局201*年度維穩(wěn)工作總結

益陽市住房和城鄉(xiāng)建設局201*年度

維穩(wěn)工作總結

201*年度，益陽市住房和城鄉(xiāng)建設局在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“預防為主，重在治本”的維穩(wěn)工作方針，全面落實維穩(wěn)工作措施，最大限度地化解矛盾，解決糾紛，確保了全局系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。年內全局系統(tǒng)未發(fā)一系例引發(fā)“一票否決”的群體性事件、刑事案件和治安事件，未出現(xiàn)赴省進京非正常上訪人員，無參與和支持法輪功等邪教組織現(xiàn)象，全市建設領域未發(fā)生建設工程質量安全生產死亡事故，確保了城市建設管理工作的良好運轉�，F(xiàn)將具體工作情況匯報如下：

一、進一步提高認識，明確職責

我局黨組高度重視維穩(wěn)工作，將其作為年度目標管理績效考核的重要內容之一，多次在局務會和專題會上進行強調和部署，切實提高了思想認識。我局成立了專門的維穩(wěn)工作領導小組，明確了工作職責，并要求領導干部“一崗雙責”，將其與局系統(tǒng)的中心工作同部署、同實施、同檢查，形成了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，干部職工人人參與的良好工作格局。年初，我局與市委、市政府以及街道辦事處簽定了綜治工作責任狀，之后又按照“誰主管誰負責”原則，與局系統(tǒng)下屬19個單位簽定了綜治工作責任狀，均在責任狀中明確了維穩(wěn)工作的目標任務和措施要求，同時結合建設系統(tǒng)的工作實際，按照“平安單位”創(chuàng)建活動的要求，開展了“平安單位”的創(chuàng)建活動，全方位地推進維穩(wěn)工作。

二、進一步強化措施，牢固基礎

一是加強宣傳教育。我們通過宣傳橫幅、標語和版報等多種形式宣傳維穩(wěn)工作的重要性；通過在局務會專題工作布署會上反復強調維穩(wěn)工作，強化維穩(wěn)意識；通過多種專業(yè)知識培訓，為提高維穩(wěn)專干的工作能力和水平。二是完善各項制度。我們先后制定和完善了《信訪接待工作制度》、《重大事項報告制度》、《安全保衛(wèi)制度》等規(guī)章制度，要求局屬各單位發(fā)現(xiàn)各類突發(fā)性和群體性事件，要在第一時間向局主要負責人和分管領導報告，4小時以內呈送書面報告，嚴禁瞞報、遲報、謊報和誤報，確保了各類事件在最短時間內得到有效地處理。三是強化工作措施。我們著重加強了重要節(jié)日和重大活動等特護期間的維穩(wěn)工作，認真布署，及早排查隱患，因人因事有針對性地開展工作，做到了事前有排查、事中有督查、事后有檢查，收到了良好的效果。今年人大會、黨代會及各個重要節(jié)日期間，全局系統(tǒng)均未發(fā)生一例集體上訪事件。四是加強基礎保障。我局系統(tǒng)建立了維穩(wěn)工作機構，有一支較穩(wěn)定的維穩(wěn)情報信息員隊伍，嚴抓特護期間值班制，及時報送相關信息，同時創(chuàng)新網絡維穩(wěn)信息通報制，全面掌握了局系統(tǒng)維穩(wěn)工作的動態(tài)，收到了事半功倍的效果。

三、創(chuàng)新管理模式，積極處置問題

我們認真貫徹落實市委、市政府的有關文件精神，結合行業(yè)特點，積極探索創(chuàng)新社會管理的工作辦法。

1、制定和完善了《市住建局重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施意見》、《市住建局重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法》，從源頭上防范和減少了各類影響維穩(wěn)工作的事件發(fā)生。按照文件要求，今年暫未出現(xiàn)須進行社會穩(wěn)定風險評估的重大事項。

2、按照市政法委、市維穩(wěn)辦的統(tǒng)一部署，為避免“曉園事件”引發(fā)社會矛盾，我們出人出力，將維穩(wěn)工作平臺前移，在曉園小區(qū)現(xiàn)場設立維穩(wěn)工作聯(lián)系點，耐心細致地做工作，有效地化解了購房戶矛盾，未出現(xiàn)一例因該事件而引發(fā)的上訪事件，維護了一方穩(wěn)定。

3、針對全國各地陸續(xù)出現(xiàn)的城管執(zhí)法不良事件，我們認真分析原因，總結經驗教訓，一方面強化執(zhí)法人員的素質，另一方面積極開展“文明執(zhí)法、溫情服務”，既保證了“三創(chuàng)”工作的順利開展，又避免了城管執(zhí)法上的矛盾糾紛，做到了有機的統(tǒng)一。

4、在關系到每家每戶的供水、供氣等公用事業(yè)管理上，我們堅持“保供應、保安全”的原則，強化了行業(yè)監(jiān)管。在今年“****”油污事件的處理上，我們發(fā)現(xiàn)問題準確及時，并及時上報市政府，通知環(huán)保、水利等相關部門，給事件的及時處置贏得了時間，同時積極聯(lián)合相關部門展開補救措施，協(xié)助市政

府召開新聞發(fā)布會發(fā)布權威信息，消除了廣大市民的恐慌心理，有條不紊地處置好事件。因此，該事件雖然影響大，但因處置措施得力，不但未造成負面影響，反而贏得廣大網民對事件高效處理的一片喝彩。另外，在冬季燃氣供應趨緊的大背景下，積極協(xié)調，大力爭取氣源，制定了今冬明春供氣應急方案，合理地保證了供應。為解決出租車加氣難、影響社會穩(wěn)定的苗頭，我們還積極主動與公安、交通等部門共同配合，加強秩序維護，有效防范了矛盾的發(fā)生。

5、認真吸取201*年度的安全生產教訓，加強了全市建設工程質量安全監(jiān)管，由原來的一個季度進行一次全面督查，改為每月進行一次全面督查，同時強化了安全質量標準化、監(jiān)督工作規(guī)范化、市場監(jiān)管信息化及差別化管理等“四化”工作，積極開展“打非治違”專項行動，安全生產形勢明顯好轉。今年，全市建設工程質量安全生產實現(xiàn)了“零死亡”的突破。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)認真貫徹落實市委、市政府及市維穩(wěn)辦的工作要求，加強與相關部門的工作聯(lián)系，積極參與聯(lián)動防范工作，開創(chuàng)維穩(wěn)工作的新局面，為全市建設管理工作的發(fā)展營造良好的工作氛圍。

二○一一年十二月三十一日

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紅興隆管理局201*年度維穩(wěn)工作總結

（201*年12月30日）

一、矛盾糾紛排查化解工作

今年，我局矛盾糾紛排查化解工作以綜合調解促進社會穩(wěn)定，開辟了新的調解領域，努力防止糾紛激化；繼續(xù)加大了《人民調解法》的學習和宣傳力度，提高調解工作水平；積極開展了“人民調解年”活動，提高了大排查、大調處工作能力。今年共調處矛盾糾紛2344件，調解成功2331件，成功率達到99%以上。調解群體性矛盾糾紛120件，調解成功119件；調解涉訪糾紛38件，調解成功36件；預防矛盾糾紛528件；避免個人上訪86件，防止群體訪24件；防止民轉刑案件22件。

（一）積極開展矛盾糾紛大排查、大調解活動。

今年我局排查出的矛盾糾紛主要集中在征地拆遷、土地承包費提高、搶種土地、勞動糾紛等問題上，今年全局集中排查26次，共排查出糾紛1810件，全部得到了化解。各農場基層調委會把土地承包糾紛問題放到了調解工作的重中之重來抓，在春耕前都召開了由全場各管理區(qū)、作業(yè)站調解員參加土地承包糾紛調解工作會議，部署土地承包糾紛大排查工作，在全局形成了糾紛排查組織網絡體系，土地承包糾紛調解工作得到了進一步的加強。今年，全局共開展土地承包糾紛專項排查12次，其中涉及合同履行和土地流轉的糾紛較

多，共調解糾紛572件，調解成功571件。

（二）建立多元化調解工作機制，充分發(fā)揮法律保障的職能優(yōu)勢。

我們重點加強了管理區(qū)的“大調解”機制建設，整合資源、形成合力、編織全農場各級、各部們、各行業(yè)的調解組織網絡，實現(xiàn)調解工作的全面覆蓋，真正構建起“一個平臺、三調聯(lián)動、多位一體”的基層“大調解”工作模式。五九七農場著眼于強化基層人民調解工作，在“聯(lián)”字上下功夫，與綜治辦共同重點推行了“1+1+N”的人民調解新模式，使棟戶聯(lián)防聯(lián)調的外延實現(xiàn)了“二個擴展”，即把退休職工調防隊擴展為青壯年職工調防隊，推進社會管理機制創(chuàng)新；把轄區(qū)調防擴展到田間地頭，保證百姓人身和財產安全。每一個作業(yè)站都有一張人民調解平面網絡圖，骨干戶、重點戶圖上都標得一清二楚。依據(jù)這張圖，各作業(yè)站按片劃區(qū)、以區(qū)分組，再由組到棟，由棟到戶，構建起群防群治群調新格局，形成了干部職工重點分工、棟戶居民協(xié)調聯(lián)防的群防群治群調新網絡。領導班子擔負起了聯(lián)安、聯(lián)管、聯(lián)調、聯(lián)學、聯(lián)幫的“五聯(lián)”工作職責，采取多發(fā)性矛盾集中調解，突發(fā)性矛盾重點解決，季節(jié)性矛盾提前解決，經常性矛盾隨時解決的方法，開創(chuàng)了小事不出組、大事不出站、問題不激化、矛盾不上交的人民調解新局面。

（三）拓寬工作領域，開展專業(yè)人民調解委員會工作。墾區(qū)第一個由國家行政執(zhí)法機關成立的道路交通事故專業(yè)人民

調解委員會于201*年1月20日在紅興隆管理局成立。主要調解發(fā)生在公民與公民之間、公民和法人及其他社會組織之間，涉及道路交通事故損害爭議的糾紛，為保護紅興隆管理局地區(qū)交通事故當事人的合法權益提供了程序上的方便。目前各農場均設立了道路交通人民調解委員會，今年共調處32起道路交通事故賠償糾紛。在工作中，他們一是建章立制促規(guī)范，把操作流程、賠償標準上墻公示；二是暢通渠道抓協(xié)作，在糾紛的引導和移送過程中，實現(xiàn)證據(jù)材料在交警支隊、調委會和法院間直接傳遞，相互配合；三是法官指導釋難點，他們經常請教具有豐富經驗和較高理論素養(yǎng)的法官指導道路交通事故賠償事項；四是兼顧利益求平衡，他們因案制宜、注重實效，在利益相對方之間尋求平衡，兼顧保險理賠，建立互信合作機制。道路交通事故人民調解工作還得到了省公安廳領導的好評，為老百姓做了一件大實事、大好事。

二、社會穩(wěn)定風險評估工作（一）統(tǒng)一思想，提高認識。

我局各級領導認識到，新形勢下開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作是建設和諧穩(wěn)定紅興隆，實現(xiàn)社會矛盾由被動調處向主動化解轉變、由事后處置向事前預防轉變、由“謀事”向“謀勢”轉變、由治標向治本轉變的重要舉措。通過加強學習提高了對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作重要性、必要性的認識，為搞好社會穩(wěn)定風險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎。

（二）制定方案，明確責任。

為開展好此項工作我局結合工作實際印發(fā)了《紅興隆管理局關于深入推進社會穩(wěn)定風險評估工作的通知》，進一步明確了指導思想和原則明晰了風險評估范圍和內容明確了責任主體，確立了評估程序及步驟，制定了責任追究制度，為實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估提出了具有較強操作性的辦法。

（三）堅持原則，狠抓落實。

在具體工作中我局始終堅持和把握三個基本原則。

一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

二是促進發(fā)展的原則。把促進發(fā)展特別是推進重點項目建設作為實施社會穩(wěn)定風險評估工作的重要目標、力求使改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

三是民主法治的原則。把實施社會穩(wěn)定風險評估與建立科學、民主、依法決策機制和堅持依法行政相結合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制堅持執(zhí)法辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一促進社會公平正義。對重大、重點工程如八五三農

場整體搬遷、局直工業(yè)園區(qū)招商引資等項目的申報和管理以召開“項

目評審會”、“專家咨詢會”的形式進行風險評估。

三、開展社會穩(wěn)定形勢分析研判工作

我們認識到，開展社會穩(wěn)定形勢分析研判是維護社會穩(wěn)定的一

項基礎性工作，對于增強工作的前瞻性、針對性，把握工作的主動權具有十分重要的意義。今年以來，各級各有關部門定期對本單位、本行業(yè)社會穩(wěn)定情況進行分析研判，及時掌握維穩(wěn)動態(tài)，提出有針對性的對策建議，為服務領導決策、推動工作開展提供了重要參考，促進了全管理局持續(xù)穩(wěn)定。

今年，各單位加強了社會穩(wěn)定形勢分析研判工作，著力健全管理局、農場兩級分析研判體系。各單位結合日常工作，每月對收集到的社會穩(wěn)定情報信息開展一次研判，每季度組織一次綜合研判，形成季度分析研判報告書面材料上報管理局維穩(wěn)辦；管理局維穩(wěn)辦在匯總各關單位分析研判材料的基礎上，對全局社會穩(wěn)定形勢進行全面梳理、綜合研判，提出工作對策或建議，形成全局社會穩(wěn)定形勢分析研判報告、上報管理局黨委。

社會穩(wěn)定形勢分析研判報告主要包括前段維護社會穩(wěn)定工作開展情況、存在的矛盾隱患和影響穩(wěn)定的苗頭性問題及其原因、擬采取的對策措施、下一步做好維護穩(wěn)定工作的建議等。工作中，我們結合自身實際，采取綜合分析與個案解剖、縱向分析與橫向比較、文字研判與實地調研相結合等辦法，多渠道獲取掌握信息，多角度研究分析問題，多方面討論制定對策，確保形成情況清晰、數(shù)據(jù)準

確、分析透徹、措施有力、建議到位的分析研判材料，為各級黨委抓好維護穩(wěn)定工作提供了優(yōu)質高效的參謀服務。

各關單位高度重視社會穩(wěn)定形勢分析研判工作，按照日常情況定期研判、整體情況綜合研判、重要情況隨時研判的原則，進一步完善社會穩(wěn)定形勢分析研判機制，進一步加強組織領導，安排專門力量對影響社會穩(wěn)定的因素進行認真梳理、分析研判，有針對性地提出對策建議，確保分析研判工作取得實效，不斷提高科學預警能力。

四、落實兩“應急預案”情況和開展非法聚集等專項行動情況（一）全面落實兩“應急預案”。

管理局黨委認真落實突發(fā)事件監(jiān)測、預測、預警制度，整合現(xiàn)有的應急服務報警接警資源，全天候24小時值勤，統(tǒng)一接警，加強對各類突發(fā)事件和可能引發(fā)突發(fā)事件的有關信息的收集、風險分析和持續(xù)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

管理局要求突發(fā)事件發(fā)生地的企事業(yè)單位和公眾一旦掌握突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件的情況，應迅速通過110、119、120等特服電話報告突發(fā)事件信息。管理局應急領導小組根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，視情決定趕赴現(xiàn)場指導、組織派遣應急處置隊伍，支持事發(fā)地做好應急處置工作，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大。

（二）開展宣傳培訓提高處置能力。

為保證兩“應急預案”真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應有作

用，我局先后組織了部分部門的負責人進行了3期集中培訓。培訓內容包括應急預案的適用范圍、事件可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事件應急處置的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事件報告的程序、接到事件報告后應當采取的行動和措施、應急預案管理的措施和要求等。

（三）加大了防控力度。

兩節(jié)、兩會、五一、國慶等重大活動、重大節(jié)日期間，我局強化防范措施，對有非法集聚傾向的重點人員落實包案措施，做好穩(wěn)控工作，實行“人盯人”、“一盯一”的辦法，切實實現(xiàn)了無非法集聚的工作目標。

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