高速公路協(xié)調(diào)辦201*年工作要點(diǎn)

高速公路協(xié)調(diào)辦201*年工作要點(diǎn)

201*年是高速公路建設(shè)決勝年，隨著工程建設(shè)縱深推進(jìn)，建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作任務(wù)十分艱巨。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建和諧施工環(huán)境，確保宜蓉高速公路201*年建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，結(jié)合峽江實(shí)際，現(xiàn)制定峽江201*年協(xié)調(diào)工作要點(diǎn)：

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)省、州指揮部工作部署和縣委縣政府“舉全縣之力支持服務(wù)宜蓉高速公路建設(shè)”的要求，以維護(hù)沿線群眾合法權(quán)益和施工企業(yè)良好建設(shè)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以排查化解矛盾糾紛為突破點(diǎn)，努力創(chuàng)造優(yōu)良和諧建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)宜蓉高速公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極排查化解影響工程建設(shè)和群眾切身利益的矛盾糾紛隱患，做好群眾信訪工作，確保安全穩(wěn)定，營造風(fēng)清氣正的和諧建設(shè)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境綜合治理工作。一是制止沿線違法建筑和亂堆亂放、亂搭亂建的行為。二是打擊盜竊、詐騙、哄搶、敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、惡意阻工、侵權(quán)傷民等違法犯罪行為。三是開展綜合執(zhí)法，加大督辦檢查質(zhì)量、安全、防汛、維穩(wěn)等工作。

（三）做好新增臨時(shí)用地、主線擴(kuò)征土地及房屋、桿線遷建協(xié)調(diào)工作，以滿足工程建設(shè)需要。

（四）配合督辦完成水系、道路恢復(fù)工作，著力減少工程建設(shè)對沿線群眾生產(chǎn)生活影響。

（五）做好通道養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)等工作，切實(shí)維護(hù)通（便）道通行秩序，確保道路暢通。

（六）落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

（七）做好延伸神農(nóng)溪連接線的項(xiàng)目爭��；配合協(xié)調(diào)峽江連接線路面工程的開工建設(shè)。

（八）加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范管理。嚴(yán)格管理征遷資金，確保征遷資金安全運(yùn)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行宜蓉高速公路征地拆遷補(bǔ)償政策，確保政策執(zhí)行的連續(xù)性、穩(wěn)定性；二是及時(shí)兌付征遷補(bǔ)償資金，切實(shí)保障人民群眾利益不受損失；三是按照國家和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，管好用好征遷資金，確保資金安全運(yùn)行。

（九）加強(qiáng)信息溝通，抓好宣傳報(bào)道。一是及時(shí)向縣委縣政府匯報(bào)高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作情況，積極主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)支持；二是繼續(xù)堅(jiān)持協(xié)調(diào)工作例會(huì)制度；三是與新聞媒體聯(lián)手，多形式多渠道報(bào)道建設(shè)中的新風(fēng)新貌。

三、工作措施

一是進(jìn)一步實(shí)行縣牽頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)、村為基礎(chǔ)的三級(jí)協(xié)調(diào)工作機(jī)制；二是進(jìn)一步落實(shí)政府主抓、部門配合、一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任工作機(jī)制；三是進(jìn)一步明確縣干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村組、一般干部包農(nóng)戶，一包到底的包包責(zé)任

制；四是繼續(xù)推行整體工作有計(jì)劃，階段工作有方案，具體工作有責(zé)任人的管理工作機(jī)制；五是繼續(xù)堅(jiān)持公安、法院、協(xié)調(diào)辦與項(xiàng)目管理單位定期會(huì)商工作制度。

峽江縣宜蓉高速公路協(xié)調(diào)辦二一年十二月一日

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國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

201*年工作要點(diǎn)

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于201*年“三農(nóng)”工作部署，201*年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議和201*年中央1號(hào)文件、全國財(cái)政工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會(huì)議和財(cái)政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，重點(diǎn)加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持；加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持方式，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量、資金安全運(yùn)行和有效使用，為實(shí)現(xiàn)糧食“八連增”和農(nóng)民收入“八連漲”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

按照上述總體要求，201*年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的工作要點(diǎn)是：

一、以糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐

（一）加大對糧食主產(chǎn)區(qū)及其他增產(chǎn)潛力大的地區(qū)的支持力

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度。貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于更加注重對主產(chǎn)區(qū)的支持，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品和木本糧油等要求，按照“突出重點(diǎn)，集中資金，規(guī)模開發(fā)”的原則，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)及其他增產(chǎn)潛力大的地區(qū)的支持力度，重點(diǎn)加大對各地區(qū)產(chǎn)糧大縣特別是納入《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（201*－2020年）》的800個(gè)產(chǎn)糧大縣的支持力度。適當(dāng)兼顧其他地區(qū)，因地制宜地發(fā)展棉花、油料、糖料和木本糧油等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于加快中低產(chǎn)田改造、大搞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和大興農(nóng)田水利等要求，明確除生態(tài)建設(shè)任務(wù)比較重的�。▍^(qū)、市）外，其他地區(qū)安排用于中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造的財(cái)政資金，不得低于土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金的90%。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。中央財(cái)政新增農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)各地區(qū)積極利用中央財(cái)政存量資金安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。堅(jiān)持田水路林山綜合治理，突出抓好以農(nóng)田水利為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)抗旱能力建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。同時(shí)，繼續(xù)在切塊分配給各地區(qū)的中央財(cái)政資金中安排中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，為改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供可靠

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的外部水源條件。

（三）認(rèn)真做好利用金融資本實(shí)施土地治理項(xiàng)目試點(diǎn)工作。為增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解決中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等資金不足的難題，加大信貸資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，201*年擬在黑龍江省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及內(nèi)蒙古、吉林、廣東、甘肅、寧夏等5�。▍^(qū)）農(nóng)墾企業(yè)開展全額貼息撬動(dòng)銀行貸款支持土地治理項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)。要抓緊制定試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策措施。

（四）支持生態(tài)綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為項(xiàng)目區(qū)提供良好的生態(tài)屏障。生態(tài)脆弱的省（區(qū)、市）要集中本地區(qū)生態(tài)綜合治理資金，重點(diǎn)向生態(tài)脆弱的地區(qū)或丘陵山區(qū)傾斜，積極支持草原（場）建設(shè)、小流域綜合治理、土地沙化治理等。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜，將生態(tài)綜合治理與發(fā)展當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，提高生態(tài)治理的綜合效益。

二、積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（五）繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照公共財(cái)政管理的要求，主要采取貸款貼息方式，積極扶持輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民建立了合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、儲(chǔ)藏保鮮等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。201*年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營60%以上資金要用于貸款貼息項(xiàng)目，貸款貼息項(xiàng)目中固定資產(chǎn)貸款貼息資金比例要達(dá)到35%以上。

（六）積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種養(yǎng)。以發(fā)展壯大區(qū)域優(yōu)勢

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主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民增收為目標(biāo)，主要采取財(cái)政補(bǔ)助形式，重點(diǎn)扶持示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、在工商部門注冊、組織結(jié)構(gòu)健全的農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�種養(yǎng)基地，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平、生產(chǎn)組織程度和生產(chǎn)效益。201*年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助資金60%以上要用于農(nóng)民專業(yè)合作社。要科學(xué)確定財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入研究不同扶持對象、不同建設(shè)內(nèi)容財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的立項(xiàng)條件，完善項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）大力支持大中城市“菜籃子”工程建設(shè)。貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)、加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度等要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一方面通過實(shí)施土地治理項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)提供基礎(chǔ)條件，另一方面通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)項(xiàng)目，加大對大中城市特別是北京、天津和環(huán)京津地區(qū)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)的支持力度，提高蔬菜應(yīng)急保障能力，緩解蔬菜供求偏緊、價(jià)格上揚(yáng)引發(fā)的矛盾。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)作，抓好部門項(xiàng)目和外資項(xiàng)目建設(shè)（八）加大部門項(xiàng)目建設(shè)力度。進(jìn)一步加大對中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、木本油料的扶持力度，加大良種繁育投入力度。啟動(dòng)?xùn)|北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目二期工程，并將內(nèi)蒙古、遼寧納入治理范圍，繼續(xù)推進(jìn)陜甘寧地區(qū)水土流失綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施好新型合作示范、優(yōu)勢特色種養(yǎng)示范、林業(yè)生態(tài)示范、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范、長江上中游黃河上中游水土保持、土地

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復(fù)墾項(xiàng)目。加強(qiáng)中型灌區(qū)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，推進(jìn)灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，促進(jìn)灌區(qū)建立節(jié)約用水、自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的有效機(jī)制，確保改造后的中型灌區(qū)長期發(fā)揮效益。

（九）強(qiáng)化部門協(xié)作配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮部門的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，做好投資和政策等銜接工作，探索建立部門項(xiàng)目和地方項(xiàng)目互相支持、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的協(xié)作機(jī)制。積極探索與農(nóng)業(yè)部門合作開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的有效途徑和方式。鞏固和完善聯(lián)合布置部門項(xiàng)目申報(bào)、計(jì)劃編報(bào)、聯(lián)合批復(fù)計(jì)劃等工作，加快計(jì)劃批復(fù)，督促地方加快部門項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研，強(qiáng)化部門項(xiàng)目管理培訓(xùn)。督促地方財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)積極參與部門項(xiàng)目管理，切實(shí)落實(shí)部門項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金。

（十）加強(qiáng)和規(guī)范部門項(xiàng)目管理。修訂完善部門項(xiàng)目管理辦法，明確地方有關(guān)部門和財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）在部門項(xiàng)目申報(bào)、評審、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的職責(zé)和工作程序。參與有關(guān)部門完善“十二五”部門項(xiàng)目規(guī)劃，盡早印發(fā)指導(dǎo)各地區(qū)工作。認(rèn)真落實(shí)部門項(xiàng)目申報(bào)指南、加強(qiáng)部門項(xiàng)目申報(bào)和評審工作通知的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，不斷強(qiáng)化部門項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對部門項(xiàng)目評審工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保擇優(yōu)立項(xiàng)。進(jìn)一步做好部門項(xiàng)目計(jì)劃匯總分析、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。

（十一）加強(qiáng)外資項(xiàng)目管理。完成利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目全部招標(biāo)采購工作，督促地方做好項(xiàng)目掃尾工作，完成項(xiàng)

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目提款報(bào)賬工作。編制利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目竣工報(bào)告，匯總編制項(xiàng)目資金決算。繼續(xù)實(shí)施好利用全球環(huán)境基金贈(zèng)款適應(yīng)氣候變化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。積極配合審計(jì)署做好外資項(xiàng)目年度審計(jì)工作。加強(qiáng)與各有關(guān)單位的溝通協(xié)作，做好利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批工作，配合亞洲開發(fā)銀行做好項(xiàng)目評估工作，爭取項(xiàng)目盡快實(shí)施；做好利用世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

（十二）做好《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》起草前期準(zhǔn)備工作。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立法滯后問題，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作規(guī)范化法制化水平，擬進(jìn)一步開展立法調(diào)研、提出立法框架、廣泛聽取意見，充分做好《條例》起草前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為盡快啟動(dòng)《條例》起草工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（十三）修改、制訂配套制度辦法。根據(jù)新修改的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作若干意見的通知》（國辦發(fā)［201*］63號(hào)），及時(shí)修改開發(fā)縣管理辦法、項(xiàng)目評估辦法、資金報(bào)賬實(shí)施辦法、加強(qiáng)驗(yàn)收工作指導(dǎo)意見、資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評辦法、財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法，制訂土地治理項(xiàng)目管理費(fèi)使用補(bǔ)充規(guī)定、綜合檢查辦法、績效評價(jià)辦法、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法等相關(guān)配套的制度辦法。編輯出版《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度匯編》。

（十四）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步推進(jìn)土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化

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經(jīng)營項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合試點(diǎn)工作，完善兩類項(xiàng)目結(jié)合機(jī)制。適當(dāng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”試點(diǎn)。繼續(xù)安排中型灌區(qū)節(jié)水配套改造“地方先行投入”試點(diǎn)，促進(jìn)地方落實(shí)財(cái)政配套資金。調(diào)查了解與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金密切相關(guān)的其他資金使用管理情況，繼續(xù)探索以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌使用支農(nóng)資金的機(jī)制。同時(shí)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共財(cái)政管理的要求，積極探索其他有效扶持方式。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)化精細(xì)化管理（十五）多渠道增加資金投入。爭取中央財(cái)政較大幅度增加投入。加快利用外資有關(guān)前期工作步伐。落實(shí)地方財(cái)政配套保障辦法，督促各地區(qū)在財(cái)政預(yù)算中足額落實(shí)財(cái)政配套資金。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)積極爭取耕地占用稅新增收入、土地出讓金收入等其他渠道的相關(guān)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金投入。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民群眾自愿為其直接受益的項(xiàng)目建設(shè)籌資投勞，吸引帶動(dòng)金融資本和社會(huì)資金增加對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入。

（十六）加強(qiáng)資金管理。做好資金分配工作，根據(jù)新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，按照“綜合因素法”科學(xué)分配中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，突出體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作，努力加快201*年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金撥付進(jìn)度，督促地方加快項(xiàng)目建設(shè)和資金支出進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金專人管理、分賬核算、�？顚Ｓ弥贫群涂h級(jí)報(bào)賬制，提高資金使用效益。做好201*年預(yù)算編制工作，科學(xué)測算農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金需求，努力爭

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取增加中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。提前下達(dá)201*年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金及部門項(xiàng)目資金指標(biāo)。同時(shí)，做好提前通知地方201*年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)工作，督促地方逐級(jí)提前通知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)并全額編入下一年度年初預(yù)算，提高預(yù)算完整性。做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金決算編報(bào)工作，加強(qiáng)對決算數(shù)據(jù)的分析，研究提出改進(jìn)工作的意見和建議。督促地方做好到期有償資金清理和回收工作，確保有償資金按期足額回收。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法》的規(guī)定，做好到期財(cái)政有償資金呆賬核銷和延期還款工作。

（十七）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。抓緊完善土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目評審指標(biāo)體系，積極推進(jìn)兩類項(xiàng)目評審指標(biāo)體系在評審工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，充實(shí)完善項(xiàng)目評審專家隊(duì)伍。認(rèn)真組織做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目和配套實(shí)施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目以及新增開發(fā)縣的評審工作。同時(shí)積極指導(dǎo)地方和中央有關(guān)部門嚴(yán)格按規(guī)定組織項(xiàng)目評審。進(jìn)一步加強(qiáng)評審抽查工作，對問題多的省份加大抽查比例，對問題少的省份減少抽查比例。嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施管理，大力推行資金和項(xiàng)目公示制、土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，主動(dòng)吸收項(xiàng)目區(qū)群眾參加土地治理項(xiàng)目工程監(jiān)督管理。將工程管護(hù)放在與工程建設(shè)同等重要的位置，積極探索拍賣、租賃、承包和業(yè)主負(fù)責(zé)制等有效形式，明確已建成工程所有權(quán)、使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)措施，保障已建成的工程長期發(fā)揮效益。

（十八）改進(jìn)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。研究改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方法，

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保證數(shù)據(jù)來源科學(xué)可靠。探索對統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測驗(yàn)證，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力。督促省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)填列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況的核查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；認(rèn)真審核匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表，提交高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量考評，引導(dǎo)和督促地方各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)不斷提高統(tǒng)計(jì)工作水平。更加注重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（十九）加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。為適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)擴(kuò)展升級(jí)的需要，及時(shí)組織升級(jí)后的信息系統(tǒng)運(yùn)行測試和軟硬件安裝，開展信息系統(tǒng)培訓(xùn)，督促地方安排專人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)啟用工作，落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，組建系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，切實(shí)做好運(yùn)行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保信息系統(tǒng)下半年正式投入使用。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)和整合財(cái)務(wù)軟件、強(qiáng)化資金管理子系統(tǒng)功能等工作，最終實(shí)現(xiàn)對資金和項(xiàng)目全程監(jiān)控監(jiān)管。

（二十）加大監(jiān)督檢查力度。取消三年一次項(xiàng)目竣工驗(yàn)收考評，對各地區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行全面綜合檢查。重點(diǎn)檢查201*年資金管理和項(xiàng)目建設(shè)情況、以及201*年和201*年兩次綜合檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況。采取主動(dòng)邀請財(cái)政部駐各地區(qū)專員辦和繼續(xù)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等形式開展檢查。抓好檢查培訓(xùn)，努力提高檢查人員對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的認(rèn)識(shí)和了解。積極開展對中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目“地方先行投入”試點(diǎn)等的專項(xiàng)檢查。配合審計(jì)署做好201*年度中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)工作。對審計(jì)和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促抓好整改，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。按照資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評辦法，組織開展工作質(zhì)量考

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評，將考評結(jié)果納入資金分配綜合因素，督促地方和有關(guān)部門提高資金和項(xiàng)目管理水平。同時(shí)，注重發(fā)揮基層財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所就地監(jiān)管的作用，切實(shí)加強(qiáng)資金撥付、使用、管理和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)督。

六、加強(qiáng)政策研究，擴(kuò)大宣傳影響

（二十一）抓緊編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，修改印發(fā)“十二五”工作安排意見。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，及早啟動(dòng)《全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》編制工作。抓緊修改完善《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”工作安排意見》。在廣泛征求和充分吸收相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，將《規(guī)劃》和《意見》提請國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會(huì)議審議。審議通過后，及時(shí)召開全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議，具體安排“十二五”工作，部署各地區(qū)或有關(guān)部門組織編制本地區(qū)或本部門的“十二五”規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確保國家規(guī)劃落到實(shí)處。

（二十二）加強(qiáng)形勢分析和政策研究。探索建立定期分析“三農(nóng)”形勢的制度，采取召開形勢分析會(huì)議、請地方和有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)材料等形式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入和農(nóng)村形勢的分析研究，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)匯總起草形勢分析材料。加強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)投入、發(fā)展食用油料、發(fā)展種業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)等農(nóng)業(yè)政策的分析研究，進(jìn)一步拓寬視野，開闊思路，為完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入政策奠定基礎(chǔ)，為更好地做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作服務(wù)。

（二十三）深入開展調(diào)查研究。加強(qiáng)支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌的

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研究，提出支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌的意見。總結(jié)膜下滴灌節(jié)水技術(shù)試點(diǎn)情況。按照“區(qū)別對待、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，研究制訂土地治理項(xiàng)目不同區(qū)域的扶持政策。組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款貼息扶持政策研究，提出完善貸款貼息扶持政策的思路和建議。開展扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶調(diào)研工作，完善相關(guān)政策。開展投資參股經(jīng)營項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管工作調(diào)研，提出加強(qiáng)投資參股經(jīng)營項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管工作的意見。改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法，深入基層，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，掌握第一手資料，認(rèn)真分析和研究，提高調(diào)查研究質(zhì)量，認(rèn)真寫出有份量、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

（二十四）擴(kuò)大宣傳影響。充分利用各種媒體，把握好宣傳時(shí)機(jī)，提高宣傳的質(zhì)量和效果。突出宣傳重點(diǎn)，加強(qiáng)在中央和地方重要媒體的宣傳。積極做好重要信息報(bào)送工作，主動(dòng)通過“財(cái)政信息專報(bào)”反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要工作動(dòng)態(tài)。提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)《簡報(bào)》、《情況反映》質(zhì)量，及時(shí)向有關(guān)部門和單位報(bào)送相關(guān)材料，匯報(bào)、反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況。認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案答復(fù)，積極爭取邀請人大代表、政協(xié)委員到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)參觀考察，虛心聽取代表和委員的意見和建議。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳快捷方便的優(yōu)勢，大力推進(jìn)財(cái)政部門戶網(wǎng)站農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息發(fā)布工作，建立健全信息發(fā)布常態(tài)機(jī)制，及時(shí)更新網(wǎng)站上的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度、工作動(dòng)態(tài)和其他信息。繼續(xù)抓好《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志編輯、發(fā)行工作，充分發(fā)揮雜志的宣傳作用。加強(qiáng)對地方宣傳工作的指導(dǎo)，督促地方切實(shí)做好宣傳工作。

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七、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)

（二十五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的方針政策，不斷提高干部隊(duì)伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感。以提高干部素質(zhì)為目標(biāo)，提高工作能力為核心，加大培訓(xùn)力度，改進(jìn)培訓(xùn)方式，重點(diǎn)開展項(xiàng)目評審、資金管理、綜合檢查、信息管理系統(tǒng)等培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。繼續(xù)舉辦財(cái)政改革與發(fā)展、農(nóng)業(yè)宏觀政策等系列講座。組織開展“農(nóng)發(fā)青年下基層調(diào)研”活動(dòng)，關(guān)心和促進(jìn)青年干部成長。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部隊(duì)伍。

（二十六）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育干部樹立正確的權(quán)力觀、人生觀和利益觀，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持按政策制度辦事，嚴(yán)格遵守資金分配和項(xiàng)目立項(xiàng)程序，在資金和項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都始終堅(jiān)持原則，不徇私情。同時(shí)，按照新修改的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》，重新開展權(quán)力梳理，加大從源頭上治理腐敗的力度，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，進(jìn)一步規(guī)范資金和項(xiàng)目管理，確保資金安全、項(xiàng)目安全和干部安全。

（二十七）樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)。堅(jiān)持“為國理財(cái)、為民服務(wù)”的財(cái)政工作宗旨，牢固樹立全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，牢記回良玉副總理“服務(wù)農(nóng)民要有感情、開展工作要有熱情、開拓創(chuàng)新要有激情、獻(xiàn)身事業(yè)要有癡情”

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的囑托，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事，虛心聽取廣大農(nóng)民群眾的意見和建議，提高執(zhí)行政策、依法辦事、為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的能力。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，按照“五個(gè)好”、“五帶頭”的要求，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀農(nóng)發(fā)工作者，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新局面。

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