201*0418新興縣局重點(diǎn)打擊保健食品非法添加行為

新興縣食品藥品監(jiān)管局開展重點(diǎn)打擊保健食品非法添加行為監(jiān)督檢查行動方案

為進(jìn)一步配合全省“三打兩建”工作，貫徹落實省、市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展重點(diǎn)打擊保健食品非法添加行為監(jiān)督檢查的通知要求，切實做好我縣保健食品監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加，規(guī)范保健食品經(jīng)營行為，確保保健食品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)云浮市食品藥品監(jiān)管局《轉(zhuǎn)發(fā)省局關(guān)于開展重點(diǎn)打擊保健食品非法添加行為監(jiān)督檢查的通知》（云食藥監(jiān)健[201*]46號）文件的要求，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家局、省局統(tǒng)一部署，以全面加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管為核心，加強(qiáng)經(jīng)營監(jiān)管，開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，不斷提升保健食品質(zhì)量安全保障水平。

二、工作任務(wù)

（一）經(jīng)營企業(yè)的檢查內(nèi)容

1、重點(diǎn)檢查減肥類、輔助降血糖、抗疲勞和改善睡眠類高風(fēng)險產(chǎn)品經(jīng)營單位的索證索票制度執(zhí)行情況、各種臺賬記錄情況，產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道是否可追溯等；2、保健食品標(biāo)簽、說明書與批準(zhǔn)證明文件的相關(guān)內(nèi)容是否一致的情況。

3、加強(qiáng)保健食品質(zhì)量抽驗。制定轄區(qū)內(nèi)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢計劃，重點(diǎn)做好減肥類、輔助降血糖、抗疲勞和改善睡眠類等社會反映強(qiáng)烈，違法違規(guī)宣傳較多的功能產(chǎn)品及非法添加行為的監(jiān)督抽檢，對無法確定產(chǎn)品來源的產(chǎn)品一律下架限期整改，并采用快篩技術(shù)予以篩查，對于發(fā)現(xiàn)的違法添加和假冒偽劣的保健食品要及時查封、移交稽查部門處理，及時查清問題產(chǎn)品來源、數(shù)量和銷售去向，并把處理結(jié)果及時上報市局。

（二）嚴(yán)厲打擊違法保健食品廣告

通過加大對轄區(qū)內(nèi)違法保健食品廣告的監(jiān)測力度，增加對期刊類、廣播電視、電臺等媒體發(fā)布廣告的監(jiān)測。做好宣傳引導(dǎo)，建立違法保健食品廣告快速曝光制度。對群眾反映強(qiáng)烈，影響惡劣的違法保健食品廣告的立即移交工商行政部門處理，并加強(qiáng)對違法保健食品廣告產(chǎn)品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查。并從4月份起，對違法廣告采取周報制度，于每周五前將本周保健食品廣告監(jiān)測情況上報市局�；�科。三、檢查時間及措施

檢查時間自201*年4月至12月。

監(jiān)督檢查以檢查記錄表為據(jù)，核對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，討論確定檢查意見。對發(fā)現(xiàn)的不合格項目，能立即整改的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)當(dāng)場整改。不能立即整改的，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)出具書面監(jiān)督檢查意見，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況，責(zé)令限期整改，并跟蹤落實整改情況。對在日常監(jiān)督和專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依據(jù)《食品安全法》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處。

加強(qiáng)對電視、電臺、期刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體保健食品廣告監(jiān)測檢查，對發(fā)現(xiàn)的保健食品廣告違法宣傳等問題，要及時移送縣工商部門依法查處。同時，鼓勵、支持媒體開展輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家局、省局、市局文件精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義，以人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，有步驟、有重點(diǎn)的開展工作，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，落實工作責(zé)任，確保各項工作落到實處，切實保障消費(fèi)者合法權(quán)益。遇有重大事項，及時向上級主管部門報告。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任。為全面落實保健食品監(jiān)管工作責(zé)任，結(jié)合本縣保健食品監(jiān)管工作實際，適時開展督導(dǎo)檢查和監(jiān)督抽查，突出重點(diǎn)，務(wù)求實效。

（三）及時總結(jié)，落實信息報送。不斷總結(jié)經(jīng)驗，分析轄區(qū)內(nèi)保健食品市場存在的主要問題，提出加強(qiáng)監(jiān)管的措施和意見及建議。自5月起，于每月10日前將上個月的《重點(diǎn)打擊保健食品非法添加行為監(jiān)督檢查工作情況統(tǒng)計表》報送市局�；�科，并將監(jiān)督檢查工作中遇到的情況及時與市局�；�科溝通反映。

二一二年四月十七日新興縣食品藥品監(jiān)督管理局

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餐飲服務(wù)保健食品化妝品監(jiān)管

上半年工作總結(jié)

我所自4月1日成立以來，在上級部門及局領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心關(guān)懷和幫助下，緊緊圍繞局領(lǐng)導(dǎo)提出的“確保交接期間監(jiān)管工作不斷、不松、不亂”的原則，對照局里制定的工作目標(biāo)和我所職責(zé)，全所5名同志團(tuán)結(jié)一心，克服人員少、底子弱、裝備差、壓力大，工作量大、面廣、事細(xì)等重重困難，不計得失，不辭辛勞，有條不紊的開展和推進(jìn)各項監(jiān)管工作。現(xiàn)將上半年以來我所的工作總結(jié)如下：

一、總體工作情況

（一）職能移交接順利、平穩(wěn)的完成。

為使交接后的工作有序、有利的過渡和開展。職能移交后，我所于4月1日至4月30日在縣衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立臨時辦公室，以方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，同時以公告、面對面的宣傳方式告知廣大群眾職能移交接事宜，受到了群眾的好評。期間，未出現(xiàn)因職能移交接產(chǎn)生辦事不便而致群眾不滿意及投訴的事件，做到了職能職責(zé)的平穩(wěn)過渡和各項工作的無縫銜接。

（二）新到崗監(jiān)督員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作初步完成。

1、組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。為使新到崗監(jiān)督員能迅速轉(zhuǎn)換工作角色，適應(yīng)新環(huán)境、新單位，快速掌握新法律、新規(guī)范、新的監(jiān)管模式，盡快投入工作。我所采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方法，對涉及餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作初步完成。

2、為使監(jiān)督員在今后的工作中做到心中有數(shù)，辦事有尺，處事有度，做到有章可循、有制可約。我所組織開展了對局里下發(fā)的相關(guān)文件、規(guī)章、制度進(jìn)行學(xué)習(xí)、貫徹和領(lǐng)會。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步的提高了全所監(jiān)督員的政治、思想覺悟和整體素質(zhì)。（三）各項制度建設(shè)基本完成。

建所伊始，為使各項工作盡快走向正規(guī)，依照職責(zé)，建立和完善了興國縣餐飲服務(wù)保健食品化妝品監(jiān)督所工作規(guī)則、辦案流程、舉報處理規(guī)定、工作人員七條禁令、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作預(yù)案、餐飲服務(wù)行政許可審批制度、餐飲服務(wù)許可辦證流程等14項工作制度。

（四）餐飲、保健食品安全監(jiān)管服務(wù)對象基本信息檔案基本建立。為能快速穩(wěn)妥的推進(jìn)開展餐飲、保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作，科學(xué)制定監(jiān)管計劃，合理優(yōu)化監(jiān)管資源，全面掌握監(jiān)管服務(wù)對象的分布、基本信息數(shù)據(jù)等，確保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)分布及信息數(shù)據(jù)的真實性，我所于5月組織監(jiān)督員對縣城所有的餐飲服務(wù)、保健食品經(jīng)營單位進(jìn)行了一次全面的分類登記摸底，現(xiàn)已將監(jiān)管服務(wù)對象的基本信息檔案全面梳理和分類，為下一步的工作部署打下基礎(chǔ)。累計縣城餐飲服務(wù)單位717家，其中：大型餐飲4家、中型餐飲25家、小型餐飲398家、小吃店191家、飲品店20家、快餐店5家、食堂75家（學(xué)校食堂25家、企業(yè)食堂45家、單位食堂5家）；全縣保健食品經(jīng)營單位157家，其中：縣城45家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)112家。

（五）餐飲服務(wù)、保健食品行政許可有序開展，準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高。為貫徹落實《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，我所依照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》，嚴(yán)格許可前置，對各類餐飲服務(wù)許可申請單位進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場核查和資料審查，對不符合現(xiàn)場核查條件的現(xiàn)場提出整改意見，指導(dǎo)改進(jìn)設(shè)施條件，以滿足申辦條件。累計現(xiàn)場核查餐飲單位148家，現(xiàn)場指導(dǎo)要求改進(jìn)條件的148家。至目前累計新發(fā)餐飲服務(wù)許可證86份（含換證），驗證（含食品衛(wèi)生許可證）80份，正在受理62份；保健食品驗證（食品衛(wèi)生許可證）12份。

（六）餐飲、保健食品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、開展了保健食品專項整治。為進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，大力整頓保健食品市場秩序，依據(jù)市局《201*年市中心城區(qū)保健食品安全專項整治工作實施方案》（贛市食藥監(jiān)食[201*]14號）、國家工商總局等十二部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》(工商廣字[201*]46號)的文件精神，我所在分管局長的親自帶領(lǐng)下，在城區(qū)展開保健食品安全專項整治，共計檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)11家，批發(fā)企業(yè)3家，品種46個，查處并糾正違法行為5起，下達(dá)意見書5份。

2、開展了學(xué)校食堂食品安全專項整治。依照省局《關(guān)于集中開展學(xué)校食堂食品安全專項整治的通知》贛食藥監(jiān)食[201*]27號、市局《轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于集中開展學(xué)校食堂食品安全專項整治的通知》贛市食藥監(jiān)食[201*]23號文件精神，我所從5月底至6月底，結(jié)合高、中招考餐飲服務(wù)保障工作，全面開展學(xué)校食堂食品安全專項整治，切實加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。截至目前，共計完成對縣城有學(xué)校食堂的7所中學(xué)、3所中等職業(yè)學(xué)校、2所小學(xué)、9所托幼機(jī)構(gòu)的專項檢查，專項檢查工作仍在繼續(xù)。

3、開展了打擊非法添加食品添加劑和濫用食品添加劑專項整治行動。按照全國打擊非法添加食品添加劑和濫用食品添加劑專項整治行動的統(tǒng)一部署，我所緊急行動，針對性的在餐飲服務(wù)行業(yè)展開檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)了對火鍋店、飲品店等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查了食品添加劑使用單位的使用食品添加劑情況和購進(jìn)索證索票、進(jìn)貨查驗、臺帳記錄等落實情況。專項整治期間，共計檢查餐飲服務(wù)單位117家，其中大型餐飲4家，中型餐飲19家，小型餐飲54家，小吃店23家，飲品店15家，火鍋店2家，下發(fā)指導(dǎo)性意見書48份，要求餐飲服務(wù)單位簽訂并張貼承諾書117份，發(fā)放“打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動”宣傳畫200余套。

4、深入開展省級餐飲服務(wù)食品安全示范單位創(chuàng)建活動。為推進(jìn)餐飲服務(wù)單位信用體系建設(shè)，促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)自律，充分發(fā)揮示范單位的輻射帶動作用。通過宣傳引導(dǎo)，現(xiàn)已有平川中學(xué)、品祿園酒店申報省級餐飲服務(wù)食品安全示范單位。

5、深入開展“食品藥品安全贛鄱行”活動。以“關(guān)注健康餐桌”為主題，開展“食品藥品安全贛鄱行”活動，以學(xué)校食堂及周邊餐館和建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)餐飲服務(wù)單位、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“地溝油”和“餐廚廢棄物”等為重點(diǎn)認(rèn)真開展專項治理，確保公眾飲食安全。

（七）圓滿完成上級交辦的多次餐飲服務(wù)食品安全保障任務(wù)。為確保重大活動期間餐飲服務(wù)食品安全，我所在局里的統(tǒng)一部署和調(diào)度下，克服監(jiān)督人員少，采取巡回監(jiān)督和駐點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管方法，依據(jù)《重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障規(guī)范》要求，以高度的工作責(zé)任心和政治敏感性，嚴(yán)格把關(guān)，從原料到成品實施全程監(jiān)管，圓滿的完成了中央領(lǐng)導(dǎo)（中組部長李源潮）來興視察、三僚風(fēng)水特色旅游文化節(jié)、201*高中招考、中國紅十字總會“紅十字老區(qū)行”系列活動等多次餐飲服務(wù)食品安全保障任務(wù)。

（八）宣傳報道工作進(jìn)一步加強(qiáng)。為加強(qiáng)對我部門及工作的宣傳，我所充分依托電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫冊等宣傳平臺，積極投稿，廣泛宣傳。截至目前，共完成17篇次宣傳報到，其中縣政府網(wǎng)站4篇次、縣“三城同創(chuàng)”工作簡報1篇次（縣政府網(wǎng)同時刊登）、市局網(wǎng)站6篇次、縣局網(wǎng)站6篇次，派發(fā)張貼“打擊非法添加食品添加劑專項整治行動”宣傳畫200余套（4張/套）。

二、目前存在問題

1、監(jiān)督執(zhí)法人力資源緊缺，與監(jiān)管服務(wù)對象及監(jiān)管任務(wù)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，以致監(jiān)管工作顧此失彼，疲于應(yīng)付，難以做到全面系統(tǒng)的監(jiān)管；

2、經(jīng)費(fèi)短缺及監(jiān)督執(zhí)法裝備匱乏，與現(xiàn)有的監(jiān)管要求不相適應(yīng)，監(jiān)管效率低下；

3、底子薄、基礎(chǔ)差。由于長期以來形成的先開業(yè)后登記，加上餐飲服務(wù)許可的門檻較低，業(yè)主多為下崗工人、失地農(nóng)民等群體，從業(yè)素質(zhì)較差，食品安全意識不強(qiáng)，不懂也不愿改善餐飲服務(wù)硬件條件，致現(xiàn)有許多小餐飲店硬件條件較差，不符合餐飲服務(wù)許可條件，全縣整體餐飲服務(wù)食品安全水平較低，需逐步提高；

4、業(yè)務(wù)水平有待提高，以適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變；

5、因現(xiàn)有配套法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定滯后以致有些工作無法開展，如：涉及保健食品、化妝品安全監(jiān)管的相關(guān)配套法律法規(guī)。

6、監(jiān)督管理機(jī)制不健全，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)管對象的監(jiān)管未明確；三、下一步打算

1、完善和健全監(jiān)督機(jī)制，做到現(xiàn)有監(jiān)管資源利用效率的最大化；2、進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品的監(jiān)管。持續(xù)開展餐飲服務(wù)、保健食品、打擊非法添加食品添加劑和濫用食品添加劑專項整治；繼續(xù)深入開展省級餐飲服務(wù)食品安全示范單位創(chuàng)建、“食品藥品安全贛鄱行”活動；

3、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著力提高監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平；4、緊緊圍繞局里制定的目標(biāo)管理方案，對照落實，力爭圓滿完成；5、加大對違法行為的監(jiān)督檢查力度和處罰力度，規(guī)范經(jīng)營行為；6、加大對重點(diǎn)餐飲服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管力度，有效降低餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險，如：學(xué)校食堂、企業(yè)食堂、大中型餐飲、旅游景點(diǎn)餐飲店等。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳報道，增強(qiáng)社會對我部門工作的知曉和認(rèn)同。8、組織開展全縣餐飲服務(wù)食品安全員培訓(xùn)工作。

興國縣餐飲服務(wù)保健食品化妝品監(jiān)督所

二0一一年六月十二日

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