4、201*年度工作總結(jié)及今后的打算

201*年度HSE工作總結(jié)及今后打算

首先，按照業(yè)主的規(guī)定與施工過程編制各種應(yīng)急預(yù)案。從開工到現(xiàn)在，我們共編制了《防沙塵暴應(yīng)急預(yù)案》、《防非典應(yīng)急預(yù)案》、《溝下焊接安全措施》、《防中毒中暑預(yù)案》、《防洪防汛措施》、《冬季施工安全預(yù)案》、《清管試壓安全預(yù)案》、《閥室安裝HSE管理措施》等16個(gè)方面的安全預(yù)案，力爭(zhēng)做到零事故、零傷害、零污染。具體做法：

一、健康方面

良好的飲食和生活環(huán)境是保證員工身體健康的條件之一。

開工初，我們與景泰縣中醫(yī)院簽定了醫(yī)療協(xié)議。組織245人參加了體檢，對(duì)機(jī)組廚師進(jìn)行了專項(xiàng)體檢，體檢結(jié)果全部合格，分別對(duì)裴家營(yíng)鎮(zhèn)和上沙沃鎮(zhèn)飲用水進(jìn)行了化驗(yàn)，使施工機(jī)組所有人員喝上了放心水。

各機(jī)組食堂通過了當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門的檢查驗(yàn)收，項(xiàng)目部還在施工一機(jī)組、二機(jī)組、三機(jī)組的院內(nèi)修建了澡堂解決了施工人員洗澡的問題，施工人員不必為吃、住、喝擔(dān)心，所有人員都能以健康的身體投入到西氣東輸管道建設(shè)工程中。

項(xiàng)目部為各個(gè)機(jī)組食堂配備了冰柜，各機(jī)組按要求將冰柜內(nèi)的生食和熟食分開擺放。一日三餐，各有花樣，且飯菜三天不重樣；還為各個(gè)食堂購(gòu)買了滅蠅滅蚊燈和滅鼠夾子。防蠅、防蚊窗紗。同時(shí)，督促職工勤洗澡，勤換衣服，及時(shí)處理各種生活垃圾，保持個(gè)人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。通過以上幾個(gè)方面的措施，沒有一個(gè)人因飲食衛(wèi)生和生活衛(wèi)生影響了身體健康。

在防治“非典”工作中，我們進(jìn)行了預(yù)防“非典”知識(shí)的宣傳，發(fā)放了板藍(lán)根沖劑，熬制了301醫(yī)院研制的中藥，購(gòu)買了口罩、體溫表和過氧乙酸及84消毒液，每天對(duì)住地進(jìn)行消毒，對(duì)外來人員進(jìn)行了登記并測(cè)量體溫，項(xiàng)目部人員沒有一人傳染上“非典”。在防中毒中署方面，項(xiàng)目部為每人購(gòu)買了茶葉、冰糖，每人每月供給4桶純凈水，預(yù)訂了綠豆、人丹、清涼油和毛巾等防暑降溫物品。

在上沙窩鎮(zhèn)建立了衛(wèi)生所，有專職醫(yī)生和護(hù)士各一名。購(gòu)買藥品76種。其中針劑39種，口服藥品26種，外用藥11種，為預(yù)防和醫(yī)治施工和管理人員的疾病提供了保障。

從開工到現(xiàn)在，沒有一起困人身健康而影響工作的事件發(fā)生。二、安全方面

1、關(guān)注特殊施工地段，建章立制，時(shí)刻監(jiān)督，措施到位，及時(shí)排除安全隱患。4月份，我們?cè)谶M(jìn)行5.1km的濕地施工中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目部編制的HSE作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定進(jìn)行施工。施工前對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，教育施工人員做到“三不傷害”，現(xiàn)場(chǎng)的HSE監(jiān)督員一直在監(jiān)護(hù)著施工。作業(yè)帶用樹木橫墊，四周用警戒線圍起，防止設(shè)備和人員掉入作業(yè)帶兩側(cè)的排水溝內(nèi)。

7月份以來，我們主要進(jìn)行溝下作業(yè)。除了經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的HSE兩書一表外，我們還分10個(gè)方面編制了進(jìn)入有限空間作業(yè)安全防范措施，并對(duì)所有機(jī)組進(jìn)行了培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)考試，使機(jī)組所有人員尤其是外雇民工人人從思想上高度重視、精力上百倍集中、行動(dòng)上及時(shí)準(zhǔn)確、方法上萬無一失。每天，各個(gè)機(jī)組HSE監(jiān)督員都進(jìn)行班前安全講話，并認(rèn)真填寫班前講話記錄。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和HSE專職管理人員每天堅(jiān)持在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，采取看現(xiàn)場(chǎng)、查記錄、問工人等方式耐心講解，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，使施工人員徹底明白和理解百年大計(jì)安全第一對(duì)生命的重要性。

施工一機(jī)組在沖溝段施工時(shí)，制作了10把長(zhǎng)度超過6M的梯子，10組防管溝塌方的門形支撐，同時(shí)，適當(dāng)放寬管溝坡比，這樣就增加了安全系數(shù)。施工過程中，機(jī)組HSE監(jiān)督員時(shí)刻巡視管溝是否存在安全隱患，施工人員勞保著裝是否整齊，在BL059樁沖溝處施工時(shí)，山頂?shù)焦軠蠝系椎母叨嚷洳罴s40M，他們針對(duì)這一施工難點(diǎn)，專門派6個(gè)人全天性地分別在溝上和溝下檢查隨時(shí)可能產(chǎn)生塌方的地段，一有險(xiǎn)情，立即通知作業(yè)人員逃離現(xiàn)場(chǎng)，待安全隱患排除后再進(jìn)入溝下施工。

施工二機(jī)組在山區(qū)石方段溝下作業(yè)時(shí)，除了必備的梯子和支撐外，機(jī)組HSE監(jiān)督員劉世東每天都檢查管溝邊和管溝上是否有欲墜落的石頭，尤其在BM013樁連頭時(shí)，由于爆破成溝，使山體出現(xiàn)了大約15m長(zhǎng)、3cm寬的裂縫，存在安全隱患，劉世東采取的做法是：施工前一天，他用尺子量出裂縫寬度，第二天施工前，他再次量裂縫寬度，與前一天對(duì)比，看裂縫寬度是否有變化，在確認(rèn)沒有變化時(shí)，方通知施工人員可以進(jìn)入溝下施工。

所有機(jī)組在斜坡上停放的設(shè)備都在輪胎或履帶下放置防滑坡道木，以防設(shè)備滑坡造成人員傷害。

無論是溝下正常作業(yè)還是管道連頭，從未發(fā)生人員傷害事故。2、加強(qiáng)交通安全教育，確保交通安全無事故。

運(yùn)輸機(jī)組主要負(fù)責(zé)施工材料和施工設(shè)備的裝卸和拉運(yùn)，他們?cè)诿恳粋�(gè)路口和拐彎處都放置了安全警示牌，提醒來往車輛和行人注意安全，在材料和設(shè)備拉運(yùn)途中，前面有引導(dǎo)車，村莊和路口派人把守，同時(shí)，司機(jī)注意了車速的控制，從開工到現(xiàn)在，未發(fā)生一起交通安全事故。三、環(huán)境保護(hù)方面

1、領(lǐng)導(dǎo)重視層層落實(shí)加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度

遼河二建西氣東輸甘寧項(xiàng)目部組建于201*年１月，并于201*年2月成立了相應(yīng)的HSE組織機(jī)構(gòu)。開工前項(xiàng)目部針對(duì)環(huán)境保護(hù)問題還專門進(jìn)行了開會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)水土保持實(shí)施條例》。項(xiàng)目部及機(jī)組經(jīng)常對(duì)項(xiàng)目部人員及機(jī)組的施工人員進(jìn)行相關(guān)環(huán)境方面的培訓(xùn)，特別是車輛駕駛?cè)藛T及設(shè)備操作人員的教育培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使所有參加西氣東輸管道工程甘寧段施工的全體員工明白和理解了環(huán)境保護(hù)的目的和意義，增加了環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，在施工過程中身體力行保護(hù)環(huán)境。

2、作業(yè)帶清理范圍內(nèi)環(huán)境的控制

針對(duì)甘寧地區(qū)生態(tài)脆弱，植被稀少，土地貧瘠的特點(diǎn)。在田間、樹林和植被地段進(jìn)行作業(yè)帶清理時(shí)，嚴(yán)格按照《西氣東輸管道工程環(huán)境保護(hù)管理辦法》的要求，在滿足施工需要的前提下，最大限度地控制管道施工作業(yè)區(qū)域，設(shè)計(jì)規(guī)定施工作業(yè)帶的寬度是28m，我們?cè)谵r(nóng)田地段清理作業(yè)帶時(shí)，只占用22m。這樣就減少對(duì)周圍農(nóng)田、樹木和植被的破壞。

根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦�、地貌和氣候的特點(diǎn)，我們調(diào)整了施工計(jì)劃。先在無人區(qū)清理作業(yè)帶，對(duì)秋后施工的地段，暫時(shí)不進(jìn)行清理，這樣就避開了農(nóng)作物的生長(zhǎng)期，也減少了農(nóng)田上水期間修復(fù)水渠帶來的麻煩，同時(shí)也保護(hù)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益。

在文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行作業(yè)帶清理時(shí)，我們認(rèn)真執(zhí)行《西氣東輸管道工程文物保護(hù)管理辦法》和《西氣東輸管道工程環(huán)境保護(hù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)后方可施工。如：我們?cè)冢拢?59~ＢＬ060間的省級(jí)文物保護(hù)區(qū)老城遺址區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)帶清理時(shí)，經(jīng)過管理處與甘肅省協(xié)調(diào)，并得到批復(fù)后，主動(dòng)與古浪縣文化體育局聯(lián)系，作業(yè)帶清理時(shí)請(qǐng)來了文體局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保證了老城遺址作業(yè)帶清理工作的順利進(jìn)行。

3、管溝開挖、回填過程中對(duì)環(huán)境影響的控制

春季管溝開挖時(shí)，我們及時(shí)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，盡可能避開大風(fēng)天氣進(jìn)行管溝開挖，以減少因大風(fēng)吹起的土壤進(jìn)入灌區(qū)或迷漫到空氣中，開挖一段，下溝一段，回填一段，有利于水土保持。

在農(nóng)田地段管溝開挖時(shí)，嚴(yán)格按照西氣東輸相關(guān)文件要求，將生、熟土分層開挖，并將土分別放在管溝的兩側(cè)�；靥顣r(shí)，先填生土，再回填熟土，以保證農(nóng)田復(fù)耕時(shí)對(duì)生、熟土的需要。

汛期河道開挖時(shí)，盡可能將棄土、棄渣先放置在河道的兩邊，根據(jù)棄土棄渣協(xié)議，由使用棄土棄渣的合同單位及時(shí)運(yùn)走，避免汛期河水對(duì)棄土棄渣沖刷時(shí)阻塞河道；在BL036樁農(nóng)田地段管溝開挖不到500mm就是卵石層，我們將卵石土拉走，換上了可以耕種的細(xì)土，受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的認(rèn)可。

4、施工過程中對(duì)環(huán)境影響的控制

施工過程中，人員、車輛、施工設(shè)備盡可能走當(dāng)?shù)鼐用褡哌^的原有的道路。如果沒有施工伴行路，則按《土地管理辦法》的相關(guān)規(guī)定與當(dāng)?shù)卣�府�?lián)系臨時(shí)性征地，使用臨時(shí)性征地時(shí)，盡可能不占用農(nóng)田地，待施工結(jié)束時(shí)，恢復(fù)原有地貌。

在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，如焊接、防腐和管道下溝時(shí)，作業(yè)帶四周都拉上了警戒線，作業(yè)帶內(nèi)放置前方施工、保護(hù)環(huán)境等10幾塊警示牌，限制施工人員和施工設(shè)備只能在作業(yè)帶內(nèi)行走，不超占征地范圍，不破壞作業(yè)帶外的一草一木和一棵農(nóng)作物。

所有施工設(shè)備都配備了接油裝置，臨時(shí)油罐都增加了二次圍堵，以防設(shè)備維修和油料拉運(yùn)過程中因跑、冒、滴、漏而污染環(huán)境。施工現(xiàn)場(chǎng)還設(shè)置了可移動(dòng)式廁所，糞便及時(shí)處理，廁所及時(shí)沖刷，減少了對(duì)環(huán)境的影響。

施工現(xiàn)場(chǎng)還放置了垃圾回收箱，工業(yè)垃圾和生活垃圾隨時(shí)清理和回收，收工后帶回機(jī)組駐地，由垃圾處理協(xié)議單位進(jìn)行處理。

5、地貌恢復(fù)中的環(huán)境保護(hù)

對(duì)將要進(jìn)行地貌恢復(fù)的地段，我們事先與村、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，請(qǐng)他們到施工現(xiàn)場(chǎng)，在嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主規(guī)定的地貌恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，盡最大程度滿足百姓的要求，達(dá)到他們滿意，為簽字確認(rèn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

在地貌恢復(fù)過程中，由于個(gè)別地段熟土很薄，恢復(fù)之后，我們發(fā)現(xiàn)地表面仍然存在石塊。對(duì)此，我們專門雇用民工，配備鐵鍬、耙子等工具進(jìn)行人工清理地表石塊，確保恢復(fù)后的地貌符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

6、文物古跡施工過程中的環(huán)境保護(hù)

在古浪縣境內(nèi)，我們要二次穿越古長(zhǎng)城（ＢＬ054、ＢＬ067），經(jīng)省文物局批準(zhǔn)后，在縣文體局辦理了穿越手續(xù)。目前已完成了ＢＬ053~BL054號(hào)樁長(zhǎng)城穿越，其穿越長(zhǎng)度為54米。在穿越過程中，我們?cè)陂L(zhǎng)城兩側(cè)設(shè)置了兩層警戒圍堵，設(shè)備擺放有序，人員自覺認(rèn)真。為了觀察穿越涵管是否從長(zhǎng)城另一側(cè)接受坑出土，施工人員多次從沖溝處繞道過長(zhǎng)城，在半個(gè)月的施工期間內(nèi)，沒有一個(gè)人攀登長(zhǎng)城。

7、對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)下溝機(jī)組在淌水河施工時(shí)，技術(shù)員楊哲在巡視管溝的進(jìn)程中，發(fā)現(xiàn)一只刺猬在管溝內(nèi)一動(dòng)不動(dòng)，楊哲用棍子捅了捅刺猬，發(fā)現(xiàn)還活著。楊哲把刺猬帶回機(jī)組，仔細(xì)檢查發(fā)現(xiàn)：刺猬的右前腿受傷了，便拿出紅藥水、酒精給刺猬消毒，機(jī)組其他同志買來了西瓜、桃子等水果喂養(yǎng)刺猬。７天后，刺猬的傷好了，楊哲戀戀不舍地將刺猬放生。

一機(jī)組ＨＳＥ監(jiān)督員石志昌在收工返回駐地的途中，發(fā)現(xiàn)三只貓頭鷹遭槍傷不能行走，便帶回機(jī)組給予包扎并喂養(yǎng)。16天后，貓頭鷹的傷好了，石志昌將其放飛。

二機(jī)組電焊工張西德在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一只腿部受傷的灰鶴，將其抱回駐地，找來食物進(jìn)行喂養(yǎng)，同時(shí)打電話與項(xiàng)目部QHSE部聯(lián)系，QHSE部幾名管理人員立即打電話告訴醫(yī)生前去醫(yī)治灰鶴的傷情，通過查看動(dòng)植物圖譜得知該灰鶴屬國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，便與景泰縣林業(yè)局聯(lián)系，景泰縣林業(yè)局將其送到白銀市動(dòng)物園進(jìn)行飼養(yǎng)。

從開工到現(xiàn)在，未發(fā)生一起環(huán)境污染事故。8、使用廢棄物為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做好事

在BL036樁地貌恢復(fù)過程中，由于我們將大量的卵石土主動(dòng)換成可以耕種的細(xì)土，在拉運(yùn)卵石土途中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迩f前的道路凹凸不平，便使用裝載機(jī)，利用卵石土修復(fù)了道路，受到當(dāng)?shù)卮迕竦母叨荣潛P(yáng)和深深感激。

雖然我們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作做了大量的工作，但還存在不足，有認(rèn)識(shí)上的不足，有行為上的不足，但我們有決心、有能力把這項(xiàng)工作做好，不做違背《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的事情，不辜負(fù)業(yè)主對(duì)我們的要求和期望，待工程結(jié)束時(shí)，向業(yè)主交上一份滿意的答卷。

HSE管理工作的今后打算三個(gè)強(qiáng)化，一個(gè)確保。

一是強(qiáng)化安全管理。實(shí)施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全。在這方面，我們要很抓安全操作程序的落實(shí)，在特殊地段施工時(shí)（頂管和溝下作業(yè)）采取更加合理的安全防護(hù)措施，努力削減風(fēng)險(xiǎn)，杜絕安全事故的發(fā)生。

二是強(qiáng)化健康管理。在這方面，項(xiàng)目部醫(yī)生每星期都到施工現(xiàn)場(chǎng)或機(jī)組駐地，了解施工人員的身體狀況，講解冬季飲食生活、易發(fā)病情、居住環(huán)境衛(wèi)生和休息方式等方面的注意事項(xiàng)，在第一時(shí)間內(nèi)為職工醫(yī)治疾病，保證任何人都不要因發(fā)燒、感冒等疾病而影響正常的工作和生活。

三是強(qiáng)化環(huán)境管理。在這方面，項(xiàng)目部派一名副經(jīng)理專職管理此項(xiàng)工作，項(xiàng)目部還以文件形式下發(fā)了《土地保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和過水土保持法實(shí)施條例》、《中華人民環(huán)境保護(hù)法》，施工現(xiàn)場(chǎng)的警戒線嚴(yán)格控制作業(yè)人員和施工設(shè)備的活動(dòng)范圍，嚴(yán)禁污染環(huán)境，嚴(yán)禁破壞植物和植被，每施工完一段就進(jìn)行地貌恢復(fù)，每恢復(fù)一段就請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府部門的管理人員來檢查驗(yàn)收。一個(gè)確保就是保證按業(yè)主規(guī)定完成HSE管理任務(wù)。

通過以上幾個(gè)方面的管理與實(shí)施，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)。沒有發(fā)生一起安全事故，沒有發(fā)生一起健康事故，沒有發(fā)生一起環(huán)境污染事故，但與業(yè)主和監(jiān)理的要求還有差距，與其他兄弟單位的管理能力和管理水平還有差距，我們?cè)谂�力，我們�(cè)趫?jiān)持不斷地學(xué)習(xí)和借鑒，我們有決心在今后的工作中學(xué)習(xí)先進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，克服不足，在余下的施工任務(wù)管理過程中，不辜負(fù)業(yè)主和監(jiān)理對(duì)我們的殷切期望，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的HSE管理方針和管理目標(biāo)。

遼河二建西氣東輸工程甘寧項(xiàng)目經(jīng)理部

201*年10月30日

擴(kuò)展閱讀：茂商公司201*-201*年工作總結(jié)及今后五年工作計(jì)劃

茂名市茂商國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司

201*年201*年工作總結(jié)及今后五年工作計(jì)劃

根據(jù)市政府的工作安排，公司主要負(fù)責(zé)茂名市市直商業(yè)流通國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理及營(yíng)運(yùn)工作。201*年至201*年時(shí)期，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公司緊緊圍繞我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的目標(biāo)任務(wù)，勇于開拓，致力于深化我市商業(yè)流通國(guó)有企業(yè)的改革，在國(guó)有企業(yè)改制、促進(jìn)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面作了一些探索，一些工作取得實(shí)效和進(jìn)展，較好地履行了公司的職責(zé)，使公司的發(fā)展上了一個(gè)新的臺(tái)階。

回顧201*年201*年的工作，我們的主要工作是：一、基本構(gòu)建完成了我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體制。為理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)政企分開,按照國(guó)家、省、市關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)精神，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司和市直各相關(guān)部門認(rèn)真研究我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的歷史和現(xiàn)狀，大膽探索，積極推進(jìn)我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的改革，參與草擬了我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的意見和方案，基本構(gòu)建完成了市政府市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司市屬國(guó)有企業(yè)的“三個(gè)層次”的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體制。按照《茂名市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司營(yíng)運(yùn)實(shí)施方案》（茂辦發(fā)[201*]24號(hào)文）精神，首批市直國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)已于201*

年8月劃轉(zhuǎn)到相應(yīng)市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理營(yíng)運(yùn)。目前，第二批市直國(guó)有企業(yè)的劃轉(zhuǎn)方案已報(bào)市政府審批。

二、建立完善了一整套國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的方式方法，初步構(gòu)建了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任體系。幾年來，公司積極推行管理創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，堅(jiān)持“管人、管事、管資產(chǎn)”相結(jié)合的原則，全方位推進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管與營(yíng)運(yùn)工作。期間，配套制定了與管理新模式相適應(yīng)的資本管理、投資管理、財(cái)務(wù)管理、收益管理、人事管理、經(jīng)營(yíng)考核管理和黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)管理等20多項(xiàng)管理制度，以制度建設(shè)逐步規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為、投資行為、資產(chǎn)處行為和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等，從根本上解決了“政企不分、政資不分”以及多頭管理的問題。

同時(shí)，堅(jiān)持約束與激勵(lì)并重，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任體系。期間，建立了權(quán)屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表經(jīng)營(yíng)責(zé)任體系，構(gòu)建了以國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表為責(zé)任人的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表選拔委派制度、報(bào)告制度、激勵(lì)約束制度和考核監(jiān)督制度。同時(shí)，建立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，實(shí)行產(chǎn)權(quán)代表任期資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和契約管理制，明確產(chǎn)權(quán)代表的權(quán)利和責(zé)任，完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度，考核產(chǎn)權(quán)代表的業(yè)績(jī)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管。

三、初步優(yōu)化整合了市直商貿(mào)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)。根據(jù)中共茂名市委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的意見精神，按照國(guó)有資本“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則，按照分類處、分批退出、分步實(shí)施的思路，通過改制或關(guān)閉破產(chǎn)的方式，對(duì)大部分一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)存量

國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施戰(zhàn)略性退出。使國(guó)有資本向政府指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中。經(jīng)過兩年多努力，權(quán)屬企業(yè)中茂名市中旅游集團(tuán)有限公司土地和房產(chǎn)被成功推出拍賣，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本的退出；茂名機(jī)械進(jìn)出口公司、茂名市名揚(yáng)酒店和茂名市木材公司等三家企業(yè)也已實(shí)現(xiàn)安職工退出市場(chǎng)；有一定競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展前景的企業(yè)如茂名大廈、廣東華茂高科種業(yè)有限公司和茂名市果菜保鮮加工公司等優(yōu)勢(shì)企業(yè)得到扶持。

四、積極推進(jìn)國(guó)有商業(yè)企業(yè)改革，妥善安企業(yè)職工。201*年至201*年期間，全市先后共有45家企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)公司監(jiān)管營(yíng)運(yùn)，由公司承擔(dān)起這部分企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值和改革發(fā)展穩(wěn)定兩大任務(wù)。但是，公司接管的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)多，企業(yè)資不抵債情況嚴(yán)重及債權(quán)債務(wù)糾紛多、企業(yè)拖欠職工工資、社保及工作押金問題嚴(yán)重等。要改變企業(yè)這種狀況，就必須堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),正確處理好企業(yè)“退、調(diào)、進(jìn)”三者的關(guān)系，通過改革發(fā)展來解決存在的問題和困難。為此，公司認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的工作部署，積極實(shí)施國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。經(jīng)過2年多的努力，市商業(yè)集團(tuán)公司核心層企業(yè)的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市中旅集團(tuán)公司改制工作基本完成。201*年9月23日，公司通過競(jìng)拍成功收購(gòu)了市商業(yè)企業(yè)集團(tuán)公司及其核心層企業(yè)抵押銀行的部分資產(chǎn)，妥善安了名城百貨公司數(shù)百名職工，拖欠職工的社保、工作押金等已得到妥善解決；201*年10月26日，在公司的積極推動(dòng)和精心組織下，拍賣機(jī)構(gòu)對(duì)中旅大院的固定資產(chǎn)進(jìn)行了拍賣，最后以4500多萬元的價(jià)格成交（比起拍價(jià)高出700多萬元），至201*年5月

底，茂名市中旅（集團(tuán)）有限公司的改制及職工安工作已基本完成，415名職工已解除勞動(dòng)合同，拖欠職工的工資、社保、醫(yī)保、押金、集資款、安費(fèi)等已得到解決。

另外，其它國(guó)有商貿(mào)企業(yè)的改革工作也穩(wěn)步推進(jìn)，在部分條件相對(duì)成熟的企業(yè)取得進(jìn)展，如茂名市機(jī)械進(jìn)出口公司和茂名市木材公司近100名職工已得到安，實(shí)現(xiàn)退出。同時(shí)針對(duì)我司大部分權(quán)屬企業(yè)都是“三無兩有”企業(yè)，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量極差，拖欠職工工資、社保、醫(yī)保及集資款嚴(yán)重，老職工人數(shù)較多、職工安費(fèi)用大的實(shí)際情況，我們擬定了21家權(quán)屬企業(yè)退出市場(chǎng)及其職工安的總體方案。這21家企業(yè)共有職工1196人，拖欠職工工資、社保等各種款項(xiàng)合計(jì)2627.5萬元，職工安費(fèi)合計(jì)約5308.25萬元，預(yù)計(jì)可變現(xiàn)資產(chǎn)70多萬元，資金缺口達(dá)5230萬元。相關(guān)方案已上報(bào)市政府，職工安費(fèi)用由市政府在財(cái)政預(yù)算中安排改革配套資金解決。

五、切實(shí)做好公司黨建及企業(yè)思想政治工作。201*年至201*年期間，理順了企業(yè)黨的管理關(guān)系，組建了公司黨委、紀(jì)委，以固本強(qiáng)基為重點(diǎn)，抓好了企業(yè)基層黨組織建設(shè)，組織了所屬基層黨組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)；積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，建立健全了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；建立了完善的廠務(wù)公開、司務(wù)公開制度，全面推行企業(yè)民主管理。幾年來公司全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)重大違反黨風(fēng)黨紀(jì)事件。

六、今后五年工作計(jì)劃

今后五年，我公司將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為

指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委重要會(huì)議精神，按照建設(shè)“粵西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和實(shí)施“工業(yè)立市”、“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管措施，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。公司今后五年改革發(fā)展的基本思路是：以改革發(fā)展為主題，以體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)權(quán)制度為核心，以強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管為突破口，以提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為根本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，以效益為中心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)三大調(diào)整為主線，促進(jìn)投資要素和產(chǎn)權(quán)主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)移，抓住機(jī)遇，采取一切有利于提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量、搞好國(guó)有企業(yè)的措施，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的重組優(yōu)化，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，推動(dòng)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定工作。加快實(shí)施“三無兩有”企業(yè)（“無

資產(chǎn)、無資金、無辦公場(chǎng)所、有人員、有債務(wù)”）的退出工作，妥

善安企業(yè)職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。將具體做好以下工作：（一）加快權(quán)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一優(yōu)化整合現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)資源。

1、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤活存量，優(yōu)化增量。

對(duì)于資產(chǎn)質(zhì)量一般或出現(xiàn)輕微資不抵債，但仍能維持經(jīng)營(yíng)，且盤活有望的企業(yè)，我們視各自實(shí)際情況采取引資參股、租賃、承包、托管、重組、合作或轉(zhuǎn)讓等形式，致力提高經(jīng)營(yíng)者積極性，創(chuàng)造良好效益，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的。

對(duì)于資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作正常、效益較好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，通過加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，加快企業(yè)的改革步伐，

增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，使其經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2、積極扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建公司主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮茂名大廈地理位、品牌形象的優(yōu)勢(shì)，籌集資金將之升級(jí)改造為四星級(jí)酒店，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為茂名旅游酒店類龍頭企業(yè)，再現(xiàn)往日輝煌。同時(shí)積極扶持廣東華茂高科種業(yè)有限公司、茂名市果菜保鮮加工公司2家企業(yè)，要通過改革企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范化和靈活性，在政策允許的條件下，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分參股，改變股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，并要從人力、資金和政策等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行大力扶持，積極開展資本運(yùn)營(yíng)，削減企業(yè)債務(wù)，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)，著力把這兩家企業(yè)逐步培養(yǎng)成規(guī)模大、主業(yè)突出、管理先進(jìn)、發(fā)展前景良好的企業(yè)（集團(tuán)）。

3、積極推進(jìn)劣勢(shì)企業(yè)退出。

凡不屬于做大做強(qiáng)的一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域企業(yè)，原則上都要積極有序地退。退出的方式要堅(jiān)持一企一策，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)采取管理層收購(gòu)、員工持股、市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、關(guān)閉及破產(chǎn)等多種方式。退出工作必須妥善安員工，確保社會(huì)穩(wěn)定。退出的要實(shí)行分類處、分批退出、分步實(shí)施，根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況，規(guī)劃相應(yīng)的處方案，條件成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)，退出條件已成熟、職工意愿較強(qiáng)烈的、已停產(chǎn)停業(yè)的“死火”企業(yè)先退出。

退出涉及產(chǎn)權(quán)處、人員身份換等方方面面，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥的退出，要有章可循、有情操作，充分利用好法律、法規(guī)，把政策用足。有章可循，就是利用一系列的法律法規(guī)和政策依據(jù)，法律法規(guī)有《公司法》、《破產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》，政策依據(jù)有《關(guān)于規(guī)

范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[201*]96號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)[201*]15號(hào)）、《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》（茂發(fā)[201*]16號(hào)）、《關(guān)于處理國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（茂府[201*]28號(hào)）等等；有情操作，就是妥善處資產(chǎn)和人員，采用多種方式重新配勞動(dòng)力資源。

退出作為國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)重要工程，必須要爭(zhēng)取得到政府的相關(guān)政策配套和優(yōu)惠措施，比如對(duì)職工安和對(duì)資產(chǎn)處的政策、要求減免相關(guān)規(guī)費(fèi)、改革企業(yè)享受相關(guān)稅收扶持等，在政府支持下開展工作。爭(zhēng)取政府的系列政策優(yōu)惠，如對(duì)相關(guān)稅費(fèi)實(shí)行減免等；同時(shí)要多方籌集資金，積極爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)退出費(fèi)用的補(bǔ)助，特別是對(duì)關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)職工安費(fèi)的補(bǔ)助，以保證企業(yè)退出工作得以順利進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范的運(yùn)作。按照我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的要求，和“管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合”的原則，積極探索有效的國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)手段，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，改革企業(yè)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)方式，完善外派董事、監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)的制度和工作程序，提高監(jiān)管效率和權(quán)屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1、加大產(chǎn)權(quán)管理力度。產(chǎn)權(quán)管理是整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值體系的核心和基礎(chǔ)。在加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理方面，應(yīng)著重做好“六項(xiàng)管理”，即目標(biāo)管理、計(jì)劃管理、人事管理、投資管理、財(cái)務(wù)管理和收益管理，同時(shí)把好“三關(guān)”，即投資決策審批關(guān)、經(jīng)營(yíng)者選

擇關(guān)和資產(chǎn)收益關(guān)。通過建立和完善產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制來保證產(chǎn)權(quán)管理的職能到位。

2、完善企業(yè)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的相互制衡作用，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和約束。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部群眾性民主監(jiān)督和外部法紀(jì)、社會(huì)監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督力度，把企業(yè)行為和經(jīng)營(yíng)者行為納入監(jiān)督約束軌道，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值。

3、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要采取靈活措施，加強(qiáng)《產(chǎn)權(quán)報(bào)告制度》、《企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》等的建設(shè)，并充分借助現(xiàn)代化的科學(xué)手段加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

4、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。在明確所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)邊界的基礎(chǔ)上，建立一套對(duì)所出資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)業(yè)績(jī)考核體系，為科學(xué)評(píng)定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提供依據(jù)。與各企業(yè)經(jīng)營(yíng)者簽定《國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施嚴(yán)格的考查、考核和任用制度，并逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制、工效掛鉤制或持股制等激勵(lì)、分配制度，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性。

5、加強(qiáng)投資管理，提高投資收益。按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)戲其所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃履行出資人職責(zé)的原則，堅(jiān)決貫徹項(xiàng)目的盈利性、風(fēng)險(xiǎn)可控性和符合產(chǎn)業(yè)政策三大投資原則，采取穩(wěn)健的投資策略，規(guī)范投資行為，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資回報(bào)。對(duì)重大投資項(xiàng)目，建立相應(yīng)的組織保障、預(yù)警分析系統(tǒng)、事后評(píng)估辦法和獎(jiǎng)懲措施，建立完善的投資監(jiān)督體系和投資失誤問責(zé)制度。

（三）實(shí)行全面預(yù)算管理，提高國(guó)有資本收益

全面推廣執(zhí)行國(guó)有企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)預(yù)決算的編制、審批、調(diào)整和評(píng)價(jià)等程序和制度，使國(guó)有資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)、投資和收益管理規(guī)范化和制度化。通過企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制和執(zhí)行，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的控制企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，編制企業(yè)年度國(guó)有資本收益預(yù)算，對(duì)國(guó)有資本收益進(jìn)行收繳、使用和監(jiān)督，并確保財(cái)政入庫(kù)任務(wù)的完成。

（四）強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保出資人職責(zé)到位1、以財(cái)務(wù)監(jiān)管為突破口，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。

進(jìn)一步實(shí)行和完善財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，修訂細(xì)化崗位職責(zé)，提高財(cái)務(wù)總監(jiān)的服務(wù)水平，寓服務(wù)于監(jiān)管之中。大力推行財(cái)務(wù)下管一級(jí)及委派財(cái)務(wù)主管的措施。大力推進(jìn)全面預(yù)算管理，將加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督落實(shí)到對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的事前、事中、事后的全過程監(jiān)管。督促企業(yè)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，重大資金活動(dòng)的大額資產(chǎn)處按照既定程序和要求運(yùn)作，重大財(cái)務(wù)問題及時(shí)報(bào)告和處理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流、應(yīng)收賬款及呆壞賬的管理。

2、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作。

加強(qiáng)投資業(yè)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大投資行為的審計(jì)監(jiān)督，防止因?yàn)橥顿Y失誤造成國(guó)有資產(chǎn)損失、流失，將投資業(yè)務(wù)的審計(jì)與任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合、責(zé)效審計(jì)相結(jié)合、促進(jìn)廉政建設(shè)相結(jié)合、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。開展對(duì)二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，督促、協(xié)助企業(yè)建立、健全有效的內(nèi)部控制制度，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全完

整，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)字信息真實(shí)可靠，通過國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算和內(nèi)部控制制度制約，保證和調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)朝著既定的目標(biāo)發(fā)展。此外，探索國(guó)有股權(quán)的審計(jì)監(jiān)督。在國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度及國(guó)有股權(quán)監(jiān)管制度尚不完善的條件下，要積極探索創(chuàng)新完善國(guó)有股權(quán)監(jiān)管制度，開展國(guó)有股權(quán)的審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)有股權(quán)保值、增值。

（五）以產(chǎn)權(quán)改革為核心，進(jìn)一步深化國(guó)有商業(yè)企業(yè)改革。黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：積極推行公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，要使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。市委、市政府《關(guān)于加快我市國(guó)有企業(yè)改革的決定》（茂發(fā)[1996]15號(hào)）明確提出，要“以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以企業(yè)全員持股的股份合作制為重點(diǎn)，加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展步伐，從根本上解決國(guó)有企業(yè)深層次的矛盾，帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)走上快速有效的發(fā)展道路。”因此，今后五年，國(guó)有商業(yè)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市府的指示精神，著力解決國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的問題，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。堅(jiān)持扶優(yōu)汰劣，加大“兩個(gè)退出”的力度，鼓勵(lì)非公有資本投資改造國(guó)有商業(yè)企業(yè)，通過國(guó)有資本“有進(jìn)有退”，實(shí)現(xiàn)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。抓緊在具備條件的企業(yè)推行產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行股本多元化的股份制改造，而對(duì)于確實(shí)盤活無望、不具備改制條件的企業(yè)則實(shí)施破產(chǎn)、兼并、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、內(nèi)部承包等多種切合實(shí)際的改革形式。

（六）推進(jìn)經(jīng)理人才市場(chǎng)化改革。

以建設(shè)高素質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表和經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍為目標(biāo)，完善選任機(jī)制。要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔進(jìn)取心強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)控制水平高、對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)反應(yīng)敏捷和具有團(tuán)隊(duì)合作精神的高素質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表和經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍；要堅(jiān)持黨管干部原則，并同市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的機(jī)制相結(jié)合；要拓寬用人渠道，改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用方式；要加快培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選拔從組織委派向市場(chǎng)優(yōu)先、組織考察選聘轉(zhuǎn)變。

(七)、積極做好與職工利益相關(guān)的各項(xiàng)工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1、切實(shí)做好職工信訪工作。為順利推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，維護(hù)職工的合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定，要繼續(xù)高度重視、認(rèn)真做好職工信訪工作，要爭(zhēng)取條件成立專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員，及時(shí)疏導(dǎo)職工情緒，向職工宣傳有關(guān)政策和法律知識(shí)，通過做職工的思想工作，有效控制局面，把矛盾化解在基層，防止發(fā)生因職工上訪引發(fā)群體事件和治安案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)茂名和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

2、做好困難職工的幫扶工作及下崗職工的再就業(yè)工作。針對(duì)公司下屬企業(yè)職工大量下崗、很多職工家庭生活十分困難的狀況，要加大困難職工的幫扶工作力度，積極爭(zhēng)取政府及社會(huì)各界的支持，想方設(shè)法通過各種渠道籌集更多的資金，為企業(yè)困難職工解決實(shí)際困難，要特別關(guān)注重大疾病家庭、夫妻雙方下崗職工家庭的生活，幫助他們度過難關(guān)。要積極推進(jìn)企業(yè)改制，吸引投資，盤活資產(chǎn)，使企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，使職工回到工作崗位上去。同時(shí)積極扶持一批有前景的企業(yè)做大做強(qiáng)，提高企業(yè)

經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，為下崗職工創(chuàng)造出路。要認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)水平，為職工再就業(yè)創(chuàng)造積極條件。

3、在改革中切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

在具體操作企業(yè)改革時(shí)，要充分考慮到職工的權(quán)益，規(guī)范改制的運(yùn)作程序，妥善處理好改制企業(yè)的債權(quán)債務(wù)和職工社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}，妥善安分流職工。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和內(nèi)部管理工作

今后五年，我公司將按照“立黨為公、執(zhí)政為民”和“求真務(wù)實(shí)”的要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，把群眾意愿作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一追求，把群眾評(píng)判作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的能力、破解難題的本領(lǐng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的整體進(jìn)步和提高。要根據(jù)我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國(guó)企改革與發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，營(yíng)造熱情、周到、高效、務(wù)實(shí)的工作效果和氛圍，為企業(yè)服務(wù)，為群眾服務(wù)。要制定并堅(jiān)持實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度、調(diào)研制度、民主生活會(huì)制度，設(shè)立群眾意見箱，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步改善內(nèi)部管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。創(chuàng)造整潔、融洽、規(guī)范、協(xié)調(diào)的工作環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)、有為、有序的人文環(huán)境，培養(yǎng)健康向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的工作作風(fēng)。要面向企業(yè)、面向基層、面向群眾，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要做好文秘、保密、信息、檔案升級(jí)及后勤保障等工作。抓好工、青、婦等群眾團(tuán)體工作，關(guān)心職工生活，維護(hù)職工合法

權(quán)益；搞好計(jì)劃生育工作，抓好信訪、維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理，做好消防安全生產(chǎn)工作。按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的要求不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和內(nèi)部管理工作邁上新臺(tái)階，為做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管與營(yíng)運(yùn)工作提供強(qiáng)有力的保證。

（九）著力抓好黨建工作，加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心，從公司系統(tǒng)企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，要在四個(gè)方面做卓有成效的努力，爭(zhēng)取新的進(jìn)步。一是要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。三是要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的精神文明建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，提升企業(yè)文化，構(gòu)建和諧企業(yè)。

茂名市茂商國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司

201*年9月11日

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