加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口

加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口

轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作開展情況

為進一步加快推進我縣城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，有效緩解城鄉(xiāng)人力資源矛盾，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民各項工作積極、穩(wěn)妥、有序、規(guī)范開展，推動我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革取得實質(zhì)性突破，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作專項督查的通知》（云府辦明電〔201*〕34號）要求，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)就我局促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）認清形勢，統(tǒng)一認識

近年來，縣委、縣政府始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鎮(zhèn)化進程作為重之中重，多措并舉增加投入，不斷加快全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，特色、重點集鎮(zhèn)打造成效明顯，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷改善。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民是從戶籍制度入手，在穩(wěn)定和維護農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有權(quán)益的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民與城市居民享有同等權(quán)益和待遇的一項重大綜合性改革，是省委、省政府立足省情，著眼長遠發(fā)展作出的一項重大決策，有利于消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村資源要素合理配置，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進一步實現(xiàn)社會公平和諧，對于促進我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會建設(shè)進程、實現(xiàn)富民強縣跨越發(fā)展目標具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（二）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。通過廣播、佤山電視臺、滄源縣政務(wù)信息網(wǎng)、永久性標語等多種渠道在全縣廣泛宣傳加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作的重要意義和政策措施，

對農(nóng)村居民要深入開展政策講解，引導(dǎo)群眾積極進城落戶。同時在主要媒體設(shè)置宣傳專欄，積極宣傳貸免扶補”創(chuàng)業(yè)貸款、小額擔(dān)保貸款、勞動密集型企業(yè)貸款政策和養(yǎng)老保險等各項優(yōu)惠政策等工作成效，為群眾答疑解惑，形成全社會支持、理解和參與的良好氛圍。全面提高政策執(zhí)行人員對政策的認識、理解和執(zhí)行水平，增強貫徹落實的自覺性和準確性。同時，做好進展情況的信息收集和輿論引導(dǎo)工作，確保此項工作積極穩(wěn)妥地推進。

（三）落實醫(yī)療、養(yǎng)老等保險政策。農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民，有用人單位并簽訂穩(wěn)定勞動合同的，隨用人單位參加就業(yè)地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；沒有單位的靈活就業(yè)人員，可在合法穩(wěn)定住所居住地自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并按照有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。隨同父母轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的子女，可隨父母在合法穩(wěn)定住所居住地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。同時與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民，應(yīng)按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。沒有用人單位的，可選擇以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，也可選擇參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。達到法定退休年齡繳費不足15年的，可繳費至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

二、下步工作計劃

為了使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作進一步得到落實和實施，我局將加大以下方面的工作力度。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和

促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，準確把握政策界限，定期研究決定有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，結(jié)合本地實際制定具體實施辦法，督促檢查工作目標落實情況，加大改革工作的推進力度。建立和完善實施促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并納入干部年終考核內(nèi)容。

(二)完善工作機制。建議縣委、政府整合各級各類建設(shè)項目、民生扶持政策、獎勵補貼資金，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承載能力。要客觀把握我州城鎮(zhèn)居民少、城鄉(xiāng)差距大等實際情況，在區(qū)域規(guī)劃調(diào)整、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面積極探索、穩(wěn)步實踐，促進城鎮(zhèn)人口合理聚集。要建立起一套以公安戶籍為基礎(chǔ)，各職能管理部門資源共享的信息化政府管理系統(tǒng)，完善工作聯(lián)動機制，明確責(zé)任分工，增加必要的投入，確保我州城鎮(zhèn)化有序推進。各級各部門要加強聯(lián)系，密切配合，各盡其責(zé)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶營造良好的政策環(huán)境，切實保障農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民的合法權(quán)益。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。采取多種形式加強宣傳，在全州廣泛宣傳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的有關(guān)政策內(nèi)容，對所涉及的重點群體深入開展政策講解，引導(dǎo)并發(fā)揮群眾的積極性和主動性，廣泛凝聚社會力量。在各級各類主要媒體上設(shè)置宣傳專欄，為群眾答疑解惑，搭建政府與群眾溝通的橋梁，形成全社會支持、理解、參與的良好氛圍。全面提高政策執(zhí)行人員對政策的認識、理解和執(zhí)行水平，增強貫徹落實的自覺性和準確性。

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白河鄉(xiāng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人

口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民實施辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的意見》（云政發(fā)〔201*〕188號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民實施辦法（試行）的通知》（云政辦發(fā)〔201*〕195號）、《屏邊苗族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)屏邊縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民實施辦法（試行）的通知》精神，促進我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施辦法。

第二條通過制度創(chuàng)新和調(diào)整完善，整合各種社會資源，形成科學(xué)的城鎮(zhèn)人口管理服務(wù)機制，讓農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民后能夠享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益和待遇。

第二章戶籍遷移

第三條遷移落戶條件。

（一）白河籍居民，申請在建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶的，即可在實際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶。

（二）白河籍居民，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)或有合法固定住所，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母（含配偶父母），均可在實際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶。

（三）白河籍居民，在各村委會、站所所在地有合法穩(wěn)定職業(yè)滿1年或有合法固定住所，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母（含配偶父母），均可在實際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶。

（四）白河籍居民，在各村委會、站所有合法穩(wěn)定職業(yè)滿3年并有合法固定住所或有合法穩(wěn)定職業(yè)并繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險滿3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母（含配偶父母），均可在實際居住地城區(qū)落戶。

第四條投靠人員落戶條件。（一）白河籍居民。

（二）3代以內(nèi)共同居住的直系親屬。（三）被投靠方在城鎮(zhèn)擁有合法固定住所。

第五條在白河居住的外縣籍農(nóng)村人口，具備下列條件之一，均可在合法固定住所居住地城鎮(zhèn)落戶。（一）在我鄉(xiāng)各村委會、站所有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法固定住所的外縣籍人員，投資興辦實業(yè)且3年累計納稅10萬元或1年納稅5萬元以上的。

（二）取得中級技工資質(zhì)或被聘為初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。

（三）被縣級以上政府評為優(yōu)秀農(nóng)民工或受到縣級以上政府表彰的。

第六條其他戶籍落戶條件。凡具備下列條件之一的白河籍居民，可登記為城鎮(zhèn)居民。

（一）縣級以上政府評出的優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母。

（二）集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對象。第七條審批程序和時限。

（一）申請。辦理轉(zhuǎn)戶事項應(yīng)當(dāng)由本人或未成年人的監(jiān)護人提出書面申請，說明轉(zhuǎn)戶事由和有關(guān)情況，提供相應(yīng)的證明材料。

（二）受理。符合條件，證明材料齊全的，由落戶地公安派出所民警受理。

（三）告知。符合條件，但證明材料不齊全的，公安派出所民警應(yīng)當(dāng)書面告知需補充的證明材料。

（四）時限。凡需經(jīng)調(diào)查核實、上報審批的戶口辦理事項，公安機關(guān)應(yīng)嚴格按照下列時限及時辦理：1.申請鄉(xiāng)城鎮(zhèn)落戶的鄉(xiāng)內(nèi)遷移情形的，由落戶地公安派出所直接受理、現(xiàn)場辦理，需調(diào)查核實的，民警走訪核實后，3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

2.申請在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶的州（市）內(nèi)跨縣遷移、省內(nèi)跨州（市）遷移、跨省遷移，由落戶地公安派出所受理，鄉(xiāng)級公安機關(guān)審批，材料齊全的5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

3.因特殊原因需州（市）公安機關(guān)審批，不能按時限辦結(jié)的，應(yīng)提前向申請人說明情況，確定辦結(jié)時限，延長時間最長不得超過10個工作日。

（五）備案。整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，由遷出地縣級公安機關(guān)出具確認通知書，送國土資源、農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障部門備案。

第八條戶籍遷移材料。

（一）必備材料。1.轉(zhuǎn)戶申請書。

2.申請人、落戶人的戶口簿、居民身份證。3.房屋產(chǎn)權(quán)證或住房證明。（二）其他證明材料。1.務(wù)工經(jīng)商證明。2.住房證明。

3.結(jié)婚證及親屬關(guān)系證明。4.被投靠人員戶口簿。5.納稅額度證明。6.就學(xué)證明。7.優(yōu)秀農(nóng)民工證明。

8.農(nóng)村集中供養(yǎng)五保戶對象證明。9.農(nóng)村退役士兵證明。10.其他需要提供的證明材料。

第九條其他情形。白河籍農(nóng)村義務(wù)兵和服役期未滿10年的士官退役后，可在城鎮(zhèn)合法固定住所或縣級人才服務(wù)中心集體戶落戶；在我鄉(xiāng)就（創(chuàng)）業(yè)的高校畢業(yè)生可就地辦理落戶手續(xù)。

第三章住房保障

第十條支持白河籍農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民在城鎮(zhèn)購買自有住房。

（一）有用工單位的應(yīng)按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定納入住房公積金保障范圍，由用工單位和本人共同繳納住房公積金，連續(xù)繳存住房公積金1年以上并符合貸款所在地住房公積金貸款其他條件的人員，可通過申請住房公積金貸款購買普通商品住房。

（二）符合條件的可申請購買經(jīng)濟適用住房。（三）購買普通住房且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。購買90平方米及以下面積普通住房，且屬于家庭唯一住房的，按照1％稅率征收契稅。

第十一條改善白河籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的居住條件。

（一）在各村委會、站所有合法穩(wěn)定職業(yè)1年以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，符合條件的可以申請租住公共租賃房。

（二）用人單位利用空置房、空閑地，改造、建設(shè)保障性住房，主要用于解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問題的，比照保障性住房建設(shè)有關(guān)政策減免有關(guān)地方性稅費和政府性基金。

第四章養(yǎng)老保險

第十二條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民有用人單位并簽訂勞動合同的，應(yīng)按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險�；�本養(yǎng)老保險費由用人單位和職工共同繳納。職工按照規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費，由用人單位代扣代繳；用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費稅前列支，個人按照規(guī)定比例繳納的基本養(yǎng)老保險費，不計入個人當(dāng)月的工資收入，免征個人所得稅。第十三條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民沒有用人單位的，可選擇以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，也可選擇參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，基本養(yǎng)老保險費由個人繳納，養(yǎng)老保險繳費月基數(shù)原則上以上年度全縣在崗職工月平均工資確定，繳費有困難的，可按照不低于上年度全縣在崗職工月平均工資的60％確定繳費基數(shù)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民前，已參加“老農(nóng)�！�、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十四條參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。達到法定退休年齡累計繳費不足15年的，可繳費至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

第五章醫(yī)療保險

第十五條有用人單位的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民，用人單位應(yīng)按照規(guī)定為其辦理手續(xù)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，并按照規(guī)定繳納醫(yī)療保險費，符合規(guī)定條件的，按照規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇。沒有用人單位的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民，可以靈活就業(yè)人員方式參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，也可在居住地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民參保登記、繳費標準及程序、待遇支付標準等，按照所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民享受的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十六條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，由就業(yè)地新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險定點醫(yī)院為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就醫(yī)提供服務(wù)，為其享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險政策提供便利條件。具體實施辦法按照《云南省流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第六章就業(yè)保障和失業(yè)、工傷、生育保險

第十七條鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。（一）自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民同等享受我鄉(xiāng)現(xiàn)行的鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策扶持，創(chuàng)業(yè)項目屬微利項目的要按照規(guī)定給予財政貼息。（二）引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民在通過“貸免扶補”政策扶持成功創(chuàng)業(yè)后，繼續(xù)利用小額擔(dān)保貸款、勞動密集型小企業(yè)貸款解決后續(xù)發(fā)展的資金問題，幫助其擴大經(jīng)營規(guī)模。

（三）在分配補助就業(yè)專項資金時，應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城就業(yè)人數(shù)等因素，對就業(yè)人員較多、就業(yè)壓力較大的地區(qū)，要給予適當(dāng)傾斜。

（四）新招用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)25％（超過lOO人的企業(yè)達到12％）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可申請不超過200萬元的勞動密集型小企業(yè)貸款，并按照規(guī)定給予財政貼息。第十八條加強對進城就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能培訓(xùn)。

（一）整合各類培訓(xùn)資源，強化培訓(xùn)基地和師資隊伍建設(shè)，提高職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動預(yù)備制培訓(xùn)比例。（二）統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資金，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口教育培訓(xùn)給予傾斜，對符合條件參加培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口發(fā)放一定的資金補貼，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口都能接受不少于1次的有效專項職業(yè)能力或職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)培訓(xùn)長效機制，加大對具有專項職業(yè)能力或初級技工水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的技能等級提升培訓(xùn)和技能鑒定扶持力度。第十九條完善失業(yè)保險辦理。

農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民，有用人單位的，用人單位應(yīng)依法為其辦理手續(xù)參加失業(yè)保險。

（一）對穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民，要及時免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，并按照規(guī)定給予其享受政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)等公共服務(wù)，對符合規(guī)定的，給予享受職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼；對屬于就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)的，給予享受社會保險補貼；對安置在公益性崗位就業(yè)的，給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民轉(zhuǎn)戶前以農(nóng)民合同制工人身份參加失業(yè)保險的關(guān)系予以保留，繳費年限與之后按照城鎮(zhèn)職工身份參加失業(yè)保險的繳費年限合并計算。失業(yè)后享受的失業(yè)保險待遇，與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等對待。

（三）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民轉(zhuǎn)戶時、轉(zhuǎn)戶后的失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，按城鎮(zhèn)職工對待。

第二十條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應(yīng)按照規(guī)定為其辦理工傷保險。符合規(guī)定條件的，按照規(guī)定享受工傷保險待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標準等按照《工傷保險條例》及有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應(yīng)按照規(guī)定為其辦理職工生育保險。符合規(guī)定條件的，按照規(guī)定享受職工生育保險待遇。其參保登記、繳費標準及程序、待遇支付標準等按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第七章教育保障

第二十二條進入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女接受義務(wù)教育，按照“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)接收為主”的原則，在居住地一視同仁就近入學(xué)。

積極研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)公辦優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步提高公辦學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校招收進入城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女的比例。

各級財政將根據(jù)民辦學(xué)校招收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女的在校學(xué)生人數(shù)，按照公辦學(xué)校義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標準劃撥補助經(jīng)費，用于提高民辦學(xué)校教育質(zhì)量和水平。

第二十三條白河籍進入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務(wù)教育階段子女，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等的“免補”有關(guān)政策，其收費、管理等與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民子女完全相同。

第二十四條白河籍進入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女，具有初中以上學(xué)歷或同等學(xué)歷的，不受戶籍限制，均可參加全縣各類學(xué)校入學(xué)報名和錄取，與其他在校學(xué)生同等享受助學(xué)金、獎學(xué)金和減免學(xué)費政策。

第八章土地的保留、退出和利用

第二十五條白河籍農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民的，可保留其土地承包經(jīng)營權(quán)至本輪承包期滿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組不得強制要求其退出土地承包經(jīng)營權(quán)。承包期滿后，其承包的土地由發(fā)包方收回。自愿保留承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民，可以委托村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)或依法自主流轉(zhuǎn)所承包的土地。

第二十六條鼓勵農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民退出土地。（一）對自愿退出承包地的，按照本輪承包期內(nèi)剩余年限和年平均流轉(zhuǎn)收益標準，由村集體或承包該地的新戶主通過協(xié)商方式進行適當(dāng)補償。

（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民承包地的退出，按照下列程序辦理：

1.農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民退出承包地時，應(yīng)當(dāng)向村民委員會或村民小組提出書面申請。申請應(yīng)包含退出承包地的事由、退出承包地的面積、全體家庭成員是否同意放棄承包經(jīng)營權(quán)等內(nèi)容，同時提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和遷出地公安機關(guān)出具的轉(zhuǎn)戶確認通知書。

2.退出承包地的農(nóng)戶，應(yīng)與村民委員會或村民小組簽訂書面退出協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）承包農(nóng)戶戶主姓名、承包人口及其姓名。（2）退出承包地的地塊、坐落、面積。（3）補償方式及金額。（4）雙方商定的其他事項。

3.村民委員會或村民小組應(yīng)對退出承包地及其補償情況進行公示，公示時間不少于7天。退出承包地的面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)證載明的面積為準。

4.退出承包地后，退地農(nóng)戶應(yīng)交回或由村民委員會、村民小組收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；未交回的，村民委員會或村民小組可以請求發(fā)證機關(guān)注銷。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)將收回或注銷承包經(jīng)營權(quán)證的情況書面告知白河鄉(xiāng)人民政府。第二十七條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民土地承包經(jīng)營權(quán)的利用與管理。

（一）交回村民委員會或村民小組的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民退出的承包地，由村民委員會或村民小組統(tǒng)一經(jīng)營使用，可以重新發(fā)包，也可以通過土地轉(zhuǎn)包、互換、入股等辦法使其相對集中連片，并積極引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參與，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，提高土地利用效率，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）白河鄉(xiāng)人民政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門、村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)加強對保留與退出承包地的管理、整治和經(jīng)營利用，防止土地撂荒，并結(jié)合實際制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保留、退出與利用實施細則。

（三）鼓勵支持有條件的地方結(jié)合實際引進市場化運作的土地流轉(zhuǎn)機制，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，為流轉(zhuǎn)提供有關(guān)法律政策宣傳、信息登記發(fā)布、流轉(zhuǎn)咨詢、土地價格評估、辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)、調(diào)處矛盾糾紛等。

（四）農(nóng)業(yè)、國土資源、林業(yè)、財政、司法、民政、監(jiān)察、審計、檔案等部門，要按照各自職責(zé)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保留、退出和利用的有關(guān)工作；積極創(chuàng)造條件，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持各類規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展，做好有關(guān)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)工作。

第九章林權(quán)管理

第二十八條白河籍農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員在城鎮(zhèn)落戶的，可保留承包期內(nèi)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，白河鄉(xiāng)人民政府、村民委員會、村民小組不得強行收回。允許在“依法、自愿、有償”的前提下，開展林權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)，鼓勵整戶家庭成員轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口退出承包的林地，通過與林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方協(xié)商，由林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方給予合理的經(jīng)濟補償，并積極配合林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方及時辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)手續(xù)，確保林權(quán)有償退出。林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方可享受所轉(zhuǎn)包林地相對應(yīng)的林權(quán)抵押貸款、貼息、補貼等優(yōu)惠政策。

第二十九條試點建立森林資源收儲中心。

在林權(quán)交易市場尚未發(fā)育成熟前，逐步成立由政府引導(dǎo)、市場運作的森林資源收儲中心，對已轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口退出或收回的林權(quán)，由收儲中心有償收儲，再以市場公開拍賣方式進行處置。

對已轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口承包的林地，出現(xiàn)連續(xù)2年撂荒，沒有發(fā)揮林地生態(tài)、經(jīng)濟等效益的，由林地所屬的村民委員會或村民小組收回管理。第三十條積極支持企業(yè)和個人以市場化方式參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。

林業(yè)主管部門、村民委員會或村民小組可通過林地退出的補償一整治一流轉(zhuǎn)或置換方式，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民實現(xiàn)林權(quán)的有償退出。對農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民已退出承包的林地，由林業(yè)部門發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，并積極為林農(nóng)林權(quán)申請登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、資源評估、林權(quán)抵押、擔(dān)保融資等提供規(guī)范、快捷、高效的政策法律服務(wù)，推動林權(quán)的依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。第三十一條加大林權(quán)抵押貸款等信貸政策支持力度。對依然承包林地的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民開展的林權(quán)抵押貸款，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進林權(quán)抵押貸款工作意見的通知》（云政辦發(fā)〔201*〕54號）規(guī)定，加大林權(quán)抵押貸款等信貸政策支持力度，增加貸款操作的靈活性和資金使用的便利性，對林權(quán)抵押貸款實行優(yōu)惠利率政策。

林權(quán)評估以惠農(nóng)便農(nóng)為前提，采取林業(yè)資源調(diào)查、銀行內(nèi)部評估、中介評估和免評估等靈活的評估方式，林業(yè)主管部門予以辦理抵押登記，積極促進農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民林權(quán)權(quán)益高效流轉(zhuǎn)。

貸款金額在30萬元以下的小額林權(quán)抵押貸款項目，按照《云南銀行業(yè)林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，由銀行業(yè)金融機構(gòu)參照林權(quán)交易市場價格，建立借款人與銀行業(yè)金融機構(gòu)協(xié)議評估的機制，自行評估或與借款人共同商議確定抵押資產(chǎn)價值，免收評估費用。

第十章宅基地和農(nóng)房的保留、退出

第三十二條符合《云南省人民政府關(guān)于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的意見》（云政發(fā)〔201*〕188號）規(guī)定的準入條件，在全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)擁有合法農(nóng)村宅基地、農(nóng)村住房、宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的建筑（附著）物〔以下簡稱農(nóng)村宅基地和建（構(gòu)）筑物〕的農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員在城鎮(zhèn)落戶的，保留宅基地及自有農(nóng)房權(quán)益，并嚴格執(zhí)行1戶1個宅基地政策及標準，白河鄉(xiāng)人民政府、村民委員會、村民小組不得強制要求其退出原有宅基地及農(nóng)房。

第三十三條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民的農(nóng)村宅基地和建（構(gòu)）筑物管理和使用遵循以下原則：

（一）憑證管地原則。凡保留、退出的宅基地和建（構(gòu)）筑物必須經(jīng)過確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒有糾紛，管理、使用、流轉(zhuǎn)等必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。嚴禁通過土地、房產(chǎn)登記將違法違規(guī)用地、用房合法化。（二）依法自愿原則。農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民宅基地和建（構(gòu)）筑物的保留、退出應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，充分尊重居民意愿，不得強制執(zhí)行。

（三）合理補償原則。充分保障農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民的財產(chǎn)、居住等各項權(quán)利，對自愿退出農(nóng)村宅基地和建（構(gòu)）筑物的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民給予合理補償。

（四）統(tǒng)一管理原則。退出的農(nóng)村宅基地和建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，合理利用。

第三十四條國土資源部門負責(zé)農(nóng)村宅基地管理和監(jiān)督工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的建筑（附著）物管理和監(jiān)督工作。公安、財政、民政、規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，分別做好有關(guān)管理工作。

白河鄉(xiāng)人民政府及國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門，依法做好農(nóng)村居民、農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民的農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物保留和退出管理工作。

白河鄉(xiāng)人民政府組織和指導(dǎo)村民委員會、社區(qū)居委會切實做好農(nóng)村宅基地和建（構(gòu)）筑物管理和使用工作。第三十五條農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許繼續(xù)保留宅基地使用權(quán)及自有農(nóng)房所有權(quán)。農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民已退出宅基地的，不再享有取得宅基地的權(quán)利。

第三十六條土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界范圍內(nèi)的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民退出的宅基地及建（構(gòu)）筑物，可按照有關(guān)規(guī)定辦理征收手續(xù)，按照同時期征地政策給予補償后，轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地。

第三十七條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民宅基地及建（構(gòu)）筑物的退出按照以下程序辦理：

（一）申請。經(jīng)入戶地公安機關(guān)審批辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)的居民，可向戶口遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出退地申請。需提供的資料包括：

1.自愿退出宅基地及建（構(gòu)）筑物申請表。

2.集體土地使用證及房屋所有權(quán)證（未開展農(nóng)房確權(quán)發(fā)證登記的應(yīng)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級批準建房的文書或證明）。3.轉(zhuǎn)戶居民家庭戶口簿及家庭成員身份證明材料。4.村民委員會同意轉(zhuǎn)戶退地書面意見。5.在城鎮(zhèn)有合法固定住所證明材料。6.公安機關(guān)出具的轉(zhuǎn)戶確認通知書。7.其他需要提供的材料。

（二）審核。白河鄉(xiāng)人民政府收到申請后，應(yīng)對農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民的有關(guān)條件和資格進行審查。初審合格的，白河鄉(xiāng)人民政府應(yīng)會同公安、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依照土地使用證、房屋所有權(quán)證記載的內(nèi)容，對農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民家庭人員情況和宅基地及建（構(gòu)）筑物進行清理丈量、登記造冊、計算補償費用，在所在村民委員會張榜公布，然后由農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民和村民委員會、白河鄉(xiāng)人民政府簽訂《自愿退出宅基地及建（構(gòu)）筑物協(xié)議》。協(xié)議約定的退地時限自轉(zhuǎn)戶之日起計算，但最長不超過3年。

（三）白河鄉(xiāng)人民政府應(yīng)自協(xié)議簽訂之日起5個工作日內(nèi)將《自愿退出宅基地及建（構(gòu)）筑物協(xié)議》、補償清單和其他申請材料轉(zhuǎn)報縣國土資源部門及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核，由縣國土資源部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別登記造冊管理，并在10個工作日內(nèi)報送縣人民政府審批。（四）退出宅基地及建（構(gòu)）筑物經(jīng)批準后，農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民應(yīng)按照協(xié)議約定退地時限交付宅基地及建（構(gòu)）筑物，同時獲得退出的宅基地及建（構(gòu)）筑物的有關(guān)補償。退出宅基地及建（構(gòu)）筑物后，原土地使用證、房屋所有權(quán)證依法予以注銷。凡協(xié)議已約定轉(zhuǎn)戶退地過渡期的，由白河鄉(xiāng)人民政府代管并報權(quán)屬登記機構(gòu)備案。在交付宅基地及建（構(gòu)）筑物前，農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押宅基地及建（構(gòu)）筑物，不得改變現(xiàn)狀和用途等。第三十八條按照縣級相關(guān)規(guī)定，符合城鎮(zhèn)保障性住房條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民，可納入住房保障范圍。第三十九條依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃等國家和省、州的有關(guān)規(guī)定和程序，積極開展農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民退出宅基地的整治、復(fù)墾工作。符合相對集中連片、宜農(nóng)用途等條件的，應(yīng)復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地，交由村民委員會或村民小組管理和使用。

第四十條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民退出的宅基地復(fù)墾后，原集體土地所有權(quán)性質(zhì)不改變。涉及的國土資源部門應(yīng)及時進行年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，并更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。涉及土地權(quán)屬調(diào)整變化的，應(yīng)依法辦理有關(guān)土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第四十一條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民退出的宅基地應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需要，新安排的農(nóng)民住宅、公共用房等，在符合村莊規(guī)劃的前提下，應(yīng)首先選址在退出的宅基地區(qū)域，不占新增建設(shè)用地計劃指標。宅基地復(fù)墾后產(chǎn)生的周轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標，經(jīng)批準后，可按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策統(tǒng)籌利用。退出的宅基地復(fù)墾后產(chǎn)生的新增耕地經(jīng)省國土資源廳審查備案后，可作為宅基地復(fù)墾耕地占補平衡指標。

第四十二條國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)按照職責(zé)分工加強對宅基地及建（構(gòu)）筑物退出補償、利用及資金使用的監(jiān)管。

有關(guān)當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，以隱瞞、欺騙、編造等手段獲得補償或者謀取不正當(dāng)利益的，由各職能部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。

有關(guān)工作人員對農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民退出的宅基地及建（構(gòu)）筑物補償不到位、不及時或者有其他違反本辦法規(guī)定，侵犯農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民和有關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益的，縣級以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)依法對有關(guān)人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第四十三條農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員在城鎮(zhèn)落戶后仍依法享有其對村集體經(jīng)濟組織的集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）的收益分配權(quán)，農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員在城鎮(zhèn)落戶人員其收益分配權(quán)的享有實行折價作股、量化到人、按股分配。

第四十四條村集體經(jīng)濟組織要積極穩(wěn)妥推行以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)民成為集體經(jīng)濟組織的股東，確保進入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不因為身份變化影響其對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的所有權(quán)和收益分配權(quán)，建立健全保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員特別是農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員在城鎮(zhèn)落戶人員利益的長效機制。

第四十五條白河鄉(xiāng)人民政府根據(jù)戶籍制度改革有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益分配權(quán)保留實施細則。

第十一章計劃生育

第四十六條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村計劃生育政策。

（一）農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后實行5年的過渡期，過渡期從農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的次月算起。過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村居民的生育政策和獎勵政策，過渡期滿后則執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育和獎勵政策。過渡期內(nèi)原符合生育第2個子女政策的，可在戶籍遷入地申請再生育，其再生育的子女可在城鎮(zhèn)正常落戶。

（二）農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，過渡期內(nèi)除“夫妻雙方或者一方是獨龍族、德昂族、基諾族、阿昌族、怒族、普米族、布朗族的，和符合條件的再婚生育外，限制生育第3個子女。

（三）農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，過渡期內(nèi)執(zhí)行國家和省、州的有關(guān)生育獎勵政策，包括國家獎勵扶助制度、國家特別扶助制度、國家和省、州“少生快富”制度以及省“獎優(yōu)免補”政策等。

（四）過渡期內(nèi)，原由中央財政支付涉及的獎勵扶助金、“少生快富”獎勵金等獎勵經(jīng)費，繼續(xù)積極爭取中央補助。（五）過渡期內(nèi)，個人身份發(fā)生變化，轉(zhuǎn)為機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體人員的，從身份轉(zhuǎn)變后的次月起，實行城鎮(zhèn)居民的生育和獎勵政策。

（六）本辦法規(guī)定的計劃生育和獎勵政策適用范圍。只適用戶籍在屏邊縣境內(nèi)的公民，且適用于農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民即“農(nóng)轉(zhuǎn)城”，不適用于“城轉(zhuǎn)農(nóng)”后又“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的人員。第四十七條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民享受戶籍遷入地住院分娩補助政策。

（一）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民有工作單位的，參加城鎮(zhèn)職工生育和醫(yī)療保險。由城鎮(zhèn)職工生育和醫(yī)療保險對孕產(chǎn)婦進行補助。

（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民無工作單位的，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。由城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險對孕產(chǎn)婦進行補助。

第十二章基本公共服務(wù)

第四十八條建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶綠色通道。有審批權(quán)限的公安機關(guān)需依托政務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)民工綜合服務(wù)中心和各類公開辦事平臺，拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口辦理戶籍遷移手續(xù)的渠道，簡化辦事流程、公開辦事程序，提供“一站式”便利服務(wù)，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠快捷辦理戶籍遷移登記手續(xù)。

第四十九條增強城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承載能力。（一）公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，加快建設(shè)一批幼兒園、中小學(xué)校，增強城鎮(zhèn)接收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女入學(xué)的能力。

（二）根據(jù)省發(fā)展改革委和省衛(wèi)生廳制定的《云南省健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，科學(xué)合理配置城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，積極爭取國債項目和省、州財政支持，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃布局，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

（三）加大以公共租賃房為重點的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民公寓建設(shè)力度，特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民集中的城鎮(zhèn)，要選取交通便利地段，合理布局、加快建設(shè)一批農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民公寓。

第五十條實行農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民最低生活保障以及臨時救助制度。

（一）應(yīng)堅持的原則。

1.政府救助、社會互助、家庭保障相結(jié)合的原則。2.公開、公平、公正的原則。

3.現(xiàn)金、實物救助與提供服務(wù)相結(jié)合的原則。4.分級負責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。（二）強化對農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民的社會救助。

農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民因失業(yè)、疾病等原因出現(xiàn)生活困難，符合有關(guān)規(guī)定的，按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍給予救助。

1.合理確定低保對象。農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民家庭人均收入低于戶口所在地城市居民最低生活保障標準且符合《云南省城市居民最低生活保障辦法》等有關(guān)規(guī)定的，可向戶籍所在地民政部門申請享受城市居民最低生活保障待遇。

2.農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民后，符合城鎮(zhèn)低保條件的，按照城市低保標準享受補差救助，并享受相應(yīng)的醫(yī)療救助待遇。此外，按照《云南省城市居民最低生活保障優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定享受城鎮(zhèn)低保對象的各項優(yōu)惠政策。

3.農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民后，因突發(fā)性、臨時性或其他特殊原因?qū)е禄�本生活發(fā)生困難時，可向居住地民政部門申請臨時救助。

4.貧困艾滋病病毒感染者、病人及家庭納入戶籍遷入地救助，落實國家“四免一關(guān)懷”政策。

（三）申請審批程序。

1.申請。申請享受城市居民最低生活保障待遇，由農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會提出書面申請并提供相應(yīng)的證明材料；申請享受臨時救助待遇的，由本人向務(wù)工居住地所在居民委員會提出書面申請，并提供相應(yīng)的證明材料。

2.調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會接到農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民申請后需進行入戶調(diào)查，對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行調(diào)查核實。

3.審核審批。入戶調(diào)查工作完成后，根據(jù)調(diào)查情況，進行民主評議和張榜公示，公示后，逐級上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核和縣級民政部門審批。

（四）救助。

農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民符合享受城市居民最低生活保障待遇的，由民政部門按照居住地城市居民最低生活保障的有關(guān)標準給予差額救助。

農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民因突發(fā)性、臨時性原因造成生活困難，由民政部門按照臨時救助制度規(guī)定的救助標準給予救助。

（五）資金籌集和管理。

農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民納入城市低保范圍所需的低保資金從當(dāng)年籌集的城市低保資金中統(tǒng)籌安排列支；臨時救助資金從當(dāng)年籌集的臨時救助資金中列支。同時，加強對低保資金和臨時救助資金的管理和監(jiān)督。

（六）民政部門要及時針對農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民申請城市低保和臨時救助待遇的具體情況，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的實施細則和操作規(guī)程，從資格條件、申請審批、收入核定、分類施保、動態(tài)管理、退出機制等各方面作出規(guī)定，努力做到制度完善、規(guī)定明確、有章可循、便于操作。

適時組織開展城市低保對象資格的復(fù)查、復(fù)審工作，通過排查，準確掌握農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民后低保對象的基本信息，進一步摸清實際生活狀況，完善城市低保有關(guān)制度。

第十三章附則

第五十一條合法固定住所，指以合法方式取得《房屋所有權(quán)證》的住宅、單位分配給職工長期居住未出售產(chǎn)權(quán)的住宅、租住房等。

第五十二條合法方式取得《房屋所有權(quán)證》的住宅，包括購買的新建商品房（含一次性付款購買和銀行按揭方式購買的商品房住宅）、存量房以及以繼承、獲贈或其他方式取得《房屋所有權(quán)證》的自住住房。

第五十三條合法穩(wěn)定職業(yè)，指有合法職業(yè)和穩(wěn)定收入，能夠自食其力生活，不需要領(lǐng)取最低生活保障金的情形。合法職業(yè)包括有穩(wěn)定經(jīng)濟收入的自由職業(yè)。

第五十四條本辦法所稱農(nóng)村承包土地，是指耕地及通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包并依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。

第五十五條白河鄉(xiāng)人民政府要依照縣級加強組織領(lǐng)導(dǎo)的做法和要求，逐級成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦公室，安排相應(yīng)工作人員和經(jīng)費，組織開展好各項工作。

第五十六條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第五十七條本辦法由鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)人力資源社會保障所、鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)計生辦、各村委會站所等部門負責(zé)歸口解釋。

主題詞：農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌△農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口△通知抄送：鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)人力資源社會保障所、鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)計生辦、

白河鄉(xiāng)綜合黨政辦公室201*年4月19日印發(fā)

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