北京市總工會(huì)稅務(wù)代收試點(diǎn)工作工會(huì)建會(huì)籌備金管理辦法

北京市總工會(huì)稅務(wù)代收試點(diǎn)工作工會(huì)建會(huì)籌備金管理辦法

根據(jù)《中國工會(huì)章程》、中華全國總工會(huì)《關(guān)于基層工會(huì)組織籌建期間撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）事項(xiàng)的通知》、北京市人民政府《關(guān)于開展市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)和籌備金試點(diǎn)工會(huì)的通知》，結(jié)合《北京市工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）稅務(wù)代收試點(diǎn)工作管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，為更好地管理工會(huì)建會(huì)籌備金，制定本辦法。第一條工會(huì)建會(huì)籌備金是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的組成部分，特指未建立工會(huì)組織的單位按全部職工工資總額的2%計(jì)提上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《中國工會(huì)章程》第三十七條、中華全國總工會(huì)《關(guān)于基層工會(huì)組織籌建期間撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）事項(xiàng)的通知》規(guī)定，未成立工會(huì)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織，按工資總額的2%向上級(jí)工會(huì)撥繳工會(huì)建會(huì)籌備金。收繳工會(huì)建會(huì)籌備金，有利于推進(jìn)我市工會(huì)組建工作，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的全覆蓋。第二條工會(huì)建會(huì)籌備金，實(shí)行統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用。

第三條由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代收的工會(huì)建會(huì)籌備金，存入工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶進(jìn)行分配：應(yīng)上繳部分按照經(jīng)費(fèi)分成比例分配給全總、市總、區(qū)縣局級(jí)總工會(huì)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）總工會(huì)；基層工會(huì)應(yīng)留成部分進(jìn)入市總工會(huì)建會(huì)籌備金管理專戶，并建立繳費(fèi)單位獨(dú)立核算明細(xì)賬。待繳費(fèi)單位組建工會(huì)后返還。

第四條辦理返還工會(huì)建會(huì)籌備金的程序：繳費(fèi)單位正式成立工會(huì)組織后，由工會(huì)負(fù)責(zé)人攜帶工會(huì)法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、工會(huì)印章、工會(huì)賬戶開戶許可證、工會(huì)建會(huì)籌備金繳款憑證，填寫《工會(huì)建會(huì)籌備金返還申請(qǐng)表》，由區(qū)縣局級(jí)工會(huì)組織審核，市總工會(huì)復(fù)審合格后返還。

第五條工會(huì)建會(huì)籌備金返還原則：

（一）本辦法實(shí)施之日尚未建立工會(huì)組織且繳納工會(huì)建會(huì)籌備金的繳費(fèi)單位，一年內(nèi)建立工會(huì)組織的，其應(yīng)留成部分全額返還基層工會(huì)，并給予應(yīng)上繳部分30%的建會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)上繳部分的70%在各上級(jí)工會(huì)之間按比例分配；第二年內(nèi)建立工會(huì)組織的，兩年內(nèi)的基層工會(huì)應(yīng)留成部分全額返還，并給予應(yīng)上繳部分15%的建會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)上繳部分的85%在各上級(jí)工會(huì)之間按比例分配；第三年內(nèi)建立工會(huì)組織的，三年內(nèi)的基層工會(huì)應(yīng)留成部分全額返還，不再給予建會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)上繳部分全額在各上級(jí)工會(huì)之間按比例分配；第三年之后建立工會(huì)組織的，建會(huì)當(dāng)年基層工會(huì)的應(yīng)留成部分返還，以前年度基層工會(huì)的應(yīng)留成部分不再返還，不再給予建會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）本辦法實(shí)施后新成立的單位，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)建立工會(huì)，上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)其籌建工會(huì)組織工作。自籌建工作開始的下個(gè)月起，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)建會(huì)籌備金。

第六條經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)正式建立工會(huì)組織后，繳費(fèi)單位不再繳納工會(huì)建會(huì)籌備金，改為繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。繳費(fèi)單位在一個(gè)季度之間建立工會(huì)組織的，當(dāng)季繳納的工會(huì)建會(huì)籌備金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)，均視同為工會(huì)建會(huì)籌備金予以獎(jiǎng)勵(lì)和返還。第七條本辦法自201*年7月1日實(shí)行。

第八條本辦法由北京市總工會(huì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

附：工會(huì)建會(huì)籌備金返還申請(qǐng)表

北京市總工會(huì)201*年1月3日

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北京市工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）稅務(wù)代收試點(diǎn)工作管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)建會(huì)籌備金（以下簡稱“工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）”）的代收管理，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）依法及時(shí)足額繳納，支持工會(huì)組織更好地履行職能，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》、《北京市實(shí)施＜中華人民共和國工會(huì)法＞辦法》、《中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于基層工會(huì)組織籌建期間撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）事項(xiàng)的通知》（總工辦發(fā)〔201*〕29號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代收費(fèi)項(xiàng)目管理的通知》（國稅發(fā)〔201*〕160號(hào)）及北京市人民政府辦公廳《關(guān)于開展市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)和籌備金試點(diǎn)工作的通知》（京政辦函[201*]34號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條我市西城區(qū)部分街道、豐臺(tái)區(qū)、昌平區(qū)（以下簡稱“試點(diǎn)區(qū)”）開展地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）試點(diǎn)工作，適用本辦法。第二章代收范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第三條在試點(diǎn)區(qū)范圍內(nèi)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照單位職工工資總額2%的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)除中央直屬單位和財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)單位以外的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下簡稱“繳費(fèi)單位”），代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）。第三章代收程序

第四條工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）按季度計(jì)算申報(bào)繳納。

第五條繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自季度終了之日起15日內(nèi)，辦理申報(bào)和繳費(fèi)。

第六條繳費(fèi)單位可以采取網(wǎng)上申報(bào)方式，向稅務(wù)登記所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報(bào)，也可以直接到稅務(wù)登記所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報(bào)。

第七條繳費(fèi)單位直接到稅務(wù)登記所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫綜合申報(bào)表。

第八條繳費(fèi)單位辦理申報(bào)后，持繳款憑證到開戶銀行繳款，并取得電子繳稅付款憑證。第九條繳費(fèi)單位憑電子繳稅付款憑證，到同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)取得工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)。

第十條工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）因申報(bào)、繳費(fèi)等過程中發(fā)生錯(cuò)誤造成多繳的，繳費(fèi)單位向試點(diǎn)區(qū)總工會(huì)，局、總公司工會(huì)，產(chǎn)業(yè)工會(huì)（教育、金融、國防、市直機(jī)關(guān)工會(huì)）提出申請(qǐng)，辦理退費(fèi)手續(xù)。

第十一條逾期未繳或者少繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)繳，并按照欠繳金額日5‰繳納滯納金。

第四章代收管理

第十二條代收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）繳入北京市總工會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)專戶。第十三條已開立工會(huì)賬戶的繳費(fèi)單位，其工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)留成部分由市總工會(huì)經(jīng)審核后分配。

第十四條市總工會(huì)和市地方稅務(wù)局共同建立健全代收工作的各項(xiàng)管理制度，并做好監(jiān)督檢查。

第五章工作職責(zé)

第十五條工會(huì)主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）的相關(guān)政策和文件，建立健全各項(xiàng)管理制度，并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)代收工作的政策宣傳、解釋工作。

（三）協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)做好繳費(fèi)單位基礎(chǔ)信息維護(hù)工作，負(fù)責(zé)及時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位信息。（四）負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）的銷號(hào)、對(duì)賬及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、問題反饋工作。（五）負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)的開具和管理。

（六）負(fù)責(zé)對(duì)少繳、無正當(dāng)理由拖延或者拒不繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）的繳費(fèi)單位進(jìn)行催繳。

（七）負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）的退費(fèi)管理工作。（八）負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）的上繳和分配工作。（九）負(fù)責(zé)相關(guān)代收資料的檔案管理。

（十）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)爭議，以及因代收引發(fā)訴訟案件的應(yīng)訴工作。（十一）負(fù)責(zé)依法向人民法院申請(qǐng)支付令，依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（十二）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。第十六條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）的相關(guān)政策和文件，建立健全各項(xiàng)管理制度，并組織實(shí)施。

（二）協(xié)助工會(huì)做好代收相關(guān)政策的宣傳輔導(dǎo)工作。（三）負(fù)責(zé)及時(shí)向工會(huì)提供繳費(fèi)單位基礎(chǔ)信息。

（四）負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）代收情況的統(tǒng)計(jì)分析、問題反饋等工作。（五）負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）的申報(bào)受理。（六）協(xié)助工會(huì)做好繳費(fèi)提示工作。（七）負(fù)責(zé)相關(guān)代收資料的檔案管理。（八）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。第六章法律責(zé)任

第十七條繳費(fèi)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向繳費(fèi)單位所在地基層人民法院申請(qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條對(duì)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人，由市總工會(huì)按照《全國總工會(huì)關(guān)于截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)處罰的暫行規(guī)定》進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)法律責(zé)任。第七章附則

第十九條本辦法規(guī)定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為期限的最后一日；在期限內(nèi)有連續(xù)3日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。

第二十條繳費(fèi)單位繳付的工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金），不超過工資總額2%的部分，憑工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

第二十一條本辦法由北京市總工會(huì)和北京市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自二О一一年一月一日起施行。

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