng)場明確責(zé)任加以交辦，提高督辦效率。如去年我縣龍江中學(xué)教師來信反映該校因管理不善發(fā)生

的中毒事件時，我們及時向常委會主任會議成員匯報，常委會領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，常委會主任親自組織相關(guān)工委研究討論后，多次深入到教育局、學(xué)校等相關(guān)部門督促查處，使此事件對群眾的損害和對社會的影響降到最低。三是采用電話和發(fā)放催辦單等方式進行催辦。對于那些交辦、轉(zhuǎn)辦出去而臨近和超出辦理期限的信訪件，通過電話或發(fā)函要求承辦部門加快辦理，盡快落實，對于反饋不清楚或辦理不完整的信訪件我們還要求承辦單位進行補辦。四是依靠監(jiān)督手段推進信訪件的辦理。對于反映強烈、影響較大的信訪，我們就把其與常委會的監(jiān)督工作結(jié)合起來，綜合運用執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察等方式督促相關(guān)部門整改落實，如針對近年來反映土地糾紛問題的信訪明顯上升的情況，我們在執(zhí)法檢查工作中，就側(cè)重檢查了《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》等貫徹實施情況，在專項工作報告中，也側(cè)重審議了農(nóng)用地清理“三過”情況和國有土地掛牌出讓及開發(fā)建設(shè)情況等，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要求縣政府及相關(guān)部門限時整改，從而更好的維護人民群眾的合法權(quán)益。

回顧近年來我縣人大的信訪工作，我們深深地體會到信訪工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們認為人大信訪必須把工作重心更多地放在辦理實效上，真正把廣大人民群眾的合法權(quán)益維護好、實現(xiàn)好。今后，我們將通過這次會議交流的機會，認真學(xué)習(xí)兄弟市縣信訪工作中好的經(jīng)驗和做法，進一步提高我縣信訪工作的成效，為維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境發(fā)揮積極的作用。

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信訪工作經(jīng)驗交流材料

XX鎮(zhèn)近年來通過轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，建立完善了信訪工作責(zé)任制和追究制，緊緊圍繞各級關(guān)于信訪穩(wěn)定工作的總體部署，認真落實信訪穩(wěn)定工作各項措施，堅持一手抓排查化解，一手抓穩(wěn)控管理，妥善解決了一批群眾反映的問題，確保了干群關(guān)系明顯改善，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

一、突出“兩個重點”，強化“五項措施”1、突出兩個重點

為做好信訪穩(wěn)定工作，XX鎮(zhèn)黨委、政府突出抓好“化解”和“穩(wěn)控”兩個重點。在工作中，不斷加快對交辦信訪案件的處理力度，同時傾全鎮(zhèn)之力做好穩(wěn)控工作。在工作中，對上級交辦的重點信訪案件和鎮(zhèn)自辦的信訪案件，每件都落實“四定一包”責(zé)任制，即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包穩(wěn)控處理，并以《重點信訪人群包案責(zé)任人名單》文件的方式通知到所有責(zé)任人，從案件的化解處理到穩(wěn)控措施的落實，一包到底。通過這一舉措，保證了所有案件都在限期內(nèi)辦結(jié)處理到位，保證了全鄉(xiāng)重點穩(wěn)控對象無一漏控失管。

2、強化“五項”措施

一是強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為使全鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定工作得以有序開展，穩(wěn)步推進，XX鎮(zhèn)黨委、政府先后多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會，統(tǒng)一思想，提高認識，分析形勢，研究對策。從黨委書記到班子成員全部參與信訪工作，各村黨總支、支部、村委會、鎮(zhèn)機關(guān)部門負責(zé)人向黨委、政府遞交了信訪穩(wěn)定承諾書，全體干部職工和村組干部參與具體抓落實。所有人員都分包了重點案件，即抓難點，又抓細節(jié)，實行條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，齊抓共管的辦法，從而形成了強有力的合力，同時制訂了周一領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，并在鮮明位置公開公布了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接訪時間表，實行黨委書記大接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班開門接訪活動，為工作順利開展提供了組織保障。

二是強化落實，克難攻堅。任務(wù)定了，落實是關(guān)鍵，在工作中，我們結(jié)合實際，把一些信訪老大難問題擺在首要位置，迎難而上，克難攻堅，在政策和法律規(guī)定的范圍內(nèi)、因案施策，靈活運用多種方法，使本鎮(zhèn)的老大難信訪問題得以化解和處理。如白馬塔村一組18戶受災(zāi)群眾要求賠償財產(chǎn)損失并在原址修建住房一案，經(jīng)多次協(xié)調(diào)處理無果的情況下，鎮(zhèn)黨委、政府抓住此案不放過，針對受災(zāi)房屋在“6.16”洪災(zāi)中倒塌并存在安全隱患的實情，通過從婦聯(lián)、民政等多方協(xié)調(diào)爭取資金，向每一受災(zāi)戶補助10000元用于重建住房，同時積極協(xié)調(diào)解決6戶沙州鎮(zhèn)受災(zāi)戶的住房安置問題，從而使此案得以突破，問題得到解決。

三是強化責(zé)任，嚴明紀律。鎮(zhèn)黨委、政府在信訪案件的處理化解和穩(wěn)控措施的落實等環(huán)節(jié)中，嚴格按照“誰主管、誰負責(zé)、誰聯(lián)系、誰負責(zé)”的原則，對每一起信訪案件及不穩(wěn)定苗頭都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，實行“五包一”責(zé)任制，即包案掌握情況，包解決困難，包教育轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)控管理，包依法處理，同時，規(guī)范了信訪首問責(zé)任制，在接訪過程中，針對反映人提出的問題，要求責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人必須到場參與接訪，參與研究解決方案，在穩(wěn)控環(huán)節(jié)，以書面形式通知到有關(guān)責(zé)任人，由責(zé)任人簽字畫押，人人有擔(dān)子，個個有任務(wù)，并制定了穩(wěn)控工作周報告制度。對責(zé)任落實不到位出現(xiàn)所包人員失控，造成嚴重后果者，將嚴格實行一票否決及責(zé)任追究制度，從嚴給予處理。

四是強化宣傳，營造氛圍。每季度召開一次信訪宣傳動員會議，進行信訪政策宣傳，印制《信訪條例》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各村人口密集地等處張貼，通過宣傳信訪政策，教育群眾依法信訪。同時，對個別纏訪、鬧訪、非訪人員進行了訓(xùn)誡談話，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序。

五是強化督查，搞好協(xié)調(diào)。為保證工作扎實有效開展，鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長的督導(dǎo)組，定期不定期對領(lǐng)導(dǎo)接訪值班情況、案件辦理進度、穩(wěn)控責(zé)任制落實、檔案管理，周報告情況等進行督導(dǎo)檢查，并嚴格堅持月會審制度，每月對部分重點案件的辦理情況進行會審，協(xié)調(diào)有關(guān)事項，督導(dǎo)辦理進度，對在工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時協(xié)調(diào)，及時提出解決意見，對工作被動，問題較多的單位和不負責(zé)任的有關(guān)人員都給予現(xiàn)場問責(zé)和責(zé)任倒查。

二、嚴格制度講民主，公開透明促穩(wěn)定

在信訪工作中，針對群眾反映村干部的有關(guān)經(jīng)濟問題，分析這些情況在全鄉(xiāng)各村都有不同程度的存在，其原因一是干部自身問題；二是辦事透明度不高引起群眾誤解，為此，我們認真落實民眾參與集體重大事項的決策管理，并結(jié)合“4+2”工作法，維護村民對村務(wù)的知情權(quán)和決策權(quán)。這樣，一方面避免群眾對干部的誤解，另一方面群眾廣泛參與村務(wù)管理，對干部起到了監(jiān)督作用，避免干部以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上減少了干群關(guān)系。工作中，我們重點落實以下三項制度：一是認真落實民主決策制度，堅持各村、組每季度召開一次村民代表議事會議，宅基地審批、計生證發(fā)放、集體財產(chǎn)出售、低保待遇落實、救災(zāi)物品發(fā)放等村中重大事項或群眾普遍關(guān)心的問題，均提交大會討論通過；二是堅持民主理財制度，鎮(zhèn)、村、組三級開支通過鎮(zhèn)經(jīng)管站核算，經(jīng)理財組、監(jiān)委會審核蓋章；三是堅持村務(wù)公開制度，各村、村民組財務(wù)、村務(wù)每季度公開一次，其他重大事項隨時公開。通過以上舉措，以往村委會換屆選舉過程中最敏感的財務(wù)問題，現(xiàn)在明顯減少和呈下降趨勢。

三、評先表優(yōu)樹正氣，民心凝聚保平穩(wěn)

我們于幾年前即在全鄉(xiāng)開展了小康家庭、平安家庭、和諧家庭及平安村組、好媳婦、好公婆等評先表優(yōu)活動，讓農(nóng)民群眾自己樹典型、學(xué)先進、超模范。并由鄉(xiāng)政府拿出專項資金對各典型、模范進行了大會表彰，此項工作的開展讓群眾得到了教育，使他們認識到自己也生活在一個組織之中，還有人給他們評先表優(yōu)發(fā)獎品，使他們在平常生活中對自己的要求也提高了許多，這樣鄰里糾紛少了，彼此互敬互讓一些，矛盾糾紛還在萌芽狀態(tài)就已化解了。

四、引入信訪風(fēng)險評估機制，做好重大事項的維穩(wěn)化解制定了突發(fā)事件信訪風(fēng)險評估預(yù)案和預(yù)防群體性事件穩(wěn)控預(yù)案等有關(guān)工作機制，對排查或通過其他有關(guān)途徑了解到的一些敏感事件，都在第一時間對事件進行風(fēng)險評估，如果事件的發(fā)展可能預(yù)見到群體性事件或信訪問題的發(fā)生，按照預(yù)案，我們會立即派出工作組第一時間參與，通過掌握情況，化解矛盾，穩(wěn)控處理等手段將事態(tài)控制在可控范圍，達到大事化小，小事化了的目的。如XX村XXX在村衛(wèi)生室因病XX時突然死亡，我們在知道情況下，立即組織信訪主管領(lǐng)導(dǎo)、包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、派出所、司法所、民政所、信訪辦等有關(guān)人員組成工作組，參與事情處理的全過程，在死者個別親戚揚言要將死體抬到縣委、縣政府鬧事要求賠償?shù)那闆r下，工作組及時進行了政策法律宣傳，對個別鬧事者進行訓(xùn)戒談話，并協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人最終達成賠償協(xié)議，從而杜絕了一場群體性事件的發(fā)生。又如XXX年XX月份我鄉(xiāng)XXXX庫區(qū)公路發(fā)生一起交通事故，造成XXXX當(dāng)場死亡并掉入水庫中，而另一個交通肇事者在入水庫救人過程中也不幸死亡的事件，鄉(xiāng)政府在知道此事后，立即啟動預(yù)案，安排信訪領(lǐng)導(dǎo)為組長，派出所、司法所、包村人員、信訪辦人員第一時間趕到事發(fā)地參與打撈死體，處理善后事誼全過程，在組織過程中，依照有關(guān)法律程序積極主動想方設(shè)法減少矛盾繳化，為打撈者提供救生衣、救生船、找撈設(shè)備，為參與人員提供飲食，并做好現(xiàn)場的安全警戒，在打撈的過程中，鄉(xiāng)政府除對死亡兩家提供救助外，還負擔(dān)了1萬余元的打撈費用，在事件的過程中，圍觀群眾和雙方家屬對鄉(xiāng)政府的做法大加贊揚。在事件處理過程中，又積極參與善后，使個別人教唆準備拿鄉(xiāng)政府水庫說事的人最終無法開口，從而避免了一起嚴重的群體性突發(fā)事件。

二、幾點體會

1、在信訪工作中，我們主要堅持了五個貫穿，強化了五種意識，從而實現(xiàn)了三個確保，即：堅持學(xué)習(xí)貫穿始終，強化大局意識；堅持化解貫穿始終，強化責(zé)任意識；堅持會審貫穿始終，強化質(zhì)量意識；堅持穩(wěn)控貫穿始終，強化主動意識；堅持接訪貫穿始終，強化服務(wù)意識。實現(xiàn)了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出具，矛盾不上交。實現(xiàn)了國家重大活動期間無赴省進京上訪案件發(fā)生，實現(xiàn)了無重大案件發(fā)生。

2、通過信訪案件的辦理，一是化解處理了一批歷史遺留問題和群眾關(guān)心的熱點、難點問題；二是強化了機關(guān)干部依法行政的意識，鍛練了干部，教育了群眾；三是改善了政府形象，密切了黨群、干群關(guān)系；四是信訪渠道更加暢通，信訪秩序更加規(guī)范。

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