如何加強(qiáng)村組道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理

（發(fā)表于《四川農(nóng)機(jī)》201*年第4期）

如何加強(qiáng)村組道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理

沐川縣農(nóng)機(jī)局石先偉

近年來(lái)，沐川縣委、縣政府高度重視村組道路建設(shè)工作，村組道路建設(shè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前全縣擁有各類村組道路1223公里，其中泥石路1169公里，水泥路54公里。全縣1589個(gè)農(nóng)經(jīng)社中已有1061個(gè)農(nóng)經(jīng)社通公路，通達(dá)率達(dá)到67%，通過(guò)近幾年全縣干部群眾共同努力，老百姓“行路難”問(wèn)題得到初步緩解。但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題是個(gè)不容忽視的問(wèn)題，有的農(nóng)村公路沒(méi)有及時(shí)有效養(yǎng)護(hù)，不能保證晴雨暢通，影響了農(nóng)村公路使用效能。沐川縣農(nóng)機(jī)局深入調(diào)研，積極探索，形成了一些行之有效的村組道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

一、村組道路養(yǎng)護(hù)存在的主要問(wèn)題

（一）重建輕管現(xiàn)象。群眾修路積極性較高，但養(yǎng)護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，有的村民愿意出修路的錢，但不愿出養(yǎng)路的錢。村組道路養(yǎng)護(hù)，沒(méi)有必要的財(cái)政資金保障。有的村組道路，養(yǎng)護(hù)機(jī)制沒(méi)有落到實(shí)處，不能確保晴雨暢通。重建輕養(yǎng)，愛(ài)路、護(hù)路、管路意識(shí)淡薄。侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍認(rèn)為只要完成了公路建設(shè)，把路鋪到百姓家門前，就是造福百姓的大好事。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把修建公路作為為民辦實(shí)事和樹(shù)立豐碑的大好事，而養(yǎng)護(hù)則是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，根本看不出成效，更無(wú)政績(jī)的事情。更有的認(rèn)為現(xiàn)在建的是水泥混凝土路面，根本就不需要養(yǎng)護(hù)，要是養(yǎng)護(hù)也是白白的浪費(fèi)財(cái)力、物力、人力。而沿線的百姓，有的公共服務(wù)意識(shí)、交通安全意識(shí)淡薄，只圖自家涼曬糧、草的方便，把水泥混凝土路面作為臨時(shí)打谷曬場(chǎng)的大好場(chǎng)所，經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊，有的更是占道堆放，從而給行人和車輛的出行帶來(lái)極大的安全隱患。

（二）養(yǎng)護(hù)資金存在著缺口。沐川地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，群眾籌資困難，財(cái)政補(bǔ)助資金有限，不能滿足村組道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的需要。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金缺口很大，養(yǎng)護(hù)人員工資、管理人員及相應(yīng)的設(shè)備資金也無(wú)法落實(shí)，而對(duì)農(nóng)村公路出現(xiàn)的基本病害根本無(wú)法進(jìn)行維修，難以維持道路的路況穩(wěn)定，如此發(fā)展則必將造成新一輪的農(nóng)村公路建設(shè)，也必將造成新一輪資金的加大投入，這樣既造成了資金的浪費(fèi)也給百姓的安全出行帶來(lái)了不便。

（三）養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)偏低。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求組織了養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)，但現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)人員不僅工資較低，而且大多數(shù)人員年齡偏大，有的甚至是超過(guò)60歲的老年人，無(wú)法勝任養(yǎng)護(hù)工作，無(wú)法保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，更無(wú)從談起提高養(yǎng)護(hù)水平，因此，養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量都無(wú)法得到保證，就這樣也不能穩(wěn)定，經(jīng)常性出現(xiàn)人員交替現(xiàn)象，形成一種散兵作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。

二、加強(qiáng)村組道路養(yǎng)護(hù)工作的建議

（一）建立健全養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以縣為主，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立機(jī)構(gòu)精干、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護(hù)組織體系。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，明確管養(yǎng)機(jī)構(gòu)職責(zé)，科學(xué)合理確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，并配備必要的交通工具和辦公設(shè)施，開(kāi)展正常檢查考核工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善養(yǎng)護(hù)管理體制，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上，要牢牢樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)配合，簽定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書，明確責(zé)任，并以此作為年終考核目標(biāo)。

（二）認(rèn)真做好農(nóng)村公路宣傳和培訓(xùn)工作。為使廣大群眾更加清楚有關(guān)農(nóng)村公路政策，提高他們對(duì)農(nóng)村公路的認(rèn)識(shí)，改變一些地方存在的農(nóng)村公路“有人修無(wú)人養(yǎng)，有人用無(wú)人管”的現(xiàn)狀，針對(duì)一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府缺乏農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村公路管養(yǎng)都是主管部門的事情，與自己無(wú)關(guān)的思想，應(yīng)從加大宣傳力度入手，通過(guò)電視、廣播、宣傳單、宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)等形式，積極宣傳《公路法》，宣傳“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管”的法律常識(shí)，幫助人們明確鄉(xiāng)級(jí)以下公路的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，從而使“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理分級(jí)負(fù)責(zé)的觀念深入人心，使縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地方組織明確自身在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的責(zé)任和義務(wù)。

認(rèn)真做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理培訓(xùn)工作。要全方位、多層次對(duì)路政管理人員、養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員和施工作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)人員的培訓(xùn)。由于目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員大多是非專業(yè)人員，因此必須加大對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)管理人員組織培訓(xùn)，使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的基本知識(shí)，如公路的基本知識(shí)、橋梁的基本知識(shí)、公路基本數(shù)據(jù)的采集和路況的評(píng)定等。以盡快適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的需要。

（三）抓好規(guī)范化養(yǎng)護(hù)和管理。養(yǎng)護(hù)管理好農(nóng)村公路，不僅可以達(dá)到車暢其行、貨暢其流的目的，而且更能提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，同時(shí)也為當(dāng)?shù)氐恼猩桃�資提供便捷的硬件環(huán)境，因此我們應(yīng)從組織建設(shè)、人員隊(duì)伍、管養(yǎng)內(nèi)容、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措、考核獎(jiǎng)懲等方面入手，全方位做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，以制度引導(dǎo)養(yǎng)護(hù)工作，堅(jiān)持農(nóng)村公路建養(yǎng)并重的原則，切實(shí)糾正公路重建輕管的傾向。根據(jù)目前的情況，制定相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上下功夫單位，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)好的給予重獎(jiǎng)，對(duì)不重視養(yǎng)護(hù)管理工作的單位給予重罰。讓養(yǎng)護(hù)好的單位得到好處得到實(shí)惠，同時(shí)，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入目標(biāo)考評(píng)之中，作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性和創(chuàng)造性，為公路養(yǎng)護(hù)工作提供政策保障�？h政府應(yīng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年度目標(biāo)責(zé)任書，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行政管理的考核范圍，切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)督考核力度，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。養(yǎng)護(hù)主管部門要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的考核機(jī)制，出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法，實(shí)行日常檢查與定期檢查相結(jié)合。

（四）加大村組道路養(yǎng)護(hù)資金投入力度，加強(qiáng)資金管理使用。要多渠道多方位想辦法籌措養(yǎng)護(hù)資金，增加養(yǎng)護(hù)力度，農(nóng)村公路之所以難養(yǎng)，沒(méi)有養(yǎng)好，最關(guān)鍵的問(wèn)題就在資金上。除了財(cái)政增加養(yǎng)護(hù)預(yù)算以外，還要積極向上爭(zhēng)取各類專項(xiàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，同時(shí)采取“一事一議”的辦法，讓群眾籌資搞養(yǎng)護(hù)，真正體現(xiàn)“誰(shuí)受益、誰(shuí)管養(yǎng)”的原則，把養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處。養(yǎng)護(hù)資金要綜合平衡、統(tǒng)籌安排，�？顚Ｓ�。多渠道的籌措養(yǎng)護(hù)管理資金，建立穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)資金保障體系，規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用。

1、除了上級(jí)補(bǔ)助資金以外，縣、鄉(xiāng)級(jí)政府合理安排財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌養(yǎng)護(hù)資金。村民委員會(huì)要采取“一事一議”的方式解決投工投勞和短缺的資金，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供充裕的資金保證。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，管好用好農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的使用管理辦法，完善農(nóng)村公路管養(yǎng)資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，確保資金的使用效率和安全，確保�？顚Ｓ�，并接受縣紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，接受省、市農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查組的監(jiān)督檢查。通過(guò)規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用，提高資金的使用效益，杜絕挪用、擠占農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的安全。

（五）逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)管分離，推進(jìn)農(nóng)村公路市場(chǎng)化，在現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行個(gè)人承包、家庭承包，直到把公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行招投標(biāo)，由有養(yǎng)護(hù)資金的單位和個(gè)體企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，通過(guò)招投標(biāo)方式獲得養(yǎng)護(hù)權(quán)。建立健全穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。建立一支養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，路政、路產(chǎn)維護(hù)工作的組織、監(jiān)督和指導(dǎo)。通過(guò)承包方式解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的散、差、亂現(xiàn)象。逐步打造一支過(guò)硬的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，盡快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)真正走向規(guī)范化、制度化的軌道。

二00九年六月

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如何進(jìn)一步提高農(nóng)村公路路政和養(yǎng)護(hù)管理

水平的思考

縣委常委葛健(201*年12月)

當(dāng)前，農(nóng)村公路已成為順乎民心、合乎民意、惠及民眾，農(nóng)民群眾直接受益的“民心工程”，對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧尉犁發(fā)揮了重要作用。隨著我縣農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平的不斷提高，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)日趨健全，如何進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村公路路政和養(yǎng)護(hù)管理水平已成為擺在我們面前十分緊迫和重要的課題。

一、農(nóng)村公路路政和養(yǎng)護(hù)管理的基本情況(一)農(nóng)村公路建設(shè)基本情況

201*年底，我縣農(nóng)村公路總里程862.71公里，其中：縣道6條，181.12公里；鄉(xiāng)道192.11公里，村道489.48公里。按技術(shù)等級(jí)劃分：三級(jí)公路72.2公里（縣道），占總里程的8.37%；四級(jí)公路537.176公里（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)道及村道），占總里程的62.27%；等外公路253.334公里（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道及田間道路），占總里程的29.36%。重要農(nóng)村公路和通村油路

工程路況較好，個(gè)別路段出現(xiàn)翻漿、松散、坑邊、擁抱等病害，鄉(xiāng)道、村道主要病害有路肩、邊坡破順等現(xiàn)象。橋梁16座，其中：中橋3座，小橋13座，橋況較好。目前，我縣已形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，村村通公交，極大地改善了各族群眾生產(chǎn)和生活條件，進(jìn)一步促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)隊(duì)伍建設(shè)情況

縣人民政府成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總站，隸屬縣交通局管理。農(nóng)村公路路政和養(yǎng)護(hù)管理人員共6人（專兼職人員），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了8個(gè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，養(yǎng)護(hù)站站長(zhǎng)由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)兼職，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名農(nóng)機(jī)管理站人員兼路管員，每個(gè)行政村均配一名協(xié)管員，共64人組成，制定了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法，并多次召開(kāi)農(nóng)村公路工作研討專題會(huì)議，研究農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作，采取一些列措施加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路管護(hù)工作。

二、當(dāng)前影響農(nóng)村公路路政和養(yǎng)護(hù)管理水平的主要問(wèn)題

在自治區(qū)交通廳、巴州交通局的大力支持下，在縣有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，我縣的農(nóng)村公路建設(shè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村交通落后的狀況得到緩解，農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活條件得到了改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。但由于農(nóng)村公路建設(shè)主要采取以國(guó)家補(bǔ)貼、當(dāng)?shù)卣�府配套、農(nóng)牧民投工投勞建設(shè)等籌資方式進(jìn)行，目前，加之資金、養(yǎng)護(hù)設(shè)備、

政撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能做到�？顚Ｓ�。

三、提高農(nóng)村公路路政和養(yǎng)護(hù)管理水平的對(duì)策和建議(一)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理

要圍繞農(nóng)村公路質(zhì)量、安全、技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理。一是履行好基本建設(shè)程序。按照《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，結(jié)合農(nóng)村公路特點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，加快資金撥付進(jìn)度。二是符合招標(biāo)條件的要依法實(shí)行招標(biāo)，且在每年2月底前結(jié)束招投標(biāo)工作，3月15日左右施工隊(duì)伍可進(jìn)場(chǎng)，確保在施工季節(jié)竣工投入使用。三是加大質(zhì)量監(jiān)管力度。針對(duì)農(nóng)村公路特點(diǎn)，完善“政府監(jiān)督為主，群專結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)管模式。四是加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量鑒定、審計(jì)及竣（交）工驗(yàn)收工作，確保農(nóng)村公路完工項(xiàng)目及時(shí)投入使用，得到及時(shí)養(yǎng)護(hù)。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)路政大隊(duì)力量

“修路架橋造福社會(huì)，超限超載貽害無(wú)窮”。保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)是提高公路使用壽命，確保行車安全的重要舉措。農(nóng)村公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)低，路基、路面結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易，承載能力小。隨著農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)力度的不斷加大，農(nóng)村公路經(jīng)常性巡查問(wèn)題日漸突出。為了加大農(nóng)村公路管理監(jiān)督力度，做到執(zhí)法嚴(yán)明公正，保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，必須充實(shí)路政大隊(duì)力量，配備執(zhí)法交通工具，加強(qiáng)路政人員教育培訓(xùn)力度，從根本上解決路多人

少，路政養(yǎng)護(hù)管理不到位的現(xiàn)象。

(三)進(jìn)一步明確職責(zé)，妥善解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)建立“因地制宜、統(tǒng)分結(jié)合、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際采用“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”或“日常養(yǎng)護(hù)沿線農(nóng)民以戶承包，路面養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍集中整治”等多種養(yǎng)護(hù)方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮好職能作用，以縣為主，積極調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的積極性，采取“一事一議”的民主方式，引導(dǎo)沿線村民投工投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，盡快實(shí)現(xiàn)每年進(jìn)行兩次小修養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)。

(四)加大宣傳力度，形成愛(ài)路護(hù)路氛圍

當(dāng)前，首要任務(wù)就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)村公路法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)力度，充分利用廣播、電視、墻體標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行宣傳，做到公路沿線單位、村民家喻戶曉，形成一個(gè)“人民公路人民建、人民公路人民管、國(guó)家造路為人民、人民理應(yīng)愛(ài)護(hù)路”、“愛(ài)路光榮、損路違法”的社會(huì)風(fēng)氣，努力營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)、全方位需要公路、關(guān)注公路、愛(ài)護(hù)公路、管好公路的新局面。

(五)完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)發(fā)展思路一是要結(jié)合成本抓養(yǎng)護(hù)。全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是節(jié)省有限的公路養(yǎng)護(hù)投資的最有效途徑。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持精細(xì)管理的理念，算好養(yǎng)護(hù)成本賬，用活用好有限的養(yǎng)護(hù)

資金，提高投入產(chǎn)出比例，推行“政府出點(diǎn)錢、社會(huì)融點(diǎn)資、農(nóng)民出些力”和群專結(jié)合的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路有路必養(yǎng)的目標(biāo)。二是要結(jié)合建設(shè)抓養(yǎng)護(hù)。在設(shè)計(jì)和施工的各個(gè)環(huán)節(jié)要充分考慮交養(yǎng)后長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)的便利問(wèn)題，養(yǎng)護(hù)單位要提前介入，主動(dòng)參與，避免建養(yǎng)工作脫節(jié)，要形成一個(gè)共識(shí)，工程建設(shè)要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，不能因?yàn)閾屢粫r(shí)進(jìn)度、圖一時(shí)便利，貪一時(shí)小利而把公路的質(zhì)量隱患永久地留給養(yǎng)護(hù)單位，形成公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。三是要結(jié)合季節(jié)抓養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)的季節(jié)性要求很高，抓住了養(yǎng)護(hù)季節(jié)就抓住了養(yǎng)護(hù)主動(dòng)權(quán)和養(yǎng)護(hù)成本控制的“龍頭”，因路制宜，因時(shí)制宜，把握季節(jié)，尤其要做好災(zāi)害性天氣和突發(fā)性公路毀損的預(yù)防工作，制定好應(yīng)急預(yù)案，降低減災(zāi)成本。四是要結(jié)合管理抓養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)與管理密不可分，管理相對(duì)于養(yǎng)護(hù)的重要性日益突出。養(yǎng)護(hù)部門要與各職能部門密切配合，管養(yǎng)互動(dòng)，保護(hù)好公路的建設(shè)成績(jī)和養(yǎng)護(hù)成果，形成公路行業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。養(yǎng)護(hù)單位要利用點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特殊優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)侵害公路的行為，同時(shí)加強(qiáng)日常巡查和路面清掃排障工作，認(rèn)真填寫工作日志，為養(yǎng)護(hù)工作積累一手資料，也為維護(hù)公路部門的合法權(quán)益提供證據(jù)。公路路政管理也要為公路養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航，及時(shí)制止和清除亂堆亂放、亂搭亂建等侵害公路路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，確保良好的路容路貌和道路安全暢通。

(六)切實(shí)保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金足額到位，真正做到專

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