XX市商務局質量興市工作方案

ＸＸ市商務局質量興市工作方案

為深入貫徹落實黨的十七大和國務院《質量振興綱要》精神，根據(jù)《ＸＸ市人民政府辦公室關于印發(fā)質量興市實施方案的通知》（橋政辦發(fā)201*27號）要求，扎實推進市域經濟持續(xù)、快速健康發(fā)展，現(xiàn)就商貿系統(tǒng)開展質量興市工作制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以貫徹實施國務院《質量振興綱要》和ＸＸ市政府質量興市實施方案為目標，緊緊圍繞市域經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，廣泛動員和組織商務系統(tǒng)開展“質量興市”工作，堅持“以質取勝”，立足實際，推進全市各企業(yè)抓好質量興業(yè)、質量興企各項工作，為全面建設小康社會做出應有貢獻。

二、主要目標

通過開展“質量興市”活動，提高商務部門服務能力，爭取項目資金逐步打造企業(yè)公共服務平臺。肉品、成品油、油類及零飲行業(yè)管理規(guī)范有序，商場超市貨物商品質量可靠、無假冒偽劣過期食品，切實保障人民生活消費水平和商品質量，外資和外貿企業(yè)產品質量水平達到或接近國內先進水平，出口產品質量水平達到國內同行業(yè)的先進水平，具有一定的市場競爭能力。到201*年，力爭達到以下總體目標：

提高服務水平和質量，積極爭取項目資金，逐步建立或推進企業(yè)對外宣傳、檢驗檢測、物流、環(huán)保、新產品研發(fā)、

產品質量認證等公共服務體系建設，為企業(yè)營造良好服務和發(fā)展環(huán)境。

對照質量興市的行業(yè)標準要求，根據(jù)國家和省、州、市關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的部署，繼續(xù)抓好成品油、肉類、酒類市場管理，深入開展專項整治活動，加大市場監(jiān)管力度，建立規(guī)范化的市場管理機制。同時聯(lián)合安監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧檢驗檢疫等部門，切實抓好《入市登記管理暫行規(guī)定》和《生豬屠宰管理條例》的宣傳、貫徹與落實。加強市場監(jiān)管，整治不法違規(guī)，規(guī)范市場秩序，確保重點商品市場的質量安全有序，確保商品產品質量能夠滿足市場消費須求，讓老百姓放心、信得過。

合力打造地方名優(yōu)品牌，與其他部門密切協(xié)作，做好后谷咖啡、永利發(fā)木業(yè)、遮放貢米、志成茶葉、生態(tài)茶葉等5個重點企業(yè)的扶持、服務工作，使其產品成為省和國家名優(yōu)產品，力爭使5家企業(yè)產品通過國家質量體系認證。使較大商業(yè)企業(yè)服務質量達到國內先進水平，從根本上提高我市主要產業(yè)的整體素質和企業(yè)的質量管理水平。

三、重點商品質量安全

(一)加強肉品市場管理。本著改革與管理并重的原則，切實加強肉品市場監(jiān)督管理，規(guī)范肉品流通市場秩序。按照“標本兼治、著力治本”的工作方針和“突出重點、以點帶面”的工作思路，與其他各職能部門相互協(xié)作，著重培育肉品放心市場，嚴厲打擊私屠濫宰及制售注水、病害肉等違法行為，加快屠宰場的清理整頓和改造提高，實施肉品市場準

入管理。私屠濫宰和制售注水、病害肉上市場現(xiàn)象得到遏制，肉品質量得到提高。同時，做到：一是，合理布局生豬屠宰場(點)網(wǎng)點，制訂生豬定點屠宰場“十二五”設置規(guī)劃；二是，進一步規(guī)范出臺生豬屠宰管理辦法及外地生豬產品的入市準入規(guī)定，從定點屠宰、檢疫、經營、稅費管理、罰則及市場準入等方面作出全面規(guī)定，全面規(guī)范我市生豬屠宰市場。

(二)嚴明成品油市場監(jiān)管。目前，我市現(xiàn)有加油站44座，對照“十二五”期間行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時建立成品油市場的準入許可、住處監(jiān)測、監(jiān)督管理、行業(yè)協(xié)會等管理服務體系，嚴明市場巡查、質量抽檢、動態(tài)監(jiān)管工作機制；通過市場巡查、專項整治、質量監(jiān)測，借助驗照年檢和維權投訴，從嚴掌控市場準入、油品質量、規(guī)范經營“三關”，建起一道功能健全的市場安全防護網(wǎng)。

四、實施步驟及主要內容

（一）第一階段（201*年）：迅速在全局上下樹立起質量立市、質量興市和質量強市思想，并將這一精神在全市各企業(yè)進行廣泛宣傳。完成對全市重點內貿、外貿企業(yè)生產的質量狀況調查，分類建立完善的企業(yè)質量檔案。加強重點項目申報，推進公共服務平臺建設。加強行業(yè)協(xié)會建設，通過行業(yè)自律推進企業(yè)質量體系建設。

一是協(xié)同質檢、安全等部門重點對后谷咖啡、永利發(fā)木業(yè)、遮放貢米、志成茶葉、生態(tài)茶葉等5家企業(yè)的宣傳和指導，幫助他們采用國際標準或國外先進標準制定企業(yè)質量標

準和管理體系，提高質量監(jiān)管綜合能力，積極做好通過相關質量認證準備和申報工作。

二是結合芒市實際，積極申報以咖啡、茶葉、竹子等特色農業(yè)為主的芒市外貿發(fā)展基地。申報產業(yè)特色鮮明、技術創(chuàng)新能力突出、出口規(guī)模較大、國際競爭力較強、產業(yè)鏈和配套體系較為完整的特色農業(yè)產品深加工研發(fā)、加工、出口、公共服務基地。加快推進特色農業(yè)外貿發(fā)展基地對于提高我市外貿服務水平，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化出口結構，轉變外貿增長方式，促進農業(yè)產業(yè)結構調整提高外貿企業(yè)、農民收入。

三是在政府引導下，成立符合企業(yè)需要和產業(yè)發(fā)展規(guī)律、有利于生產力發(fā)展和產業(yè)升級的行業(yè)協(xié)會群體。將現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會培育發(fā)展為活動正常、行為規(guī)范、服務有效、作用積極、受會員歡迎的行業(yè)協(xié)會。培育發(fā)展一批有行業(yè)公信度、有行業(yè)凝聚力、有行業(yè)服務內容、有特色和亮點的行業(yè)協(xié)會。

（二）第二階段（201*-201*年）：大力提高企業(yè)普遍的以質取勝生產經營理念，提高企業(yè)研發(fā)能力，完善各項質量管理制度、工作程序和工作內容，逐步構建質量監(jiān)管長效機制。

一是通過政府支持引導，科研院所、企業(yè)和民間資本積極參與，以優(yōu)勢特色農業(yè)產品深加工需求為導向，以科技創(chuàng)新為動力，以產品創(chuàng)新設計為核心，積極培育產品研發(fā)，構建研發(fā)設計創(chuàng)新體系。加強德宏后谷咖啡、云南永利發(fā)林業(yè)有限公司新、特產品研發(fā)，加強研發(fā)隊伍，提高產品研究水

平，增強企業(yè)競爭能力；加強德宏普洱茶實驗基地建設，提高普洱茶生產、產品研發(fā)能力；加強芒市生態(tài)茶葉有限公司茶葉新產品研發(fā)力度，促進速溶茶、茶膏等新產品及早面世，提升德宏茶葉競爭力。

二是加強政府和企業(yè)對外貿易風險防范，支持企業(yè)有效使用金融、財政等各類手段抵御風險。掌控外貿企業(yè)經營情況和發(fā)展態(tài)勢，及時在政府公共網(wǎng)站上定期發(fā)布海外市場監(jiān)測信息，建立貿易預警機制，為企業(yè)提供信息服務和業(yè)務指導。

三是提升咖啡、茶葉、竹子等產業(yè)的龍頭企業(yè)實驗室，同時為完善中、小企業(yè)產品自檢平臺，增強檢驗檢測、產品研發(fā)能力，使實驗室在特色農產品檢測領域有所突破，設備配置和能力建設得到有效發(fā)展。

（三）第三階段（201*-201*年）：普遍推行產品誰和企業(yè)質量體系認證，力爭使后谷咖啡、永利發(fā)木業(yè)、遮放貢米、志成茶葉、生態(tài)茶葉等5家企業(yè)通過國家相關認證。

一是逐步建立企業(yè)建立可共享的產品質量可追溯系統(tǒng)；二是通過資金、項目的扶持，建設一系列集產品展示、倉儲物流、貿易信息發(fā)布等功能物流平臺，為全市企業(yè)搭建交流展示平臺。

三是圍繞特色農產品加工、出口業(yè)務，建立健全企業(yè)產品自檢系統(tǒng)，提高專業(yè)檢測機構檢驗檢測硬件設施，為涉農外貿企業(yè)提供全面、高效、優(yōu)質、優(yōu)惠的檢驗檢測設施。

五、措施保障

1、加強組織領導。質量興市工作是以質量為核心，以管理為保障，以安全、健康為目標，是社會廣泛參與的一項系統(tǒng)工程。商務局立足崗位職能職責，積極協(xié)調各部門，調動各股室積極性與創(chuàng)造性，協(xié)調配合，齊抓共建。同時，成立商務局質量興市工作領導小組，由局長江宗保同志任組長，副局長楊世強同志任副組長，辦公室主任宋瑞同志具體負責質量興市的組織協(xié)調與貫徹落實。

2、嚴明措施保障。針對商務部門實際，擬定切實可行的操作方案，明確在質量興市工作中的職能職責，加強市場建設與管理，突出重點商品市場的督查與整治，確保商場超市、餐飲、肉類、成品油市場的安全健康與規(guī)范有序。各股室要立足本職，結合實際，切實履行職責，把質量興市工作落到實處。

3、履行管理與服務職能。全局上下要樹立大服務意識，賦管理于服務之中，堅持管理與服務并舉、經常性工作與突擊抓落實相結合的工作方針，立足崗位實際，兼顧協(xié)調各方，切實加強對各企業(yè)的服務與管理，抓好產品質量與食品安全工作，確保產品與商品質量讓政府放心、老百姓滿意。

ＸＸ市商務局二0一0年十月十五日

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福泉市人民政府關于

在全市開展質量興市工作的實施方案

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為更好的貫徹落實國務院《質量振興綱要》和《州政府質量振興意見》，進一步增強全民質量意識，全面提高我市產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量的整體水平和產業(yè)競爭力，以質量振興促進全市經濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)制定福泉市“質量興市”工作實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市國民經濟和社會發(fā)展“十一〃五”規(guī)劃，以提高產品質量、工程質量、服務質量和環(huán)境質量為重點，堅持政府引導部門協(xié)作、企業(yè)自主、社會參與的原則，大力實施以質取勝戰(zhàn)略，廣泛開展質量興市活動，把質量興市作為一項基礎性的系統(tǒng)工程，扎實推進經濟結構調整和產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)經濟發(fā)展速度和結構、質量、效益的統(tǒng)一，全面提升我市產業(yè)競爭力，加快福泉經濟社會發(fā)展。

二、主要目標（一）總體目標

充分利用國家實施西部大開發(fā)和中央擴內需促增長政

策的有利時機，千方百計抓好“兩高”帶動戰(zhàn)略的實施，抓好中央投資項目和招商引資項目的建設，加強在建項目的協(xié)調服務，確保一批重點項目盡快建成產生效益。重點提升能源、磷煤化工、煙草、建材、特色食品、特色農產品等優(yōu)勢產業(yè)的質量和品牌，增強我市產業(yè)和產品在省內外市場上競爭力，形成強大的規(guī)模效益與品牌帶動效應。大力培育產業(yè)集群，產業(yè)的整體素質逐步達到國內先進地區(qū)水平。建筑工程質量優(yōu)良率明顯提高，竣工建筑工程全部達到國家標準或規(guī)范要求。服務質量實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、交通運輸、郵電通訊、現(xiàn)代物流、賓館旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、信息咨詢等服務業(yè)的服務質量達到國家標準。在全市范圍內消除行業(yè)性、區(qū)域性制售假冒偽劣商品的現(xiàn)象。把發(fā)展的著力點從追求投資效率向追求質量效益轉變，實施名牌戰(zhàn)略，建立品牌成長梯次結構，提升品牌知名度與綜合競爭力，從要本上提高我市主要產業(yè)的市場競爭能力和企業(yè)的質量管理水平。

（二）具體目標

到201*年，全市產品質量、工程質量、服務質量和環(huán)境質量要達到以下目標：

1、產品質量

（1）重點工業(yè)產品抽檢合格率逐年上升。全市重點工業(yè)產品可比性跟蹤監(jiān)督抽查的合格率為：201*年達到90%以上，201*年達到93%以上，201*年達到95%以上；主要工業(yè)

產品國家和省質量監(jiān)督抽查的合格率為：201*年達到90%以上，201*年達到93%以上，201*年達到95以上，201*年達到98%以上。

（2）培育一批“品牌”。在主要產業(yè)、重要行業(yè)進一步加強技術創(chuàng)新，不斷提升產品質量，充分運用知識產權制度創(chuàng)建一批居行業(yè)前列、有較強競爭力和較大生產規(guī)模的優(yōu)秀專利產品、名牌產品、地理標志保護產品、馳名商標產品和著名商標產品。到201*年，努力培育和發(fā)展3-5個中國名牌產品，（現(xiàn)在有2個）2個以上地理標志保護產品，7個以上省級名牌產品。（現(xiàn)在有3個）從而形成一批質量優(yōu)良、影響力大、市場占有率高、競爭力強和效益好的名牌產品集群。

（3）企業(yè)規(guī)范生產經營，質量管理水平上新臺階。大力推行質量管理體系認證和產品認證，在全市大中型企業(yè)推廣《卓越績效評價準則》等科學的質量管理方法，培育一批質量卓越企業(yè)，樹立全市質量管理典范。國家實行生產許可證管理、特種設備制造許可證管理和強制認證管理、市場準入制度管理產品的生產企業(yè)100%特證生產；國家產業(yè)政策規(guī)定限制發(fā)展和明令淘汰的產品得以有效清理。

（4）基本消除全市工業(yè)企業(yè)無標生產現(xiàn)象。對產品標準實行動態(tài)管理，全市產品標準覆蓋率持續(xù)保持在98%以上。主要產業(yè)重點產品采用先進標準比例逐年提高。列入本市主

要產業(yè)的重點產品201*年80%以上按國家標準或國際標準組織生產，其中，5%以上采用國際標準或國外先進標準組織生產；201*年90%按國家標準或國際標準組織生產，其中，10%以上采用國際標準或國外先進標準組織生產；201*年95%按國家標準或國際標準組織生產，其中15%以上采用國際標準或國外先進標準組織生產。

（5）農產品總體質量水平顯著提高。圍繞農業(yè)和農村經濟發(fā)展需要，大力推進農業(yè)標準化建設。地方大宗、特色、外向型農產品和主要食用農產品逐步實施標準化生產，產品符合質量安全標準，生產過程嚴格執(zhí)行無公害農產品標準，市場銷售的農產品達到質量標準。爭取創(chuàng)建國家級農業(yè)標準化示范區(qū)1個和省級農業(yè)標準化示范區(qū)1-2個，每年爭創(chuàng)1-2個在市內外市場知名度較高的農產品品牌。

（6）規(guī)范農業(yè)投入品市場。進一步強化農業(yè)投入品市場的監(jiān)管和執(zhí)法力度，基本杜絕假冒偽劣農業(yè)投入品進入市場參與銷售，建立較為完善的農資市場誠信機制。

（7）大力發(fā)展磷煤化工和能源、建材產業(yè)。鼓勵高新技術的發(fā)展和應用，限制低水平小規(guī)模企業(yè)的重復建設，支持和強化采用國際標準和國外先進標準組織生產，努力提高磷煤化工、能源、建設材料產品等效率和附加值。

（8）區(qū)域性產品質量問題和制售假冒偽劣產品現(xiàn)象得到有效遏制。制假售假違法行為嚴重的重點區(qū)域、重點市場

得到有效整治，市場上假冒偽劣產品得到有效遏制，基本清除區(qū)域性制假售假現(xiàn)象，消費者和名優(yōu)企業(yè)投訴大幅減少，建立起較完善的企業(yè)誠信機制。

2、工程質量

竣工交付使用的工程質量達到國家標準或規(guī)范要求，重點工程建設項目和大中型工程驗收一次性合格率達到100%，其他工程建設項目一次性驗收合格率達到96%以上。

3、服務質量

交通運輸、郵電通訊、商貿、賓館旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、信息咨詢等服務行業(yè)要進一步轉變服務觀念、創(chuàng)新服務模式、提高服務水平，進一步加強服務資源的挖掘和共享，全面推行服務質量標準，服務質量明顯提高。到201*年，70%以上的重點服務企業(yè)質量管理水平達到市內先進水平，獲得質量體系認證；60%以上的服務企業(yè)達到市內同行業(yè)的水平，實現(xiàn)服務工作的制度化、程序化、標準化。

4、環(huán)境質量

積極推行企業(yè)清潔化生產，落實省、州重點污染源全面達標工作，穩(wěn)步推行IS014000環(huán)境管理體系認證，發(fā)展循環(huán)經濟，促進新型工業(yè)發(fā)展；主要工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達到國家標準要求，并達到省內先進水平；實現(xiàn)農業(yè)面源污染零排放；飲用水源水質達標率達到100%。

三、步驟和要求

（一）第一階段（201*年1月至201*年6月）：全面啟動質量興市工作。重點工作為政府成立組織機構，制定具體實施計劃，各有關部門制定部門實施方案，落實責任、制定質量興市工作責任制，加強輿論宣傳工作，大力營造全社會重視質量的濃厚氛圍，讓全市人民和廣大企業(yè)了解、掌握、參與質量興市活動，并逐步開展各項工作。

（二）第二階段（201*上半年至201*年底）：完善質量興市各項工作制度、工作程序和工作內容，確保質量監(jiān)管長效機制有效運轉，全面推進各項工作。重點是加強各行業(yè)的質量工作，深入開展打假扶優(yōu)，鞏固市場經濟秩序整治成果。

（三）第三階段（201*年至201*年底）：全面深入開展各項工作，按照目標要求全面完成目標任務，重點是加強檢查和落實各項目標任務的實施及完成情況，進行階段性檢查驗收和最后階段的達標驗收總結。

四、工作措施

（一）統(tǒng)籌全局，突出重點，強化宏觀調控。1、細化分工，強化合作，加強組織領導。全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關部門要緊密結合本地區(qū)、本部門實際，按照《方案》相關要求，制定“質量興市（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、質量興業(yè)”工作實施方案；有效整合資源，搭建信息共享平臺，建立質量興市工作聯(lián)席會議制度；質量興市工作領導小組不定期地對各鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）和各相關部門工作開展情況進行督查。

2、推進企業(yè)技術進步，抓好產品結構調整，進一步加快質量升級步伐。采取行政和經濟手段，鼓勵支持企業(yè)開展、引進和推廣有利于提高質量的先進技術。各有關部門對以提高質量為目的的技術開發(fā)、改造項目要給予政策上的扶持。

3、大力實施名牌戰(zhàn)略，扶持發(fā)展一批名牌產品。堅持扶優(yōu)扶強的原則，重點扶持一批具有較高質量水平和市場競爭力的優(yōu)勢拳頭產品，調整優(yōu)化產品結構，盡快形成一批代表福泉形象、具有強大市場競爭力的名牌產品。

4、實施用戶滿意工程，提高社會服務質量。生產企業(yè)要樹立“用戶第一”的意識，開展“下道工序是用戶”活動；商務企業(yè)要認真履行產品質量“三包”義務，廣泛開展用戶評價、質量跟蹤活動，主動接受用戶監(jiān)督，充分發(fā)揮廣大用戶和消費者在“質量興市”活動中的積極作用。

（二）加強企業(yè)基礎工作，強化質量管理。

企業(yè)要樹立符合市場經濟規(guī)律的科學發(fā)展觀，牢固樹立“以質取勝”的觀念，以質量興市為契機，全力投入質量興市活動，通過在企業(yè)開展“質量興企”或“質量興業(yè)”工作，扎實做好質量管理的各項工作，提高企業(yè)的整體素質和產品的競爭能力，建立起充滿生機與活力的企業(yè)質量保證機制。

1、搞好制度建設。企業(yè)負責人對企業(yè)的質量工作負總責，要認真組織制訂企業(yè)質量管理目標和措施，建立健全企業(yè)質量保證體系并使其有效運作。工作項目建設實行法人責

任制和監(jiān)理制，工程質量除政府監(jiān)督外，還要按照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》以及《貴州省建筑市場管理條例》的規(guī)定，對在建工程實行全過程的監(jiān)理。服務行業(yè)要加強職業(yè)道德建設，大力推行社會承諾制，促進服務工作規(guī)范化、制度化。

2、積極探索企業(yè)質量管理新途徑。積極應用和推廣用戶滿意度、零缺陷、六西格瑪管理等科學、先進的管理方法。同時，有針對性地加大對企業(yè)員工的崗位技能培訓力度，進一步強化先進理念對企業(yè)質量管理的全過程控制，有效提升企業(yè)產品總體質量。

3、強化技術基礎工作。企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家強制性標準，嚴格按標準組織生產，堅決消除無標生產。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，制訂具有競爭力的高于國家標準、行業(yè)標準的內控標準。企業(yè)要建立和完善計量檢測體系，積極采用先進的計量測試方法，嚴格對計量測試設備的管理。

4、大力開展ISO9000、ISO14000、OHSAS1800等管理體系認證工作。進一步加強企業(yè)質量綜合體系建設，增強企業(yè)產品打入國際市場的競爭力。

（三）加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)督的有效性。

強化執(zhí)法監(jiān)管，確保質量興市有序進行。有關行政執(zhí)法部門要采取有效措施，加大執(zhí)法力度，加強對重點企業(yè)、重

點產品和重點建設項目的質量監(jiān)督；深入持久地開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序活動，加強市場監(jiān)督和打假工作，營造良好的市場秩序。對制售假冒偽劣嚴重的重點產品、重點市場和重點區(qū)域，組織開展專項打假和聯(lián)合檢查，突出大案要案的查處。各部門在執(zhí)法監(jiān)管中，要做好兩方面的工作：一是提高質量監(jiān)督工作的有效性，調整質量監(jiān)督工作重點和范圍，逐步擴大監(jiān)督抽查覆蓋面，加大產品質量監(jiān)督后處理力度，完善監(jiān)督抽查公告制度、通報制度、不合格產品整改制度，注重幫扶企業(yè)整改，提高產品質量；二是落實打假工作責任制，根據(jù)本地區(qū)的特點，有針對性地開展打假工作，開展“三重一大”（重點區(qū)域、重點產品、重點市場，大要案）專項打假治劣工作，加強對市場商品質量、計量監(jiān)督檢查，查處標識不符、以次充好、摻假摻雜、短斤少兩等違法行為，重點嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、化肥、農藥、建材、藥品等危害人體健康、人民生命財產安全和坑農害農商品的違法行為。深入開展打假保名優(yōu)和創(chuàng)建“購物放心”工作，營造企業(yè)公平競爭、消費者放心購物的市場環(huán)境。

建立健全執(zhí)法監(jiān)督和投入機制，提高執(zhí)法水平。加強對質量法律、法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督、檢查，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、濫用職權的行為，不斷提高執(zhí)法人員素質，完善監(jiān)督手段，提高綜合執(zhí)法能力，增強執(zhí)法監(jiān)督的權威性和有效性。

（四）健全市場質量規(guī)則，完善社會監(jiān)督機制。1、積極推行產品標識制度。按照國際通行規(guī)則以及不同產品的特點推行各種標識制度，包括產品安全標志、生產許可標志、認證標志、特性標志、警示標志，并向消費者宣傳有關知識。

2、積極開展質量投訴和質量仲裁檢驗工作。鼓勵支持用戶和消費者依法進行質量投訴，有關部門和單位要按照有關法律、法規(guī)受理質量投訴和質量仲裁檢驗，調解質量糾紛，維護用戶、消費者和企業(yè)的合法權益。

3、積極發(fā)揮中介組織的作用。加強質量檢驗、計量測試等中介組織的建設，積極開展仲裁檢驗、委托檢驗和驗貨服務，在大型消費場所開設質量咨詢服務站，接受咨詢，引導消費；積極開展工程設備監(jiān)理工作。各中介組織要依照市場規(guī)則，依法通過資格認定，建立自律運行機制，積極向社會提供有效服務。

（五）加強農業(yè)標準化建設，促進農業(yè)增效、農民增收。1、建立農業(yè)標準化激勵機制。對在開展農業(yè)標準化工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵，引導企業(yè)和農民自覺按農業(yè)標準化組織生產。

2、加強農業(yè)標準化示范工作。積極開展“選好一個項目、建立一個體系（標準體系）、形成一個龍頭、創(chuàng)立一個品牌、帶動一個產業(yè)、致富一方百姓”的農業(yè)標準化建設，

推廣“公司+基地+農戶+標準”的生產經營模式，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織在農業(yè)標準化工作中的帶頭作用和輻射效應。

（六）動員全社會參加“質量興市”活動，增強全民質量意識。

采取多種形式，特別是通過新聞媒體大力宣傳質量法規(guī)和質量知識，引導全社會增強質量意識，支持質量工作。宣傳質量管理的先進經驗和為質量興市做出貢獻的單位和個人，樹立名優(yōu)品牌形象。加強對制假售假和質量不合格企業(yè)的輿論監(jiān)督、曝光，杜絕虛假廣告及社會公眾人物誤導消費。質量監(jiān)管部門要完善新聞發(fā)言人制度，科學、全面、準確地公布質量信息，正確引導社會輿論和公眾消費，形成“政府重視、企業(yè)參與、社會關注”的環(huán)境和氛圍，使社會各界充分認識和掌握質量興市活動的意義、目標和要求，積極主動地投入到質量興市活動中來，自覺地為質量興市活動取得成效共同努力。

（七）加大對質量興市工作的投入。

質量興市工作經費納入財政預算，全市各級財政每年安排一定的質量興市專項工作經費，用于開展質量興市活動的各項支出及表彰獎勵等，隨著財力的增長，逐步加大資金安排力度。

五、組織領導和職責分工

（一）加強對質量興市活動的組織領導，確保質量興市工作的順利開展。

市人民政府成立由分管市長任組長，相關職能部門為成員的質量興市活動領導小組，負責質量興市活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等工作，領導小組下設辦公室在市質監(jiān)局、各成員單位指派1名同志參與日常工作（領導小組成員名單附后）。各（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）各部門也要成立相應的組織機構，抓好本轄區(qū)本部門質量興市工作。

（二）明確質量責任，齊抓共管，共同推進質量興市活動的有效開展。

各部門在質量興市活動領導小組的統(tǒng)一協(xié)調下，認真履行各自職能、職責，制訂具體工作方案，研究出臺相應的政策措施，互相配合，齊抓共管，形成合力，共同推進質量興市活動的開展。

質監(jiān)部門：承擔和履行質量興市領導小組辦公室的職責；認真搞好質量、計量、標準化管理和監(jiān)督，做好名牌產品培育發(fā)展工作，引導企業(yè)走質量效益型道路；加強對生產和經銷假冒偽劣商品違法行為的查處工作，嚴把食品、特種設備安全監(jiān)察的質量檢驗關，確保食品質量安全和特種設備安全；及時推廣質量興市活動中的成功經驗和典型事例，表彰先進，推動質量興市活動的深入開展。

國民經濟和社會發(fā)展綜合計劃部門：把提高產品質量和落實打假工作責任列入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，使質量工作落實到本市各項經濟和社會建設規(guī)劃中。

經貿部門：按照目標要求，大力促進工業(yè)企業(yè)加強質量管理，提高產品質量；推動企業(yè)的技術改造和自主創(chuàng)新，組織開展推廣新技術、新工藝、新產品，推進技術進步；抓好產業(yè)結構和產品結構調整，提升企業(yè)的產品質量；開展“質量興企”、“質量興業(yè)”工作，保證質量興市總體目標的完成。

建設部門（包括建設、規(guī)劃、交通、水利等部門）：進一步強化對建設工程項目“規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理”全過程的質量管理，嚴把從業(yè)許可、施工許可、竣工驗收和交付使用關，建立健全質量管理體系，切實提高工程質量，達到目標要求。

招商和項目審批部門：加強對外來投資及技術引進過程中的質量管理，促進外來投資企業(yè)引進高新技術，采用科學的管理方法，提高產品的質量水平；積極幫助企業(yè)拓展市外市場，增強本地區(qū)商品在市外市場的競爭力。

商業(yè)、郵電、交通、旅游、電信、金融、電力等管理部門：根據(jù)各行業(yè)的特點和自身質量工作的實際情況，加強職工素質教育和職業(yè)道德建設，強化服務質量意識，改進經營服務條件和設施，貫徹國家和省服務質量管理標準，大力推行服務承諾制度，強化行業(yè)自律，全面提高窗口行業(yè)的服務

質量。

科技管理部門：積極引導企業(yè)大力發(fā)展和采用高新技術，抓好高新技術企業(yè)的質量管理工作，增加產品的科技含量，提高產品質量水平檔次，加速科技成果向生產力轉化進程。

糧食部門：監(jiān)督糧食政策、法規(guī)的貫徹落實，依據(jù)法律法規(guī)對收購資格、糧食質量、技術標準等全社會糧食經營活動進行監(jiān)督檢查，對違反糧食法規(guī)和政策的行為進行糾正。通過做好糧食流通領域監(jiān)督檢查工作，維護糧食生產者、經營者、消費者合法權益和正常的糧令流通秩序。組織開展法律和糧食政策法規(guī)的學習、宣傳、教育工作，增強全行業(yè)糧食行政管理者和糧食經營者法制意識，促進自覺守法經營，嚴格、文明、公正執(zhí)法；

衛(wèi)生行政部門：加強醫(yī)療服務質量以及公共衛(wèi)生相關產品的監(jiān)督，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，確保公共衛(wèi)生安全。

食品藥品監(jiān)管部門：按有關法律和質量規(guī)范要求，依法行使食品安全的綜合監(jiān)管職能，組織協(xié)調有關部門承擔食品安全監(jiān)管工作；加強對藥品、醫(yī)療器械研究、生產、流通、使用過程的質量監(jiān)管，確保藥品、醫(yī)療器械質量安全；做好對藥品、醫(yī)療器械生產、經營、使用企業(yè)的監(jiān)督管理工作，嚴厲打擊制售偽劣藥品、醫(yī)療器械的行為，整體促進藥品、醫(yī)療器械質量不斷提高。

工商行政管理部門：加強市場監(jiān)督管理，溝通聯(lián)絡廣大工商企業(yè)，努力營造誠信社會氛圍，依法查處侵犯消費者權益及市交易違法行為，組織查處違法商標、廣告及經銷假冒偽劣產品等行為，維護企業(yè)和廣大消費者的合法權益，建立良好社會經濟秩序。

農業(yè)部門：配合有關部門做好農業(yè)科研成果的推廣工作，依法對農業(yè)投入品和農產品質量安全進行監(jiān)管，加快農業(yè)現(xiàn)代化和無公害農業(yè)基地建設的進程，把質量工作貫穿于農業(yè)發(fā)展的始終，提高本地區(qū)農產品在國內外市場的競爭力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門：要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質量、標準化、計量等指導工作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質量教育，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)質量管理水平和產品實物水平提高。

統(tǒng)計部門：加強企業(yè)統(tǒng)計工作，充分運用統(tǒng)計管理手段，推動質量興市活動朝著經濟效益型發(fā)展，力促經濟綜合發(fā)展速度和效益顯著提高。

財稅部門：鼓勵企業(yè)走質量效益型、資源綜合利用型的發(fā)展道路，并按政策給予稅收減免和激勵支持。

公安、司法部門：密切配合和協(xié)助質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門打擊查處制售假冒偽劣產品的行為，對觸犯刑律的，堅決依法查處。

環(huán)保部門：進一步加大污染整治力度，切實保護生態(tài)環(huán)

境，整體提高生態(tài)環(huán)境質量。

安全監(jiān)督管理部門：大力開展安全生產教育，建立健全安全管理和考核機制，以安全促效益，促發(fā)展。

工商聯(lián)：向非公有制經濟企業(yè)廣泛宣傳質量興市戰(zhàn)略和質量興企戰(zhàn)略，積極引導非公有制企業(yè)實施、開展質量興市活動，配合相關部門做好非公有制經濟企業(yè)的質量管理工作。

宣傳部門：加大對質量興市活動的宣傳力度，把握政策輿論導向，為深化質量興市活動創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。

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