張華鎮(zhèn)關(guān)于社區(qū)建設(shè)工作的情況匯報201*.5

張華鎮(zhèn)兩區(qū)同建工作匯報

各位領(lǐng)導、同志們：

今年以來，張華鎮(zhèn)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，采取尊重群眾意愿、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、多種模式推進的辦法開展工作，社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。特別是樂陵現(xiàn)場會之后，我們集中精干力量，認真分析總結(jié)樂陵模式，結(jié)合張華鎮(zhèn)實際，全力推進我鎮(zhèn)兩區(qū)同建工作，現(xiàn)簡要分析匯報如下：

一、真抓實干，加快社區(qū)建設(shè)進度

社區(qū)建設(shè)以來，對鎮(zhèn)中心社區(qū)所轄的17個村莊開展走訪活動，先后走訪農(nóng)戶1000余戶，召開座談會、民意調(diào)研會10余次，走訪座談群眾達70%以上，現(xiàn)已與德州市金諾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂建設(shè)合同，一期建筑面積4.5萬平米，投資6000萬元，建設(shè)模式為“4+1、5+1”住宅樓及商住兩用樓，戶型充分考慮了群眾的需求，重點打造了兩室兩廳82平米和三室兩廳120平米兩個經(jīng)典戶型，建成后可容納435戶居民和97戶商鋪入駐；目前，7幢樓房已全部封頂，11月份鎮(zhèn)駐地社區(qū)一期將全部入駐。朝陽社區(qū)現(xiàn)已建設(shè)商住兩用樓69戶，又有62戶農(nóng)戶報名建設(shè)；興悅社區(qū)郝堂、南白兩個村莊已有116戶報名入住社區(qū)建房。

我們本著“居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中”的原則，依托社區(qū)建設(shè)園區(qū)，建設(shè)園區(qū)促進社區(qū)，每個社區(qū)規(guī)劃建設(shè)主導產(chǎn)業(yè)園區(qū)一處，取得較大進展。鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃占地590畝，可容納項目50個。按照產(chǎn)業(yè)集群、抱團發(fā)展的原則，以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為載體，確定了服裝、電子、食品、機械四大主導產(chǎn)業(yè)。該園區(qū)計劃總投資4.8億元，目前已落實項目16個，建成后可就近解決勞動力3000人，極大地促進了駐地社區(qū)的建設(shè)進度；興悅、朝陽社區(qū)的蔬菜種植進一步膨脹，現(xiàn)已形成千畝蔬菜保護區(qū)4處，并建設(shè)蔬菜批發(fā)市場一處，形成產(chǎn)供銷一條龍的良性發(fā)展格局；東興社區(qū)的畜牧養(yǎng)殖進一步擴大，形成生態(tài)養(yǎng)豬、肉鴨、肉雞、奶牛等多元化養(yǎng)殖模式，發(fā)展勢頭強勁。

二、認真分析，總結(jié)樂陵模式的真諦

樂陵模式總結(jié)起來就是原拆原建、邊拆標建、自拆自建，并且建設(shè)速度非常快，一年內(nèi)所有拆建任務(wù)全部完成，樂陵模式之所以有如此強大的生命力，我分析共有六個方面的原因：一是整村拆遷所涉及的村莊班子戰(zhàn)斗力強，村莊占地多，實施增減掛鉤項目，縣財政撥付的資金為13萬元/畝，慶云為14萬元/畝，都能算得住帳；二是樓房建設(shè)結(jié)構(gòu)簡單，面積適中，每戶建筑面積128平方米，成本低，每平方成本價只有750元，兩間樓房加上小院也不超過10萬元；三是建設(shè)過程中沒有其他費用，縣級主管部門只服務(wù)，不收費，降低了建設(shè)成本；四是資金撥付及時，在第一座房拆除時，即撥付30%的啟動資金，新樓蓋到一半時，再撥付40%，封頂時撥付剩余的30%，社區(qū)建設(shè)資金得到了有效的解決；五是縣里做規(guī)劃，資金到位后，鎮(zhèn)上制定具體的實施方案，吸收干部群眾代表成立社區(qū)建設(shè)指揮部，村支書自主操作，充分調(diào)動了村干部的積極性，工作上比較規(guī)范、及時，思路明確，村里不等不靠，上下齊心，群眾代表參與，公正、透明；六是方式方法靈活多樣，沒有過多的條條框框束縛手腳。綜上所述，樂陵模式是一種開放的模式，是一種自主的模式，我們非常有必要借鑒他們的先進經(jīng)驗，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，走出一條適合張華鎮(zhèn)發(fā)展的新路子。

三、查擺問題，提出合理化建議

經(jīng)過深入了解基層群眾和工作的逐步開展，還存在以下幾方面的問題：

一是群眾思想認識不一。大部分群眾認識到社區(qū)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)達到一定程度的必然結(jié)果，擁護和支持社區(qū)建設(shè)工作，并建意愿強烈，但是由于群眾之間差異較大，家庭經(jīng)濟狀況等原因的制約，部分群眾存在畏難發(fā)愁情緒。

二是社區(qū)建樓缺乏啟動資金，小開發(fā)商墊不起，大開發(fā)商墊資造成建樓成本增高，群眾承擔的費用增大，而且張華鎮(zhèn)地處偏遠，區(qū)位不占優(yōu)勢，土地開發(fā)價值低，并且張華鎮(zhèn)航拍面積小，宅基面積小，房屋造價高，造成拆遷費用增高。

三是通電、通水、通路、供暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)群眾愿望強烈，但是僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力建設(shè)難度大，資金缺口較大。這樣，利用增減掛鉤項目算賬就算不住了。

四是干部心里沒底，不敢插手。有些干部考慮得過于周到，怕這怕那，畏手畏腳，不敢動，不愿動。而有些干部則對社區(qū)建設(shè)了解不深入，致使造成一些后遺癥，從而更加重了群眾的資金困難。

工作建議

1、學習樂陵、慶云模式，一方面及時足額撥付資金，另一方面，允許采用靈活多樣的建設(shè)模式。

2、建立土地增減掛鉤項目啟動基金，按照一定比例對審核確定的項目村莊進行前期啟動補助。

3、發(fā)揮農(nóng)村金融部門的支農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)勢，大力支持社區(qū)居民農(nóng)房建設(shè)，為建設(shè)提供資金支持。

4、簡化社區(qū)建設(shè)中土地規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，建立農(nóng)村社區(qū)綠色通道。

四、多措并舉，保障社區(qū)建設(shè)工作順利開展

樂陵現(xiàn)場會之后，我們組織分管領(lǐng)導、責任單位、社區(qū)支部書記到樂陵進行了為期一天的參觀學習，大家一致認為，樂陵模式對我們啟發(fā)很大，我們要充分借鑒樂陵經(jīng)驗。經(jīng)研究決定，今年有李申、琉璃廟、南白、郝堂、侯莊、前張等六個村莊申報土地增減掛鉤項目，我們將集中優(yōu)勢人員，力爭六個村莊全部動工建設(shè)，實現(xiàn)騰空土地500畝，工作中，我們主要采取以下措施：

一是進一步加大宣傳力度。將社區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知，通過黨員會議、群眾代表會議、帶領(lǐng)群眾參觀學習等多種形式，把群眾的思想統(tǒng)一到社區(qū)建設(shè)上來，讓一部分思想進步、經(jīng)濟條件好的農(nóng)民率先到社區(qū)建房，同時，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，推動社區(qū)建設(shè)工作的有序開展。

二是多種方法解決資金問題。資金問題是制約社區(qū)建設(shè)的瓶頸和癥結(jié)所在，解決資金問題是社區(qū)建設(shè)啟動的關(guān)鍵，我們計劃通過爭取上級啟動資金、開發(fā)商墊資和群眾自籌的方式籌集資金，盡快啟動，另一方面，我們借鑒樂陵經(jīng)驗，采取以二層為主、高層為輔的模式，降低建筑成本，解決資金不足的問題。

三是重點突出，以點帶面搞突破。鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)過深入調(diào)研，確定了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為突破口，以條件成熟的農(nóng)村社區(qū)為引導的建設(shè)模式，采取先易后難的方式穩(wěn)步推進，選擇思想認識程度高、群眾積極性高、干部基礎(chǔ)較好、占地面積較多的村莊，在朝陽社區(qū)率先取得突破。

四是堅持原則，保障穩(wěn)定。在事關(guān)群眾切身利益的拆遷、評估等工作中，始終遵循“公開、公正、公平”的原則，按照宣傳、發(fā)動、丈量、測算分步實施，在丈量中，我們保障本人在場、本人簽字、錄像留存的程序進行，測算補償標準執(zhí)行平政辦發(fā)(201*)1號文件《關(guān)于平原縣合村并建征地拆遷的規(guī)定》的要求，保證各項工作得到群眾的認可。

五是狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)雙向促進。只有社區(qū)沒有產(chǎn)業(yè)，社區(qū)建設(shè)沒后勁，只有產(chǎn)業(yè)沒有社區(qū)，規(guī)模效應(yīng)難實現(xiàn)。我們一手抓社區(qū)、一手抓產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展優(yōu)惠政策，用發(fā)展帶動建設(shè)，用建設(shè)拉動發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)園區(qū)雙贏。

謝謝大家！

擴展閱讀：“河套119”消防體系建設(shè)情況報告(201*[1].4.5

巴公消字[201*]38號簽發(fā)人:張海林

關(guān)于“河套三農(nóng)119”消防體系建立、運行

及推廣的調(diào)研情況報告

內(nèi)蒙古消防總隊：

根據(jù)巴彥淖爾市是國家的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，是自治區(qū)重點打造的糧食主產(chǎn)區(qū)，全市農(nóng)牧業(yè)人口占全市人口總數(shù)的68.2％。巴彥淖爾市公安消防支隊在廣泛調(diào)研農(nóng)村火災的起因、次數(shù)和傷亡等實際狀況，專題向巴彥淖爾市市委、政府、政法委和公安機關(guān)作出匯報，按照“一村一隊一車一栓一泵一牌”（“一隊”為建立一支專業(yè)消防隊伍；“一車”為一臺水罐消防車；“一栓”為改造一個機井出水管接口為消防水帶接口；“一泵”為配備一臺手抬機動泵；“一牌”為設(shè)一塊永久固定消防宣傳牌）的標準，通過設(shè)立農(nóng)村治安消防站，配備專（兼）職消防隊員、消防車輛和簡便滅火器材，以預防農(nóng)村火災、強化農(nóng)村消防宣傳、第一時間到場滅火，遏制

了“火燒連營”事故的發(fā)生，逐步形成了“防、消”并舉，“防、消”并重思想，將消防監(jiān)督與滅火救援有機地結(jié)合起來，深入推進“防消一體化”的“河套三農(nóng)119”消防體系，最大限度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全，促進社會和諧。

一、“河套三農(nóng)119”消防體系建設(shè)的背景

巴彥淖爾市，俗稱“河套地區(qū)”，是自西漢至今我國重要的農(nóng)墾區(qū)和糧食產(chǎn)區(qū)。全市總面積6.44萬平方公里，下轄4旗、2縣、1區(qū)，48個蘇木（鎮(zhèn)）、647個嘎查（村）和15個國有農(nóng)場，總?cè)丝?76萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口120萬，耕地面積1000多萬畝，農(nóng)牧業(yè)人口數(shù)和耕地面積分別占到全國總數(shù)的0.09%和0.56%。201*年，巴彥淖爾市糧食總產(chǎn)量達到53.5億斤，牲畜飼養(yǎng)總量達到1850萬頭（只），小麥產(chǎn)量、經(jīng)濟作物（油葵、華萊士等）分別占到全國總量的0.31%和0.30%。

長期以來，由于農(nóng)村消防工作相對滯后，火災事故嚴重影響了巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富和群眾生命財產(chǎn)安全。據(jù)統(tǒng)計，自1986年至201*年，全市農(nóng)村共發(fā)生火災19418起，造成直接經(jīng)濟損失6384.4萬元，死亡16人，20年間，因火災致貧返貧的農(nóng)戶多達40220戶。當?shù)剞r(nóng)村消防工作主要存在以下幾個方面的問題：

一是農(nóng)村火災荷載大。由于缺少科學的消防規(guī)劃，當?shù)?/p>

農(nóng)村房屋密集，建筑耐火等級低，房與房相連，圈與草相連。另外，近年來實行退耕還林、還草，封山、封草休牧政策，農(nóng)牧民飼養(yǎng)牲畜存放的飼草料大量增加。每年全市有近40億公斤的柴草和農(nóng)作物秸稈堆放在農(nóng)村的房前屋后、路邊、架空電力線下方。另外，當?shù)厥�產(chǎn)蘆葦?shù)臑趿核睾Ｃ磕暌灿卸噙_100噸的蘆葦存放在周圍葦場。這些因素都給當?shù)氐霓r(nóng)村火災防控工作增加了困難。二是撲救火災力量薄弱。巴彥淖爾市共有8個公安現(xiàn)役消防部隊，280名官兵，全部駐扎在城鎮(zhèn)，對周圍農(nóng)村的保護面積普遍有數(shù)十平方公里，最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)消防站有200多公里，一旦發(fā)生火災很難進行及時有效的撲救，同時還產(chǎn)生了火災撲救成本過高、消防車輛器材破損和燃料消耗嚴重、影響對城市消防安全重點單位的保護，以及增加安全事故發(fā)生幾率等一系列問題。三是防火監(jiān)督力量薄弱。農(nóng)村地域遼闊、點多面廣較為分散，現(xiàn)役消防監(jiān)督人員少，很難深入到各蘇木鎮(zhèn)進行消防監(jiān)督檢查，基層公安派出所職能作用發(fā)揮有限，缺少必要和有效的農(nóng)村消防基層組織和安全管理制度，農(nóng)村消防工作沒有部署沒有落實，農(nóng)村的火災隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除。四是防火安全意識薄弱。廣大村民的消防法制觀念和消防安全意識淡薄，基本的防火常識和火場逃生自救方法等消防安全知識嚴重缺乏，因春季燒荒、燒糞、倒爐灰、吸煙、家用電器使用不當?shù)热藶橐蛩匾�發(fā)的火災事故比比皆是。

二、“河套三農(nóng)119”消防體系建設(shè)的做法

為改變農(nóng)村消防工作滯后面貌，減少火災事故帶來的危害，201*年，巴彥淖爾市政府正式將建設(shè)與完善“一村一隊一車一栓一泵一牌”目標寫入到《巴彥淖爾市“十一五”規(guī)劃綱要中期評估情況的專項工作報告》和《巴彥淖爾市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，相繼推出了“河套三農(nóng)119”消防體系建設(shè)，全面加強農(nóng)村消防建設(shè)。市“兩會”代表和委員全票通過，將實施農(nóng)村牧區(qū)安保工程，推行“金鎖”家庭財產(chǎn)治安綜合保險，建設(shè)和完善中心集鎮(zhèn)治安消防站列為年度民生實事，市政府連續(xù)數(shù)年將其列為年度民生工程重要內(nèi)容。各級政府層層掛帥，相關(guān)部門密切配合，廣大群眾積極參與，通過樹機構(gòu)、籌經(jīng)費、建隊站、拉隊伍、購設(shè)施等一系列舉措，幾年來成立農(nóng)村基層消防組織564個、建立農(nóng)村治安消防站20個、購農(nóng)村消防水罐車18輛，購農(nóng)村簡便滅火救援器材470套，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)消防隊員234名、農(nóng)村消防志愿者7087人，在647個村莊實現(xiàn)了“一村一隊一車一栓一泵一牌”目標，將消防安全“網(wǎng)格化”管理、“網(wǎng)格化”建設(shè)和“網(wǎng)格化”宣傳推向了全市6.4萬平方公里的農(nóng)區(qū)、3270個自然村、26.27萬戶農(nóng)民。主要做法是：

（一）加強農(nóng)村消防組織機構(gòu)建設(shè)，推動農(nóng)村消防安全管理的“網(wǎng)格化”。201*年，巴彥淖爾市政府先后出臺《巴彥淖爾市推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)消防工作的實施意見》和

《巴彥淖爾市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)消防工作試點建設(shè)方案》，成立以分管消防的副市長任組長的農(nóng)村消防建設(shè)領(lǐng)導小組，明確了旗縣區(qū)政府干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包農(nóng)戶的消防工作管理體系。全市逐層簽訂《新農(nóng)村新牧區(qū)消防安全目標責任書》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木為單元劃分77個“大網(wǎng)格”，以行政村嘎查為單元劃分1280個“中網(wǎng)格”，以村組、農(nóng)戶、堆垛、葦場為單元劃分3278個“小網(wǎng)格”，旗縣區(qū)政府、相關(guān)職能部門領(lǐng)導分包“大網(wǎng)格”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木工作人員分包“中網(wǎng)格”，嘎查村干部、農(nóng)村治安消防站隊員分包“小網(wǎng)格”，建立基層消防管理組織456個，發(fā)展基層消防專職人員1230名。通過量化消防監(jiān)督巡查任務(wù)，配套實行火災隱患排查記錄制度、建檔移交制度和責任追究制度，初步形成橫向到邊、縱向到底的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強農(nóng)村消防隊站基礎(chǔ)建設(shè)，推動農(nóng)村防滅火力量配的“網(wǎng)格化”。一是對全市6.4萬平方公里的農(nóng)村牧區(qū)進行整體規(guī)劃設(shè)計和科學布點，在距離城鎮(zhèn)較遠的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木分別建立農(nóng)村消防站，配備農(nóng)村義務(wù)消防隊員、配發(fā)消防車和簡便滅火救援器材，形成運作成本低廉、機動快速、小火能夠撲滅、大火能夠控制的農(nóng)村防滅火新力量，使全市消防站對農(nóng)村的輻射距離從平均45公里縮小至8公里內(nèi)，從根本上緩解偏遠農(nóng)村火災“消防遠水解不了近渴”的矛盾。二是在所有村莊逐步推開“一村一隊一車一栓一泵一

牌”建設(shè)，全面增強農(nóng)村火災自防自救能力�！耙魂牎奔唇�立一支專業(yè)消防隊伍；“一車”即一臺水罐消防車；“一泵”即配備一臺手抬機動泵；“一栓”即改造一個機井出水管接口為消防水帶接口；“一牌”即設(shè)一塊永久固定消防宣傳牌。三是在全市重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)全面推行消防規(guī)劃。在蘇木鎮(zhèn)的消防規(guī)劃中，明確預留小型消防站建設(shè)用地，為將來消防站建設(shè)留出建筑空間。在嘎查村總體規(guī)劃中列入消防規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，并組織實施。同時依照自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定和國家《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定，對以易燃建筑材料為主體、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造開展治理，提高耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災隱患。

為推動農(nóng)村治安消防站建設(shè)，巴彥淖爾市將保險納入治安防范體系，推出了“以險養(yǎng)隊”的工作方案。即由保險公司推出“金鎖”家庭財產(chǎn)治安綜合保險，每年收取農(nóng)村保戶保費50元，其中群眾出資35元，當?shù)卣�府補貼15元，保險農(nóng)村牧區(qū)居民房屋、糧食、牲畜等財產(chǎn)和人身安全遭受火災等自然災害造成的損失和傷害。收取的50元保費中，25元保費歸保險公司，主要用于災害發(fā)生后的理賠等；其余25元作為農(nóng)村治安消防站的建設(shè)經(jīng)費。部分地區(qū)還將農(nóng)村治安消防站的日常業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級政府財政預算。另外，各旗縣（區(qū)）政府統(tǒng)一下達農(nóng)村治安消防站隊員招收計劃，從社

會上集中進行招收、培訓，并抽調(diào)公安民警、蘇木鎮(zhèn)或農(nóng)場干部兼職管理，有效解決了農(nóng)村治安消防站的人員問題。

（三）開展形式多樣的農(nóng)村消防宣傳活動，推動農(nóng)村消防宣傳教育普及“網(wǎng)格化”�！昂犹兹�農(nóng)119”體系建設(shè)過程中，巴彥淖爾市消防支隊以當?shù)氐拿耧L民俗為切入點，每年設(shè)計制作2萬份消防宣傳臺歷和掛歷，印制24萬份《村民防火公約》，全部免費發(fā)放到每一個村落、每一戶村民。201*年9月，市消防支隊與內(nèi)蒙古經(jīng)濟生活頻道共同攝制完成了6集農(nóng)村防火短劇《紅柳圪旦那些事兒》，在市電視臺反復播出，成為老百姓喜聞樂見的話題。201*年4月，市消防支隊創(chuàng)作了宣貫新《消防法》暨“和諧消防、情系河套”大型文藝活動，在7個旗縣區(qū)進行巡回演出，使2萬多人直接受到教育。“河套三農(nóng)119”體系建設(shè)以來，全市各旗縣區(qū)在農(nóng)村設(shè)大型消防公益宣傳牌600多塊，營造了“人人關(guān)注消防，人人參與消防”的氛圍。

三、“河套三農(nóng)119”消防體系建設(shè)的初步成果幾年來，通過“河套三農(nóng)119”消防體系的建設(shè)，巴彥淖爾市成立農(nóng)村基層消防組織564個、建立農(nóng)村治安消防站20個、購農(nóng)村消防水罐車18輛，購農(nóng)村簡便滅火救援器材470套，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)消防隊員234名、農(nóng)村消防志愿者57031人，在647個嘎查村實現(xiàn)了“一村一隊一車一栓一泵一牌”目標，將消防安全“網(wǎng)格化”管理、“網(wǎng)格化”建

設(shè)和“網(wǎng)格化”宣傳推向了全市6.4萬平方公里的農(nóng)區(qū)、3270個自然村、26.27萬戶農(nóng)民。

“辛辛苦苦幾十年，一把火回到解放前”，這是火災給河套地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活造成巨大災難的真實寫照，因火災致貧、返貧的教訓非常深刻。但自從有了“河套三農(nóng)119”農(nóng)村治安消防站這支隊伍，引用老百姓的話說就是“我們生活得更踏實了�！睆�201*年至今，全市農(nóng)村治安消防站和專兼職消防隊伍撲救農(nóng)村火災1107起，搶救財產(chǎn)價值201*余萬元，為及時撲救當?shù)丶爸苓呧彺宓某跗鸹馂陌l(fā)揮了舉足輕重的作用。滅火之余，各地農(nóng)村消防志愿者普遍開展了地毯式、拉網(wǎng)式的火災隱患排查整改行動，201*年11月至201*年12月，全市農(nóng)村消防組織查找火災隱患23634處，向消防部門舉報隱患5256處，消防部門查證核實并落實整改的火災隱患3124處，舉辦宣傳教育活動11288次。

“河套三農(nóng)119”消防體系的建設(shè)也帶來了一系列社會治安綜合治理狀況的好轉(zhuǎn)。隨著“河套三農(nóng)119”農(nóng)村治安消防站這支隊伍的運行，全市農(nóng)村發(fā)生的農(nóng)民上訪事件同期相比下降了5.3%；發(fā)生火災事故數(shù)量下降了63%；各類偷搶等違法犯罪案件下降了6.8%；鄰里糾紛案件數(shù)量下降了11.3%；酗酒、賭博等案件數(shù)量下降了12.4%。

201*年6月12日，自治區(qū)黨委常委、政法委書記邢云一行在視察了烏拉特前旗先鋒鎮(zhèn)農(nóng)村治安消防站，對治安消

防站隊員熟練的滅火技能表示贊揚，對先鋒鎮(zhèn)農(nóng)村治安消防站建設(shè)及所起到的作用給予了充分肯定，對農(nóng)村治安消防站阻止農(nóng)村火勢蔓延這一新生力量表示認可。201*年2月1日，公安廳副廳長張有恩做出批示：農(nóng)牧區(qū)消防力量薄弱的問題一直困擾著全區(qū)消防工作。巴彥淖爾市的做法有創(chuàng)新價值，應(yīng)當認真總結(jié)推廣。201*年，中央電視臺四套、七套、十三套欄目先后4次播出“河套三農(nóng)119”體系專題片。

四、“河套三農(nóng)119”消防體系建設(shè)的下一步方向目前“河套三農(nóng)119”消防體系建設(shè)還存在組織機構(gòu)不健全、人員不穩(wěn)定；村鎮(zhèn)消防水源建設(shè)薄弱；運行保障經(jīng)費不足等諸多困難。為推動“河套三農(nóng)119”消防體系的長期深入發(fā)展，我們建議從以下幾個方面入手：

（一）健全機制，保障農(nóng)村治安消防站的長期發(fā)展。一是建立科學合理的管理機制和相對穩(wěn)定的組織機構(gòu)。農(nóng)村治安消防站應(yīng)將鎮(zhèn)長作為農(nóng)村治安消防站的第一責任人，站長由鎮(zhèn)政府任命專人擔任，當?shù)嘏沙鏊�所長兼任消防站指導員，每個站應(yīng)設(shè)消防隊員6至8人，其中消防車駕駛員不得少于2人。同時，消防站應(yīng)建立健全相應(yīng)的黨團組織，規(guī)范其組織領(lǐng)導，增強政治責任感和使命感。二是配套完善農(nóng)村消防給水網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村消防水源的配套建設(shè)是農(nóng)村火災成功撲救的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，配套完善農(nóng)村消防給水網(wǎng)絡(luò)事在必行�！笆�二五”期間，應(yīng)在全市的每個行政村按照標準配套建設(shè)不少

于1個供消防車取水的消火栓，以有效避免因無消防水源而造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失情況的發(fā)生。三是建立強有力的經(jīng)費保障機制。農(nóng)村治安消防站能否長期健康的發(fā)展，更好的服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，最終還是取決于經(jīng)費的保障。通過調(diào)研和調(diào)查，一個農(nóng)村消防站的經(jīng)費每年應(yīng)不低于10萬元，其中裝備更新和維修經(jīng)費應(yīng)占總投入的30%，人員工資補貼、辦公費和燃油費占70%。另外，經(jīng)費的投入要根據(jù)當?shù)厣鐣��?jīng)濟的發(fā)展形勢和物價水平，逐年予以遞增。應(yīng)進一步增加旗縣區(qū)政府、鎮(zhèn)政府兩級財政對消防站經(jīng)費的投入，同時應(yīng)進一步拓展渠道，通過企業(yè)贊助、保險、公益投資等形式形成穩(wěn)定的經(jīng)費來源渠道。

（二）轉(zhuǎn)化職能，拓展農(nóng)村治安消防站的外延。要進一步豐富和完善農(nóng)村治安消防站的職能定位和主攻方向，由單純的撲救火災職能向防火宣傳、防火巡查、消防規(guī)劃和消防培訓等方面延伸。同時將社會管理、社會公益、地方文化建設(shè)等與農(nóng)村消防站建設(shè)結(jié)合起來，進一步凝聚資源，匯聚發(fā)展力量。另外，要進一步健全消防安全“網(wǎng)格化”管理機制，繼續(xù)全面推行農(nóng)村消防工作“網(wǎng)格化”排查整治，定網(wǎng)格、定責任、定專人，采取“分片、定點、包干”的責任制形式，將消防安全責任逐層分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會、村民小組、村民家庭。

（三）強化宣傳，提高農(nóng)民防火意識。加強農(nóng)村消防宣

傳工作，既是提高全民消防安全意識的素質(zhì)工程，也是打造“河套三農(nóng)119”消防體系的一項基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性工作。要進一步完善消防宣傳教育的組織保障，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民消防常識普及綱要》要求，成立宣傳、公安、安監(jiān)、勞動、教育、新聞和文化等部門組成的消防宣傳領(lǐng)導機構(gòu)，建立全方位的社會化消防宣傳教育體系，強化對全社會的經(jīng)常性、引導性宣傳。要深入推進消防宣傳“六進”活動，開展多種形式的農(nóng)村消防宣傳教育，切實提高農(nóng)民自防自救能力，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)消防工作一體化的良好格局。

（四）強化監(jiān)管，提升農(nóng)村自防自救能力。要將農(nóng)村消防站管理工作納入派出所列管范圍，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施、車輛和人員建設(shè)納入新農(nóng)村規(guī)劃之中，同步實施。要在農(nóng)村治安消防站和農(nóng)村義務(wù)消防組織中“推行防滅火一體化”機制，加強對村莊、駐蘇木鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)及單位消防安全檢查。

巴彥淖爾市“河套三農(nóng)119”消防體系建設(shè)大事記

201*年7月12日，巴彥淖爾市人民政府印發(fā)貫徹落實的實施意見》。

201*年4月3日，巴彥淖爾市政府與各旗縣區(qū)政府簽訂《新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)消防工作責任狀》。

201*年4月16日，巴彥淖爾市政府與各旗縣區(qū)政府簽訂巴彥淖

爾市貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》責任狀。

201*年11月4日，巴彥淖爾市第一個農(nóng)村治安消防站-銀定圖農(nóng)村治安消防站正式成立。巴彥淖爾市委常委、政法委書記蘇遠中，市委常委、政府常務(wù)副市長王建平和各旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導出席揭牌儀式。

201*年2月20日，巴彥淖爾市政府將建設(shè)和完善10個中心集鎮(zhèn)農(nóng)村治安消防站列為市政府為民辦好的“十件民生實事”之一。

201*年6月12日，自治區(qū)黨委常委、政法委書記邢云視察烏拉特前旗先鋒鎮(zhèn)農(nóng)村治安消防站。

201*年6月30日，巴彥淖爾市委政府督查室制定下發(fā)《關(guān)于對201*年上半年消防工作責任狀和農(nóng)村治安消防站建設(shè)等落實情況進行督查的通知》。

201*年9月17日，巴彥淖爾市政府辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)巴彥淖爾市農(nóng)村治安消防站建設(shè)管理暫行辦法的通知》。

201*年10月14日，巴彥淖爾市政府辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于盡快上報自治區(qū)“十項民生工程”和“十件實事”及全市為民辦好“十件實事”落實情況的通知》。

201*年9月10日，巴彥淖爾市杭錦后旗政府出臺《杭錦后旗農(nóng)村治安消防站建設(shè)管理暫行辦法》。

201*年3月30日至31日，自治區(qū)公安消防總隊汪浩總隊長深入巴彥淖爾市2個農(nóng)村消防站進行檢查調(diào)研。

201*年4月1日，巴彥淖爾市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于201*年民

生事業(yè)工作任務(wù)分解的通知》。

201*年6月27日，巴彥淖爾市委宣傳部出臺《巴彥淖爾市消防公益宣傳報道實施方案》，部署全市消防公益宣傳報道活動。

201*年9月28日，烏拉特中旗政法委書記燕飛云深入烏加河農(nóng)村治安消防站、德嶺山農(nóng)村治安消防站進行檢查指導。

201*年10月10日，巴彥淖爾市人民政府辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于召開全市農(nóng)村消防工作聯(lián)席會議的通知》。

201*年11月4日，巴彥淖爾市人民政府辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)宣傳貫徹全民消防安全宣傳教育綱要地201*-201*實施方案的通知》。

201*年2月1日，公安廳副廳長張有恩做出批示：農(nóng)牧區(qū)消防力量薄弱的問題一直困擾著全區(qū)消防工作。巴彥淖爾市的做法有創(chuàng)新價值，應(yīng)當認真總結(jié)推廣。

201*年3月2日，巴彥淖爾市政府對9個派出所和2個農(nóng)村治安消防站給予表彰獎勵。

二一二年四月六日

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