清苑縣國家稅務(wù)局201*年工作總結(jié)

清苑縣國家稅務(wù)局201*年工作總結(jié)

201*年,清苑縣國稅局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹市局總體工作思路，堅決落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以推進(jìn)依法治稅，提高征管質(zhì)量，加快稅收信息化建設(shè)，增強干部綜合素質(zhì)為重點，大力推行稅收管理員制度，加強基層規(guī)范化建設(shè)，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，圓滿地完成了各項工作目標(biāo)。

一、圓滿完成全年稅收收入任務(wù)。

201*年，市局核定我縣稅收收入任務(wù)為10070萬元，全年共完成稅收收入10800萬元，占全年任務(wù)的107.2%，超收730萬元。

201*年，由于稅案原因，我們縣面臨的收入形勢異常嚴(yán)峻，為此，我們在客觀分析今年稅源變化及潛力的基礎(chǔ)上，以提高收入質(zhì)量為原則，逐級分解收入計劃指標(biāo)，明確責(zé)任，圓滿完成了全年稅收收入任務(wù)指標(biāo)。

二、征管工作實現(xiàn)了“五個到位”

（一）推行稅收管理員制度到位。按照市局統(tǒng)一要求，一是成立了落實稅收管理員管戶責(zé)任制度領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對稅收管理員制度落實情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。二是結(jié)合我局實際工作制定了《清苑縣國家稅務(wù)局稅收管理員管戶責(zé)任制度的實施方案》、《清苑縣國家稅務(wù)局稅收管理員工作規(guī)程》、《清苑縣國稅局稅收管理員巡查巡管制度》、《稅源管理預(yù)警制度》、《清苑縣國稅局稅收管理員考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲制度》、《清苑縣國稅局稅收管理員責(zé)任追究辦法》等相關(guān)制度，確保了稅收管理員制度的全面落實。二是各稅務(wù)所（分局）按照管轄范圍進(jìn)行了摸底調(diào)查工作，掌握了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)信息，并按照均衡工作量原則劃分了責(zé)任區(qū)并統(tǒng)一了編號。三是組織稅務(wù)所（分局）在職人員進(jìn)行了稅收管理員初任考試和計算機技能考試，參考人員全部通過考試取得了稅收管理員資格。四是建立了稅收管理員工作手冊、稅收管理員管理卡及明細(xì)管理卡、巡查巡管月報統(tǒng)計表等。

（二）辦稅服務(wù)廳工作落實到位。根據(jù)市局辦稅服務(wù)廳管理辦法，制定了我局辦稅服務(wù)廳工作流程和工作規(guī)范制度，名稱統(tǒng)一為清苑縣國家稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳，窗口統(tǒng)一設(shè)置為“綜合服務(wù)”“申報納稅”“發(fā)票管理”，并根據(jù)實際工作需要，在三大窗口下設(shè)立具體業(yè)務(wù)窗口，明確每人的崗位職責(zé)，實行“一站式”服務(wù)，按照省局“陽光”操作工作制度規(guī)定，所有涉稅事項均通過辦稅廳受理,辦稅手續(xù)內(nèi)部傳遞，為納稅人提供了更加方便、快捷的服務(wù)。

（三）推行納稅評估工作到位。結(jié)合實際，制定了我局的《納稅評估操作規(guī)程》，成立了納稅評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由征收管理科負(fù)責(zé)納稅評估的日常工作，定期對稅收管理

員進(jìn)行納稅評估知識培訓(xùn)，稅收管理員負(fù)責(zé)具體實施評估工作。同時，每月從綜合征管信息系統(tǒng)提取零負(fù)申報數(shù)據(jù)和稅負(fù)偏低數(shù)據(jù)，在縣局網(wǎng)頁上發(fā)布，管理員采取約談舉證、實地調(diào)查等方式進(jìn)行納稅評估，并將結(jié)果上報市局。

（四）征管信息系統(tǒng)成功上線并順利運行。按照上級部署，全體稅務(wù)干部放棄休息時間，上下一心、團(tuán)結(jié)拼搏、夜以繼日開展工作，確保了該系統(tǒng)3月1日成功上線運行，得到了市局驗收人員的充分肯定。

（五）推行機構(gòu)改革到位。按照省局和保定市局機構(gòu)設(shè)置的要求，我們進(jìn)一步規(guī)范了機構(gòu)設(shè)置，撤銷了票證所，稅政征管科實現(xiàn)了分離，新設(shè)了綜合業(yè)務(wù)科、征收管理科、大莊稅務(wù)所、白團(tuán)稅務(wù)所，完成了稽查局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整，使省局統(tǒng)一的崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)流程的要求得到了全面落實。

三、稅收信息化建設(shè)快速發(fā)展

稅收征管信息系統(tǒng)的成功上線并順利運行，標(biāo)志著我局的稅收信息化建設(shè)邁上了一個新的臺階。征管信息系統(tǒng)上線后，由于我局人員結(jié)構(gòu)老化，部分干部不能熟練操作該系統(tǒng)，為此，我們對其實行了一幫一培訓(xùn)，使干部實際操作水平得到了明顯提高。同時，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和各應(yīng)用系統(tǒng)的運行維護(hù)等后期保障工作，確保了信息系統(tǒng)正常運行。另外，進(jìn)一步強化金稅工程崗位人員

責(zé)任意識，確保了該系統(tǒng)高質(zhì)量平穩(wěn)運行。

四、干部隊伍建設(shè)不斷加強

對干部隊伍建設(shè)，我們始終堅持以人為本，教育與管理并舉的原則。201*年，我們著重以黨員先進(jìn)性教育為契機，以推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)為重點，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、高效型、廉潔型、節(jié)約型國稅機關(guān)。一是強化思想教育工作，引導(dǎo)干部樹立服務(wù)、創(chuàng)新、廉潔從政意識。二是完善機關(guān)各項工作制度，建立獎懲機制，增強干部的自覺性，使機關(guān)工作效率得到明顯提高。三是通過開展基層國稅文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動，使干部在參與中實現(xiàn)綜合素質(zhì)的全面提高。四是完善用人機制，樹立正確的用人導(dǎo)向，圓滿完成了副科級領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗和中層干部調(diào)整工作。

干部隊伍建設(shè)的不斷加強，促進(jìn)了全縣國稅事業(yè)的快速發(fā)展，取得了豐碩成果。清苑縣國稅局連續(xù)八年榮獲市級“文明單位”、縣委縣政府“實績突出單位”稱號；城區(qū)分局連續(xù)六年獲省局“文明單位”稱號、連續(xù)四年被市局命名為“標(biāo)桿稅務(wù)所”，辦稅服務(wù)廳連續(xù)四年被命名為省級“青年文明號”和省局級“最佳辦稅服務(wù)廳”。

五、黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展

201*年，我們堅持以“圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收”的原則，加大對“兩權(quán)”監(jiān)督制約力度，強化責(zé)任

追究，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展。一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分解目標(biāo)，量化責(zé)任，確保各項工作目標(biāo)落到實處。二是經(jīng)常性地開展警示教育，做到警鐘長鳴。充分利用每周二、周五政治學(xué)習(xí)制度，用正反兩方面的典型，引導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價值觀，珍惜人民賦予的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)，從思想上筑起反腐倡廉的牢固防線。三是完善制度，強化監(jiān)督。通過對廉政建設(shè)各項規(guī)章制度的建立健全，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范干部的執(zhí)法行為，對違法違紀(jì)行為，堅決進(jìn)行責(zé)任追究，真正做到“言必行，行必果”。通過各種有效措施的施行，在今年的行風(fēng)評比中，我局榮獲第一名，并再次獲“文明執(zhí)法杯”優(yōu)勝單位。

六、基層規(guī)范化管理水平顯著提高

我們從制度化和規(guī)范化入手，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，促進(jìn)基層建設(shè)向規(guī)范化發(fā)展。一是對上級下?lián)艿慕?jīng)費，由主管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)落實，監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，確�；鶎咏ㄔO(shè)經(jīng)費全部按要求落實到位。二是對基層等級化達(dá)標(biāo)工作常抓不懈，強化日常考核，不定期對基層單位政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)資料整理等目標(biāo)進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果做為年終考核的主要依據(jù)，不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位，一律不得評優(yōu)。三是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。201*年縣局共組織稅收業(yè)務(wù)、計算機操作等有針對性的培訓(xùn)三期，參訓(xùn)人員70余人，同

時制定了嚴(yán)格的考試制度，對達(dá)不到要求的繼續(xù)學(xué)習(xí)，直至對所學(xué)知識熟練掌握，使干部的綜合業(yè)務(wù)水平得到了明顯提高，基層建設(shè)規(guī)范化管理水平得到大幅度提升。

總之，在過去一年的工作中，我們堅持圍繞中心，服務(wù)大局，以人為本，科學(xué)管理，整體推進(jìn)，全面達(dá)標(biāo)的原則，圓滿完成了各項工作任務(wù)。但是，我們的工作仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，與上級要求仍有差距，需要我們在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)。

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紹興市國家稅務(wù)局201*年工作總結(jié)

市人民政府：

201*年，我們紹興市國家稅務(wù)局在市委、市政府和省國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅定信念，克服困難，扎實工作，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。

一、牢固樹立全局觀念，認(rèn)真做好各項中心工作

一年來，我局正確處理部門工作與全局工作的關(guān)系，服從中心，服務(wù)大局，竭盡全力為紹興經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)I造環(huán)境。

一是對市委、市政府交辦的各項工作任務(wù)，包括領(lǐng)導(dǎo)批示、會議決定和協(xié)調(diào)事項等，我局均不折不扣地完成，從不推諉扯皮。如今年我局共承辦市長公開電話受理事項18件，按期回復(fù)率100%，滿意率100%。我們還積極向市委、市政府報送信息，1--10月共計14條，被市政府錄用12條，得51分，提前完成了市政府40分的考核任務(wù)。同時，我局在全市國稅系統(tǒng)中大興調(diào)查研究之風(fēng)，發(fā)動全體工作人員積極撰寫調(diào)研文章。年初，我局就印發(fā)了各縣（市）局，市局各部門的27個調(diào)研課題。8月份，我們又增加了簡化辦事程序，改善二個服務(wù)、完善國稅工作評價考核體系、科學(xué)規(guī)范納稅評估、深化ISO貫標(biāo)工作、信息技術(shù)的優(yōu)化和拓展等五個專題調(diào)研課題，并且全部由市局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織。到目前為止，我局已編發(fā)《紹興國稅研究》月刊11期，增刊2期。

二是切實抓好非典防治工作。非典爆發(fā)期間，我局切實按照上級要求做好防治工作，針對辦稅服務(wù)大廳人員比較集中、人流量大等實際情況，采取了一系列行之有效的措施，對重點部位嚴(yán)格消毒，辦稅大廳工作人員全部佩帶口罩、手套。同時，要求全體工作人員暫停下企業(yè)，而通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式及時與納稅人進(jìn)行溝通，稅務(wù)稽查則采取了調(diào)帳檢查的方式。由于措施扎實有力，既確保了納稅人和國稅工作人員的健康，也未對國稅工作產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

三是不斷深化政務(wù)公開工作，通過紹興國稅網(wǎng)站、《辦稅員只友》、稅企例會、96196咨詢服務(wù)電話等多種渠道和形式將各類稅收政策法規(guī)和有關(guān)信息及時傳遞納稅人。同時，嚴(yán)格執(zhí)行承諾服務(wù)制度，在規(guī)定時間內(nèi)優(yōu)質(zhì)辦理各類審批事項。各級國稅機關(guān)對外來投資者均能熱情接待，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。中韓合資紹興明峰服飾有限公司還專門寫來了熱情洋溢的表揚信，對我局國際稅務(wù)管理處的周敏娜同志不厭其煩、耐心細(xì)致地輔導(dǎo)企業(yè)辦理稅務(wù)事項提出了表揚。此外，我局根據(jù)市政府的要求，積極主動地做好招商引資工作，完成了紹興虎彩激光材料科技有限公司的引資任務(wù)，協(xié)議引資600萬美元，第一批實際到位資金121.3萬美元。

四是認(rèn)真抓好社區(qū)共建和后進(jìn)村幫扶工作。按照上級的統(tǒng)一安排，我局先后同府山社區(qū)、都泗社區(qū)進(jìn)行共建結(jié)對，參加社區(qū)共建會議，為社區(qū)建設(shè)提供人力、物力，為社區(qū)居民辦好事、實事，受到一致好評。我們還與新昌縣城關(guān)鎮(zhèn)三合村結(jié)成幫扶對子，幫助新昌縣城關(guān)鎮(zhèn)三合村制定三年整轉(zhuǎn)規(guī)劃，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提供資金5萬元�，F(xiàn)已幫助新造水田100畝，發(fā)展桑園80畝，新筑環(huán)村機耕路2.5公里，整修水庫一座，取得了良好效果。

此外，我們還認(rèn)真辦理人大、政協(xié)的提議案。今年我局會辦了市政

協(xié)五屆一次會議《要求建立福利企業(yè)退稅回報社會福利事業(yè)的有效機制》一件提案，在規(guī)定時間內(nèi)及時將辦理意見告知了主辦單位。同時，我局積極投入到創(chuàng)建全國文明城市和國家園林城市活動之中，按要求認(rèn)真完成上級交辦的各項創(chuàng)建任務(wù)。信訪工作和計劃生育工作也切實抓緊抓好，系統(tǒng)內(nèi)未出現(xiàn)違反計劃生育的現(xiàn)象。

二、依法組織稅收收入，超額完成全年收入任務(wù)

201*年，全市國稅系統(tǒng)深入貫徹加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的稅收工作方針，堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收‘過頭稅’的組織收入原則，大力推進(jìn)依法治稅，切實加強稅收征管，全市國稅系統(tǒng)完成稅收收入621147萬元，完成年度計劃的110.13%，同比增長18.12%；其中市本級完成稅收收入136884萬元，完成年度計劃的108.4%，同比增長20.87%。

（一）加強稅收分析預(yù)測，強化稅源監(jiān)控

今年上半年，由于受伊拉克戰(zhàn)爭和非典疫情影響，我國外貿(mào)出口和國內(nèi)需求曾一度受挫，對組織收入工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們一手抓防治非典，一手抓組織收入，將稅源調(diào)查和分析預(yù)測作為工作重點切實抓好，深入重點稅源企業(yè)和行業(yè)開展調(diào)查，科學(xué)判斷稅收的增長趨勢。同時，進(jìn)一步強化對重點稅源行業(yè)的監(jiān)控，較好地把握了組織收入收入工作的主動權(quán)。

（二）加強征管挖掘潛力，實現(xiàn)應(yīng)收盡收的工作要求

全市國稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于增收節(jié)支的各項政策措施，堅持全稅種抓收入。我們積極推進(jìn)增值稅申報納稅一窗式管理，強化增值稅申報納稅的審核計稅工作，并切實抓好內(nèi)外資企業(yè)所得稅征管和

欠稅清繳工作。201*年，全市預(yù)計征收企業(yè)所得稅16687萬元，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅16061萬元，分別比上年實績增長99.08%和36.95%。

（三）堅持經(jīng)濟稅收觀，認(rèn)真執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策

一年來，全市國稅系統(tǒng)全面及時地貫徹落實好出口退稅、支持防治非典、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，為增強后續(xù)稅源，支持開放型經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一是全面貫徹落實出口免抵退稅政策。一方面積極做好政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)企業(yè)出口占出口總額的比重，并實行內(nèi)外兼營，增加可免抵額，引導(dǎo)外工貿(mào)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)基地，實行免抵退，有力地緩解了出口退稅指標(biāo)不足的壓力，減輕了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，全市生產(chǎn)性企業(yè)出口額占外貿(mào)出口總額的比重達(dá)到74％左右。另一方面在規(guī)范管理，嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，不斷加快單證審核速度，及時辦理出口退稅，辦理時間比浙江省國稅系統(tǒng)的平均時間縮短了近一倍。201*年，全市累計辦理出口退稅339085萬元，其中退稅197788萬元，調(diào)庫141297萬元，退稅額是上年的3.52倍。市本級共辦理出口退稅58120萬元，其中退稅33662萬元，調(diào)庫24458萬元，退稅額是上年的2.95倍。另外我們還認(rèn)真做好出口退稅托管貸款相關(guān)工作，到11月底，全市國稅系統(tǒng)累計為2190戶次企業(yè)出具應(yīng)退未退稅款證明321575萬元，企業(yè)據(jù)此獲得了大量的銀行貸款，緩解了資金周轉(zhuǎn)困難。

二是用足用好其他稅收優(yōu)惠政策。全市國稅系統(tǒng)辦理民政福利企業(yè)退稅萬元，辦理資源綜合利用企業(yè)退稅萬元，辦理廢舊物資經(jīng)營企業(yè)免稅萬元，辦理飼料企業(yè)免稅萬元，辦理內(nèi)外資企業(yè)所得稅

減免萬元，審核報批企業(yè)所得稅稅前列支萬元，辦理外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅萬元。上述各項減免退稅等共計萬元，占同期入庫稅款的%，比上年增長%，有力地支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展。我局還認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。及時完成了增值稅起征點調(diào)整工作，全市有35600戶個體戶從5月1日起享受了這一優(yōu)惠，占全部個體戶的65%，估計全年減征增值稅2600萬元。

三是在執(zhí)行好各項稅收優(yōu)惠政策的同時，認(rèn)真對照我市企業(yè)的實際情況，檢查各項稅收優(yōu)惠政策是否已全部執(zhí)行到位。對應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策而尚未辦理的企業(yè)及時提醒其辦理有關(guān)手續(xù)，充分享受國家給予的稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)發(fā)展。我們還針對不同企業(yè)的特點，對企業(yè)如何更好地運用現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行獻(xiàn)計獻(xiàn)策，幫助企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃，進(jìn)一步降低納稅成本。

三、深化完善全程服務(wù)，全面提升執(zhí)法和服務(wù)水平

今年以來，我局以實現(xiàn)國稅工作的全透明和高效率為著力點，進(jìn)一步深化完善以信息性、程序性、權(quán)益性為主要內(nèi)容的全程服務(wù)工作，使納稅服務(wù)與廣大納稅人的實際需求更加緊密地結(jié)合起來，贏得了納稅人的廣泛贊譽。

（一）從政策、程序和結(jié)果三方面入手，實現(xiàn)國稅執(zhí)法全透明一是實現(xiàn)國稅政策法規(guī)全透明。我局已建立并健全了以稅企例會和國稅網(wǎng)站為主，《辦稅員之友》、大廳咨詢服務(wù)臺、96196咨詢電話、稅收宣傳窗、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)等為輔的稅收政策咨詢服務(wù)渠道，為納稅人及時、完整地了解掌握最新的稅收政策法規(guī)和辦稅知識創(chuàng)造了條件，從

而有力地促進(jìn)了納稅人素質(zhì)的提高，避免了納稅風(fēng)險，降低了納稅成本。今年以來，我局已召開稅企例會36場次，參加的企業(yè)辦稅員達(dá)6000人次。并舉辦了新辦企業(yè)稅收政策輔導(dǎo)班24期，幫助新企業(yè)盡快熟悉相關(guān)的稅收法規(guī)和辦稅程序。紹興國稅網(wǎng)站則成為又一個為納稅人提供政策服務(wù)的重要渠道，目前，我局網(wǎng)站公布的現(xiàn)行涉稅法律法規(guī)和政策文件等已有近3200只，需要納稅人周知或普遍執(zhí)行的通知通告等也在國稅網(wǎng)站即時發(fā)布。我局還在全省國稅系統(tǒng)中第一個建立了網(wǎng)上稅務(wù)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，納稅人既可自主查詢16大類近500道日常辦稅知識問答題，也可網(wǎng)上提問。據(jù)統(tǒng)計，今年已有11余萬人次訪問紹興國稅網(wǎng)站，受理答復(fù)納稅人網(wǎng)上咨詢480件次。此外，今年我局還編印并免費發(fā)放了《辦稅員之友》5期共30000余本。

二是實現(xiàn)辦稅程序和標(biāo)準(zhǔn)全透明。目前，納稅人在日常辦稅過程中經(jīng)常碰到的如稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報、優(yōu)惠政策審批等24類110余項涉稅事項的辦理環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和時間等，我局已通過辦稅服務(wù)廳、稅收宣傳資料、稅企例會和紹興國稅網(wǎng)站等多種渠道和形式向全社會公開。特別是針對稅務(wù)稽查、個體戶定額核定、行政處罰等全社會普遍關(guān)心的問題，我局采取了一系列行之有效的措施。如稅務(wù)稽查，實行了廉政紀(jì)律、檢查程序、聽政規(guī)定、回避制度、處罰標(biāo)準(zhǔn)等五公開。對個體戶定額核定，則在制定定額方案時組織召開由協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)成員、個體協(xié)會成員、市場主管部門等參加的會議，廣泛征求各方意見，使定額方案更加公開透明，科學(xué)合理。同時在定額核定過程中嚴(yán)格執(zhí)行零彈性規(guī)定，不搞上下浮動。今年，我局還對《稅收征管法》等賦予稅務(wù)機關(guān)的行政處罰自由裁量權(quán)予以量化、硬化、具體化，對6大類48項涉稅違

法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)予以統(tǒng)一，對容易造成岐義的違法行為明確列舉。誰實施行政處罰都只有唯一的標(biāo)準(zhǔn)，自由裁量權(quán)無法再自由行使。從而從制度上杜絕了執(zhí)法的隨意性、暗箱操作和人為干擾。

三是執(zhí)法結(jié)果全透明。對不涉及納稅人商業(yè)秘密和保密規(guī)定的執(zhí)法結(jié)果，我局則實行全面公開。對納稅人納稅信譽的評定結(jié)果和欠稅大戶，通過《紹興日報》等新聞媒體和辦稅服務(wù)廳進(jìn)行公布。對個體戶的定額除通過公告欄、國稅網(wǎng)站公布外，還通過掛號信的方式直接送達(dá)，并將周邊位同一行業(yè)納稅戶的定額情況同時告知，使其能對照衡量。對稽查案件的處理結(jié)果則每季度定期以稽查公告的形式對外公布。

（二）以推進(jìn)審批制度改革為著力點，努力實現(xiàn)國稅工作高效率一是積極探索將審批條件從前變?yōu)楹蟆Ｖ灰�納稅人資料齊全，初審合格，法律法規(guī)或上級無硬性規(guī)定的涉稅事項均當(dāng)場辦理審批，事后由國稅機關(guān)組織人員調(diào)查核實，如發(fā)現(xiàn)納稅人弄虛作假，則依法處理。實現(xiàn)了從基本不相信納稅人能自覺依法納稅向基本相信納稅人能自覺依法納稅的轉(zhuǎn)變。

二是對涉稅審核審批事項進(jìn)行流程再造。我局在深化完善全程服務(wù)工作的同時，開展簡化辦事程序、改善二個服務(wù)專題調(diào)研活動，重新整合內(nèi)部各部門之間的工作職責(zé)，并對工作流程進(jìn)行了重新識別，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、縮短審批時間、下放審批權(quán)限。簡化了50項辦稅審批程序，其中有37個項目實行了即辦，10個項目實行了限時服務(wù)，提高了辦事效率。并將辦稅服務(wù)大廳建成為納稅人服務(wù)的綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理承辦納稅人辦稅申請，統(tǒng)一回復(fù)。納稅人凡是不清楚具體辦稅部門、程序、要求的，可以直接在大廳咨詢、申請辦理，避免了多

次上門找人、等人辦稅審批，在各部門之間來回跑現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步提高了納稅人的辦事效率。

四、深入推進(jìn)征管改革，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量

根據(jù)新的形勢，按照上級有關(guān)工作要求，我們深入開展調(diào)查研究，從理順機構(gòu)職能，強化稅收征管，夯實征管基礎(chǔ)等多方面入手，進(jìn)一步深化稅收征管改革，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率。

（一）初步建立起梯度納稅監(jiān)控模式

我們按照年初提出的工作要求，逐步建立對納稅人從稅源監(jiān)控、納稅評估到稅務(wù)稽查的由淺入深、循序漸進(jìn)式的梯度納稅監(jiān)控模式。一是切實加強稅源監(jiān)控。以提高征管質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮管理員的作用，形成對納稅人戶籍管理監(jiān)控、征稅對象全過程監(jiān)控（即從稅務(wù)登記開始至注銷管理為止）和稅法掌握及執(zhí)行情況監(jiān)控為主要內(nèi)容的日常稅源監(jiān)控機制。二是扎實做好納稅評估工作。牢固樹立服務(wù)于企業(yè)的觀念，利用掌握的信息，通過與納稅人面對面交流，幫助納稅人分析在依法納稅上存在的問題，讓納稅人獲得一個自糾和免責(zé)的機會。三是強化稅務(wù)稽查。一年來，我們在抓好日常稅務(wù)稽查工作的同時，認(rèn)真組織開展稅收專項檢查。同時加大案件查處力度，特別是嚴(yán)厲查處利用做假帳、兩套帳和帳外經(jīng)營等手段的偷逃稅行為，有力地打擊了涉稅犯罪，規(guī)范了稅收秩序。據(jù)統(tǒng)計，201*年全市國稅稽查部門共累計完成檢查并作出處理決定戶，查補入庫稅款萬元，罰款萬元，滯納金萬元，向公安部門移送涉稅案件件。

（二）進(jìn)一步改善了稅收征管基礎(chǔ)

一是繼續(xù)抓好一般納稅人的管理。全市國稅系統(tǒng)5月底前圓滿完成

增值稅一般納稅人年檢年審工作。共對9869戶一般納稅人進(jìn)行了年審，參加年審率為97.77%。年檢合格9632戶，合格率97.60%，取消資格404戶，限期整改110戶。二是認(rèn)真抓好納稅信譽等級評定。今年是實施新納稅信譽等級評定辦法的第二年，全市系統(tǒng)經(jīng)過嚴(yán)格篩選，共評定納稅信譽A級以上企業(yè)253戶，其中AA級企業(yè)161戶，進(jìn)一步營造了誠信納稅的良好氛圍。三是實現(xiàn)了防偽稅控系統(tǒng)全覆蓋。到目前為止，全市除不需開具專用發(fā)票外的15924戶增值稅一般納稅人已全部納入防偽稅控系統(tǒng)，增值稅專用發(fā)票全部通過電腦開具并實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。四是穩(wěn)步推行增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)網(wǎng)上認(rèn)證工作，到11月底，全市15225戶企業(yè)通過網(wǎng)上認(rèn)證，占一般納稅人總數(shù)的91.70%。

通過扎實有效的工作，全市稅收征管質(zhì)量保持了高水平，全市稅務(wù)登記率達(dá)100%，申報率達(dá)99.43%，入庫率達(dá)99.64%，滯納金加收率達(dá)100%，處罰率達(dá)76.63%，欠稅壓縮率13.97%。

五、加快信息化建設(shè)步伐，切實提高工作效能

我們積極實施科技興稅戰(zhàn)略，按照科技加管理的工作要求，開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，因地制宜開發(fā)軟件，積極推廣完善各項應(yīng)用系統(tǒng)，取得了較好效果。目前，我局使用的主要軟件有CTAIS軟件、金稅工程軟件、ODPS公文處理軟件、網(wǎng)上申報軟件、稅銀庫一體化軟件ISO辦公管理系統(tǒng)軟件等，計算機技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大，初步實現(xiàn)了稅收執(zhí)法和行政管理的全面信息化，應(yīng)用水平也不斷提高。

（一）CTAIS軟件（中國稅收征管信息系統(tǒng)）升級后平穩(wěn)運行，利用效率不斷提高

目前，我市CTAIS軟件全面穩(wěn)定運行，全市正常納稅戶全部納入

管理，縣（市）局所有的稅收征管業(yè)務(wù)信息全部集中到市局主機統(tǒng)一處理。同時，CTAIS軟件與網(wǎng)上申報、稅銀庫一體化軟件結(jié)合，實現(xiàn)了全稅種網(wǎng)上申報，稅款入庫全自動化，實時批量扣款和征稅無紙化，推動稅款繳庫方式的改革，并方便了廣大納稅人。我們還積極推廣CTAIS應(yīng)用輔助決策系統(tǒng)軟件，各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門可根據(jù)需要隨時對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢和分析，迅速了解全市稅收征管動態(tài)信息和一些重要經(jīng)濟指標(biāo)，全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握全市及各縣（市）局稅收征管的真實狀況。今年上半年，我局還針對軟件數(shù)據(jù)信息不斷增加后阻礙系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)速度，影響系統(tǒng)的正常運行和征納雙方的辦事效率這一現(xiàn)狀，通過認(rèn)真分析和技術(shù)攻關(guān)，成功地將CTAIS歷史記錄移植到自行建制的CTAIS-BL庫中，實現(xiàn)查閱自動分流，優(yōu)化了CTAIS軟件的運行質(zhì)量。此外，我局在全國較早實現(xiàn)了CTAIS數(shù)據(jù)異地容災(zāi)備份，將全市的CTAIS數(shù)據(jù)由市局每3個小時即時備份到紹興縣局，確保了CTAIS的安全和高效運行。

（二）切實抓好金稅工程四級主干網(wǎng)和四個系統(tǒng)的建設(shè)，確保金稅工程正常運轉(zhuǎn)

從金稅二期的運行效果看，有力地打擊了偷稅、騙取出口退稅等犯罪行為，用信息化手段為稅收管理筑上了一道堅固的堤防。到目前為止，全市還沒有發(fā)現(xiàn)利用防偽稅控系統(tǒng)虛開增值稅專用發(fā)票的案件，顯現(xiàn)了金稅工程在打擊偽造、虛開增值稅專用發(fā)票方面的威懾作用。

（三）開發(fā)應(yīng)用ISO辦公管理系統(tǒng)軟件等軟件，進(jìn)一步擴大了計算機技術(shù)的應(yīng)用面

目前，ISO辦公管理軟件已經(jīng)將包括經(jīng)費管理、人事管理、材料報

送、督查督辦、通知通告、后勤服務(wù)等內(nèi)容的近40個審核審批工作流程納入計算機管理。此外，我們還充分應(yīng)用公文處理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、財務(wù)管理軟件、固定資產(chǎn)管理軟件等，并自行開發(fā)了食堂管理軟件、接待費用結(jié)帳管理軟件等。從運行效果看，提高了工作質(zhì)量和工作效率，同時也大大增強了內(nèi)部管理的透明度，強化了內(nèi)部監(jiān)督制約。

六、以ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系為載體，內(nèi)部管理更加科學(xué)規(guī)范我局以ISO9000貫標(biāo)工作為龍頭，以理順關(guān)系、明確職責(zé)；健全制度、規(guī)范操作；強化監(jiān)督、嚴(yán)格追究為工作重點，不斷夯實內(nèi)部管理基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了工作質(zhì)量的全面提高。

（一）ISO9000貫標(biāo)工作不斷深化

我局通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證已有二年半時間，但我局并未將證書作為一種擺設(shè)，而是將獲證作為一個新的起點，持之以恒，持續(xù)改進(jìn)。我們每年年初都專門制定深化ISO貫標(biāo)工作意見，并組織了深化ISO9000貫標(biāo)工作專題調(diào)研，針對行政執(zhí)法機關(guān)的特點，采取針對性的措施。我局將ISO9000質(zhì)量管理體系作為內(nèi)部管理的基礎(chǔ)平臺，在各項工作中積極貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)所倡導(dǎo)的以顧客為中心、過程監(jiān)控、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、全員參與等理念，以整體優(yōu)化為原則，并通過系統(tǒng)本身所具有的糾正和預(yù)防措施、內(nèi)部審核和管理評審的自我改進(jìn)機制，保證工作質(zhì)量的不斷提升，使我們向管理的更高境界靠攏。

（二）內(nèi)部信息資源共享程度大幅度提高

今年，我們以實現(xiàn)信息共享、提高工作效率為目標(biāo)，對紹興國稅網(wǎng)站（主頁）進(jìn)行了全面改版，實現(xiàn)了外部網(wǎng)站和內(nèi)部主頁的分離。

在內(nèi)部主頁建設(shè)上，我們建立了綜合文字、統(tǒng)計分析、廉政建設(shè)、內(nèi)部制度、國稅研究、國稅信息、國稅文化、學(xué)習(xí)園地、工作總結(jié)、思路計劃、榮譽室、內(nèi)部電話、崗位工作職責(zé)等17個欄目，將各部門產(chǎn)生的諸多內(nèi)部材料和數(shù)據(jù)在主頁上公布，利用效益大大提高。

（三）考核評價體系更趨優(yōu)化合理

在繼續(xù)實施工作目標(biāo)考核和縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子考核同時，以確保重點工作圓滿完成和各地工作平衡開展的基礎(chǔ)上，今年，我局修訂完善了全市國稅系統(tǒng)文明單位和優(yōu)秀稅務(wù)工作者考評辦法，制定了文明稅收管理站考核評選暫行辦法，使整個考核評價體系更趨完善、優(yōu)化。

七、堅持以人為本觀念，切實加強自身建設(shè)

我局始終堅持以人為本觀念，按照國稅事業(yè)不斷發(fā)展的需要和干部隊伍日益豐富的物質(zhì)和精神文化需求，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，講究方式方法，采取多種措施，隊伍建設(shè)取得了明顯成效。

（一）繼續(xù)抓好教育管理，系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制原則，嚴(yán)格按規(guī)定組織召開黨組民主生活會和中心組學(xué)習(xí)會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，積極實踐三個代表重要思想，不斷增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識。在切實加強教育的基礎(chǔ)上，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用條例》，并推進(jìn)干部人事制度改革。201*年，經(jīng)過民主推薦和公開選撥，全市國稅系統(tǒng)共有4名優(yōu)秀副科級干部和11名優(yōu)秀年輕干部分別走上正科級和副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，充實并優(yōu)化了各級領(lǐng)導(dǎo)班子。我們還繼續(xù)組織好每年一次的全市國稅系統(tǒng)中層干部讀書班和股級干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（二）教育與引導(dǎo)并重，廣大干部的思想觀念不斷更新

我們在近幾年教育的基礎(chǔ)上，今年重點加強了對廣大干部創(chuàng)新意識、規(guī)范意識和服務(wù)意識的教育。尤其是積極引導(dǎo)和啟發(fā)廣大干部自覺提高自身素質(zhì)，注重自我修養(yǎng)。今年8月下旬開始，我們專門利用一個月的時間，在全市國稅系統(tǒng)深入開展了學(xué)三個代表重要思想，促國稅事業(yè)更快發(fā)展和廉政建設(shè)教育月等二項專題活動。利用機關(guān)周一晚上的學(xué)習(xí)時間，發(fā)動全體干部職工按照三個代表重要思想和二個務(wù)必的要求，聯(lián)系自身，聯(lián)系所在部門和全局工作，深入開展了看自己、看單位的二看大討論。大家不回避矛盾，不推卸責(zé)任，而是從對國稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真查擺問題，深入分析原因，并積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策。各處室、單位共計查擺問題74個，提出改進(jìn)措施105項，并對其他處室、單位和市局提出意見、建議26條。從而使廣大干部職工看到了不足，發(fā)現(xiàn)了差距，感到了壓力。使大家意識到，國稅事業(yè)要發(fā)展，工作條件和生活條件要改善，必須保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，徹底擯棄求穩(wěn)的思想，一勞永逸的思想，必須按照與時俱進(jìn)的要求，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展。活動過程中，我們還組織全局干部職工觀看了廉政教育錄象，聽取了預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，并組織干部赴省第二監(jiān)獄接受了現(xiàn)身說法教育。使廣大干部職工的法制觀念更加牢固，廉潔從政意識和拒腐防變能力進(jìn)一步增強，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)一步樹立。

（三）有針對性地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高我們充分發(fā)揮市、縣兩級國稅業(yè)余干校的作用，按照201*年全市國稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計劃，講究實效，有計劃、有重點地抓好干部的教育培訓(xùn)工作。在政治理論和思想教育方面，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十六

大和十六屆三中全會精神，學(xué)習(xí)十屆全國人大一次會議精神，重點學(xué)習(xí)了201*年和今后五年我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本方針、重要措施和主要政策。在稅收業(yè)務(wù)方面，我們重點抓好新征管法及實施細(xì)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。此外，我們還認(rèn)真組織更新知識培訓(xùn)，結(jié)合干部的興趣愛好和新形勢的需要，開展了新企業(yè)會計制度、公務(wù)員普通話、日常會話英語等培訓(xùn)。一年來，僅市局組織的全市系統(tǒng)培訓(xùn)班就達(dá)27個。為了檢驗學(xué)習(xí)效果，我們還在8月中旬舉行了全市國稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識考試，考務(wù)工作委托市自考辦統(tǒng)一組織。全市國稅系統(tǒng)45周歲以下的干部職工全部參加了本次考試，956名參考人員中僅2人不及格。

（四）深入開展國稅文化建設(shè)，廣大干部的精神需求得到進(jìn)一步滿足

通過積極探索國稅文化建設(shè)，組織開展各類健康有益的文化活動，豐富了廣大干部的業(yè)余生活，陶冶了干部的道德情操，使干部隊伍保持了良好的精神狀態(tài)。今年我們組織開展了全市國稅系統(tǒng)書畫、攝影、征文比賽，充分展示了新時期國稅干部良好的精神風(fēng)貌和道德風(fēng)尚，營造了和諧的工作環(huán)境，為國稅事業(yè)的發(fā)展提供保障。此外，我們還通過建立考核、職務(wù)晉升、獎勵等激勵機制，不斷滿足廣大干部自我實現(xiàn)的精神需求。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強，干部隊伍保持干凈干事的良好形象

我們始終堅持標(biāo)本兼治、著力治本，立足教育、著眼防范的原則，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，深入開展反腐敗斗爭。全市國稅系統(tǒng)均專題召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)動員大會，層層簽定了廉政責(zé)任

狀，市、縣二級領(lǐng)導(dǎo)班子成員均按要求進(jìn)行了諾廉評廉市局還組織開展了對縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的巡視檢查工作。我們認(rèn)真分析研究當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，采取針對性的措施。我們?yōu)槿�市國稅系統(tǒng)每一位干部職工建立了個人廉政檔案，制訂出臺了《關(guān)于落實干部家屬聯(lián)系制度幾項具體規(guī)定的通知》，做到關(guān)口前移、防患未然。我們從抓勞動紀(jì)律入手，制訂出臺了《紹興市國家稅務(wù)局關(guān)于作風(fēng)紀(jì)律督查幾點補充規(guī)定的通知》，切實加大對內(nèi)部管理制度落實情況的監(jiān)督力度，確保了各項制度的貫徹執(zhí)行到位。通過加強教育引導(dǎo)，強化監(jiān)督管理，從源頭上防止腐敗行為的產(chǎn)生，使干部隊伍保持干凈干事的良好形象。

（六）加強機關(guān)黨建工作，為兩個文明建設(shè)提供組織保證一年來，我們以建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍為目標(biāo)，以雙爭一評活動為載體，結(jié)合國稅系統(tǒng)垂直管理的特點，切實加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍的思想政治建設(shè)。各級黨組織緊緊圍繞國稅中心工作，處理好機關(guān)黨的工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，以抓好機關(guān)黨建來促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。我們十分注重新黨員的發(fā)展工作，按照堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展的原則，有重點、有目的地培養(yǎng)考察入黨積極分子。今年我局新發(fā)展黨員7人，確定考察對象6人。我們還高度重視黨員思想建設(shè)，年初下發(fā)黨員理論學(xué)習(xí)教育意見，并堅持每周一次的學(xué)習(xí)制度。我們還充分利用各種載體，通過開展形式多樣的黨員活動，加強黨員之間工余時間的接觸，增強了黨組織的凝聚力。我們還切實抓好工會、共青團(tuán)、婦工委的組織工作和日常工作。一年來，我局工會積極參加市工會聯(lián)合會、市直機關(guān)工委、工會第五競賽組舉辦的各項活動和比賽，堅持向每

位工會會員送生日蛋糕和鮮花，慰問特殊困難家庭和生病住院的會員。市局團(tuán)總支、婦工委也認(rèn)真組織開展了五四青年節(jié)、三八婦女節(jié)等多項活動，為豐富干部職工的業(yè)余文化生活，增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力做出了積極的貢獻(xiàn)。

紹興市國家稅務(wù)局二○○三年十二月十二日

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