“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動”落到實處

二、多措并舉，扎扎實實地把“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動”落到實處

開展關(guān)愛行動，要從留守婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，立足于留守婦女合法權(quán)益希望維護、生產(chǎn)農(nóng)忙期待幫助、

子女教育期盼指導(dǎo)、精神心理渴求撫慰、人身安全需要保護等迫切需求，以維護留守婦女權(quán)益、促進留守婦女發(fā)展、關(guān)愛留守兒童健康

成長為著力點，以加強基層婦聯(lián)組織和干部隊伍建設(shè)為保障，以村“婦女之家”為依托，從看得見、摸得著的事情做起，采取具有針對性的

措施，真心實意地為農(nóng)村留守婦女兒童提供有效的幫助和服務(wù)。重點要抓好五個方面的工作。

一是了解實情、把握需求，增強開展關(guān)愛行動的針對性。開展關(guān)愛行動的前提首先是摸清底數(shù)。各級婦聯(lián)組織要發(fā)動村婦代會對本

村留守婦女兒童尤其是貧困留守婦女兒童的基本情況，逐戶進行全面排查。在此基礎(chǔ)上，明確當?shù)亻_展關(guān)愛行動的重點和對象，為扎實

做好關(guān)愛幫扶工作提供依據(jù)，切實增強工作的實效性。同時，對留守婦女兒童面臨的實際困難和問題，各級婦聯(lián)要積極向黨委和政府反

映，聯(lián)合有關(guān)部門出臺政策，完善制度，共同推動問題的解決。

二是組織起來、互幫互助，努力形成人人為我，我為人人的良好風(fēng)尚。通過村婦代會的倡導(dǎo)，以就近就便、自愿互助為原則，探索

建立農(nóng)村婦女互助小組，幫助留守婦女兒童和家庭之間建立緊密型的互助機制，努力做到生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相

互依靠、安全上相互關(guān)照，使鄰里互助在農(nóng)村巍然成風(fēng)。

三是示范帶動、結(jié)對幫扶，充分發(fā)揮婦女骨干的作用。村婦代會主任、婦女小組長和婦女代表是農(nóng)村婦女中的骨干。要發(fā)揮她們生

活在農(nóng)村群眾之中、最了解留守婦女兒童需求的天然優(yōu)勢，動員這些骨干主動與留守婦女兒童和家庭結(jié)成幫扶對子，經(jīng)常到留守婦女兒

童家中走訪、探望，了解他們的困難和需求，一對一、手牽手地開展幫扶活動，把婦聯(lián)組織的關(guān)愛和溫暖及時送到留守婦女兒童身邊。

四是志愿服務(wù)、奉獻愛心，動員社會力量積極參與關(guān)愛行動。各級婦聯(lián)組織要把熱心公益事業(yè)、樂于服務(wù)他人的巾幗志愿者組織發(fā)

動起來，對生活貧困和老弱病殘等有特殊困難的留守婦女兒童和家庭進行定點、重點幫扶，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際問題。尤其

要吸納社會愛心人士與留守兒童牽手結(jié)對，使關(guān)愛幫扶既能解決留守兒童的實際困難，又能做好對留守兒童的心靈撫慰，不斷提高對留

守兒童的關(guān)愛水平。

五是建好用好“婦女之家”，拓展實施關(guān)愛行動的載體和平臺。農(nóng)村基層婦聯(lián)組織要切實發(fā)揮“婦女之家”在服務(wù)留守婦女兒童和家庭方

面的陣地作用，一方面要通過“婦女之家”，加強對留守婦女兒童的教育引導(dǎo)，面向留守婦女宣傳有關(guān)法律法規(guī)，開展實用技能培訓(xùn)，傳授

婦幼保健常識，交流家庭教育心得，幫助留守婦女提高身心素質(zhì)，增強致富本領(lǐng)；另一方面，要利用“婦女之家”深化對留守婦女兒童的維

權(quán)服務(wù)，對留守婦女兒童開展安全防范教育，進行心理情緒疏導(dǎo)，調(diào)適婚姻家庭關(guān)系，切實加強對他們的人文關(guān)懷；還要通過“婦女之家”開展形式多樣、內(nèi)容健康的文化、體育、娛樂活動，豐富留守婦女兒童的精神文化生活，使“婦女之家”真正成為留守婦女兒童信賴和熱愛

的溫暖之家。

在做好上述工作的同時，各級婦聯(lián)組織要把“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動”與婦聯(lián)正在開展的重點工作有機結(jié)合起來，形成工作合力。

農(nóng)村婦女農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要把留守婦女作為重點，幫助她們提高生產(chǎn)勞動技能；婦女小額擔保貼息貸款，要向有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的留守

婦女傾斜，幫助她們實現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)；農(nóng)村婦女“兩癌”檢查和救治救助，要更多地照顧貧困留守婦女，幫助她們解決治病難的問題；

婦女兒童公益慈善項目要更多地惠及農(nóng)村留守婦女兒童，以更好地幫助他們解決實際困難，真正使他們得實惠、普受惠、長受惠�！�

來源：人民網(wǎng)-中國婦聯(lián)新聞

擴展閱讀：陳至立在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的講話

認清形勢抓住機遇推動婦女工作取得新發(fā)展

陳至立在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的講話

各位執(zhí)委、同志們：

全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議在大家的共同努力下，取得了豐碩的成果。會上，傳達了中央書記處對婦聯(lián)工作的重要指示精神，兆國同志代表黨中央作了重要講話，中央對過去一年來的婦聯(lián)工作給予了充分肯定，對婦聯(lián)明年的工作提出了明確要求，給我們指明了方向。秀巖同志作了很好的工作報告，我完全贊同。會議期間，各位執(zhí)委認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央書記處的重要指示和兆國同志的重要講話精神，對工作報告進行了認真討論，全面肯定了婦聯(lián)全年工作，對明年工作提出了很好的建議。會議還替補了執(zhí)委，調(diào)整補充了全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。

一年來，各級婦聯(lián)組織認真貫徹中央決策部署，圍繞黨和國家中心工作，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，扎實履行代表和維護婦女權(quán)益、促進男女平等的基本職能，各項工作取得了可喜成績。一是貫徹黨和國家的重大戰(zhàn)略部署迅速有力。組織廣大婦女認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，廣泛開展慶祝建黨90周年系列宣傳活動；組織動員城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)先爭優(yōu)、建功“十二五”工作蓬勃開展；大力幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)；積極參與加強和創(chuàng)新社會管理工作；主動配合國家總體外交部署開展婦女民間外交工作，服務(wù)大局作出了新貢獻。二是積極推動政府出臺新一輪中國婦女兒童發(fā)展綱要，參與籌備第五次全國婦女兒童工作會議；完成第三期中國婦女社會地位調(diào)查等工作，推進性別平等取得新成效。三是為婦女兒童辦實事的重點工作扎實推進。婦女小額貼息貸款和農(nóng)村婦女“兩癌”檢查試點工作超額完成任務(wù)，爭取中央福利彩票公益金救治“兩癌”患者，啟動消除嬰幼兒貧血行動；婦女進村“兩委”比例大幅提高；女性高層次人才成長狀況研究與政策推動項目取得新突破；推動婦女基層和高層工作者培訓(xùn)取得新進展；實施農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動。

一年來，經(jīng)過各位執(zhí)委和各級婦聯(lián)干部的辛勤勞動和不懈努力，婦女兒童工作出現(xiàn)不少亮點，取得了長足進步，婦女兒童事業(yè)獲得了新的發(fā)展。在此，我向各位執(zhí)委，并通過你們向全國廣大婦女工作者表示誠摯的問候和衷心的感謝！

201*年黨的十八大將隆重召開，做好明年的工作，具有重要的意義。關(guān)于201*年的工作，秀巖同志在工作報告中已作了全面部署。下面，我就婦聯(lián)組織把握機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，進一步做好新形勢下的婦女群眾工作，強調(diào)幾點意見：

第一，結(jié)合婦聯(lián)工作實際，貫徹落實好黨的十七屆六中全會精神。

黨的十七屆六中全會對推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出了全面規(guī)劃，提出了建設(shè)社會主義文化強國的目標任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。各級婦聯(lián)組織要結(jié)合實際，找準著力點和切入點，認真貫徹落實好全會精神。

一是團結(jié)引領(lǐng)廣大婦女自覺踐行社會主義核心價值體系。進一步引導(dǎo)廣大婦女堅定理想信念，增強走中國特色社會主義道路的自覺性。加強和創(chuàng)新婦女政治、思想道德建設(shè)工作，未成年人思想道德建設(shè)和家庭美德等系列教育實踐活動。

二是發(fā)揮先進婦女典型的示范引領(lǐng)作用。加大對三八紅旗手、巾幗建功、雙學(xué)雙比先進集體與個人的宣傳力度，提高表彰活動的宣傳力度和影響力，用榜樣的力量激勵引導(dǎo)婦女學(xué)習(xí)先進、爭當模范，發(fā)揚自尊、自信、自立、自強的精神，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)自身全面發(fā)展。

三是大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。不斷深化五好文明家庭創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展和諧家庭、平安家庭、學(xué)習(xí)型家庭、低碳家庭、美德在農(nóng)家等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮婦女在推動家庭和睦、鄰里和善、社區(qū)和諧中的重要作用。大力推進以服務(wù)他人、奉獻社會為主旨的巾幗志愿服務(wù)工作，充分發(fā)揮志愿者在幫扶貧困群眾和家庭、關(guān)心關(guān)愛空巢老人、美化社區(qū)居住環(huán)境中的作用。

四是積極開展群眾性文化體育活動。順應(yīng)廣大婦女對精神文化的新期待，發(fā)揮婦女在基層和社區(qū)群眾文化活動中的骨干作用，使廣場文化、社區(qū)文化、家庭文化活動更普及，更加豐富多彩。組織動員廣大婦女帶頭參加全民健身活動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。要爭取黨委和政府及社會各界支持，推動完善面向婦女兒童的公共文化服務(wù)設(shè)施，不斷提高婦女兒童的文化生活水平。

五是加大男女平等基本國策的社會宣傳力度。由于多種因素的影響，不利于性別平等的觀念及性別歧視現(xiàn)象仍然存在，在少數(shù)人中性別不平等觀念甚至有一定程度回升。婦聯(lián)組織要加強男女平等基本國策宣傳教育，加強對大眾傳媒的輿論監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，堅決抵制歪曲和歧視婦女的腐朽落后觀念和不良社會現(xiàn)象。鼓勵創(chuàng)作反映婦女“四自”精神的文藝作品，促進形成有利于婦女全面發(fā)展的、健康向上的文化環(huán)境。第二，堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)，扎實做好各項重點工作。

“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”，是婦聯(lián)的基本職責，要緊抓不放。要以新兩綱為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞兩綱目標任務(wù)，根據(jù)婦聯(lián)工作實際，突出重點，部署和開展工作。

（一）積極主動推動維護婦女權(quán)益的法律政策出臺。一是要積極推動反家庭暴力的立法進程，配合有關(guān)部門做好推進工作，力爭取得突破性進展。二是要密切關(guān)注婚姻法司法解釋（三）的實施，及時向有關(guān)方面反映情況。三是要配合國家有關(guān)部門深入研究男女平等的彈性退休政策。四是要爭取在推進農(nóng)村婦女土地權(quán)益的法律政策保障方面有所突破，繼續(xù)關(guān)注并推動村規(guī)民約的審查和糾錯等工作，通過修訂村規(guī)民約改變農(nóng)村性別不平等的資源分配形式。

（二）進一步強化基層維權(quán)服務(wù)工作。一是要進一步加強婦聯(lián)信訪工作，實施信訪代理和協(xié)理制等創(chuàng)新之舉。二是要進一步建設(shè)好使用好婦女兒童合議庭、法律援助中心等基層維權(quán)陣地。三是要擴大并用好12338維權(quán)服務(wù)熱線等窗口和陣地，了解訴求，釋疑解惑，調(diào)解矛盾，維護婦女權(quán)益。

（三）著力推動提高婦女參政議政比例。經(jīng)過多方努力，今年已完成換屆的省區(qū)市各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例均有明顯提高。各級婦聯(lián)要抓住機遇，配合有關(guān)部門進一步做好選拔任用女干部工作，推動各地黨委、人大、政府、政協(xié)班子中女領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量的增加，以及人大女代表、政協(xié)女委員比例的提高。

今年已完成換屆的5個省全部實現(xiàn)了女性進村“兩委”的工作目標。要進一步總結(jié)經(jīng)驗，推廣專職專選以及“剛性”規(guī)定女村民代表比例等成功做法。

（四）進一步發(fā)揮小額貼息貸款促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。一是要在發(fā)放婦女小額貼息貸款已達近500億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大覆蓋面。要加大培訓(xùn)力度，關(guān)注產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品合理結(jié)構(gòu)，防范風(fēng)險。要結(jié)合貫徹落實中央扶貧工作會議精神，充分發(fā)揮婦女小額貼息貸款作用，幫助婦女脫貧致富。二是要繼續(xù)開展女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師扶持行動，結(jié)合對女大學(xué)生的貸款，鼓勵女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

（五）建設(shè)好巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。扶持基地建設(shè)，發(fā)揮基地的輻射作用，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技能手和致富帶頭人。要進一步加強對農(nóng)村婦女科技致富帶頭人和女經(jīng)紀人的培訓(xùn)，引導(dǎo)她們學(xué)習(xí)知識、掌握技能，帶動更多婦女增收致富。

（六）繼續(xù)為女性高層次人才成長創(chuàng)造條件。全國婦聯(lián)將繼續(xù)推動有關(guān)部門加快出臺促進高層次女性人才成長的相關(guān)政策。要充分發(fā)揮已出臺政策的擴散和溢出效應(yīng)，使政策的局部突破轉(zhuǎn)化為普遍原則。各省區(qū)市婦聯(lián)要大力宣傳科技部、國家自然科學(xué)基金委等出臺的政策，推動當?shù)卣�府有關(guān)部門出臺政策措施，使更多的女科技人員受益。

（七）切實服務(wù)婦女兒童的身心健康。一是要爭取明年起將宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍擴大三倍。二是要用好“貧困兩癌患病婦女救助基金”，國家平均每人資助一萬元，各級婦聯(lián)也要爭取資金，幫助患病婦女。三是要做好“消除嬰幼兒貧血行動”試點，并爭取上升為國家行動，使項目最終覆蓋592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣約786萬03歲嬰幼兒。

（八）扎實推進“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動”。一是要推廣行之有效的自助互助方式，幫助留守婦女解決困難。二是要把對留守兒童的關(guān)愛行動落到實處。在進一步調(diào)研基礎(chǔ)上，提出建議，推動有關(guān)部門研究建立農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

還要舉辦好“中國婦女兒童十年發(fā)展成就展”，充分展示我國婦女兒童事業(yè)取得的豐碩成果，宣傳男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則和新兩綱。

第三，認清形勢，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上。201*年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年，也是婦女工作大有作為的一年。一是明年即將召開黨的十八大，這將是我國在深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的大會，必將極大地激勵各族婦女群眾，也必將給婦聯(lián)工作帶來極大動力。二是黨的十七屆六中全會明確將建設(shè)社會主義核心價值體系作為建設(shè)社會主義文化強國的根本任務(wù)，為婦聯(lián)組織發(fā)揮作用提供了更加廣闊的空間。三是黨和國家加強和創(chuàng)新社會管理，對婦聯(lián)組織做好婦女群眾工作提出了更高要求。四是201*2020年婦女兒童發(fā)展綱要的頒布實施，第五次全國婦女兒童工作會議的召開，使婦女兒童工作目標任務(wù)更加明確，工作環(huán)境更加優(yōu)化。

新的形勢下，如何抓住機遇，創(chuàng)新工作，當好黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，是各級婦聯(lián)組織必須認真研究解答的理論和實踐問題。要看到，我們有自己獨特的優(yōu)勢。一是與大多數(shù)國際婦女組織相比，我們有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有政府的大力支持，這是無與倫比的政治優(yōu)勢；二是我們有六級組織網(wǎng)絡(luò)，近90萬個基層組織，一直延伸到村和社區(qū)，同時通過團體會員、婦女代表等形式，覆蓋廣大婦女，這是強大的組織優(yōu)勢；三是作為人民團體，我們有植根于廣大婦女群眾，腳踏實地，不辭辛苦一家一戶做工作的光榮傳統(tǒng)；四是有歷經(jīng)六十余年奮斗打下的良好工作基礎(chǔ)和品牌；五是有社會各界的鼎力支持，協(xié)調(diào)各方的機制優(yōu)勢。此外，我們還有工作方式靈活、工作彈性大、發(fā)展空間廣，以及開展統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼和婦女民間外交的獨特優(yōu)勢等。婦聯(lián)組織大有可為。我們一定要抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，不斷取得新的成績。

一要努力擴大工作覆蓋面，提高服務(wù)能力和化解社會矛盾能力。根據(jù)國家加強和創(chuàng)新社會管理的要求，把握黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)契機，進一步拓展婦聯(lián)組織的包容性和開放度，大力推動在流動婦女集中的地方、新社會組織、新經(jīng)濟組織、高校等領(lǐng)域建立婦女組織和工作陣地；找準著力點，努力為婦女發(fā)展爭取更多政策和資源，服務(wù)婦女兒童發(fā)展；因地制宜加強社會服務(wù)體系建設(shè)，推動建立減輕女性家務(wù)勞動負擔的社會機制；及時總結(jié)有效做法和經(jīng)驗，完善應(yīng)對突發(fā)事件的機制，提高參與社會矛盾排查化解能力。

二要創(chuàng)新工作平臺和載體。當前，要適應(yīng)時代發(fā)展需要，圍繞黨和國家之所急、婦女兒童之所需，盡婦聯(lián)之所能，創(chuàng)新工作平臺和載體，力求取得新成效。如在家庭節(jié)能減排中發(fā)揮更大作用，要找準切入點，設(shè)計好真正落到家庭的工作項目，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出扎扎實實的貢獻。杭州市婦聯(lián)把推進家庭生活垃圾分類作為介入環(huán)保工作的切入點，組織巾幗志愿者擔任義務(wù)督導(dǎo)員，打響一場由婦聯(lián)引導(dǎo)的城市環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，取得實實在在的成效，獲得廣泛好評，值得肯定。

三要及時開辟為困難婦女群體辦實事的新領(lǐng)域。溫總理在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要“切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事”。我們要及時把握不同婦女群體的特殊需求，為她們解難題、辦實事、做好事，做黨和政府的好幫手。各地爭取的新增人均一元錢的專項經(jīng)費要向困難婦女兒童群體傾斜，通過實施民生項目，讓婦女兒童真正受益。要推動建立健全對單親貧困母親、失業(yè)失地婦女等特殊人群的社會幫扶體系。

四要切實加強基層建設(shè)。覆蓋農(nóng)村和社區(qū)的“婦女之家”，是化解基層矛盾、豐富群眾精神文化生活、服務(wù)婦女群眾的重要陣地。要著重豐富“婦女之家”的工作內(nèi)涵，切實在服務(wù)婦女上取得成效。廣大婦聯(lián)干部要發(fā)揚好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，真正沉下去，深入調(diào)查研究，了解需求、解決問題，當好基層婦女群眾的貼心人、娘家人，以扎實有效的工作把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨的群眾工作的“堅強陣地”和婦女群眾的“溫暖之家”。同志們，讓我們以開拓進取的精神、扎實有效的工作，努力推動婦女工作取得新進步、實現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

201*年即將到來，我向同志們拜個早年，祝同志們新年快樂、工作順利、闔家幸福、萬事如意！謝謝大家！

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