4深化認(rèn)識(shí) 更新理念 全面推進(jìn)公安戰(zhàn)線反腐倡廉工作

4深化認(rèn)識(shí)更新理念全面推進(jìn)公安戰(zhàn)線反腐倡廉工作

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

只有持之以恒地抓緊抓好反腐倡廉工作，黨才能始終成為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表者。黨的先進(jìn)性和歷史使命，歸根到底體現(xiàn)為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。改革開放以來，我們黨始終注重根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展要求變革生產(chǎn)關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)、有序的管理，著力保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。而腐敗分子濫用手中的權(quán)力，人為地“設(shè)租尋租”，阻撓和破壞經(jīng)濟(jì)體制的改革和生產(chǎn)關(guān)系的變革，增加流通環(huán)節(jié)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升；搞亂經(jīng)濟(jì)秩序，破壞黨的經(jīng)濟(jì)政策。毫無疑問，腐敗造成經(jīng)濟(jì)管理混亂，破壞經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重危害。以權(quán)錢交易、權(quán)力商品化為主要特征的腐敗現(xiàn)象，是對(duì)社會(huì)主義原則的背叛，也是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的大敵。

只有持之以恒地抓緊抓好反腐倡廉工作，黨才能始終成為先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表者。腐敗是腐朽思想和文化的外在形態(tài)，與先進(jìn)文化格格不入。它腐蝕干部的思想和作風(fēng)，嚴(yán)重?cái)�壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。腐敗的蔓延，容易使人們產(chǎn)生一種消極悲觀和憤世嫉俗的心理，從而削弱人們遵守社會(huì)道德的意識(shí)和能力。它既導(dǎo)致社會(huì)倫理價(jià)值觀的墮落，也嚴(yán)重地沖擊著公眾的法制信念，使公眾對(duì)法律、制度的公正性、嚴(yán)肅性發(fā)生懷疑。腐敗不除，難以建設(shè)先進(jìn)文化。

只有持之以恒地抓緊抓好反腐倡廉工作，黨才能始終成為最廣大人民根本利益的代表者。腐敗的最大受害者是廣大人民群眾。腐敗的本質(zhì)，是對(duì)人民群眾根本利益的侵害和掠奪。腐敗分子謀取私利，就是對(duì)人民群眾的“口中奪食”。腐敗導(dǎo)致黨脫離群眾，失去民心。

只有持之以恒地抓緊抓好反腐倡廉工作，黨才能不斷提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命。腐敗是執(zhí)政者喪失執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的基本原因。腐敗首先腐蝕的是執(zhí)政黨的肌體，導(dǎo)致在黨內(nèi)形成既得利益集團(tuán)，從而使黨的系統(tǒng)和權(quán)威受到瓦解。腐敗扭曲黨的路線方針政策，使之無法得到正確的制定、貫徹和實(shí)施；腐敗導(dǎo)致社會(huì)利益分配嚴(yán)重失衡，貧富差距拉大，引發(fā)廣大人民對(duì)黨和政府的不滿甚至對(duì)立情緒；腐敗造成用人不公，嚴(yán)重地打擊和壓制人才，使之離心離德，甚至成為對(duì)立面。

黨內(nèi)目前仍然存在著一些與黨的先進(jìn)性要求不適應(yīng)、不符合的突出問題。要解決這些問題，不重視不行，不抓緊不行，不下大氣力也不行，否則就會(huì)影響黨的先進(jìn)性的充分發(fā)揮。增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政地位，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，都要求我們必須持之以恒地抓緊抓好反腐倡廉工作。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐倡廉工作具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，這些特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)都源于黨的先進(jìn)性。實(shí)踐證明，黨的先進(jìn)性建設(shè)為懲防腐敗指明了方向，提供了動(dòng)力，奠定了基礎(chǔ)。自覺地加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，以黨的先進(jìn)性建設(shè)帶動(dòng)反腐倡廉工作，就能使反腐倡廉工作日益深入，不斷取得新勝利。

以黨的先進(jìn)性建設(shè)帶動(dòng)反腐倡廉戰(zhàn)略方針的貫徹落實(shí)，不斷拓展預(yù)防腐敗的領(lǐng)域。要把先進(jìn)性建設(shè)的要求貫徹到防治腐敗的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，在抓好已經(jīng)開展的各項(xiàng)工作的同時(shí)，積極拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。在政治領(lǐng)域，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機(jī)制；在文化領(lǐng)域，要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，建立健全崇廉鄙貪的有效機(jī)制和氛圍；在社會(huì)領(lǐng)域，要形成領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)群眾、群眾有效監(jiān)督的機(jī)制。

以黨的先進(jìn)性教育帶動(dòng)反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。理想信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。防治腐敗必須從思想教育抓起，以黨的先進(jìn)性教育統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)反腐倡廉教育，引導(dǎo)全體黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念，嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

以黨內(nèi)制度建設(shè)帶動(dòng)反腐倡廉法規(guī)制度的健全和完善，推進(jìn)反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。反腐倡廉的制度建設(shè)必須納入黨內(nèi)制度建設(shè)和國家法律制度建設(shè)的框架之內(nèi)，既要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷完善各方面的體制機(jī)制，又要加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷完善黨內(nèi)各方面的體制機(jī)制。要加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。當(dāng)前，要以改革的精神抓緊抓好預(yù)防腐敗的法規(guī)制度建設(shè)工作。一是建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員的民主權(quán)利；二是制定落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項(xiàng)配套措施，增強(qiáng)監(jiān)督效果；三是制定黨紀(jì)處分條例的配套規(guī)定，制定和完善對(duì)損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法；四是進(jìn)一步完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)等公開辦事制度，建立健全同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度；五是加快廉政立法進(jìn)程，做好我國法律法規(guī)與《聯(lián)合國反腐敗公約》的銜接工作。

以保持黨的先進(jìn)性的責(zé)任感使命感帶動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力得到正確行使。積極的黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的先進(jìn)性的生動(dòng)體現(xiàn)和有力保證，是防治腐敗不可或缺的重大舉措。要從保持黨的先進(jìn)性的高度，堅(jiān)決克服明哲保身、怕得罪人的庸俗作風(fēng)，澄清“不必監(jiān)督”、“不能監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，尤其要針對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國有資產(chǎn)運(yùn)營、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面存在的問題，加強(qiáng)巡視和監(jiān)督檢查。要健全發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制，力爭防患于未然；健全糾錯(cuò)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題迅速解決，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)；健全責(zé)任追究機(jī)制，一旦決策或權(quán)力運(yùn)行出現(xiàn)失誤，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

以嚴(yán)肅黨的紀(jì)律帶動(dòng)查辦腐敗案件工作，對(duì)腐敗案件保持高壓態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污受賄以及為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。必須明確，“注重預(yù)防”決不是要放松懲治腐敗的工作；加大查辦腐敗案件的力度，同樣具有“治本”功效。只有毫不留情地查處各種腐敗案件，才能贏得人民群眾的信賴和支持，才能有效捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性。

堅(jiān)持衡量黨的先進(jìn)性的根本標(biāo)準(zhǔn)，依靠人民群眾的力量，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是衡量黨的一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，反腐倡廉工作也必須堅(jiān)持這個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)。為此，必須堅(jiān)持糾防并舉、綜合治理，繼續(xù)開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決看病、上學(xué)、食品藥品安全和生態(tài)環(huán)境等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題；繼續(xù)糾正在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的問題，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；大力改進(jìn)干部工作作風(fēng)，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、用人要當(dāng)、為政要廉，決不吃拿卡要、與民爭利，扎扎實(shí)實(shí)地促進(jìn)為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事的各項(xiàng)工作。

反腐倡廉是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中深刻指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡；黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反腐敗。當(dāng)前，我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開放處在關(guān)鍵時(shí)期，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不僅是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神，大力抓好反腐倡廉工作，對(duì)于進(jìn)一步全面提高黨的執(zhí)政能力，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的意義。

堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切剝削階級(jí)政黨的根本點(diǎn)，就是通過具體的執(zhí)政行為最大程度地實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益和要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須緊緊圍繞"三個(gè)代表"重要思想的根本要求，以堅(jiān)持和維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性為己任，教育廣大黨員干部做到"權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀"，廉潔從政、勤政為民。嚴(yán)懲各種違紀(jì)違法行為，不斷完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展和維護(hù)人民群眾的利益。密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。因此，只有把反腐倡廉作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，持之以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能保證廣大黨員干部在復(fù)雜的形勢(shì)下，經(jīng)受住改革開放和長期執(zhí)政的考驗(yàn)，牢記黨的宗旨，使執(zhí)政能力不斷得到加強(qiáng)。

堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是由黨風(fēng)問題的重要性所決定的。黨風(fēng)問題關(guān)系黨和國家的生死存亡。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是黨和國家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。在我黨執(zhí)政的條件下，黨風(fēng)的好壞既對(duì)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣狀況有著決定性的作用，也直接反映著黨的執(zhí)政能力的高低。高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中總結(jié)出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。十一屆三中全會(huì)以來，全黨繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨的作風(fēng)總的狀況是能夠適應(yīng)執(zhí)政的需要的。但也必須清醒地看到，黨的作風(fēng)建設(shè)還存在不完全適應(yīng)新形勢(shì)下執(zhí)政能力建設(shè)要求的一面，直接影響了黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政水平的提高。因此，在新世紀(jì)新階段，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)深入開展反腐倡廉工作的極端重要性。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，樹立正確的人生觀、政績觀、權(quán)力觀，解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有重大的推動(dòng)作用。

堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是由黨的執(zhí)政地位所決定的。黨的十六大報(bào)告指出，堅(jiān)持反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。因此，把反腐倡廉作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)于鞏固黨的長期執(zhí)政地位，推動(dòng)黨和國家的事業(yè)不斷發(fā)展具有重大意義。黨的執(zhí)政地位的鞏固，既要靠把經(jīng)濟(jì)建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)地搞上去，又要靠把反腐倡廉工作切切實(shí)實(shí)地搞好。世界上一些長期執(zhí)政的政黨因嚴(yán)重腐敗問題而最后喪失政權(quán)的教訓(xùn)告訴我們，一個(gè)政黨在執(zhí)政過程中，如果聽任自身腐敗滋長，且又無力遏制，必然會(huì)導(dǎo)致風(fēng)氣敗壞、民心喪失，最終丟掉政權(quán)。從這個(gè)意義上講，黨的執(zhí)政地位的鞏固，取決于執(zhí)政能力建設(shè)的加強(qiáng)，而反腐倡廉工作則是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。因此，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須堅(jiān)定不移地做好反腐倡廉工作。

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對(duì)加強(qiáng)公安系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的認(rèn)識(shí)和思考

作者:曾憲玉來源:遵義縣紀(jì)委發(fā)布日期:201*-08-28閱讀次數(shù):1468發(fā)送郵件

201*年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)未來五年工作目標(biāo)的起始之年，對(duì)于進(jìn)一步抓好公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，意義重大。十七大報(bào)告對(duì)反腐倡廉有許多重要論述，一方面，重申了十六大以來堅(jiān)持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域的新時(shí)期反腐倡廉的總體思路。另一方面，有許多新提法、新論斷，傳遞出反腐倡廉的新信息。其中，提出著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)（簡稱“一堅(jiān)決四更加”）是其中最大的亮點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。新時(shí)期謀劃公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)，就是要堅(jiān)持自覺以十七大精神為指導(dǎo)，按照“一堅(jiān)決四更加”的科學(xué)發(fā)展思路和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)十七大精神的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，全面推進(jìn)具有公安特色的懲防體系建設(shè)，不斷開創(chuàng)公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的新局面。

一、準(zhǔn)確把握公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的新特征

公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)正處于重要的發(fā)展時(shí)期，面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。公安反腐倡廉工作需要應(yīng)對(duì)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因?yàn)閺V大民警并不是生活在真空里，而是同樣生活在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，面臨著各種誘惑和影響，在腐敗問題上需要不斷增強(qiáng)免疫力，特別是公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)高度分散，經(jīng)常接觸社會(huì)陰暗面，容易受社會(huì)消極因素的影響，如少數(shù)民警存在執(zhí)法不作為、亂作為，對(duì)待群眾冷硬橫推、以管人者自居，生活情趣低下、經(jīng)常出入娛樂場所、驕奢淫逸等；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)和形象上存在這樣那樣的問題，無視組織原則，不執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理“兩手抓”的意識(shí)淡薄等。這些情況充分表明，在新世紀(jì)新階段要不斷推進(jìn)公安事業(yè)，必須堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)與各項(xiàng)公安工作統(tǒng)籌推進(jìn)，并貫穿于公安工作的各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)決遏制和克服各種消極腐敗現(xiàn)象。目前，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，就是要加強(qiáng)警風(fēng)建設(shè)。警風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨群、干群、警民關(guān)系，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也是積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安民警新期待、新要求的真實(shí)體現(xiàn)。

二、堅(jiān)持把公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)，事關(guān)公安機(jī)關(guān)的形象，事關(guān)公安工作的大局，事關(guān)公安隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。針對(duì)目前仍有個(gè)別單位、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，不重視、不加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)，對(duì)公安隊(duì)伍中存在的問題估計(jì)不足，思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，措施上力度不足，導(dǎo)致公安隊(duì)伍仍然出現(xiàn)一些違紀(jì)違法問題。這些錯(cuò)誤觀念和做法必須徹底轉(zhuǎn)變和改正。公安機(jī)關(guān)要把反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，不斷推動(dòng)公安機(jī)關(guān)反腐倡腐建設(shè)向縱深發(fā)展，牢牢把握“三個(gè)更加突出”。

一要更加突出全局意識(shí)。公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)是全局性和系統(tǒng)性工程,是公安工作的重要組成部分，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的大事。各警種、各部門要把公安反腐倡廉建設(shè)放到整個(gè)公安工作中去把握、去判斷、去估量，樹立反腐倡廉“一盤棋”思想，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門之間既有分工負(fù)責(zé)、又有協(xié)調(diào)配合齊抓共管的工作格局。公安機(jī)關(guān)要把反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，既要抓業(yè)務(wù)工作，也要抓反腐倡廉建設(shè)，兩手都要硬。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)整合監(jiān)督資源，政工、紀(jì)檢、督察、信訪、法制、審計(jì)等職能部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分挖掘內(nèi)部潛能，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的“大監(jiān)督”工作格局，最大限度地發(fā)揮職能部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和整體優(yōu)勢(shì)的作用。

二要更加突出責(zé)任意識(shí)。公安機(jī)關(guān)黨委要對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)以律已，以身作則�！耙话咽帧币獙�(duì)反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門的反腐倡廉建設(shè)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的具體要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)。凡發(fā)現(xiàn)腐敗問題，要按照“一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究不盡職盡責(zé)或領(lǐng)導(dǎo)不力的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

三要更加突出憂患意識(shí)。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)永恒的主題，不是一朝一夕的事情，不可能畢其功于一役。既要看到反腐倡廉取得的成效，更要看到存在的問題，時(shí)刻保持清醒的頭腦，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的憂患意識(shí)和工作的緊迫感，增強(qiáng)解決問題的主動(dòng)性和工作積極性。要在探索長效機(jī)制上下功夫，著眼于形勢(shì)的發(fā)展和變化，著眼于公安隊(duì)伍思想狀況的現(xiàn)實(shí)，著眼于民警違紀(jì)違法的實(shí)際情況，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，進(jìn)一步理清工作思路，做到長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性目標(biāo)相結(jié)合，解決表面問題和深層次問題相結(jié)合，以更大的決心、更有力的措施抓好公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)，力爭隊(duì)伍少出問題或不出大問題。

三、始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)

懲治腐敗是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)最關(guān)鍵、最有力的手段。通過查處違法違紀(jì)行為，不僅可以純潔隊(duì)伍，而且可以弘揚(yáng)正氣，營造抓落實(shí)的良好氛圍。公安機(jī)關(guān)仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)隊(duì)伍中存在的問題認(rèn)識(shí)不足，不敢管也不愿管，隊(duì)伍出了問題不是積極主動(dòng)協(xié)助查處，而是想方設(shè)法捂著、蓋著，擔(dān)心查出問題后影響政績。公安隊(duì)伍人員較多，出現(xiàn)問題是難免的，也并不可怕，可怕的是對(duì)待問題的態(tài)度不端正；可怕的是用各種力量、各種形式掩蓋問題，袒護(hù)民警；可怕的是發(fā)現(xiàn)問題不認(rèn)真整改而導(dǎo)致性質(zhì)改變。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)治警，就必須敢于觸及矛盾、揭露問題，敢于動(dòng)真碰硬、解決問題，做到嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格責(zé)任追究。一要態(tài)度堅(jiān)決。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治警方針,堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件,任何時(shí)候都要做到不論什么人、不論其職務(wù)多高，只要觸犯黨紀(jì)國法，都將受到嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲追究。要不斷加大查處違紀(jì)違法問題的工作力度，繼續(xù)重點(diǎn)查處民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律、以權(quán)謀私、貪贓枉法、執(zhí)法不作為、刑訊逼供、違反“五條禁令”等案件,切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，確保公安隊(duì)伍的純潔性。二要把握政策。要正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)政策，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，既做到有紀(jì)有法必依，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)，違紀(jì)違法必究，又要視違法違紀(jì)問題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，用活用足政策法規(guī)，采用誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)警紀(jì)處分、法律制裁等不同方法，綜合考慮，實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待，真正做到保護(hù)實(shí)干者，幫助失誤者，懲治腐敗者。三要懲防并舉。要堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，本著懲前毖后、治病救人，站在公安工作大局和從源頭上治理腐敗的高度來綜合衡量查辦案件工作，力爭通過查案工作取得最佳的社會(huì)綜合效果。既要敢于“破”，還要善于“立”，在查案的同時(shí)，通過剖析典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堵塞漏洞，完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用，消除隱患，遏制案件的再次發(fā)生，促進(jìn)各項(xiàng)工作更好更快發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)思想教育工作

反腐倡廉建設(shè)強(qiáng)調(diào)注重治本。所謂治本，核心是立足于人。大量案例表明，一些干部之所以走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境里，各種思想文化相互激蕩，各種利益誘惑明顯增多，如果把握不牢思想防線，經(jīng)不住權(quán)錢美色、燈紅酒綠的誘惑，很容易掉入腐敗和犯罪的泥潭。中國有句古話，“重積德則無不克”、“志正則眾邪不生”，加強(qiáng)教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，必須始終抓緊抓牢。教育工作要緊密結(jié)合民警的思想、工作、生活實(shí)際，針對(duì)各警種特點(diǎn)、針對(duì)存在的問題、針對(duì)可能出現(xiàn)的隱患，有針對(duì)性地進(jìn)行，只有這樣，教育才能產(chǎn)生應(yīng)有的效力。當(dāng)前，要切實(shí)做到“三個(gè)更加重視”。

一要更加重視理想信念教育。堅(jiān)定的理想信念，是廣大民警奮發(fā)向上的精神支柱。樹理想，實(shí)際上就是“立志”。要把理想信念教育擺在廉政教育的首要位置，針對(duì)新時(shí)期民警的思想實(shí)際，采取靈活多樣、因人施教的教育方式，從基本問題入手，從具體事情抓起，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一件一件地做，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)理想信念教育，使廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的人生追求和遠(yuǎn)大的理想，形成正確的價(jià)值取向，在心中扎起牢固的“籬笆”，自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺抵制各種誘惑，遠(yuǎn)離腐敗。

二要更加重視法制教育。要在打牢民警執(zhí)法為民思想上下功夫，持之以恒地開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，強(qiáng)化民警的法治意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和親民意識(shí)；要在提高民警的執(zhí)法水平和工作能力上下功夫，結(jié)合執(zhí)法崗位系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，開展崗位大練兵活動(dòng)；要在狠抓執(zhí)法質(zhì)量考核上下功夫，認(rèn)真開展基本法律知識(shí)考試、執(zhí)法辦案卷宗考評(píng)、信訪工作考查為主要內(nèi)容的“三考”工作，努力做到以考促學(xué)、以考促練。要通過扎扎實(shí)實(shí)的教育活動(dòng)，使正確的思想得到堅(jiān)持；錯(cuò)誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，民警執(zhí)法問題明顯減少，涉法涉訴信訪案件明顯下降，法制水平明顯提升。

三要更加重視廉潔從警教育。要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)資源，開設(shè)廉政專欄，積極創(chuàng)作廉政文化作品，組織開展各類廉政文藝活動(dòng)，努力推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)警隊(duì)，影響和塑造全體民警。要寓教于樂，滲透于民警日常生活，在公安隊(duì)伍中營造“以貪為恥、以廉為榮”的濃厚氛圍，引導(dǎo)民警自覺規(guī)范和約束自己的言行。要重點(diǎn)抓好警示教育，讓活生生的高“腐敗成本”案例產(chǎn)生震懾，使民警引以為戒，不愿染指腐敗。要持續(xù)抓好民警的職業(yè)道德教育，使民警牢固樹立愛崗敬業(yè)的思想。

五、切實(shí)加大監(jiān)督工作力度

監(jiān)督不力，特別是監(jiān)督缺位或流于形式是產(chǎn)生腐敗的重要因素。監(jiān)督是防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的關(guān)鍵�？梢哉f，有效的監(jiān)督就是最好的預(yù)防。反腐倡廉建設(shè)要求更加注重預(yù)防，對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，就是要實(shí)行全方位的監(jiān)督，建立權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控制約機(jī)制。分析目前一些公安民警發(fā)生違紀(jì)違法問題，其中重要的原因是這些人平時(shí)不愿意接受監(jiān)督，長期游離于監(jiān)督之外，組織上也缺乏對(duì)他們實(shí)施有效監(jiān)督。作為一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要寧愿多聽一些罵聲，而不愿聽到哭聲，與其說發(fā)案后進(jìn)行總結(jié)反思，還不如平日對(duì)周圍同志多負(fù)一些責(zé)任，多一份監(jiān)督。要著眼解決“三個(gè)更加強(qiáng)化”。

一要更加強(qiáng)化主動(dòng)接受監(jiān)督的觀念。要從主觀上樹立改造自己、提高自己的思想，加強(qiáng)自我管理，抓好自我約束。要通過多種形式，教育領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警強(qiáng)化兩種觀念：即樹立正確的監(jiān)督觀念。監(jiān)督是一種關(guān)愛，要把群眾和組織對(duì)自己的監(jiān)督，看做是對(duì)自己在政治上的關(guān)愛，從思想深處擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的位置，養(yǎng)成主動(dòng)接受監(jiān)督的良好習(xí)慣；樹立嚴(yán)格自律的觀念。做到自重慎為，自省慎思，自警慎權(quán)，自勵(lì)慎行，以表里如一的人格魅力和實(shí)際行動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)廣開言路、善納批評(píng)、從諫如流的良好氛圍。

二要更加強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。既要強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、審計(jì)、法制、信訪、政工等部門的監(jiān)督合力，又要積極拓寬外部監(jiān)督渠道，深化和規(guī)范警務(wù)公開，建立新聞發(fā)言人制度，重視人民群眾的來信來訪，加強(qiáng)和改進(jìn)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員工作，推行基層派出所民警向轄區(qū)群眾述職述廉、接受群眾評(píng)議制度，讓群眾了解和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的全過程，主動(dòng)接受社會(huì)各階層及人民群眾的監(jiān)督。

三要更加強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督的覆蓋面，實(shí)行全方位、不間斷的監(jiān)督，堅(jiān)決清除監(jiān)督的死角和盲區(qū)。要增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，強(qiáng)化監(jiān)督的針對(duì)性，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；圍繞執(zhí)法過程抓好監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；圍繞公安中心工作抓好監(jiān)督，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展；圍繞公安隊(duì)伍內(nèi)部抓好監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好公安機(jī)關(guān)和隊(duì)伍的良好形象，確保監(jiān)督工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

六、切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí)

近年來，公安機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，相繼研究制定并出臺(tái)了不少規(guī)章制度，在一定程度上遏制了腐敗問題的產(chǎn)生。但是，從近年來暴露出違紀(jì)違法案件看，有些問題的產(chǎn)生，并不是因?yàn)闆]有制度，而是執(zhí)行制度不到位、不得力，制度形同虛設(shè)。因此，我們要在建立完善制度的同時(shí)，切實(shí)抓好制度的貫徹落實(shí)。要從根本上遏制腐敗現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)注重“三個(gè)更加落實(shí)”。

一要更加落實(shí)干部選拔任用和管理制度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，大力推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、公開選拔、競爭上崗等制度，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提職”和跑官要官、買官賣官等問題的發(fā)生。要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和干部交流輪崗制度。通過建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步深化公安機(jī)關(guān)干部人事制度改革。

二要更加落實(shí)財(cái)政管理制度。要堅(jiān)決落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購等方面的監(jiān)督，既要加強(qiáng)事前監(jiān)控，又要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。特別是涉及重大項(xiàng)目安排和大額資金使用時(shí)，要提前介入，做好預(yù)防腐敗的工作，做到監(jiān)督關(guān)口前移。監(jiān)督部門要在規(guī)范監(jiān)督程序、確保監(jiān)督效果上下功夫，有關(guān)責(zé)任部門要積極配合，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保制度有效落實(shí)。

三要更加落實(shí)執(zhí)法辦案各項(xiàng)制度。公安執(zhí)法工作是公安工作的生命線，公安機(jī)關(guān)要建立完善執(zhí)法辦案各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯(cuò)追究制度和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，及時(shí)解決執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，逐步完善懲處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，做到有章可循、令行禁止、違者必究，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

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