在朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)穆寨村“兩委”換屆選舉工作總結(jié)暨表彰大會上的講話

在朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)穆寨村“兩委”換屆選舉工作總結(jié)暨表彰大會上的講話

吳會明201*年1月16日

同志們：

今天，我們在這里隆重召開穆寨村“兩委”換屆選舉工作總結(jié)暨表彰大會，總結(jié)我們近兩個(gè)月的換屆選舉工作，表彰在換屆選舉工作中付出艱辛勞動、表現(xiàn)出色、成績突出的的同志們。我們這項(xiàng)工作是對我們的演練、干部的考驗(yàn)，是對我們干部的一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。這次換屆值得表彰，我們鍛煉了干部，我們在座的同志們得到了一次鍛煉。穆寨村“兩委”換屆選舉工作截至201*年1月9日，順利完成了村支“兩委”各項(xiàng)事務(wù)的交接，已告一段落，基本結(jié)束。通過在座大家的辛勤工作，依法辦事，能力合作�！皟晌�”換屆工作取得了圓滿成功，順利選舉產(chǎn)生了新一屆黨支部和村委會，給市委、市政府、市第八屆村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組交上了我們朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一份滿意的答卷。盡管全市1683個(gè)村，但我們這個(gè)村分量很重。在動員會上，省委組織部長在平朔賓館及市領(lǐng)導(dǎo)專門提到穆寨村，專門提到穆寨村換屆，牛部長在全市動員會上專門提到穆寨村，說明我們穆寨村的特殊位置，所以引起我們開發(fā)區(qū)極大重視。因此說，我們今天的大會是總結(jié)會、表彰會，也可以叫慶功會，慶祝我們?nèi)〉昧丝上驳某煽�，慶祝我們打了一個(gè)“兩委”換屆選舉漂亮仗。此時(shí)此刻，我的心情同大家的心情一樣非常激動。在此，我首先代表朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會和穆寨村黨組織、村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組向新當(dāng)選的穆寨村“兩委”班子全體成員表示熱烈的祝賀！向在此次“兩委”換屆選舉工作中任勞任怨、加班加點(diǎn)、不講報(bào)酬、不計(jì)得失，付出許多汗水和心血的全體工作人員表示衷心的感謝！謝謝大家，你們辛苦了！向受表彰的所有同志們表示熱烈的祝賀和親切的慰問！特別要向給予我們換屆工作大力支持、幫助、指導(dǎo)的朔城區(qū)檢察院的李常潤副檢察長、朔城區(qū)法院的李珍珠常務(wù)副院長和朔城區(qū)民政局的劉棟副局長表示最誠摯的感謝！

同志們，穆寨村“兩委”換屆選舉工作圓滿順利，達(dá)到了預(yù)定的目標(biāo)，收到了預(yù)期的效果，取得了滿意的成績，可喜可賀。剛才，世唐書記對穆寨村黨組織和村民委員會的換屆選舉工作作了全面詳細(xì)的總結(jié)，很客觀，很具體，講得很好。下面我就穆寨村“兩委”換屆選舉工作的感受或叫啟示講五點(diǎn)：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分準(zhǔn)備是前提

任何工作我們首先統(tǒng)一思想，統(tǒng)一思想提高認(rèn)識，才能充分準(zhǔn)備，思想準(zhǔn)備，觀念準(zhǔn)備，工作的前提。穆寨村“兩委”換屆選舉工作是在全市認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大背景下進(jìn)行的，是事關(guān)開發(fā)區(qū)和穆寨村安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的一件大事，是農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件好事，也是廣大黨員和群眾政治生活中的一件實(shí)事。朔州市委早在201*年11月就對全市農(nóng)村換屆工作作了安排部署。區(qū)黨工委、管委會高度重視，認(rèn)識一致，通過開會統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。把穆寨村“兩委”換屆工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)壓倒一切的重要政治任務(wù)來抓。于11月12日立即召集有關(guān)人員召開黨工委會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村換屆工作的文件和會議精神，抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立了朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)穆寨村黨組織和村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確了分工和職責(zé)，形成了領(lǐng)導(dǎo)組組長負(fù)總責(zé)，副組長具體抓，組成人員共同抓，齊抓共管、一級抓一級，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)工作格局，大家統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，形成共識，決心打勝這場換屆選舉攻堅(jiān)戰(zhàn)，為換屆選舉工作創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境，為順利開展工作夯實(shí)了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織是關(guān)鍵

在市委第八屆村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，我區(qū)于11月13日全面鋪開了穆寨村“兩委”換屆工作，明確了換屆工作的第一責(zé)任人是區(qū)黨工委書記吳會明，和直接責(zé)任人為牽頭部門、區(qū)管委會辦公室主任左金義，明確了先開展黨支部換屆，后開展村委會換屆的工作思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，建立健全并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，細(xì)化分解工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)組各小組各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，強(qiáng)化了責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)組成員中還特聘了朔城區(qū)公、檢、法、司部門的專家領(lǐng)導(dǎo)，對換屆工作作具體指導(dǎo)，為換屆選舉保駕護(hù)航。為本次換屆工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。三、廣泛宣傳，正確引導(dǎo)，積極參選是基礎(chǔ)實(shí)踐證明，在換屆選舉中宣傳工作做的如何，直接影響選舉的結(jié)果和成敗。穆寨村“兩委”換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重，政策法規(guī)性強(qiáng)，矛盾不少，村情復(fù)雜。針對這些情況，我們牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，從換屆工作一開始，就加大了宣傳力度，把宣傳教育引導(dǎo)工作作為搞好此次換屆選舉的一項(xiàng)重要工作來抓，提高宣傳的廣度和深度，駐村宣傳指導(dǎo)組的同志們和穆寨村干部走家串戶，不辭辛勞，利用廣播、墻報(bào)、標(biāo)語等多種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳了換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)。特別是將省紀(jì)委、省組織部、省公安廳、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅選舉紀(jì)律、保障村委會換屆選舉秩序的通知》中規(guī)定的“六個(gè)做到、六個(gè)不準(zhǔn)”張貼在村中顯要位置，基本做到了家喻戶曉，人人皆知，起到了十分重要的作用。換屆選舉工作從開始就形成了高壓態(tài)勢，有效地遏制了違規(guī)、違法選舉行為的發(fā)生。保障了換屆工作的順利進(jìn)行。通過廣泛宣傳和正確的教育引導(dǎo)，廣大黨員和群眾充分了解了換屆選舉的政策和要求，讓競選人員和參選人員了解了紀(jì)律，掌握了投票選舉的程序和辦法，做到了在享有權(quán)利的同時(shí)履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)，以高度的責(zé)任感和使命感，投出了自己神圣的一票。在投票中使選名感到一種自豪，一種光榮，確保了“兩委”換屆工作的正常秩序。四、發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格程序，依法辦事是保證

穆寨村“兩委”換屆選舉工作嚴(yán)格按照中央、省、市換屆選舉的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，我們結(jié)合開發(fā)區(qū)、穆寨村的實(shí)際情況，依據(jù)市委的安排意見，制定了《朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)關(guān)于穆寨村黨支部換屆工作的安排意見》、《穆寨村黨支部換屆工作實(shí)施方案》和《朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第八屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》，做到了有章可循，依法按程序辦事，綜合民情，充分體現(xiàn)民意。在黨支部換屆選舉中，確立了“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“發(fā)揚(yáng)民主”、“選賢任能”的原則，采用“三訪一座談”、“三推一審定”和“兩選一承諾”的辦法，選舉產(chǎn)生出新一屆黨支部委員會。黨員參選率高達(dá)92%，選舉熱情高漲，史無前例。說明我們穆寨黨員政治敏銳，組織嚴(yán)格，黨性很強(qiáng)，在換屆中開了個(gè)好頭。在村民委員會換屆中，首先通過召開村民代表和村干部大會，選舉產(chǎn)生選舉委員會、組織實(shí)施指導(dǎo)村民換屆選舉工作，公開、公平、公正，通過無計(jì)名投票的選舉辦法，選舉產(chǎn)生了村民委員會候選人。12月27日，召開穆寨村民委員會換屆選舉大會，在經(jīng)區(qū)黨工委審核后，確定的候選人中差額選舉產(chǎn)生了穆寨村新一屆村民委員會，選舉一舉成功，沒有啟動應(yīng)急預(yù)案，沒有啟用流動票箱。我們準(zhǔn)備很充分，但應(yīng)急預(yù)案不一定要用。選民參選意識強(qiáng)，參選率達(dá)85.07%，選舉過程嚴(yán)格程序、依法辦事，公開透明，選舉結(jié)果符合選民意愿，收到了組織滿意、群眾放心的良好效果。五、構(gòu)建和諧，推動發(fā)展，選優(yōu)配強(qiáng)是目標(biāo)

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的共同努力下，穆寨村“兩委”換屆選舉工作取得圓滿成功，已近尾聲，整個(gè)過程風(fēng)清氣正，公開透明，激發(fā)了廣大黨員和群眾的選舉熱情，切實(shí)選出了年富力強(qiáng)，朝氣蓬勃，積極向上的“兩委”班子，選出了一心為公、一心謀發(fā)展、一心保穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。出色地完成了換屆選舉工作，收到了預(yù)期的效果。達(dá)到了推動發(fā)展，促進(jìn)和諧，加強(qiáng)民主政治建設(shè)的目標(biāo)。通過選舉化解不少矛盾，促進(jìn)和諧。通過穆寨村“兩委”換屆，充分證明了穆寨村黨員干部有較強(qiáng)的黨性原則，有較高的政治覺悟，也充分證明了開發(fā)區(qū)有一支勇挑重?fù)?dān)，能征善戰(zhàn)，敢打硬仗的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。在此，讓我們再一次把熱烈的掌聲送給他們。同志們，“兩委”換屆工作就要落下帷幕，我們現(xiàn)在開這個(gè)會總結(jié)我們前一段時(shí)間的工作，為下一步開展工作起個(gè)好頭。下面，為使新一屆“兩委”班子能夠盡快適應(yīng)工作需要，推動各項(xiàng)工作的落實(shí)，我提幾點(diǎn)要求和希望：

一要兩委班子成員盡快轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)入工作狀態(tài)，理順各種關(guān)系，切實(shí)搞好團(tuán)結(jié)，村支“兩委”班子成員要以身作則，時(shí)時(shí)處處給黨員和群眾做出表率。工作中上下暢通、左右協(xié)調(diào)，形成合力。

二要合理分工，交接工作后要明確每個(gè)班子成員的工作職責(zé)。

三要建章立制，完善各種規(guī)章制度，按規(guī)矩辦事，用制度管人。條件成熟，盡快推行和組建村民小組長、村民代表、理財(cái)小組、村民議事會等群眾自治組織。建立健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度，逐步形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的村級組織運(yùn)行管理機(jī)制。一整套要經(jīng)得起檢驗(yàn)、檢查、考核，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會及職能部門對新班子不少于6次檢查考核，該公開公開，該透明的透明，通過這些提高兩委班子素質(zhì)，從而提高黨員群眾的民主意識。

四要積極主動化解矛盾，確保穆寨村大局和諧穩(wěn)定。在村黨支部的主持下，新當(dāng)選的村委會干部要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解顯性矛盾和隱性不穩(wěn)定因素，特別是表現(xiàn)在近幾年的拆遷、征地、附著物補(bǔ)償?shù)确矫娴拿�盾，要深入群眾，耐心工作，把不安定因素消除在基層、化解在萌芽狀態(tài)，決不能互相推諉、扯皮，將矛盾上交。一定要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，學(xué)會做群眾工作，相信正氣上升，邪氣下降，和諧局面正在形成。

五要加大對班子成員的監(jiān)管力度，對那些辦事不立，甚至違法違紀(jì)蛻化變質(zhì)的黨員干部，及時(shí)報(bào)區(qū)黨工委，嚴(yán)肅查處。要敢于檢舉揭發(fā)，保持村級干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

六、村支“兩委”干部要盡快寫出201*年的個(gè)人工作計(jì)劃，制定出黨支部、村委會切實(shí)可行的工作思路及打算，書面報(bào)區(qū)黨工委、管委會。

七、希望同志們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，緊跟形勢，與黨中央保持高度一致，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村、在開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)方針、政策，提高做群眾工作的能力，努力成為忠誠型、學(xué)習(xí)型、發(fā)展型、奉獻(xiàn)型、民主型、廉潔型村干部，以飽滿的熱情，負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)的工作贏得廣大黨員和農(nóng)民群眾的信任和支持，為開發(fā)區(qū)、穆寨村社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。謝謝大家！

擴(kuò)展閱讀：開發(fā)區(qū)201*年度工作總結(jié)表彰大會講話

開發(fā)區(qū)、**鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

201*年度工作總結(jié)表彰大會講話

同志們：

春節(jié)前，全縣召開了黨代會、人代會、政協(xié)會，我們召開了黨代會，確定了今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。年初八，縣委縣政府召開了全縣三干會，對今年的工作進(jìn)行了全面部署。今天，我們召開總結(jié)表彰大會，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府近期有關(guān)會議精神，對201*年度工作進(jìn)行總結(jié)，安排部署今年的工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，以飽滿的熱情、扎實(shí)的作風(fēng)，迅速投入新的工作，確保完成全年確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

剛才，我們對201*年涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在此，我代表黨工委、管委會向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，表示熱烈的祝賀！表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒代表著過去。希望受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，戒驕戒躁，立足當(dāng)前，謀劃好未來，干出更優(yōu)異的成績；希望受到懲戒的村以及工作落后的村，吸取教訓(xùn)，努力進(jìn)取，彌補(bǔ)不足，真抓實(shí)干，打個(gè)翻身仗。

下面，根據(jù)黨工委研究的意見，我講以下幾個(gè)方面的問題：一、全面總結(jié)201*年工作，堅(jiān)定邁向更高目標(biāo)的信心201*年，開發(fā)區(qū)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)

展觀統(tǒng)攬全局，以強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的主體發(fā)展地位為核心，以“干部隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)功能提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為重點(diǎn)，明晰目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化了開發(fā)區(qū)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)了開發(fā)區(qū)發(fā)展的新開端。201*年，區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值180億元，同比增長28%；完成地方財(cái)政收入10.5億元，同比增長23%（按街道口徑統(tǒng)計(jì)，完成地方財(cái)政收入5658.1萬元，同比增長28%）；農(nóng)民人均純收入7920元，同比增長14%。開發(fā)區(qū)被縣委縣政府授予①“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；街道被縣委縣政府授予②“全面工作優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”（列第三名）③“全面工作進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），進(jìn)步七個(gè)名次”④“工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”⑤“服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”⑥“生態(tài)建設(shè)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”⑦“城鎮(zhèn)化建設(shè)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”⑧“黨的建設(shè)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”⑨“平安建設(shè)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。開發(fā)區(qū)發(fā)展與建設(shè)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）開發(fā)區(qū)主體地位得以確立。4月份，我和李主任到位后，首先確定了以開發(fā)區(qū)為主體、街道為載體，除縣里專門針對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的情況，其它情況一律按開發(fā)區(qū)的口徑來對待，開發(fā)區(qū)作為副縣級單位，做到不擺譜，但也別掉價(jià)。在對外宣傳及參加重要會議、活動上都要體現(xiàn)開發(fā)區(qū)的單位形象，特別是在全縣全民健身運(yùn)動會、第十七次人民代表大會上我們代表團(tuán)都以開發(fā)區(qū)進(jìn)行命名，進(jìn)一步加深了外界對開發(fā)區(qū)認(rèn)知程度。確立開發(fā)區(qū)的主體地位，是我們對自身的科學(xué)定位，為

我們提升對外形象、營造良好的外部發(fā)展環(huán)境、加速發(fā)展步伐起到了積極的作用。

（二）發(fā)展思路符合開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際。目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的地方財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都占到全縣總量的80%以上，開發(fā)區(qū)已成為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)、工業(yè)戰(zhàn)線上的主戰(zhàn)場。為此，我們確定了實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”發(fā)展戰(zhàn)略。為科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，開展了區(qū)內(nèi)第一次企業(yè)普查，摸清了基本情況，掌握了大量數(shù)據(jù)。我們正著手制定開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，制定近期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)。在工業(yè)化上，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)園區(qū)，確定培育2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在城鎮(zhèn)化上，力爭5-10年內(nèi)區(qū)內(nèi)不再存在傳統(tǒng)意義上的村莊，等等。

（三）干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。在機(jī)關(guān)，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀學(xué)習(xí)了《帶隊(duì)伍》《從60個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)看懂宏觀經(jīng)濟(jì)》兩本書，全體機(jī)關(guān)人員閱讀學(xué)習(xí)了《誰動了我的奶酪》。組織全體機(jī)關(guān)工作人員到淄博進(jìn)行拓展訓(xùn)練，并開展了談心得體會活動。同時(shí)，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部工作準(zhǔn)則》，建立了干部業(yè)績檔案，開展“雙述雙評”、撰寫“開發(fā)區(qū)發(fā)展之我見”活動。在村級，圓滿完成了村“兩委”換屆工作，召開了新一屆村“兩委”成員培訓(xùn)會、目標(biāo)承諾兌現(xiàn)大會，選調(diào)部分支部書記參加了全縣組織的江陰學(xué)習(xí)考察，舉辦了“江陰學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會”。通過一系列的舉措，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)、精神面貌煥然一新。我們成功舉辦了“慶祝建黨90周年晚會”，

在全縣建黨90周年演講比賽中我們開發(fā)區(qū)獲得二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，在建黨90周年知識競賽中獲得三等獎(jiǎng)的好成績。同時(shí)，“認(rèn)真就是水平，落實(shí)就是能力；學(xué)習(xí)才能提高，創(chuàng)新才能發(fā)展”的工作理念逐步融入了全體干部的思想和實(shí)際行動中。落實(shí)“執(zhí)政為民”的理念，春節(jié)前全體機(jī)關(guān)干部深入到貧困黨員、貧困戶家中進(jìn)行慰問，對重大疾病、困難戶給予資助。

（四）綜合服務(wù)功能逐步顯現(xiàn)。根據(jù)開發(fā)區(qū)的工作特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，整合資源，成立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室、招商引資辦公室、企業(yè)建設(shè)管理辦公室、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)辦公室、城市管理辦公室、農(nóng)村發(fā)展辦公室、政治工作部、計(jì)劃生育辦公室、社會管理辦公室、黨政辦公室、財(cái)經(jīng)辦公室、信息中心12個(gè)綜合辦公室，服務(wù)功能得到基本的整合。各綜合辦公室派出人員到縣對口單位進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。在新錄用人員上，積極招錄經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、金融貿(mào)易、城市規(guī)劃管理、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等方面的人才。同時(shí)，全面改善了機(jī)關(guān)辦公條件，加強(qiáng)了綜合辦公室部門文化建設(shè)，整體服務(wù)水平不斷提升。

（五）工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善。建立了黨工委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制、分層次管理的管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)了部門與部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立主體責(zé)任制，實(shí)行多部門協(xié)作的工作，誰為主誰負(fù)責(zé)整項(xiàng)工作的安排部署，以及對協(xié)調(diào)部門的組織，達(dá)到了厘清職責(zé)、通力協(xié)作的目標(biāo)。做到工作有安排、有

部署、有調(diào)度、有落實(shí)，具體工作中做到明確責(zé)任人、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、明確完成時(shí)限。確定了201*年重點(diǎn)工作事項(xiàng)，并全面抓好督導(dǎo)落實(shí)。建立了《社區(qū)評比欄》，對各社區(qū)工作完成情況進(jìn)行評比通報(bào)。完善了目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持公開公平公正對村級進(jìn)行了考核，提高了村級干部工資額度，增加了村級工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，并及時(shí)發(fā)放了村級干部工資和工作經(jīng)費(fèi)。

（六）各項(xiàng)工作取得提升和突破。通過采取一系列行之有效的措施，開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作邁入了新軌道、凸顯了新亮點(diǎn)。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。201*年，引進(jìn)投資億元以上的項(xiàng)目7個(gè)，投資千萬以上的項(xiàng)目15個(gè)，合計(jì)總投資16億元；招商引資項(xiàng)目16個(gè)，按市、縣招商部門統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收到位資金4.1億元。其中，***、***、***、***、***五個(gè)項(xiàng)目正在啟動建設(shè)中，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有***等3家企業(yè)正在籌建中，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)13家。建立了項(xiàng)目審批制度，把好項(xiàng)目審批關(guān)，以引進(jìn)投資密度高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高、科技含量高、低耗能“三高一低”的項(xiàng)目為主，同時(shí)杜絕了亂占土地的現(xiàn)象。

2、城市化進(jìn)程加速推進(jìn)。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃已進(jìn)入修改完善階段。完成了**公園、人工濕地、污水處理廠建設(shè)。全面做好了城中村改造，***10萬平米的14棟安樓、***村民心工程1.7萬平米14戶商住樓完成主體建設(shè)。在***村拆遷工作中，僅用3天時(shí)間，就圓滿完成了167戶、3.2萬平米房屋的拆遷任務(wù)。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步良好。建成綠化示范村3個(gè)，發(fā)展苗木種植200畝。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索公司化經(jīng)營模式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社17家。推廣小麥免耕播種1201*畝、土地深松技術(shù)1600畝。新建大型養(yǎng)殖場50家，成立畜禽協(xié)會合作組織10家。同時(shí)，修建橋涵17座、新打機(jī)井28眼、清挖溝渠2萬多米。

4、圓滿完成換屆調(diào)整工作。順利做好了開發(fā)區(qū)、街道、村“兩委”換屆調(diào)整工作，開發(fā)區(qū)、街道共提拔重用18名同志（6名同志提拔為正科級、6名同志得到重用，6名同志提拔為副科級），我們一大批干部得到提拔重用，是與我們一年來的工作分不開的，也充分體現(xiàn)了縣委對開發(fā)區(qū)工作的認(rèn)可。同時(shí)，較好的完成了村“兩委”換屆選舉工作，選出了組織滿意、群眾擁護(hù)的“兩委”班子。通過去年的換屆調(diào)整工作，增強(qiáng)了全體干部工作的積極性、主動性，激發(fā)了轄區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

5、社會各業(yè)健康發(fā)展。扎實(shí)做好了綜治場所規(guī)范化建設(shè)，北十里、魏莊等14個(gè)村安裝了監(jiān)控設(shè)施，平安家園險(xiǎn)村、戶參保率達(dá)到100%。從抓宣傳、落實(shí)責(zé)任入手，加大計(jì)劃生育工作力度，計(jì)劃生育生育率、晚婚、措施落實(shí)率、出生人口性別比等數(shù)值保持在正常范圍內(nèi)。同時(shí)，積極做好全縣全民健身運(yùn)動會參賽工作，被縣委縣政府授予“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。其它各項(xiàng)社會事業(yè)，民政、老齡、信訪、衛(wèi)生等工作都得到較好的發(fā)展。

二、把握發(fā)展階段特征，開創(chuàng)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展之路

（一）認(rèn)真分析發(fā)展特征。去年以來，我們在確立開發(fā)區(qū)主體地位中自我挖潛、找到自我、回歸自我、發(fā)展自我，在超前謀劃、科學(xué)應(yīng)對中破解發(fā)展難題，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)中培育發(fā)展優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)提速中推進(jìn)發(fā)展步伐，在改善民生、促進(jìn)和諧中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會建設(shè)正在發(fā)生著積極的變化，開發(fā)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展與建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。關(guān)鍵時(shí)期，標(biāo)志著發(fā)展水平在實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，既有巨大的發(fā)展?jié)摿�和動力，又面臨各種困難和問題。應(yīng)該看到，開發(fā)區(qū)在建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)進(jìn)程中，許多方面需要進(jìn)一步提升，一是開發(fā)區(qū)管理體制、人才結(jié)構(gòu)等方面需要進(jìn)一步完善；開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)功能作用的發(fā)揮還很不到位，還沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的整體；二是開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的確立和實(shí)施剛剛起步，還有很多工作需要改進(jìn)；三是工業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后；四是城市配套功能不完善，嚴(yán)重制約了開發(fā)區(qū)全面健康發(fā)展；五是居民群眾對社會事業(yè)、社會保障和公共安全提出了更高的要求，社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)更為繁重；六是黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)意識需要進(jìn)一步加強(qiáng)，“高標(biāo)準(zhǔn)要求、高起點(diǎn)定位、高層次發(fā)展”的工作理念和意識還沒有得到貫徹，等等。對存在的困難和問題，我們必須要有清醒的認(rèn)識，采取有力措施，進(jìn)行克服和解決，開創(chuàng)出一條符合科學(xué)發(fā)展、符合開發(fā)區(qū)實(shí)際的更好路徑。

（二）科學(xué)定位發(fā)展戰(zhàn)略�？v觀分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，從國

際看，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。國際金融危機(jī)深層次影響仍在發(fā)酵，歐債危機(jī)向深層次演變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。從國內(nèi)看，將繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放。我們下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要走“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的路子，經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行要在宏觀調(diào)控加強(qiáng)和改善中進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級要在土地收緊、環(huán)境容量約束中進(jìn)行。應(yīng)該說，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。機(jī)遇再多，抓不住只是泡影；困難再大，突破了就一片光明。目前，開發(fā)區(qū)的發(fā)展將逐步進(jìn)入一個(gè)新的層面。201*年度，開發(fā)區(qū)在全省省級開發(fā)區(qū)綜合評價(jià)中列第**位，201*年度目標(biāo)是跨入全省省級開發(fā)區(qū)**強(qiáng)。山東省商務(wù)廳對省級開發(fā)區(qū)評比公布時(shí)間為三四月份，從201*年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)估量，我們已經(jīng)具備了跨入全省省級開發(fā)區(qū)三十強(qiáng)的條件。開發(fā)區(qū)作為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)、工業(yè)戰(zhàn)線的主戰(zhàn)場，縣委、縣政府給予很高的期望，確定了創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的目標(biāo)。*縣長提出了開發(fā)區(qū)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地、主力軍，要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)配套、高質(zhì)量引資、高水平管理，打造全縣產(chǎn)業(yè)最高端、發(fā)展最前沿、服務(wù)最優(yōu)良的陣地。在全縣三干會上又明確提出：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是全縣的開發(fā)區(qū)，要舉全縣之力建設(shè)開發(fā)區(qū)。目前，縣、鄉(xiāng)換屆全部結(jié)束，新班

子要有新氣象，新氣象要體現(xiàn)在工作上，開發(fā)區(qū)要把創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)作為今后的奮斗目標(biāo)，力爭在新一輪發(fā)展中搶占主動地位，站在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，立足于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，建設(shè)高附加值、高科技含量、較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮優(yōu)勢，加速崛起，逐步發(fā)展成為全縣、全市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

（三）明確發(fā)展思路目標(biāo)。面對難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在科學(xué)研判基礎(chǔ)上，今后五年，開發(fā)區(qū)將在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委、縣政府制定的“科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福新**，奮力趕超跨入全國五十強(qiáng)”的總體要求，實(shí)施“三二三四”工程，“三個(gè)目標(biāo)”，即：以“爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭雁、進(jìn)軍省級開發(fā)區(qū)二十強(qiáng)，創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)”為目標(biāo)；“兩項(xiàng)戰(zhàn)略”，即：實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略；“三個(gè)注重”：即：注重規(guī)劃引導(dǎo)、提質(zhì)提速、社會和諧；“四個(gè)堅(jiān)持”：即：堅(jiān)持“項(xiàng)目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、城建靚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，深化“幸福經(jīng)濟(jì)共同增長、生態(tài)宜居建設(shè)共同推進(jìn)”思路舉措，建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)。201*年，力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值450億元，年均增長20%；完成地方財(cái)政收入40億元，年均增長25%（按街道口徑統(tǒng)計(jì)，完成地方財(cái)政收入3億元，年均增長40%）；人均純收入達(dá)到16000元，年均增長15%。

201*年是落實(shí)“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“三二三四”工程的第一年。今年的工作如何，直接關(guān)系到

開發(fā)區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到今后一個(gè)時(shí)期的長遠(yuǎn)發(fā)展�？梢哉f，做好今年的工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。201*年，力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值220億元，增長20%；完成地方財(cái)政收入13.2億元，同比增長25%（按街道口徑統(tǒng)計(jì)，完成地方財(cái)政收入7900萬元，增長40%）；完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元，增長25%(其中工業(yè)投入60億元)；農(nóng)民人均純收入9100元，增長15%。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)，開發(fā)區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)將實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為“發(fā)動機(jī)”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化水平提升、以新型城鎮(zhèn)化為“增長極”支撐工業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合和“雙加速”發(fā)展，開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路徑，為全市乃至全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。具體從四方面著力：

“一個(gè)規(guī)劃”。即科學(xué)制定規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃先行。開發(fā)區(qū)不僅是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐平臺，也是將城市文明向農(nóng)村滲透植入的重要承載，要按照建設(shè)現(xiàn)代城市新區(qū)的目標(biāo)定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃建設(shè)，做到與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃無縫對接，確定城鄉(xiāng)空間布局和區(qū)域主體功能定位，合理配資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“兩個(gè)協(xié)同”。即城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)資源協(xié)同利用。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，開發(fā)區(qū)將堅(jiān)持加快產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。積極引導(dǎo)和支持轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村和農(nóng)民，發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)相配套的生活型、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)資源協(xié)同利用，探索建立區(qū)域資源科學(xué)儲備、合作開發(fā)、使用補(bǔ)償?shù)乳L效機(jī)制，加快資金、土地、人才、技術(shù)等資源要素在區(qū)域之間有序流動、有效對接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，最大限度地釋放資源潛力。

“三個(gè)集中”。即工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，推進(jìn)“三同步”，即工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，農(nóng)民向社區(qū)集中與住宅換商品房、就業(yè)同步實(shí)施，農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營集中與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同步進(jìn)行。

“四個(gè)疊合”即城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社會保障和城鄉(xiāng)社會管理的疊合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間公共產(chǎn)品合理配、同步一體發(fā)展，體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，從而在更高水平上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三、搶抓發(fā)展的主動權(quán)，在縱覽全局當(dāng)中突出重點(diǎn)（一）加大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

1、全力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)。大力實(shí)施項(xiàng)目大會戰(zhàn)活動，明確重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目制度，倒排工期、定期調(diào)度、定期通報(bào)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好*****五個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，這五個(gè)項(xiàng)目是縣政府對我們的督辦項(xiàng)目，同時(shí)也是我們將代表全縣在全市春季經(jīng)濟(jì)大觀摩現(xiàn)場會上的展示的項(xiàng)目，這五個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)意義重

大。在這五個(gè)項(xiàng)目建設(shè)上，各包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、涉及社區(qū)、村要全力以赴，加快建設(shè)速度，確保近期內(nèi)各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入緊鑼密鼓的施工狀態(tài)。同時(shí)，搞好*****等幾個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)盡快開工建設(shè)。另外，對區(qū)內(nèi)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)功能，搞好協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)各項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

2、切實(shí)搞好項(xiàng)目儲備。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展和升級提速的重要載體，認(rèn)真分析國家宏觀政策趨向、投資重點(diǎn)走向、重大資本流向，做好大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)和爭取工作。加大對外開放的力度，強(qiáng)化對項(xiàng)目的調(diào)研、論證、爭取，著力謀劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、科技含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)大、帶動能力強(qiáng)、具有比較優(yōu)勢的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極尋求與世界500強(qiáng)和國內(nèi)50強(qiáng)等頂級企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本運(yùn)作等多方面的發(fā)展合作。做好項(xiàng)目儲備庫的動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的有序發(fā)展，做到在建一批、開工一批、儲備一批、爭取一批。

3、營造良好發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”服務(wù)意識，每位領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)部門、村要充分認(rèn)識到服務(wù)就是發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)就是加快發(fā)展，特別是每個(gè)村干部要解放思想，提高主動意識，加大項(xiàng)目建設(shè)對促進(jìn)發(fā)展帶動作用的宣傳，引導(dǎo)群眾支持項(xiàng)目建設(shè)。村干部要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展的重任，想千法設(shè)百計(jì)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)好企業(yè)與村集體、村民的利益關(guān)系，走村企聯(lián)贏、共謀發(fā)展的路子。關(guān)于工業(yè)用地，無論租賃，還是征用，任何

村不能自作主張，所有項(xiàng)目必須認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目審批制度，提前報(bào)開發(fā)區(qū)審核備案，開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行合理安。

（二）科學(xué)合理規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1、科學(xué)編制總體規(guī)劃。完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制，研究制定開發(fā)區(qū)總體詳規(guī)，建設(shè)專業(yè)園區(qū)。今年，規(guī)劃建設(shè)兩處中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和物流園區(qū)。積極通過中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，集聚發(fā)展中小企業(yè)，盤活存量土地，化解土地制約的瓶頸。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的格局。

2、規(guī)劃發(fā)展圈帶經(jīng)濟(jì)。科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，依托老城區(qū)向北梯次建設(shè)“內(nèi)中外”圈帶經(jīng)濟(jì)，依次發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，拓寬致富途徑，讓失地農(nóng)民“有事干、有錢掙”，進(jìn)一步改善村企關(guān)系，優(yōu)化區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激活經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。內(nèi)圈發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成連接工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)；中圈突出發(fā)展勞動密集型企業(yè)，依托中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步打造支撐發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)；外圈積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、苗圃基地、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地保護(hù)與利用共贏。

3、規(guī)劃發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)運(yùn)輸物流、倉儲等現(xiàn)代物流基地。抓好主輔分離，重點(diǎn)培育汽車運(yùn)輸?shù)却笮头��?wù)企業(yè)，全面做好

4家物流運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)；籌建***等專業(yè)批發(fā)市場；完善現(xiàn)代融資服務(wù)體系，做好投資總公司、融資公司建設(shè)，提升第三產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

4、規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。加大主干道的規(guī)劃建設(shè)，打通北外環(huán)至縣大道、東外環(huán)的主干道，搞好綠化、亮化、凈化、美化“四化”建設(shè)。同時(shí)，建設(shè)休閑文化廣場完善供熱、供水、供氣等配套設(shè)施，逐步建設(shè)與工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的各類市政工程設(shè)施。加大城中村改造力度，制定農(nóng)村新居改造建設(shè)總體規(guī)劃，分期實(shí)施。規(guī)劃村級道路建設(shè)體系，加大農(nóng)村道路建設(shè)力度。建立資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制，籌建城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展投資有限公司，優(yōu)化投融資環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

（三）搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，提升農(nóng)村綜合發(fā)展水平在積極發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極探索加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展2-3個(gè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)村。搞好綠化示范村建設(shè)，新建3個(gè)綠化示范村，爭取建成省級綠化示范村1個(gè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極圍繞特色農(nóng)業(yè)做文章，打造農(nóng)業(yè)精品，擴(kuò)大花卉苗木種植規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平。積極推廣農(nóng)作物良種，完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好種植技能培訓(xùn)，新增2家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大溝渠、路橋的治理。同時(shí)，落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等國家優(yōu)惠政策。

做好常規(guī)農(nóng)業(yè)工作。植樹造林：建設(shè)村級綠色通道，提升栽植質(zhì)量，組織好階段性檢查，簽訂樹木管護(hù)協(xié)議，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保高質(zhì)量完成植樹工作。田間管理：要做好春季田間管理，搞好病蟲害防治。要切實(shí)搞好春灌，動用所有機(jī)械，切實(shí)利用黃水、井水澆好小麥返青水，為小麥豐產(chǎn)豐收打下基礎(chǔ)。美國白蛾防治：繼續(xù)高度重視美國白蛾防控工作，堅(jiān)持早預(yù)防、早防治，采取剪除網(wǎng)幕和化學(xué)防治相結(jié)合的方式，進(jìn)行綜合防治，避免疫情的擴(kuò)散蔓延，盡量減少經(jīng)濟(jì)損失。

（四）搞好文明建設(shè)，積極推進(jìn)和諧發(fā)展

1、社會治安綜合治理工作。創(chuàng)新社會管理，推行綜治大巡防制度，加強(qiáng)民間糾紛排查調(diào)處，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。加強(qiáng)科技治安防范，做好電子監(jiān)控安裝工作，提高科技防范率。做好法輪功人員的教育和轉(zhuǎn)化工作，遏制法輪功反宣品的散發(fā)和傳播。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查。有關(guān)部門要開展經(jīng)常性的檢查活動，做好“五.一”、“十.一”、黨的十八大等重要會議、節(jié)假日和麥?zhǔn)盏燃竟?jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間的安全工作，搞好排查整改，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕重大安全事故的發(fā)生。抓好信訪工作，要注重排查信訪苗頭，及時(shí)處理存在的信訪問題。對群眾的合理訴求，要做好答復(fù)，盡快處理。對不明政策上訪的群眾，要耐心做好說服解釋工作。對確實(shí)無理取鬧、屢教不改、胡攪蠻纏的，堅(jiān)持依法進(jìn)行嚴(yán)懲。

2、人口與計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育工作作為“一票否決”

的工作，關(guān)系到開發(fā)區(qū)的整體工作，關(guān)系到開發(fā)區(qū)的發(fā)展形象。201*年度計(jì)劃生育工作雖然在全縣取得較好的成績，但仍然存在著流動人口管理難度大、節(jié)育措施落實(shí)不到位等問題。我們要堅(jiān)持常抓不懈，一刻也不能放松，進(jìn)一步加強(qiáng)對計(jì)生工作的管理，深化責(zé)任追究制度，加大對計(jì)生失職人員的懲處力度。認(rèn)真開展好春季計(jì)劃生育清理清查，切實(shí)做好查體零尾的清理和節(jié)育措施的落實(shí)，加大對計(jì)劃外生育戶社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，搞好計(jì)生政策的宣傳，采取有力措施，堅(jiān)決征收到位，營造計(jì)劃生育工作的緊張氣氛。搞好計(jì)劃生育工作創(chuàng)新，培植計(jì)生工作亮點(diǎn)，推動計(jì)劃生育工作再上新水平。

同時(shí)，大力發(fā)展文化事業(yè)。建設(shè)、完善村級文化書屋，開展“五好家庭”、“星級文明戶”創(chuàng)建活動，評選先進(jìn)，樹立模范，培育農(nóng)村良好風(fēng)氣。加大文化陣地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)工人文化宮，鼓勵(lì)成立民間文藝組織，自編自演健康向上的文藝節(jié)目，豐富職工精神文化生活。同時(shí)，積極利用中央財(cái)政投資教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的政策，啟動建設(shè)開發(fā)區(qū)中心小學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)中心，優(yōu)化教育衛(wèi)生資源配。抓好重點(diǎn)傳染病防控，開展好農(nóng)村合作醫(yī)療，抓好敬老院管理和服務(wù)，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)建設(shè)，讓居民群眾共享建設(shè)發(fā)展成果。

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ)政治路線確定以后，干部就是決定的因素。目前，我們要爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵和保障。

下一步，我們將把干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)核心工作來抓，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

（一）加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)

古人說：“立身百行，以學(xué)為基�！睂W(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增長才干的重要途徑，也是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎(chǔ)�！岸嗍砍纱髽I(yè)，群賢濟(jì)弘績”。作為黨的干部必須學(xué)懂弄通黨的路線方針政策，學(xué)懂弄明法律法規(guī)，否則，就不能執(zhí)政為民；作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的干部更要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識，逐步成為懂經(jīng)濟(jì)會管理的人才，成為創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的中堅(jiān)力量；同時(shí),要學(xué)好專業(yè)知識，按照“干什么學(xué)什么，提升什么”的原則，立足本職崗位，與本系統(tǒng)日常管理實(shí)際相結(jié)合，與當(dāng)前中心任務(wù)和重點(diǎn)工作相結(jié)合，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)與思考相統(tǒng)一，達(dá)到“學(xué)以致用，知行合一”的效果，我時(shí)常要求每位班子成員每周都要拿出兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間，靜下心來思考一周來的工作、存在的問題、下周如何工作，只有養(yǎng)成持之以恒學(xué)習(xí)和思考的習(xí)慣，工作思路才會清晰、工作水平才能提升。今年，我們將以全縣開展的“解放思想大討論活動”為契機(jī)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，通過黨委理論中心組和黨校學(xué)習(xí)、“人人上講臺、個(gè)個(gè)談體會、談打算”、外出參觀學(xué)習(xí)等途徑，加大干部教育培訓(xùn)力度，不斷提升廣大黨員干部的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。黨員干部要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求、一種境界，

不斷拓寬知識視野，提高能力素質(zhì)，以自身良好的表率作用推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

（二）加大作風(fēng)轉(zhuǎn)變力度

要加大抓工作的力度。今年是縣鄉(xiāng)換屆后的第一年，開發(fā)區(qū)圍繞建設(shè)“專業(yè)化、高效化、規(guī)范化”綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，近期對領(lǐng)導(dǎo)干部分工、各綜合辦公室、社區(qū)人員進(jìn)行了重新調(diào)整，新的時(shí)期首先要在發(fā)展觀念上解放思想，確定新目標(biāo)、新思路�？h委縣政府提出了“科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福新**，奮力趕超跨入全國五十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，開發(fā)區(qū)也確定了以“爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭雁、進(jìn)軍省級開發(fā)區(qū)二十強(qiáng)，創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)”為目標(biāo)，各綜合辦公室要明確重點(diǎn)工作事項(xiàng)，搞好社區(qū)工作評比。各社區(qū)、各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定發(fā)展思路、目標(biāo)，引領(lǐng)村干部群眾的思想。工作中要認(rèn)真落實(shí)“認(rèn)真就是水平，落實(shí)就是能力；學(xué)習(xí)才能提高，創(chuàng)新才能發(fā)展”的工作理念，堅(jiān)持工作有安排、有部署、有調(diào)度、有落實(shí)，具體工作中做到明確責(zé)任人、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、明確完成時(shí)限。要注重工作創(chuàng)新，打造工作亮點(diǎn)。要弘揚(yáng)“敢想、敢為、敢闖、敢當(dāng)”的精神，不回避問題，不上交矛盾，對確定下來的事，不管有多大困難和矛盾，多少阻力和瓶頸，都要敢于正視、勇于擔(dān)當(dāng)，竭盡全力、攻堅(jiān)克難，一件一件地抓推進(jìn)、一項(xiàng)一項(xiàng)地求突破，切實(shí)把黨工委、管委會各項(xiàng)部署落到實(shí)處、見到成效。要注重提高處理問題的能力。我們經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目前正處于提高工業(yè)化水平和加快城鄉(xiāng)一體

化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，社會矛盾集中體現(xiàn)，群眾工作的內(nèi)容急劇增加，工作對象、范圍快速擴(kuò)展，工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高，工作難度越來越大。所以，要注重提高處理問題能力。一是工作的及時(shí)性�！稗r(nóng)村工作無小事，小事處理不及時(shí)就會釀成大事”，把問題處理在萌芽狀態(tài)、苗頭時(shí)期，不要等問題越來越大了、矛盾越來越尖銳了，才引起我們的重視，錯(cuò)過了處理問題的最佳時(shí)機(jī)。這同時(shí)也要求我們對一些問題的發(fā)現(xiàn)要有較高的敏銳性。二是工作的規(guī)范化。有些問題的發(fā)生，很多來自于我們各級干部在工作中的隨意性。隨便拍板、隨便許諾、隨便表態(tài)、隨便對問題定性，等等。加強(qiáng)及時(shí)性可以在最佳時(shí)間段解決問題，減少工作難度；加強(qiáng)規(guī)范化可以減少隨意性，從而保障工作的質(zhì)量和效果。三是工作的扎實(shí)程度。有些問題的發(fā)生，特別是小問題釀成的大問題，在很大程度上是因?yàn)槲覀兊墓ぷ髯黠L(fēng)漂浮造成的。工作起來像蜻蜓點(diǎn)水，不深入、不扎實(shí)、不用心，出現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)不了，甚至問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重仍然得不到重視。工作漂浮，說到家就是缺乏責(zé)任心，這也是我們之所以提倡“認(rèn)真就是水平”的原因，水平再高，不認(rèn)真對待工作，不扎扎實(shí)實(shí)的去做，就體現(xiàn)不出水平。工作不扎實(shí)的另一種表現(xiàn)，就是缺乏長遠(yuǎn)思想。要反對那些急功近利、做表面文章、搞花架子的行為，腳踏實(shí)地的做些基礎(chǔ)性工作，多做些有利于長遠(yuǎn)發(fā)展、有利于科學(xué)發(fā)展的工作，要有“功成不在我屆”的戰(zhàn)略意識，真心實(shí)意地做好本職工作，經(jīng)得起發(fā)展的檢驗(yàn)，經(jīng)得起時(shí)間的

檢驗(yàn)。四是與群眾的關(guān)系。對待群眾什么態(tài)度，就決定了我們和群眾是什么關(guān)系。如果我們高高在上，群眾對我們就會敬而遠(yuǎn)之，如果把群眾視為“刁民”，好群眾也會變成真“刁民”。任何時(shí)候，都必須堅(jiān)持“多數(shù)群眾是好的”這個(gè)觀點(diǎn)，不要人為的把自己于群眾的對立面，“團(tuán)結(jié)大多數(shù)，打擊極少數(shù)”，極少數(shù)越少，我們的工作難度就越小。應(yīng)該時(shí)常問問自己：“我是誰，我們的工作為了誰”。

（三）搞好管理機(jī)制創(chuàng)新

去年，我們改革了機(jī)關(guān)管理制度，制定了《村級規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于建立村級重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》《關(guān)于實(shí)行社區(qū)黨總支委員年度聘任制的意見》《201*年度工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》《201*年度村級工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于制定村級補(bǔ)助資金管理辦法的通知》《關(guān)于成立村級可持續(xù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于設(shè)立村級可持續(xù)發(fā)展基金的意見》等文件。今年，我們將繼續(xù)建立健全有關(guān)的規(guī)章制度，通過制度建設(shè)推進(jìn)工作管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步突出責(zé)任機(jī)制，建立組織、紀(jì)檢和相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)互動的干部管理體制。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，充分利用好干部業(yè)績檔案，憑實(shí)績用干部，為干部順利成長提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障，使“處理問題會上手，面對困難敢上手，遇到事情快上手，對待工作勤上手”的干部有平臺、有機(jī)會，真正能迅速脫穎而出。在這里，說明一下關(guān)于對社區(qū)、村的考核，去年，我

們完全按照《201*年度工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》推薦全縣機(jī)關(guān)先進(jìn)工作人員、全縣“先進(jìn)村黨支部書記”。今年，我們將認(rèn)真研究制定好《201*年度工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》，加大獎(jiǎng)懲力度，起到指導(dǎo)工作、督促工作的目的。

（四）提升干事創(chuàng)業(yè)熱情

強(qiáng)化部門職能整合，搞好協(xié)調(diào)配合，建設(shè)系統(tǒng)、有機(jī)的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新干部管理機(jī)制，挖掘每位干部的潛質(zhì)，為每位干部創(chuàng)造激情、快樂、合作、拼搏工作的平臺，讓每位同志感覺到成就感。黨工委、管委會將繼續(xù)加大提升開發(fā)區(qū)的對外形象，關(guān)心每一位同志，就像溫總理說的“讓人民更有尊嚴(yán)”，我們黨工委、管委會將讓每位同志感覺到為開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)很體面的工作，為創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)力量是一種驕傲和自豪。

同志們，歲月不居，天道酬勤。今年的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，做好今年的工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝神聚力，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)而努力奮斗！

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