林政管理
林政概念：林業(yè)規(guī)劃、決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等活動(dòng)的總稱。
林政學(xué)的科學(xué)特征：綜合性、軟科學(xué)性、實(shí)踐性林政學(xué)概念：
廣義：林政學(xué)是研究森林資源經(jīng)營(yíng)、保護(hù)、利用和發(fā)展的綜合性管理科學(xué)
狹義：就是林政管理學(xué)，它是研究林政管理的規(guī)律和特點(diǎn)，有效的實(shí)行依法治林的科學(xué)。林業(yè)生產(chǎn)的特殊性：
A林業(yè)生產(chǎn)的周期的長(zhǎng)期性和自然性B林業(yè)經(jīng)營(yíng)成果成熟期的多樣性C森林經(jīng)營(yíng)的社會(huì)性
林業(yè)政策：是黨和國(guó)家以及各級(jí)林業(yè)管理部門為實(shí)現(xiàn)發(fā)展林業(yè)的總目標(biāo)，在一定歷史時(shí)期乃至一定發(fā)展階段，制定的一系列行動(dòng)準(zhǔn)則的總稱。林業(yè)政策的性質(zhì)
1．針對(duì)性與系統(tǒng)性的統(tǒng)一
2．變動(dòng)性與穩(wěn)定性（連續(xù)性）的統(tǒng)一
3．政策間的相關(guān)性
林業(yè)政策的目標(biāo)：社會(huì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
林業(yè)政策制定的準(zhǔn)備階段：調(diào)查研究提出問題-預(yù)測(cè)分析-擬定政策方案
林業(yè)政策制定的確認(rèn)階段：對(duì)政策方案的論證與確認(rèn)-廣泛征求意見-政策的批準(zhǔn)直至頒布。林業(yè)政策實(shí)施的方法：行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法。林業(yè)政策與林業(yè)法規(guī)的關(guān)系林政管理的概念
廣義：指包含林業(yè)行政立法在內(nèi)的國(guó)家對(duì)林業(yè)管理的全過程
狹義：指各級(jí)林業(yè)行政主管部門依照國(guó)家法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，對(duì)森林資源的培育、保護(hù)、采伐、運(yùn)輸和銷售等主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)施計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能活動(dòng)。
性質(zhì)：
A雙重性：自然屬性和社會(huì)屬性，原理：管理的二重性
自然屬性：一方面維持林業(yè)生產(chǎn)的正常順序，為林業(yè)發(fā)展提供條件，另一方面具有維護(hù)發(fā)展社會(huì)主義。
社會(huì)屬性：社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的不同，管理上很大不同。林政管理同樣要為掌握國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)，忠實(shí)的執(zhí)行代表國(guó)家利益的階級(jí)意志，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治秩序和利益。實(shí)質(zhì)上也就是占統(tǒng)治的政黨或階級(jí)在林業(yè)領(lǐng)域所實(shí)行的統(tǒng)治和專政。
B強(qiáng)制性C規(guī)律性：林政管理要求人們認(rèn)識(shí)和把握被管理的對(duì)象和對(duì)林政管理活動(dòng)本身的客觀規(guī)律性。
D滲透性：林政管理滲透在林業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)原則、林業(yè)法規(guī)、行政措施之中。林政管理的基本職能：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制林政管理的方法：行政、經(jīng)濟(jì)、法律
森林采伐限額：是指采伐消耗森林林木蓄積的最大限額。
林業(yè)建設(shè)方針：以營(yíng)林為基礎(chǔ)、普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合，永續(xù)利用
所有權(quán)：指的是人們之間因?qū)ξ镔|(zhì)資料的占有、使用、收益和處分而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。林權(quán)的主體：
一是森林所有權(quán)的主體為國(guó)家和集體，二是林木所有權(quán)的主體為國(guó)家、集體和或個(gè)人，三是林地所有權(quán)的主體為國(guó)家或者集體，四是林地的使用權(quán)分為國(guó)家、集體、個(gè)人。林權(quán)客體：森林、林木、林地。
林權(quán)的保護(hù)：行政保護(hù)、民事保護(hù)、刑事保護(hù)
標(biāo)的：經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)共同指向的對(duì)象。
解決林權(quán)糾紛的程序和方法：當(dāng)事人協(xié)商解決、人民政府調(diào)處解決、訴訟程序解決。林地管理的主要內(nèi)容：基礎(chǔ)管理、權(quán)屬管理、用地管理、法律建設(shè)林地征用占用區(qū)別（判斷）：
征用：所有權(quán)發(fā)生變化:集體變?yōu)閲?guó)家使用權(quán)：原來的集體單位-現(xiàn)新單位
有償占用：所有權(quán)未變化
使用權(quán)：原來的集體單位-現(xiàn)新單位無償
植樹造林組織形式五個(gè)：全民義務(wù)植樹、主管部門組織造林、
集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林、聯(lián)合造林、荒山承包造林
森林防火管理的指導(dǎo)方針：
1、貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，可以協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。2、貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，體現(xiàn)了從時(shí)間上可以使防火工作具有超前性，
各項(xiàng)工作的準(zhǔn)備和完成都在火災(zāi)發(fā)生之前。3、貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，從空間上把預(yù)防和撲救置于非常生動(dòng)而又特
別及時(shí)的狀態(tài)，使火災(zāi)的發(fā)生與不發(fā)生極其大小都置于人們意識(shí)的控制之中。4、貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，從主觀思想狀態(tài)上，預(yù)防和撲救都有堅(jiān)持主
動(dòng)。反對(duì)消極，保持警惕，做到使林火始終被人們有效的控制�；馂�(zāi)的成立條件：火源、天氣、可燃物林火3類：地表火、林冠火、地下火
滅火方法：直接：撲打、土、風(fēng)、水、干冰
間接：溝渠、防火線（迎面滅火）
森林火災(zāi)的分類按森林受害面積來、死亡人數(shù)劃分四類
一般森林火災(zāi)：是指受災(zāi)面積不足1hm或者死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災(zāi)：是指受災(zāi)面積在1hm以上不足100hm或者死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災(zāi)：是指受災(zāi)面積在100hm以上不足1000hm或者死亡10人以上50人以下或者重傷50人以上100人以下的；
特大森林火災(zāi)：是指受災(zāi)面積在10000hm以上或者死亡50人以上或者重傷1人以上100人以上的。
自然保護(hù)區(qū)的五個(gè)基本職能：保護(hù)、科研、教育、生產(chǎn)、旅游自然保護(hù)區(qū)一般劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗(yàn)區(qū)三個(gè)功能區(qū)。森林經(jīng)營(yíng)和森林經(jīng)營(yíng)管理區(qū)別
我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)目的把森林劃分以下5類：防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林對(duì)成熟林的采伐方式：擇伐、皆伐和漸伐
森林清查可分為三大類：
1、以全國(guó)（或大區(qū)域）為對(duì)象的森林資源清查（即一類清查）由國(guó)家林業(yè)局組織調(diào)查2、為編制林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)而進(jìn)行的森林資源清查（即二類清查）3、為作業(yè)設(shè)計(jì)而進(jìn)行的森林資源清查（即三類清查）
森林資源審計(jì)的程序
1、準(zhǔn)備階段2、細(xì)審階段3、報(bào)告階段4、送交執(zhí)行階段
森林資源是以多年生木本植物為主體并包括以森林為生存條件的動(dòng)植物、微生物在內(nèi)的生物群落和林地。
森林采伐：主伐、撫育采伐、跟新采伐、低產(chǎn)林采伐六個(gè)林級(jí)：形成時(shí)期（幼齡林）、速生時(shí)期（齡林）、成長(zhǎng)時(shí)期（中齡林）、近熟時(shí)期（近熟林）、成熟時(shí)期（成熟林）、衰老時(shí)期（過熟林）
郁閉度：森林中喬木樹冠遮蔽地面的程度，是反映林分密度的指標(biāo)。林地樹冠垂直投影面積與林地面積的比值，常用十分法表示，從0.1～1.0。
采伐限額管理是指國(guó)家根據(jù)合理經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用森林資源的原則，對(duì)森林、林木實(shí)行限額消耗的控制指標(biāo)，即依照法定的程序和方法，對(duì)森林、林木進(jìn)行測(cè)算，并經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的合理年采伐量。按規(guī)定的采伐量進(jìn)行的采伐管理即為限額采伐管理。實(shí)行采伐許可證的范圍：除農(nóng)村居民采伐自留山和房前屋后自有的零星林木外，凡下列單位組織森林采伐者，均需申請(qǐng)采伐許可證。
1、全民所有制單位，經(jīng)營(yíng)的各種森林和林木；
2、集體所有制單位，所有的森林和林木；
3、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的自留地和承包的荒山、荒地營(yíng)造的林木，以及責(zé)任山上的林木。盜伐森林、林木的行為，是指違反森林法的規(guī)定，以非法占有或贏利為目的，秘密偷砍國(guó)家、集體或他人林木的行為。
濫伐森林、林木的行為，是指違反森林法的規(guī)定，不按林木采伐許可證規(guī)定的采伐地點(diǎn)、林種、樹種、采伐方法和采伐數(shù)量采伐，或者不聽林業(yè)生產(chǎn)管理人員的指揮，任意砍伐其他地方的森林、林木，或超過采伐限量的行為。
木材流通是指木材及其制品在一定的交換關(guān)系作用下，由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
雙渠道流通：木材的雙渠道流通管理是指一部分統(tǒng)配木材走國(guó)家屋子部門經(jīng)營(yíng)管理渠道；非統(tǒng)配木材由林業(yè)部門經(jīng)營(yíng)，實(shí)行指導(dǎo)銷售管理渠道。這兩個(gè)流通管理渠道，既有分工，也有統(tǒng)一，既有聯(lián)系，也有區(qū)別。分工是經(jīng)營(yíng)上的要求，因?yàn)殡S著改革開放的進(jìn)行，打破了長(zhǎng)期的封閉式的單一經(jīng)營(yíng)模式，形成統(tǒng)配木材和非統(tǒng)配木材的分工經(jīng)營(yíng)管理。統(tǒng)一是按照統(tǒng)一的法律手段和管理制度，統(tǒng)一的管理原則和管理程序。這兩個(gè)流通管理渠道互有聯(lián)系，表現(xiàn)為市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)系。二者的區(qū)別表現(xiàn)為計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外兩種不同的經(jīng)營(yíng)方式和價(jià)格體系，統(tǒng)配材以計(jì)劃調(diào)節(jié)為主，由政府定價(jià)；非統(tǒng)配材是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，由市場(chǎng)決定價(jià)格，并受宏觀調(diào)控管理指導(dǎo)。
木材運(yùn)輸管理就是林政管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)木材運(yùn)輸實(shí)行檢查、監(jiān)督和管理，主要內(nèi)容是核發(fā)木材運(yùn)輸證，檢查木材運(yùn)輸和糾正、處理違章運(yùn)輸，其核心是木材實(shí)行憑證運(yùn)輸，目的是保護(hù)森林資源，維護(hù)木材經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃颉?/p>
木材檢查站的設(shè)立必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置原則。
法人：是具有民事權(quán)利能力和民事行為，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。（一）依法成立。（二）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。三）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
林產(chǎn)品國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策是指林產(chǎn)品貿(mào)易政策中在國(guó)內(nèi)貿(mào)易中所體現(xiàn)和實(shí)行的各種規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。
“雙軌制”階段：議購(gòu)議銷和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷并存，市場(chǎng)調(diào)節(jié)和計(jì)劃分配并存。稅收：強(qiáng)制性、無償性、固定性。稅收與稅收政策和稅收制度的關(guān)系;
稅收是國(guó)家運(yùn)用政治強(qiáng)權(quán)向社會(huì)取得收入的行為。它是在稅收政策指導(dǎo)下，按照稅收制度而進(jìn)行的一種分配活動(dòng)。因此，稅收、稅收政策、稅收制度在本質(zhì)上、最終目的等方面是一致的。然而稅收、稅收政策和稅收制度又有區(qū)別。稅收政策和稅收制度是反映這一分配關(guān)系的上層建筑。稅收關(guān)系決定了稅收政策和稅收制度，稅收制度和稅收政策反過來規(guī)范、約束稅收，并為稅收服務(wù)。
我國(guó)林業(yè)稅收政策：輕稅政策，合理負(fù)擔(dān)、公平稅負(fù)政策，適度收入、取之合理的政策世界林業(yè)發(fā)展過程：1.森林原始利用階段2.木材過度利用階段
3.森林資源的恢復(fù)和發(fā)展階段（a邊治理邊破壞b相持階段c治理大于破壞）4.森林多功能利用階段5.可持續(xù)林業(yè)發(fā)展階段
中國(guó)林業(yè)跨越式發(fā)展有以下含義
1．階段跨越：由以木材生產(chǎn)為主跨入一生態(tài)建設(shè)為主，由森林恢復(fù)發(fā)展的治理小于破壞階
段，跨越到多功能利用階段。2．速度提升：由以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)見識(shí)為主的跨越過程中。引入可持續(xù)的生態(tài)機(jī)制技
術(shù)和模式，盡量縮短多功能林業(yè)的建設(shè)階段，早日跨入可持續(xù)發(fā)展階段。
3．科技升級(jí)：要突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)單一木材生產(chǎn)領(lǐng)域，借鑒吸收國(guó)外森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)中的合理部分，創(chuàng)建我國(guó)多功能森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)體系，支持林業(yè)跨越發(fā)展的順利完成。林業(yè)跨越式發(fā)展的步驟：準(zhǔn)備階段、快速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、鞏固提高六大工程：
1、全力實(shí)施天然林資源保護(hù)工程2、扎實(shí)搞好退耕還林功能3、抓好京津風(fēng)沙治理
4、深入開展“三北”及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程5、全面推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)和自然資源保護(hù)區(qū)建設(shè)
6、加速推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)，宿舍豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程。森林生態(tài)效益的補(bǔ)償對(duì)象：是森林經(jīng)營(yíng)者所營(yíng)造管理保護(hù)的森林所提供的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無形產(chǎn)品，是森林經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)成果的外化，由于森林經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮上的排他性，使得森林在發(fā)揮生態(tài)效益時(shí)，就要限制甚至犧牲生態(tài)效益的發(fā)揮，森林經(jīng)營(yíng)者會(huì)因此而減少甚至喪失經(jīng)濟(jì)效益。補(bǔ)償實(shí)質(zhì)上就是對(duì)森林經(jīng)營(yíng)者這方面損失的補(bǔ)償，是對(duì)創(chuàng)造森林生態(tài)效益的勞動(dòng)者的勞動(dòng)收益的補(bǔ)償。
方法：建立森林生態(tài)效益使用者付費(fèi)制度。
擴(kuò)展閱讀：資源林政管理工作總結(jié)
金安區(qū)二一年資源林政管理工作總結(jié)
201*年我區(qū)資源林政管理工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和支持下，以保護(hù)林業(yè)資源為宗旨，以嚴(yán)厲打擊各類破壞林業(yè)資源的違法犯罪活動(dòng)行為為首要任務(wù)，以提高林業(yè)執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平為目標(biāo)，按照“嚴(yán)管林”的要求，突出“嚴(yán)”，狠抓“管”，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)管護(hù)力度。重點(diǎn)抓了林業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)與宣傳、林木采伐管理、木材流通管理、木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓等項(xiàng)工作，取得了一些成績(jī)，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
1、加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)森林資源意識(shí)
為切實(shí)提高廣大干部和群眾依法護(hù)林意識(shí)，我們組織開展形式多樣的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。廣泛宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《林地保護(hù)管理?xiàng)l例》等林業(yè)法規(guī)。利用過路橫幅、墻體標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式，大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)。通過一系列的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全民法制意識(shí)和生態(tài)優(yōu)患意識(shí)，使廣大干部群眾在思想上不斷提高依法護(hù)林認(rèn)識(shí)，行動(dòng)上正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)資源、建設(shè)生態(tài)三者之間的關(guān)系，形成全社會(huì)關(guān)注林業(yè)，全民建設(shè)生態(tài)的良好氛圍。
2、依法行政、強(qiáng)化管理，提高林業(yè)行政水平，規(guī)范森林資源管理工作。
全區(qū)現(xiàn)有具備林政執(zhí)法資格人員54名，所有林業(yè)行政人員均經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗。為增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制意識(shí)和業(yè)務(wù)工
作能力，定期開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全面推行林業(yè)行政管理目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，依法落實(shí)行政責(zé)任追究制和監(jiān)督制度。公開林業(yè)行政許可項(xiàng)目、辦事流程、辦理時(shí)限和公開承諾等項(xiàng)目，廣泛接受社會(huì)監(jiān)
3、加強(qiáng)林政管理，規(guī)范木材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
為鞏固林業(yè)建設(shè)成果，保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，依法打擊非法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸木竹及其制品的違法和犯罪行為。對(duì)無證收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工木材的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行逐戶清理、登記、限期清運(yùn)。對(duì)無證運(yùn)輸木材的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行查扣并依法處罰。目前，我區(qū)公益林區(qū)內(nèi)無證收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工木材的現(xiàn)象得到了徹底根治，亂砍濫伐林木現(xiàn)象也得到了徹底遏制。在全區(qū)范圍內(nèi)基本上實(shí)現(xiàn)了木材及其制品的收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸?shù)囊?guī)范秩序，保障了我區(qū)森林資源安全，促進(jìn)了林區(qū)的安定和諧。4、嚴(yán)格程序，限額采伐。
嚴(yán)格控制林木過量采伐，是保護(hù)森林資源的有效途徑。為規(guī)范木材采伐申報(bào)、審批程序，并使采伐跡地得到有效的更新，我局在下達(dá)給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度木材采伐限額文件中明確規(guī)定了木材采伐所必備的條件和執(zhí)行的程序，各林權(quán)持有人申請(qǐng)采伐必須經(jīng)行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)同意后逐級(jí)申報(bào)，并報(bào)送更新作設(shè)計(jì)書、更新造林承諾書。一年來，我區(qū)共辦理采伐證114份，采伐蓄積8049立方米。采伐總量嚴(yán)格控制在限額以內(nèi)。5、加強(qiáng)林地保護(hù)，依法用地。
近年來，隨著工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目及工程建設(shè)項(xiàng)目的增加，征
占用林地的面積等數(shù)都大幅上升。為依法保護(hù)好現(xiàn)有的林業(yè)用地，做到合法、合理使用林地，杜絕林地?zé)o序流失，林業(yè)局加大了對(duì)征占用林地申報(bào)、審批的管理力度。對(duì)在建項(xiàng)目依法審查其合法性，凡是取得項(xiàng)目批復(fù)文件并需要征占用林地的項(xiàng)目，林業(yè)局均依法勘驗(yàn)，幫助其申報(bào)辦理征占用林地手續(xù)，并征收森林植被恢復(fù)費(fèi)。凡是未采取得項(xiàng)目批復(fù)文件并需要征占用林地的項(xiàng)目，林業(yè)局均依法下達(dá)停止侵占林地建法通知書。截至201*年12月底，我區(qū)共辦理征占用林地上報(bào)審批11起。收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)283.7106萬元。
6、檢查監(jiān)督，強(qiáng)化公益林區(qū)管護(hù)責(zé)任。
金安區(qū)共區(qū)劃國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林24萬畝，主要分部在南部四個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中部一個(gè)丘陵區(qū)鄉(xiāng)和一個(gè)國(guó)有燕山林地。為強(qiáng)化對(duì)公益林的管護(hù)，我局除加強(qiáng)對(duì)落實(shí)管護(hù)責(zé)任，補(bǔ)償資金發(fā)放的審核把關(guān)外，還開展了針對(duì)生態(tài)公益林管護(hù)，補(bǔ)償資金發(fā)放使用的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查護(hù)林占是否到位、到崗，愛護(hù)責(zé)任是否到人，資金發(fā)放是否及時(shí)到位、到戶，是否存在未經(jīng)審批亂占、偷占公益林區(qū)林地等違法行為。7、活化機(jī)制，全面推行林權(quán)制度改革。
集體林權(quán)制度改革事關(guān)我區(qū)林業(yè)的改革與發(fā)展大局，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定以及創(chuàng)建園林城市工作具有重大意義。按照省、市林業(yè)部門統(tǒng)一部署,我區(qū)堅(jiān)持“誰造誰有、誰經(jīng)營(yíng)誰受益”，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)
責(zé)任主體，保障林農(nóng)權(quán)益。目前,全區(qū)的集體林權(quán)制度主體改革錄已全面結(jié)束。我區(qū)林權(quán)制度改革形式的推行，極大調(diào)動(dòng)了林權(quán)所有者從事林業(yè)生產(chǎn)的積極性，有效解決了林業(yè)生產(chǎn)資金投入不足的問題，為我區(qū)林業(yè)發(fā)展注入了新的活力。今年我區(qū)共引進(jìn)社會(huì)造林資金5780余萬元，發(fā)展苗木花卉7800多畝。8、存在問題
一年來，經(jīng)過全體林政工作人員的共同努力，我區(qū)在森林資源保護(hù)工作上有了長(zhǎng)足進(jìn)步，也得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的認(rèn)可，但同時(shí)也暴露出許多不足。
1、我區(qū)林地地類情況復(fù)雜，管理難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站力量單薄。單靠林業(yè)主管部門現(xiàn)有力量無法保證在采伐管理源頭、流通領(lǐng)域上進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)到位。
2、林政執(zhí)法、資源管理水平有待加強(qiáng)。林業(yè)主管部門擔(dān)負(fù)
著保護(hù)森林資源安全的重要職責(zé),林政執(zhí)法、資源管理隊(duì)伍又是保護(hù)森林資源安全的主力軍。林政執(zhí)法、資源管理隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到保護(hù)森林資源成果的大小。應(yīng)不斷加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，提高依法行政的能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的林政執(zhí)法、資源管理隊(duì)伍。
9、下一年工作重點(diǎn)
繼續(xù)認(rèn)真貫徹《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《安徽省森林條例》。把201*年作為全區(qū)森林資源林政管理年，強(qiáng)化資源林政的管理，重點(diǎn)抓好以下工作。
1、嚴(yán)格執(zhí)行木材生產(chǎn)限額計(jì)劃，嚴(yán)格按照“十二五”限額計(jì)劃進(jìn)行采伐管理，堅(jiān)持憑證采伐，完善林木采伐的管理措施，加大對(duì)林木采伐的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處亂砍濫伐林木的行為。
2、強(qiáng)化伐區(qū)更新造林監(jiān)管工作，提高森林質(zhì)量和功能。以實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，樹立“即要管采伐、又要管種植”的思想，加大伐區(qū)采伐后的更新造林的監(jiān)管力度。實(shí)行伐區(qū)更新造林責(zé)任追究制度。
3、加強(qiáng)林地保護(hù)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)工程征占用林地的審核報(bào)批，依法查處未批就占、未批就建、少批多占、超范圍或異地使用林地的行為。堅(jiān)決制止亂占林地的行為，依法嚴(yán)格保護(hù)林地資源。
4、抓好資源林政管理的其他工作。一是做好木材和林副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工管理。明確木材經(jīng)營(yíng)加工的準(zhǔn)入條件，減少木材經(jīng)營(yíng)加工的投機(jī)行為，支持和鼓勵(lì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)投資建基地。二是加強(qiáng)野生樹木采挖移植與管理力度。嚴(yán)厲打擊在林區(qū)內(nèi)私挖濫采林木的違法行為。三是進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)站、木材檢查站在資源林政管理工作中的責(zé)任，積極推行資源林政獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)站及木材檢查站主動(dòng)管理的責(zé)任意識(shí)。四是采取多種方式，加大林政資源政策法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)做好林木采伐管理、林地管理、野生樹木采挖、森林保護(hù)等方面的宣傳。五是加大對(duì)破壞森林資源案件的查處力度，依法打擊破壞森資源的違法犯罪行為。
10、幾點(diǎn)建議
一、我區(qū)地處江淮分水嶺地區(qū)，鄉(xiāng)土樹種種類豐富。主要有楓香、三角楓、烏桕、欒樹等。目前大樹采挖、流失在我區(qū)情況較為普遍，這方面的管理也始終是我們林政管理中的一個(gè)難點(diǎn)，其原因有：1、采挖的大樹多集中于農(nóng)村的莊前屋后，田間地頭。均不在森林法采伐管理范圍之內(nèi)。2、根據(jù)《安徽省古樹名木保護(hù)條例》規(guī)定，100年以上的樹木才可認(rèn)定為古樹，而目前市場(chǎng)流通的大樹樹齡多則60年。少則20年，均構(gòu)不成古樹名木。另外，樹齡的鑒定在管理中也是個(gè)棘手的問題。造成執(zhí)法中，法律依據(jù)空白。建議上級(jí)部門盡快制定針對(duì)非名木古樹的大樹采挖管理的相關(guān)辦法及措施。
二、建議市局每年不定期組織、各縣區(qū)林政人員參與，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法督查。由各縣區(qū)指派若干名林政工作人員參加，進(jìn)行短期上路執(zhí)法督查并對(duì)各縣區(qū)上報(bào)的難度較大的林政案件進(jìn)行督辦查處。這樣做的好處有：一是加強(qiáng)了整個(gè)六安地區(qū)木材流通領(lǐng)域的管理力度。二、便于各縣區(qū)加大木材源頭征開育林基金標(biāo)準(zhǔn)的力度。三、對(duì)本林業(yè)系統(tǒng)各縣區(qū)的辦證點(diǎn)、木竹檢查站開票簽證的規(guī)范具有積極促進(jìn)作用。四、促進(jìn)兄弟縣區(qū)林政管理的互相學(xué)習(xí)和交流。
201*年我們雖然完成了幾項(xiàng)重大林業(yè)工作，取得了一定成績(jī)，但與市局領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟單位相比還有一定距離，我們將在今后的工作中不斷加大執(zhí)法力度、提高辦事效率、改進(jìn)工作作風(fēng)，為金安區(qū)的林業(yè)建設(shè)與發(fā)展，為構(gòu)建金安區(qū)的和諧社會(huì)不懈的工作。
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