高速公路養(yǎng)護管理情況匯報

杭州市高速公路養(yǎng)護管理情況匯報

杭州市公路管理局

目前，我市轄區(qū)內已建成通車投入營運的高速公路有8條長503公里，杭徽、杭千高速及杭金衢、滬杭甬、杭浦、申嘉湖杭杭州段為國有控股，杭州繞城、杭寧杭州段為民營控股。國家、省高速公路網調整命名后，重新被編成11條高速公路，其中列入國家高速公路的5條，列入省高速公路的6條。杭州市公路局做為高速公路養(yǎng)護監(jiān)管單位，根據高速公路的特點，在養(yǎng)護行業(yè)管理中主要做了以下幾項工作。

一、貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，擬定管理細則

《浙江省高速公路養(yǎng)護管理若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）由省政府辦公廳發(fā)布，從去年10月1日起施行�！兑�(guī)定》明確了市級公路管理機構做為高速公路養(yǎng)護監(jiān)管單位對高速公路養(yǎng)護質量、養(yǎng)護工程計劃、招投標、工程質量及其驗收等實施監(jiān)督，對高速公路養(yǎng)護資金、技術狀況、作業(yè)現場等實施監(jiān)管。為貫徹落實《規(guī)定》，我局于去年8月31日召開轄區(qū)內8家高速公路經營單位負責人參加的宣貫座談會，邀請省局資深專家對《規(guī)定》有關條款進行了講解。我局從行業(yè)主管部門的角度，就貫徹落實《規(guī)定》提出了明確要求。

根據有關高速公路法律法規(guī)以及杭州市“一繞六線”整治的具體情況，擬訂我市高速公路管理實施細則，強化市一級對高速公路的監(jiān)管職能，保持和鞏固高速公路整治成果，建立長效管養(yǎng)機制，進一步明確管理職責，監(jiān)管內容、養(yǎng)護質量標準和獎罰機制等。督促高速公路經營業(yè)主不僅要按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范執(zhí)行，同時應從杭州作為國際風景旅游城市和建設生活品質之城的實際需要出發(fā)，確保從通行費中列出足額的資金，以減少路面損壞、提高路面平整度為重點，保證高速公路經常處于良好的技術狀態(tài)。

二、介入養(yǎng)護計劃，公布路況排名

對各高速公路年度養(yǎng)護計劃，在制定階段就及時介入。根據上級公路部門的總體部署和杭州市實際情況，從行業(yè)管理的角度提出目標任務。要求各經營業(yè)主根據上一年度國際平整度指數和每公里路面破損指標為依據，投入足額的養(yǎng)護經費。同時每個季度通報一次高速公路管養(yǎng)情況和養(yǎng)護計劃完成情況，及時督促整改。在年底依據《公路安全保護條例》、《浙江省收費公路管理辦法》及《浙江省高速公路養(yǎng)護管理若干規(guī)定（試行）》，開展對轄區(qū)內高速公路安全、路況、生態(tài)、服務和應急保障等方面進行一次綜合評價，對評議結果予以內部通報，并將年度綜合評議結果進行排名，向社會公布排名情況。

三、深化五型公路，開展養(yǎng)護質量年

立足杭州實際，以科學發(fā)展觀為指導，落實“三個服務”宗旨，堅持“公路養(yǎng)護不僅是發(fā)展而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，按照“暢通主導、安全至上、服務為本、創(chuàng)新引領”的方針，圍繞“建設大路網、打造五型路”的目標，開展以高速公路為重點的全市干線公路養(yǎng)護質量年活動。

通過“養(yǎng)護質量年”活動，強化、完善日常養(yǎng)護各項工作制度和要求，加大大中修及專項工程投入力度，加強精細化養(yǎng)護；達到高速公路路況質量有新跨越。201*年對國際平整度指數和路面破損指標較差、公路技術狀況指數為“中”及以下的干線公路實施專項養(yǎng)護和預防性養(yǎng)護，我市轄區(qū)內高速公路計劃安排不少于3億元的養(yǎng)護工程資金，201*年對國際平整度指數和路面破損指標較差、公路技術狀況指數為“良”及以下的干線公路實施專項養(yǎng)護和預防性養(yǎng)護，我市轄區(qū)內高速公路計劃安排不少于3.5億元的養(yǎng)護工程資金。通過“養(yǎng)護質量年”活動，做到高速公路、一級公路全路段每公里國際平整度指數在2.3以下，每公里路面破損指標控制在0.4%以內，對實施大中修的路段，高速公路、一級公路全路段每公里國際平整度指數控制在2.0以下。

四、鞏固一繞四線，形成工作合力

“一繞四線”是指杭州境內的繞城、滬杭甬、杭浦、杭金衢、杭寧五條高速公路。由于這幾條高速公路沿線多為城郊接合部和郊區(qū)農村，環(huán)境狀況與城市不協(xié)調，高速公路本

身也存在路面舒適度不高、形象不佳、收費口擁堵等問題。因此，杭州市委、市政府決定從201*年起，實施綜合整治工程，將208公里的“一繞四線”打造成山清水秀的景觀大道、生態(tài)走廊、惠民之路，更好展示杭州作為國際花園城市、宜居城市和最清潔城市的美好形象。經過整治，強化了高速公路經營管理單位的主體意識、責任意識。大大改善了高速公路通行環(huán)境。

我們借鑒并堅持“一繞四線”整治好的做法，完善高速公路聯席會議制度，細化杭州高速公路管養(yǎng)標準，堅持低標準服從高標準、行業(yè)標準服從城市標準。以開展高速公路沿線環(huán)境衛(wèi)生專項整治、示范文明服務區(qū)創(chuàng)建、文明公路復評等活動為抓手，調動各方積極性，形成工作合力。

五、開展隱患排查，做好搶險保暢

根據省交通廳、省公路局統(tǒng)一部署，開展了全市高速公路公路安全隱患大排查，各高速公路經營單位對高速公路橋梁、隧道、高邊坡等結構物，特別是長大橋隧和鋼管拱橋的安全隱患進行排查，及時對獨柱墩進行加固治理，并對橋梁的裂縫、支座、伸縮縫及連續(xù)病害和隧道滲水病害等進行及時處治。繞城高速公路業(yè)主國益公司對發(fā)現隱患的錢江五橋320型伸縮縫、下沙大橋640型伸縮縫和繞城西線羅家橋等4座鉸縫脫落橋梁及時進行了搶修。

201*年6月15日，杭新景高速千島湖支線13K+700（杭

州方向）路面因連日暴雨發(fā)生水毀塌方。水毀發(fā)生后，我局和高速公路經營單位迅速啟動預案，第一時間采取應急措施進行搶險，并及時組織施工單位進行整治工作。201*年1月的大雪，高速公路經營單位重視應急保暢工作，組建應急隊伍，確保物資充足，及時搶通受阻公路。國益公司加大繞城高速龍塢、繞城高速下沙大橋等重點區(qū)域監(jiān)控，及時排除險情,保證了春運旅客出行。

六、推進行業(yè)自律，做好溝通協(xié)調

我局作為浙江省高速公路行業(yè)協(xié)會的副會長單位，樹立為行業(yè)服務，為企業(yè)服務的觀念，發(fā)揮“橋梁和紐帶”作用，推行行業(yè)自律管理，為行業(yè)維權和行業(yè)協(xié)調創(chuàng)造條件。做到“上情下達”、“下情上達”，建立起管理單位和企業(yè)之間的紐帶和橋梁，促進杭州地區(qū)高速公路行業(yè)管理服務的平衡，進一步提升高速公路服務水平，為廣大人民群眾提供更加便捷、更加安全、更加舒心的高速公路出行體驗。

高速公路的養(yǎng)護行業(yè)管理工作向來是一個難點，但也是社會的關注點，我們在今后的工作中要以《浙江省高速公路養(yǎng)護管理若干規(guī)定（試行）》的實施為契機，充分行使行業(yè)監(jiān)管職能，使高速公路為社會提供更好更全面的服務。

擴展閱讀：高速管理養(yǎng)護工作總結

***高速公路管理有限公司

---201*年養(yǎng)護工作總結及201*年養(yǎng)護工作計劃201*年***高速公路管理公司各項事業(yè)實現跨越式發(fā)展，隨著***高速公路的建成通車，***公司所管轄的高速公路里程達到108km，為全封閉，全立交的山嶺重丘區(qū)高速公路，橋隧比例高，養(yǎng)護技術含量高，道路養(yǎng)護維修難度大。在集團公司的正確領導下，***公司養(yǎng)護管理工作堅持以“預防為主，防治結合”的方針，按照經常性、預防性、及時性的要求，扎實細致地開展養(yǎng)護管理工作。實行規(guī)范化精細化管理，逐步完善、健全山區(qū)高速公路養(yǎng)護新模式，保障道路安全、暢通、整潔、美觀。

一、建立健全養(yǎng)護管理體系、全面實行精細化管理

201*年養(yǎng)護部在集團公司和***公司領導的大力支持下逐步建立健全養(yǎng)護管理體系、全面實行精細化管理，在這一方面我們主要做了以下幾方面的工作：

1.認真做好高速公路日常小修保養(yǎng)工作，確保路榮整潔美觀、行車安全舒適。

***高速和***高速公路處于**省著名的“****”風景旅游區(qū)，高速公路的路榮整潔美觀關系到風景區(qū)的整體形象，也是對外展示安徽風采的窗口。因此，要求我們以高度的責任心切實加強路況巡查和日常保潔工作。及時了解掌握道路使用狀況，根據集團公司高速公路養(yǎng)護時效性要求及時組織修復，確保道路的整潔美觀、安全通暢。為此，***公司養(yǎng)護部門按照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》《公路技術狀況評定標準》以及集團公司養(yǎng)護管理辦法等相關規(guī)定，完善各項養(yǎng)護管理考評體系，加大對養(yǎng)護施工單位的管理力度，嚴格檢查與考評，將考評結果與工程計量掛鉤，從而確保管理指令的有效落實。2.合理制定公路管養(yǎng)方案，防微杜漸，提高預防性養(yǎng)護的實效

山區(qū)高速的特點是坡多彎多，橋隧比率大，這對我們的養(yǎng)護管理工作提出了更高的要求，高速養(yǎng)護部門依據養(yǎng)護技術規(guī)范，合理制定橋梁、隧道、高邊坡的養(yǎng)護方案，扎實開展橋隧、高邊坡的日常養(yǎng)護管理工作，建立完善各種巡查記錄并整理歸檔。在此基礎上對全線的重點路段實施重點監(jiān)控，將道路病害和安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。***公司針對山區(qū)氣候特點，加強汛期隱患排查，針對性的采取防范措施，有效地保障了高速公路營運安全。也避免了由此可能引發(fā)的道路損壞，從而降低道路養(yǎng)護成本。

3．制定突發(fā)事件或惡劣天氣下的道路安全保障應急預案

山區(qū)高速受惡劣天氣等不確定因素影響較大，為此***公司制定了《突發(fā)事件總體應急救援預案》、《防洪搶險應急處理預案》、《冬季防冰雪預案》等各種應對措施并適時加以演練，做到有計劃、有準備、有保障。同時，管理公司要求各養(yǎng)護施工單位積極配合，隨時應對各種道路突發(fā)事件。

4.實施施工規(guī)范精細管理，努力提高公路管養(yǎng)水平

201*年養(yǎng)護部在公司領導的大力支持下，從各單位抽調了專業(yè)技術人員充實到養(yǎng)護管理崗位，有效的增強了養(yǎng)護管理技術力量。同時進一步完善公路養(yǎng)護管理制度。按照標準化及規(guī)范化的要求，結合養(yǎng)護工作實際，對現有的規(guī)章制度和工作流程進行梳理、歸納、整理，完善了養(yǎng)護管理標準。養(yǎng)護部人員明確分工，各司其職，責任落實到人，用制度規(guī)范人的行為。讓員工在自己的崗位上充分發(fā)揮自己的特長和主觀能動性，給予充分施展才華的空問，團結協(xié)作，共同努力，搞好養(yǎng)護管理工作，科學合理確定養(yǎng)護目標和責任，把養(yǎng)護目標、養(yǎng)護責任、養(yǎng)護責任追究三項內容細化量化，形成養(yǎng)護工作目標責任明確，最終達到目標逐級細化、責任層層深化、責任追究逐級明朗化的良好格局。***公司的養(yǎng)護工程招標，嚴格按照集團公司招投標管理制度進行，做到“公開、公平、公正”。規(guī)范合同管理，養(yǎng)護工程施工必須簽訂承包合同、廉政合同、安全生產合同、以及按規(guī)定投保工程一切險和第三方責任險。加強對養(yǎng)護施工單位的合同履約要求，對不符合要求的人員設備堅決要求整改，整改不到位的依據合同條款進行處罰。養(yǎng)護工程施工合同全部實行單價合同，依據路況巡查資料及公路技術狀況評定結果，公司養(yǎng)護部門下達養(yǎng)護任務單，施工單位接到任務單后方可進行施工。為加強對施工質量的管控，公司養(yǎng)護部門安排工程技術人員到施工一線，全程跟蹤，實時監(jiān)控。工程完工經現場驗收合格后方可計量。

二、加強日常巡查，規(guī)范現場管理

***公司養(yǎng)護部嚴格按照日常養(yǎng)護巡查制度要求，加強養(yǎng)護巡查力度，檢查路面保潔與路損情況，嚴格按照集團公司養(yǎng)護時效性要求及時進行維修。檢查養(yǎng)護單位施工質量，督促養(yǎng)護單位履約合同，加強養(yǎng)護施工現場管理與工程驗收環(huán)節(jié)管理，根據集團新下發(fā)的養(yǎng)護管理辦法及時組織修復被損毀的路產設施，確保道路的安全暢通。

日常道路巡查方面，要求養(yǎng)護施工單位每天至少上路巡查一次，調查路況，檢查道路各項設施的完好性，搞好路面保潔，對綠化草木及時進行修建清理，對全線死亡苗木即使進行調查補植，及時清理道路沿線綠化區(qū)域內的果皮紙屑等雜物，在保潔管理模式上探索創(chuàng)新，實行沿線村民保潔承包與施工單位流動保潔相結合，管理公司養(yǎng)護部隨機檢查考評，取得了較好效果。

加強現場養(yǎng)護管理，重點檢查施工現場的安全標志標牌擺放、施工中安全防護、施工質量等是否符合高速公路養(yǎng)護規(guī)范及安全操作規(guī)程，對于標志標牌擺放不正確的控制區(qū)及時糾正，并進行安全教育，以保證營運車輛、養(yǎng)護作業(yè)人員及設備的安全，做到安全、優(yōu)質、高效的完成養(yǎng)護維修工作。

今年是新中國成立60周年，又恰逢國慶中秋8天長假，***公司領導高度重視，養(yǎng)護部安排小修養(yǎng)護單位對各站點收費島粉刷一新，將收費車道油污清洗干凈，做好各項節(jié)前準備工作，在節(jié)日期間啟動各項安全應急預案，確保道路的安全暢通，養(yǎng)護部在節(jié)日期間實行24小時值班制度，增加上路巡查次數及時檢查排除可能存在的安全隱患，對重點路段、區(qū)域實行重點觀測確保道路的安全暢通。三、做好山區(qū)高速汛期養(yǎng)護管理工作

做好***地區(qū)梅雨季節(jié)降雨頻繁、雨量大，易引發(fā)水毀災害，威脅公路設施及行車安全。***公司養(yǎng)護部制訂了《山區(qū)高速汛期養(yǎng)護管理辦法》，在汛期來臨之前，對全線橋梁、隧道、高邊坡以及橋下水系等進行全面檢查。實行汛期值班制度，確保信息暢通，隨時應對。加強對養(yǎng)護施工單位的汛期管理，要求其加大路況巡查力度，及時完成養(yǎng)護部下達的施工任務，針對汛期養(yǎng)護的特點，配備足夠的人員和設備物資。實行雨中巡視制度，養(yǎng)護部全體人員配備有雨衣膠鞋等，在雨中檢查路面、橋梁的排水情況，路面有無積水；隧道內邊溝及洞口排水通暢與否；高邊坡有無異常；橋下河流水位上漲情況等等。汛前對全線排水系統(tǒng)進行全面疏通，共清理邊溝、排水溝**km，疏通涵洞***道，開鑿橋梁泄水孔***處。在汛后再次組織人員對全線橋梁、隧道、高邊坡以及橋下水系等進行全面檢查，調查水毀情況，及時發(fā)現并解決，充分做到養(yǎng)護工作的時效性，確保各項結構物的運行安全。四、進行橋梁、隧道、高邊坡等的預防性養(yǎng)護工作

***公司所轄的高速公路全部為山區(qū)高速，橋隧比例超過總里程的一半，養(yǎng)護工作點多面廣，要求高，難度大。養(yǎng)護部全面貫徹“預防性養(yǎng)護”這一思想。養(yǎng)護部從內業(yè)和外業(yè)兩方面著手開展工作。內業(yè)方面，首先熟悉橋梁隧道施工圖及相關技術規(guī)范標準等，搞清楚我們要養(yǎng)護的項目的具體特點和要求。對全線橋隧等進行統(tǒng)計分類匯總，建立工程臺帳及技術卡片。外業(yè)方面是養(yǎng)護管理工作的重點，通過日常巡視和定期檢查，發(fā)現問題及時進行有針對性的處理。

09年梅雨季節(jié)期間，***路多數隧道內出現返潮現象，路面濕滑對行車安全產生了一定的影響，公司領導十分重視此事，養(yǎng)護部根據現場調查，及時與設計單位溝通，最終確定處理方案，將回潮比較嚴重的塢石、大堆尖隧道內濕滑區(qū)域進行了路面銑刨處理。

09年下半年，養(yǎng)護部組織人員對全線進行了一次有針對性的步檢，重點檢查全線橋梁、隧道的各項技術性能以及高邊坡穩(wěn)定性的調查，及時進行技術評定，完善各項技術檔案。實時掌握橋梁、隧道、高邊坡的各項性能。

五、路面及綠化工程的養(yǎng)護管理工作

今年，養(yǎng)護部在巡查中發(fā)現***路路肩損壞比較嚴重。一方面養(yǎng)護部隨即組織人員進行調查統(tǒng)計，另一方面積極聯系原施工單位及時進行修復整理。確保了路基的安全性和穩(wěn)定性。

路面：09年三月份養(yǎng)護部即組織路面小修養(yǎng)護單位人員對***路全線進行路面裂縫等病害情況的調查統(tǒng)計，經過近一個月的徒步調查統(tǒng)計，***路全線共發(fā)現路面裂縫****米。養(yǎng)護部根據實際氣候情況在四月份安排路面小修養(yǎng)護單位對調查中發(fā)現的裂縫情況進行了灌縫處理，確保在汛期來臨之前完成路面得修復，防止了裂縫的進一步發(fā)展。

綠化：養(yǎng)護部根據實際調查情況對全線綠化帶死亡草木進行補植更換。確保道路的安全、美觀。同時對管理公司、各站點綠化情況進行調查，及時聯系原建設期綠化施工單位進行補植處理。

夏季是樹木生長旺盛的季節(jié)，植物生長過快存在遮擋標志標牌現象，養(yǎng)護部及時組織人員對全線綠化帶樹木進行調查，及時安排綠化小修養(yǎng)護單位對遮擋標志標牌的草木進行修剪。

養(yǎng)護部還組織了幾次病蟲害防治和清理“一枝黃花”行動，確保了本路段綠化植物的安全。

六、做好安全生產管理工作，提高應急反應能力

養(yǎng)護部高度重視安全生產工作，始終將安全生產作為養(yǎng)護管理工作的重點。定期組織召開安全生產例會，落實安全生產的各項工作。通過日常檢查和月度考評，進一步完善安全生產責任制。檢查養(yǎng)護單位的三級安全教育、安全技術交底、安全檢查記錄是否齊全及安全標志標牌等安全設施的配置是否滿足施工需要等，確保高速公路養(yǎng)護施工安全。

二月份持續(xù)近一個月的連續(xù)降雨，公司養(yǎng)護部及時加大雨中巡視頻率，對彎道、長大橋梁及隧道等重點區(qū)域進行實時監(jiān)控，檢查全線排水系統(tǒng)是否暢通，是否有水毀情況發(fā)生，及時排除安全隱患，做好檢查記錄工作。另外，我們在巡查中發(fā)現，沿線居民在高架橋下違章建筑和在涵洞、通道內堆放木材稻草等，給橋梁自身安全帶來了安全隱患，針對這一情況，養(yǎng)護部組織養(yǎng)護施工單位配合路政部門對橋下堆積物進行清理，及時排除隱患，并且定期檢查，同時張貼宣傳布告，發(fā)放宣傳單，對沿線居民進行安全宣傳教育。

四月份，沿線邊坡枯萎草木較多，容易引起山林火災，養(yǎng)護部經過全面排查，對全線邊坡的枯萎草木安排進行了清理，防患于未然。

***公司所轄路段途徑地域廣闊，個別路段兩側村落眾多，人員素質差異較大，隔離柵刺鐵絲等交通安全隔離設施經常遭到破壞，養(yǎng)護部及時抓住事件源頭，一方面及時安排小修養(yǎng)護單位及時進行調查維修，另一方面印制宣傳材料會同公司路產部、路政部門發(fā)放給沿線居民，宣傳《道路交通安全法》，在橋梁立柱、公路沿線明顯位置張貼“安全告知書”，勸阻公路兩側居民在高速公路上行走或橫穿高速公路，提醒周邊居民注意安全。

六月份是全國“安全生產月”活動，今年的活動主題是“關愛生命、安全發(fā)展”，養(yǎng)護部積極參加“安全生產月”活動，召開專題安全生產會議，查找問題，布置任務。向各養(yǎng)護施工單位下發(fā)了安全生產大檢查的通知，要求其先進行自檢，發(fā)現問題及時整改，并將發(fā)現的問題和下一步整改的措施以書面形勢上報養(yǎng)護部，養(yǎng)護部再對養(yǎng)護施工單位進行綜合性檢查，對在檢查中發(fā)現的問題跟蹤到底，整改落實到底。

下半年，養(yǎng)護部安排小修養(yǎng)護單位對全線的隔離柵、隔離網片、警示立柱等交通安全設施進行了一次全面的調查，在檢查中發(fā)現，通過前一段時間對沿線居民的宣傳教育，全線交通安全設施的損壞情況有明顯好轉，但少數地方仍有破壞情況發(fā)生，養(yǎng)護部及時安排小修養(yǎng)護單位進行修復、加固。

由于***地區(qū)地域廣闊，地名復雜，有些地方存在“一地多名”情況致使司乘人員經常跑錯路，養(yǎng)護部根據這一情況會同有關設計單位對***公司所轄路段標志標牌進行了詳細調查最終確定的改造方案，通過招標的方式，對***、***高速公路個別地名標識及安全標志標牌進行了專項改造。

國慶、中秋兩節(jié)期間，養(yǎng)護部及時啟動各項安全應急預案，實行24小時值班制，個小修養(yǎng)護單位上報“兩節(jié)”期間值班計劃及值班表，確保道路的安全暢通。十月中旬，養(yǎng)護部通過招標的方式對***路****隧道內路面進行上、下行全幅銑刨處理，進一步提高了隧道內行車的安全要求。

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