嘉城社區(qū)“打非治違”工作方案

嘉城社區(qū)“打非治違”工作方案

為進一步加強安全生產(chǎn)工作，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，根據(jù)上級有關文件精神，結合我社區(qū)的實際情況，特制定我社區(qū)開展“打非治違”專項行動工作方案。一、指導思想和工作目標

堅持安全發(fā)展理念，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、組織領導

為確保“打非治違”專項行動工作各項措施落到實處，我社區(qū)成立工作專項領導小組，居委主持工作季靜珠任組長，安全干部陳麗斌、社區(qū)民警朱耀南為副組長，全面負責專項行動工作開展的組織協(xié)調(diào)和督查工作，成員由全體社工、協(xié)管員、大聯(lián)勤隊伍組成，認真抓好專項行動工作的部署、實施、整治等工作，確保各項措施落實到位。三、重點領域和重點內(nèi)容

根據(jù)鎮(zhèn)生產(chǎn)和消防安全委員會“打非治違”專項行動的要求，明確此次“打非治違”專項行動的重點領域和重點內(nèi)容。

（一）重點領域。對小區(qū)居改非、違章搭建、街面密集場所、小區(qū)地下空間、非法加工點等重點開展專項治理。（二）重點內(nèi)容。居住小區(qū)消防通道是否暢通、消防設施器材是否完好，樓道、陽臺、天井是否有堆物，來滬人員居住地、私房出租亂拉電氣線路，群租、居改非；重點打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。包括堵塞疏散通道、安全出口、占用消防通道；消防設施、消防器材不完備、消防安全標志未保持完好有效的；其他違反生產(chǎn)和消防安全法律法規(guī)的違法行為。四、工作步驟

組織協(xié)調(diào)“打非治違”專項行動，成立專項行動工作小組，對轄區(qū)內(nèi)的消防安全生產(chǎn)狀況，嚴重的非法違法行為，影響惡劣典型的、屢禁不止的、頑固的非法違法行為，進行全面分析和排查。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的單位及個人上報鎮(zhèn)安全辦，按要求上報情況報表。定期對“打非治違”工作進行全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作成果，并做好總結，確保本轄區(qū)范圍內(nèi)的“打非治違”專項行動取得實效。四、廣泛宣傳發(fā)動，加強輿論引導。

充分利用黑板報、宣傳欄、告知書等各種形式，廣泛發(fā)動聯(lián)勤志愿者、居民骨干，增強開展“打非治違”活動的積極性和主動性，鼓勵居民群眾舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和各類安全隱患，積極營造有利于對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為實施嚴厲打擊的輿論氛圍。把對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的依法打擊納入制度化、規(guī)范化、日常化的軌道。

嘉城社區(qū)居委會201*年3月8日

擴展閱讀：201*打非治違實施方案

鳳政[201*]號

鳳城鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《鳳城鎮(zhèn)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案》的通知

各社區(qū)居委會、鎮(zhèn)直各有關單位：

現(xiàn)將《鳳城鎮(zhèn)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

鳳城鎮(zhèn)人民政府二O一一年五月二十七日

抄送：縣政府，縣安委會，鎮(zhèn)黨委、人大，鎮(zhèn)黨政領導，存檔期

鳳城鎮(zhèn)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案

為進一步加強安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《永定縣人民政府安委會關于印發(fā)永定縣開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案的通知》（永安委【201*】5號，以下簡稱《通知》）精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，制定方案如下：一、總體要求

認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國務院、省、市、縣關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知、意見精神，按照縣委、縣政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和有關文件要求，在我鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導和組織下，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制和有效防范較大以上事故的發(fā)生，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。。

二、重點范圍、時間要求、重點內(nèi)容和工作分工重點范圍：道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、漁業(yè)、特種設備、消防安全等行業(yè)和領域，以及各社區(qū)、各部門明確的有關重點行業(yè)和領域。

時間要求：從4月下旬至7月上旬，深入開展打擊非法違

法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

重點內(nèi)容：各社區(qū)、各部門要重點打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，以及具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要把打擊不符合消防安全的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為作為重中之重。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為1、無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；2、關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的;

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；4、非法用工、無證上崗的；

5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（二）具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為

1、道路交通。（1）機動車超載、超速行駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符的；（2）酒后駕車、高速公路不按道行駛的；（3）非營運車輛違法載人、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛；（4）機動車超載超限、客運車輛夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定客運班線行駛的。

2、建筑施工。（1）施工企業(yè)無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；（2）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的；（3）建設工程項目不辦

理施工許可、安全監(jiān)管等法定建設手續(xù)，擅自開工的；（4）建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全文明施工措施費，干涉施工單位正常項目建設管理的行為。

3、危險化學品。（1）超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；（2）未及時辦理危險化學品建設項目安全設施“三同時”審批手續(xù)的。重點做好永佳樹脂廠及加油站的消防安全工作。4、煙花爆竹和民用爆炸物品。（1）非法生產(chǎn)、無證經(jīng)營或超許可范圍經(jīng)營煙花爆竹、禮花彈的以及違規(guī)使用氯酸鉀的；（2）不按規(guī)定配送、儲存煙花爆竹的；（3）分包、轉運經(jīng)營和出租、轉讓經(jīng)營許可證的。（4）民用爆炸品生產(chǎn)銷售企業(yè)存在“四超”（超時、超產(chǎn)、超員、超量）、“三違法”（違法建設、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營）行為的。（5）非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用民用爆炸品，或民用爆炸物品爆破作業(yè)單位存在超量儲存民用爆炸物品和“三違法”行為的。重點打擊城區(qū)非法無證經(jīng)營煙花爆竹行為。

5、消防安全。（1）“三合一”、“多合一”場所；（2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（4）火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)個消防栓等消防社區(qū)配備、管理不符合規(guī)定的。

6、特種設備。（1）未經(jīng)許可擅自從事特種設備及其安全附件、安全保護裝制造、安裝、改造，以及壓力管道原件制造的；（2）違法使用未取得生產(chǎn)許可單位生產(chǎn)的特種設備及未注冊登記擅自投入使用特種設備的；（3）使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格特種設備的;（4）從事特種設備作業(yè)的

人員，未取得相應特種設備作業(yè)人員證書而上崗作業(yè)的。三、方法步驟

（一）部署發(fā)到階段（4月下旬)。

各社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關單位要按照本次專項行動的重點范圍和重點內(nèi)容，結合201*年以來開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動查出的突出問題，深入分析今年以來發(fā)生的較大以上事故，找出主攻方向，明確打擊重點，針對可能導致重特大事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，認真研究制定本社區(qū)、本行業(yè)（領域）和單位開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設專項行動實施方案。各社區(qū)、各專項治理牽頭單位于5月30日前將方案報鎮(zhèn)安委會辦公室

（二）集中打擊階段（5月上旬6月中旬）。各社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關單位要根據(jù)制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎上，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為進行集中打擊，公開嚴懲一批嚴重非法違法行為。要設立舉報電話、信箱，發(fā)動群眾和媒體舉報，并做到有舉必查、查實必懲。

各社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關單位要進一步加強信息報送工作，嚴格按照鎮(zhèn)政府安委會辦公室轉發(fā)省政府安委會辦公室《關于繼續(xù)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計和報送工作的通知》要求，認真做好“打非”工作有關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報。

（三）檢查督導階段（6月下旬7月上旬）。各社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關單位要通過專項行動，切實解決安全生產(chǎn)工作中執(zhí)法不嚴、檢查不實、流于形式的弊端，發(fā)現(xiàn)

和解決工作不深入、打擊不嚴厲、整理不徹底的問題。各級社區(qū)要加強督促指導，采取隨機檢查、重點抽查、跟蹤督辦和交叉檢查等形式，增加打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的針對性和有效性。

鎮(zhèn)政府，將于6月上旬帶隊對各社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關單位進行專項督查。6月20日前，各社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關單位要將專項行動開展情況書面報送鎮(zhèn)政府安辦匯總，由鎮(zhèn)政府安辦報告縣政府安辦。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關單位要充分認識開展專項行動的重要性和迫切性，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府“五大戰(zhàn)役”各項部署，切實把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為作為貫徹執(zhí)行《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神、落實省政府安全生產(chǎn)“一崗雙責”規(guī)定、推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實、全面加強安全生產(chǎn)的有力措施和重要抓手。鎮(zhèn)政府成立由分管領導任組長的專項行動領導小組，負責對專項行動的領導、督促和協(xié)調(diào)。各社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關單位要相應成立專項行動的領導小組，設立辦公室，并嚴格落實安全生產(chǎn)行政首長負責制，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題，檢查以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，強化打擊治理措施。要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，進一步強化綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門的職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位。各有關部門要針對本行業(yè)和領域特點，加強工作指導和推動，強化專項整治措施，確保取得實效。

（二）實施聯(lián)合執(zhí)法。要進一步完善和落實各社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關單位統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，對本通知確定的6個“打非”重點行業(yè)（領域），各牽頭單位要組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強與司法和紀檢監(jiān)察機關的協(xié)調(diào)配合，加強各社區(qū)之間的聯(lián)合執(zhí)法，查清斬斷非法生產(chǎn)原料供應和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。要創(chuàng)新手段措施，充分運用電子設備監(jiān)控等先進科技手段，及時發(fā)現(xiàn)各種非法窩點，增強打擊實效；利用各部門現(xiàn)有信息平臺，積極推進非法違法行為信息共享。

（三）依法嚴厲打擊。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（四）強化社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，形成強有力的、快速反應的監(jiān)督機制。要暢通投訴舉報渠道，及時兌現(xiàn)獎勵，并注意保護舉報人相關權益。要

堅持和完善“黑名單”制度，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為猖獗、后果嚴重的地方和企業(yè)，要通過媒體向社會公開曝光，接受社會監(jiān)督。

（五）嚴格責任追究。要認真貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》規(guī)定，強化地方社區(qū)“打非”工作的責任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，要嚴格追究有關政府和部門責任人的責任，據(jù)情給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位和負責人，依法從重處罰。

（六）建立長效機制。要堅持遠近結合，治標與治本結合，集中打擊與長效治理結合，一手抓集中開展“打非”專項行動，一手抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度的健全完善。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�的軌道。要建立實施激勵機制，將“打非”工作納入地方政府和部門績效考核的重要內(nèi)容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責任”，切實加大安全防范、安全監(jiān)管、責任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構建安全生產(chǎn)長效機制。

附件：鳳城鎮(zhèn)開展“打非治違”專項行動領導小組

附件：

鳳城鎮(zhèn)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動領導小組

為加強“打非治違”專項行動的組織領導，鎮(zhèn)政府決定成

立專項行動領導小組。領導小組人員組成如下：

組長：鄭初城（鎮(zhèn)綜治副書記）副組長：李彩娘（鳳城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）成員：童章新（鎮(zhèn)黨政辦主任）曹祺玉（鎮(zhèn)綜治辦主任）江竣華（鎮(zhèn)紀檢副書記）

溫洪元（城關派出所所長）

吳清林（城區(qū)工商所所長）林法才（鎮(zhèn)安監(jiān)站站長）

馬元偉（城區(qū)衛(wèi)生服務中心主任）蘇國強（鎮(zhèn)國土資源所所長）許銀書（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站站長）謝壽成（鎮(zhèn)水管站站長）林艷蘭（鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站站長）曾曉華（鎮(zhèn)工會辦主任）

領導小組下設辦公室，掛靠鎮(zhèn)安監(jiān)站。辦公室主任由鎮(zhèn)安監(jiān)站站長林法才擔任

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