人大代表工作調(diào)研匯報

江南鎮(zhèn)人大主席團(tuán)

關(guān)于開展人大代表工作調(diào)研的匯報

縣人大常委會：

江南鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)縣人大常委會的安排，著重對07年08年以來開展代表工作的情況和效果、存在的問題認(rèn)真了作總結(jié)和分析，具體情況匯報如下：

一、組織代表開展執(zhí)法檢查、聽取執(zhí)法匯報方面。

保證憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行，是地方人大的首要職責(zé)，也是實(shí)施依法治鎮(zhèn)的關(guān)鍵。主席團(tuán)采取聽取和審議執(zhí)法部門情況匯報，認(rèn)真受理人民群眾的來信來訪，組織代表視察、調(diào)查；并開展執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)我鎮(zhèn)各項工作逐步走上法制的軌道。

兩年來聽取了鎮(zhèn)人民政府貫徹實(shí)施《中華人民共和國治安管理條例》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》的情況匯報。通過這種方式，加強(qiáng)了我鎮(zhèn)社會治安綜合治理以及依法治村工作，執(zhí)法部門以“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”為目標(biāo)，配合有關(guān)部門利用多種形式加大法制宣傳力度，嚴(yán)厲打擊搶劫學(xué)生財物的犯罪活動，打擊“邪教”活動骨干分子，說服教育轉(zhuǎn)化群眾思想上百人，取得了很好效果。在貫徹實(shí)施電力法方面，供電部門始終以“人民電業(yè)為人民”為服務(wù)宗旨，堅持“服務(wù)客戶，奉獻(xiàn)社會”的原則，利用多種形式開展電力設(shè)施保護(hù)和安全用電的宣傳及相關(guān)資料的發(fā)放。嚴(yán)厲打擊盜竊電力設(shè)施，查處違章建筑安裝，以及車輛和人為損壞電力設(shè)施的行為，維護(hù)了供電的正常秩序。在貫徹實(shí)施《文物保護(hù)法》方面，政府高度重視文物保護(hù)工作，加強(qiáng)對文物工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳法律，增強(qiáng)全民文物保護(hù)安全意識，改善文物管理，充分發(fā)揮文物在三個文明建設(shè)中的重要作用。

代表們認(rèn)為開展執(zhí)法檢查，聽取執(zhí)法部門的匯報，促進(jìn)執(zhí)法部門依法辦事取得很好效果，是人大工作開展的必要。

二、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，組織代表開展視察。

圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，開展人大工作，是新時期人大工作的鮮明特征。主席團(tuán)要針對政府當(dāng)前的一些重點(diǎn)工作或中心工作，組織代表開展視察活動，寫出有情況、有分析、有意見和建議的材料提供給政府，進(jìn)一步推動各項工作的順利進(jìn)行。

07年、08年的農(nóng)村公路建設(shè)，是縣委縣府提出“五年規(guī)劃，二年實(shí)施”的目標(biāo)，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是“十一五”期間交通工作發(fā)展的重中之重，是改善農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)扶貧開發(fā)，增加農(nóng)民收入，脫貧致富的需要。主席團(tuán)成員分別組織代表開展視察調(diào)查，了解和搜集廣大人民群眾對農(nóng)村公路建設(shè)捐資、集資的建議和意見，指導(dǎo)村、社開好村民“一事一議”會議。兩年來完成規(guī)劃任務(wù)10.15公里的水泥路，同時協(xié)助市、縣對我鎮(zhèn)公路的建設(shè)，完成了16公里建設(shè)任務(wù)，取得可喜成績，得到市、縣的高度評價。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，針對我鎮(zhèn)柑桔、梨樹品種老化的現(xiàn)象，主席團(tuán)成分別組織人大代表視察該村的現(xiàn)狀，了解果農(nóng)的思想，積極探索品種改良及新品種引進(jìn)的路子，整理出有調(diào)查、有分析、有建議的材料，及時給政府提出建議和意見，政府采取果斷措施，兩年來改造柑桔1000多畝，引進(jìn)梨樹新品種種植600多畝，取得了明顯效果。

在我鎮(zhèn)著力打造宜賓市江南特色效益農(nóng)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)方面，主席團(tuán)組織代表對核心區(qū)開展視察，從多角度，多渠道了解群眾對核心區(qū)蔬菜基地建設(shè)的意見，收集整理及時給政府提出建設(shè)和意見，要求政府對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大。在實(shí)施的過程中，針對不同的對象采取不同的方法，要如何調(diào)動干部、群眾的積極性，共同參與，最終才能推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；政府根據(jù)意見和建

議制定了一系列措施，對存的問題逐一解決，取得了明顯效果。

江南鎮(zhèn)街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，污水橫流，“臟、亂、差”問題嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。為了改變這種現(xiàn)狀，去年，鎮(zhèn)黨委決定對場鎮(zhèn)污水進(jìn)行整治。這項工程爭取了上級的支持，投入大量資金；但是，牽涉土地問題，占地農(nóng)戶思想不通。為此，鎮(zhèn)黨委專門向主席團(tuán)通報，并組織人大代表實(shí)地視察，征求意見，做好農(nóng)戶思想工作；施工中，先后組織人大代表進(jìn)行檢查，現(xiàn)場督查施工質(zhì)量；竣工后，又組織人大代表進(jìn)行查驗，為解決場鎮(zhèn)臟、亂、差狀況打下基礎(chǔ)，群眾對此十分滿意，辦成了多年想辦而未辦成的一件實(shí)事好事。

三、組織代表認(rèn)真開展評議工作

組織代表開展評議工作，是人大代表實(shí)施監(jiān)督的一條有效途徑，是人大代表在閉會期間履行代表職務(wù)的體現(xiàn)。

07年主席團(tuán)對教育工作開展了評議。明確了評議的指導(dǎo)思想和內(nèi)容、目的、意義，以及評議的安排，分四個階段：準(zhǔn)備動員階段、調(diào)查研究階段、召開評議大會、集體整改。調(diào)查研究是評議的基礎(chǔ)，召開評議大會是評議的關(guān)鍵，落實(shí)整改是評議的最終目的。

為了搞好調(diào)查研究工作，各代表小組通過召開座談會，個別訪問，調(diào)閱案卷等方式開展調(diào)查，掌握了大量的第一手資料。評議會上，發(fā)言代表認(rèn)真履行職責(zé)，堅持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，依法論事，以理服人，既充分肯定了成績，如：中學(xué)獲升兩類高中升學(xué)獎，普高、職高進(jìn)步獎、單科獎等；小學(xué)獲高年級全縣第二名，適齡兒童入學(xué)率100%等，又嚴(yán)肅指出存在的問題，如：學(xué)校學(xué)生食堂生活質(zhì)量差等，客觀地分析產(chǎn)生的原因，提出了整改建議，收到了參評代表和被評單位滿意的效果。

08年主席團(tuán)對畜牧獸醫(yī)工作開展了評議，充分肯定成績，如：良種良繁工作的推進(jìn)，春秋兩防工作的加強(qiáng)，能繁母豬保險等工作。又嚴(yán)肅指出存在的問題，如：獸防人員管理脫節(jié)，不到位等因素，

客觀地分析其原因，提出了整改建議，收到了參評代表和被評單位滿意的效果。

四、加強(qiáng)同代表聯(lián)系，充分發(fā)揮代表的作用方面

人大代表是人民代表大會的主體，沒有人大代表就沒有人大工作，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終把聯(lián)系代表工作列入重要議事日程，密切聯(lián)系代表，是鎮(zhèn)人大工作的活力和基礎(chǔ)。

1、要求各代表小組廣泛宣傳《代表法》，宣傳人大代表的權(quán)利和義務(wù)，讓社會各方面對人大代表的工作有更深刻的認(rèn)識和理解，從而為從大代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、密切與代表聯(lián)系，主席團(tuán)要求各代表小組每月報一次該小組代表的群眾的意見和呼聲，每季度召開主席團(tuán)擴(kuò)大會前各代表小組把本季度了解的建議和意見整理匯報。

3、認(rèn)真辦理人大代表和人民群眾的來信來訪，認(rèn)真辦好人大代表的信訪工作，充分調(diào)動人大代表的積極性起作重要的作用。人大代表的建議和意見是本轄區(qū)內(nèi)群眾的集中反映的結(jié)果，也是群眾的意見和呼聲，認(rèn)真辦理，一是對人大代表的建議和意見的回復(fù)，二是解決本轄區(qū)存在的問題，充分體現(xiàn)了人大代表在群眾中的作用。

江南鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在組織代表開展活動中，雖然起到了一定的作用，但在評議一些部門的時候，部門認(rèn)識不是很清楚，認(rèn)為人大評議對他們起不到什么作用，工作干得好壞還是直管部門說了算，人大評議可理可不理，今后應(yīng)探討直管部門如何開展工作，既服務(wù)于地方政府，又服務(wù)于直管部門的領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)?shù)乇M心、盡職地干好本職工作。

江南鎮(zhèn)人大主席團(tuán)201*年4月27日

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創(chuàng)新思路完善機(jī)制努力開創(chuàng)代表工作新局面

市人大常委會代表工作調(diào)研臨澤匯報材料

臨澤縣總面積2727平方公里，總?cè)丝?4．6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12．4萬人，占84%。全縣共有省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級人大代表546人，其中省人大代表2名、市人大代表25名，縣人大代表145名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表374名；市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人大代表共混編為35個代表小組；各級人大代表中來自農(nóng)村的代表484名，占代表總數(shù)的88.6%。

近年來，我縣人大常委會代表工作在市人大常委會的聯(lián)系指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央9號和省、市委相關(guān)文件精神，緊緊圍繞全縣工作大局，以引導(dǎo)代表依法履職為主線，以發(fā)揮代表作用為重點(diǎn)，積極搭建代表履職平臺，創(chuàng)新代表活動載體，組織開展代表“三個一”、“五個好”履職活動，各級人大代表已成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要力量，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、主要做法

（一）創(chuàng)新活動載體，豐富代表小組活動。

一是開展了代表議政月活動。常委會確定每年6月、12

月為“代表議政月”。6月份，重點(diǎn)采取看、聽、講、促等方式，集中組織常委會組成人員、市縣人大代表開展以視察觀摩、通報政情、代表培訓(xùn)、履職交流、征求意見為主要內(nèi)容的“代表議政月”活動。在議政月活動中，組織縣人大代表視察觀摩全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的典型、優(yōu)秀人大代表履職的典型；組織代表交流當(dāng)選代表以來履行代表職責(zé)的做法、體會和經(jīng)驗，征求人大代表對“一府兩院”工作的意見建議；12月份，重點(diǎn)組織代表開展集中聯(lián)系選民活動，廣泛征求選民意愿，提前整理撰寫人代會議案、意見、建議。換屆以來，常委會先后組織開展了2次代表議政月活動，人大代表集中反映“一府兩院”工作的意見、建議50多條，80多名人大代表交流了履職實(shí)踐和經(jīng)驗體會，議政月活動達(dá)到了擴(kuò)大參與、開闊視野、知情議政、交流經(jīng)驗、促進(jìn)發(fā)展的目的。

二是開展了代表活動日活動。為使閉會期間代表小組活動有形式、內(nèi)容實(shí)、出實(shí)效，常委會指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組每季度確定一天為代表活動日，以代表小組為單位，明確主題，集中組織代表開展培訓(xùn)、評議、視察、調(diào)研、交流、述職等活動。兩年多來，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組集中組織開展視察活動16次、調(diào)研活動8項，評議基層站所16個，培訓(xùn)交流50多場次，為代表知情知政、依法履職搭建了平臺。

三是開展了代表聯(lián)系選民日活動。為解決當(dāng)前農(nóng)村勞動力流動性大，代表與選民聯(lián)系不緊密、不經(jīng)常的問題，常委會提

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出并實(shí)踐了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日代表集中聯(lián)系選民日”這一活動，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組確定每月鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日為代表集中聯(lián)系選民日。各代表小組通過公開公示欄等形式，公布集中聯(lián)系選民日的代表姓名、聯(lián)系地點(diǎn)、活動內(nèi)容；縣人大代表在選區(qū)選民集中的地點(diǎn)如集市集鎮(zhèn)、村委會等場所，設(shè)立較為醒目的聯(lián)系點(diǎn)，代表持證上崗，定時集中接待選民。兩年多來，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組開展代表聯(lián)系選民日活動80多場次，聯(lián)系選民1、8萬多人次，“選民忙趕集、代表忙聯(lián)系”已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日一道亮麗的風(fēng)景。

四是指導(dǎo)建起了代表小組活動室。按照循序漸進(jìn)、便于活動的原則，常委會指導(dǎo)各代表小組在部分村建起了較為規(guī)范的代表小組活動室。新華鎮(zhèn)大寨村、平川鎮(zhèn)蘆灣村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建起了代表小組活動室和“代表之家”�，F(xiàn)全縣共有19個代表小組建起了活動室，代表小組活動有了場地，代表學(xué)習(xí)交流有了園地，群眾反映意見有了去處，逐步解決了代表小組活動不經(jīng)常的問題。

（二）開展“三個一”履職活動，發(fā)揮代表模范帶頭作用。自201*年以來，常委會組織指導(dǎo)全縣各代表小組代表開展了以“協(xié)助政府推行一項工作、集中聯(lián)系一次選民、提一條意見建議”為主要內(nèi)容的“三個一”活動。為使這項履職活動落到實(shí)處，各代表小組在年初為每位人大代表確定了協(xié)助政府推行工作的具體項目，印制了代表“三個一”履職活動登記表，

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要求代表及時填寫履職情況，年底出席人代會時，交常委會辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總整理統(tǒng)計，存為代表履職的檔案。換屆以來，我縣172名市、縣人大代表集中聯(lián)系選民3.2萬人(次),提出對各方面工作的意見建議160余條，涌現(xiàn)出了王淑珍、馬文才、劉光蘭等一批協(xié)助政府推行工作、依法履行職責(zé)的優(yōu)秀人大代表典型。如市人大代表王淑珍（沙河鎮(zhèn)）注冊成立了全縣第一家民營勞務(wù)公司沙河銀橋勞務(wù)公司，成為全縣勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的帶頭人；縣人大代表馬文才（倪家營鄉(xiāng)）帶頭在戈壁石頭灘上建造高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室6座，全村新建高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室40多座，為群眾增收致富闖出了一條新路；縣人大代表劉光蘭（蓼泉鎮(zhèn)）經(jīng)常深入本鎮(zhèn)村內(nèi)外農(nóng)戶，自覺把調(diào)解鄉(xiāng)村各類矛盾糾紛作為履行代表義務(wù)的一項重要內(nèi)容，促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

（三）開展“五個好”爭創(chuàng)活動，激發(fā)代表履職熱情。常委會提出在全縣市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表中開展以學(xué)習(xí)宣傳好、遵紀(jì)守法好、依法履職好、致富幫困好、文明新風(fēng)好為主要內(nèi)容的“五個好”爭創(chuàng)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組制定了“五個好”爭創(chuàng)目標(biāo)，明確了代表爭創(chuàng)活動的具體任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，采取集中培訓(xùn)代表、進(jìn)行履職交流、評選優(yōu)秀人大代表、組織代表向選民述職等多種措施，引導(dǎo)和激勵代表以“五個好”為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮了各級人大代表在農(nóng)民增收重點(diǎn)工程行動、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用，涌現(xiàn)出了倪家營鄉(xiāng)馬郡代表小組等3

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個先進(jìn)代表小組，楊科年、張振忠、張曉玲等一批優(yōu)秀人大代表爭創(chuàng)典型，贏得了廣大選民的尊重與贊譽(yù)。沙河鎮(zhèn)人大嘗試年初與各代表小組、人大代表簽訂履職目標(biāo)責(zé)任書，明確代表履職的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，實(shí)行代表履職登記檢查制度，年底進(jìn)行考評；鎮(zhèn)黨委連續(xù)2年召開人大工作會議，安排部署人大工作，簽訂人大工作目標(biāo)責(zé)任書，評選表彰優(yōu)秀人大代表和先進(jìn)代表小組，有效地激勵了人大代表履職的積極性。目前，全縣各級人大代表參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，代表聯(lián)系選民已趨經(jīng)常，代表提出合理化意見、建議40多條，協(xié)助政府推行工作60多項，聯(lián)系幫扶困難戶30多戶，幫扶發(fā)展致富項目20多項，為選民辦好事、解難事90多件(次)。

（四）強(qiáng)化代表建議督辦，落實(shí)代表監(jiān)督職權(quán)。為提高代表意見建議辦理工作質(zhì)量，常委會修訂完善了人大代表意見建議辦理工作實(shí)施辦法，將人大代表議案和意見建議辦理工作納入政府部門工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理；常委會堅持實(shí)行主任、副主任重點(diǎn)督辦代表建議制度，實(shí)行領(lǐng)銜提案代表專題視察督辦建議制度，每年組織全體領(lǐng)銜提案代表深入承辦單位辦理現(xiàn)場督辦，與承辦單位“面對面”商討辦理方案，提高了代表對建議辦理工作的滿意程度，解決了一些城鄉(xiāng)人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題。如常委會連續(xù)兩年把《關(guān)于治理小東溝河的建議》列為重點(diǎn)督辦建議。常委會督辦領(lǐng)導(dǎo)多次與承辦單位負(fù)責(zé)人、提案代表共同到小東溝河治理現(xiàn)場督

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辦，要求縣水務(wù)部門全面規(guī)劃，采取工程治理和生態(tài)治理相結(jié)合的辦法徹底治理。縣水務(wù)局組織工程技術(shù)人員全面勘查規(guī)劃，兩年先后籌措資金100多萬元，修建截水墻、護(hù)岸堤壩、渡槽等設(shè)施20余處，使小東溝河得到了較好的治理。通過督辦，縣十六屆人大一次、二次會議代表建議辦理滿意率、基本滿意率均達(dá)到了95%以上。與此同時，常委會堅持邀請人大代表參與常委會組織的視察評議、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動。換屆以來，共邀請320多名市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參與了全縣新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項目建設(shè)、奶肉牛產(chǎn)業(yè)、紅棗產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)法、義務(wù)教育法、審判監(jiān)督、偵查監(jiān)督、公訴工作等視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查活動，為代表有針對性地提出意見建議，監(jiān)督“一府兩院”工作創(chuàng)造了條件。

（五）推行述職評議，全面提升代表履職水平。201*年底，常委會在總結(jié)板橋鎮(zhèn)人大組織代表述職評議工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全縣人大代表小組開展了人大代表向選區(qū)選民述職活動。準(zhǔn)確界定述職評議的主體。代表述職評議以代表小組為單位，以召開述職評議會的方式進(jìn)行，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表每年年底前向選區(qū)選民述職1次；原則上選區(qū)每1015戶農(nóng)戶推選一名選民代表參加述職評議會。突出了述職評議的內(nèi)容。把學(xué)習(xí)宣傳、會議審議、“三個一”履職活動作為述職的主要內(nèi)容，以“五個好”標(biāo)準(zhǔn)作為選民評議的依據(jù)，人大代表回答選區(qū)選民的有關(guān)詢問，對人大代表履職情況進(jìn)行滿意度測

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評，代表小組向述職代表反饋選民的評議意見等。201*年全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有212名縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向原選區(qū)選民進(jìn)行了述職。通過評議，人大代表認(rèn)識到了選民對代表工作的期待和要求，感受到了做好代表工作的壓力，激發(fā)了代表履職的內(nèi)在動力。

二、幾點(diǎn)認(rèn)識和體會

(一)把握正確導(dǎo)向，是引導(dǎo)代表發(fā)揮作用的前提。各級人大代表是經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序，依法選舉產(chǎn)生的各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。人大代表依照法律規(guī)定，在人大會議期間的工作和在閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù)。針對如何引導(dǎo)各級人大代表執(zhí)行代表職務(wù)、履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用這一課題，換屆以來，常委會緊緊圍繞縣委的中心工作和全縣工作大局，認(rèn)真分析研究了本屆人大代表界別構(gòu)成、文化結(jié)構(gòu)、家庭經(jīng)濟(jì)以及工作生活狀況，立足我縣人大代表絕大部分在農(nóng)村的實(shí)際，把代表履行職責(zé)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，把審議提出意見建議、協(xié)助政府推行工作作為代表工作的著力點(diǎn)和突破口，創(chuàng)造性的提出了“搭建履職平臺，創(chuàng)新活動載體，開展三個一、五個好活動，充分發(fā)揮各級人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用”的代表工作思路，并不斷深化認(rèn)識，豐富內(nèi)容，組織開展了形式多樣的代表活動，引導(dǎo)各級人大代表通過提出建議、批評和意

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見，監(jiān)督“一府兩院”工作，通過協(xié)助政府推行工作，在帶動群眾增收致富中發(fā)揮模范帶頭作用。全縣各級人大代表正逐步成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，是發(fā)揮代表作用的組織保障。一是健全了代表小組工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)就近就地、便于活動的原則，換屆后，常委會將全縣174名省市縣人大代表混編為8個代表小組，推選熱心代表小組工作、綜合素質(zhì)較高的代表擔(dān)任小組長，明確了組長、副組長的職責(zé)，確定了代表小組聯(lián)絡(luò)員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也根據(jù)各自實(shí)際，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表混合編為35個代表小組，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大形成了機(jī)構(gòu)健全、上下協(xié)調(diào)的代表工作機(jī)制。沙河鎮(zhèn)人大還打破按地域劃分代表小組的做法，結(jié)合全鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，把同一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的代表，劃分在一個代表小組，為發(fā)揮代表產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的帶頭作用提供了便利條件。

二是實(shí)行了代表小組工作聯(lián)系指導(dǎo)制度。常委會實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系代表小組制度，主任、副主任每人聯(lián)系12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組，定期指導(dǎo)參加代表小組活動；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名人大機(jī)關(guān)科級干部具體掛靠、配合代表小組開展工作；實(shí)行常委會組成人員固定聯(lián)系縣人大代表制度，常委會17名組成人員固定聯(lián)系縣人大代表105名。

三是實(shí)行了“一府兩院”重要工作、重大事項通報制度。常委會修訂完善了《閉會期間縣人大代表活動實(shí)施辦法》，規(guī)

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定縣人大常委會及“一府兩院”重要工作、重大事項向全體縣人大代表通報，同時，還通過寄送材料、上網(wǎng)公開、新聞媒體等渠道，向人大代表公開公布政務(wù)信息，接受人大代表的監(jiān)督。換屆以來，常委會和“一府兩院”向人大代表通報重要工作2次，上網(wǎng)公開和通過新聞媒體公開的重要工作、決定、決議等事項120多件(次)，為代表了解掌握“一府兩院”工作情況提供了大量信息。

四是實(shí)行了縣人大代表列席常委會會議制度。常委會每次會議都邀請5名以上縣人大代表列席，計劃本屆人大常委會任期內(nèi)，每位縣人大代表均列席常委會1次。換屆以來，共邀請40多名縣人大代表列席了常委會會議，擴(kuò)大了代表的知情權(quán)。

（三）培訓(xùn)提高素質(zhì)，是做好代表工作的基礎(chǔ)。人大代表素質(zhì)的高低，直接決定著代表作用發(fā)揮的程度，決定著代表履職的能力和水平。針對換屆后市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表知識結(jié)構(gòu)層次差異較大、當(dāng)選代表對人大制度理論、代表履職知識渴求的實(shí)際，常委會始終堅持把代表培訓(xùn)工作作為提高代表履職能力的重要措施。201*年是本屆人大代表履職的第一年，常委會以代表小組為單位，以地方組織法、代表法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例等為主要內(nèi)容，選派專人逐鄉(xiāng)輔導(dǎo)講座開展了代表履職知識專題培訓(xùn)；201*年以人大代表如何在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的履行職責(zé)、發(fā)揮作用為專題，組織代表集中培訓(xùn)7場次，

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初步解決了當(dāng)人大代表“想什么，干什么，怎么干”的問題；為增強(qiáng)培訓(xùn)效果，每次人代會前，常委會組織全體人大代表集中觀看代表履職專題片《天職》、《春潮》；與此同時，常委會還通過寄送資料、訂閱報刊等方式，為代表提供多種信息資料，提高了代表的整體素質(zhì)。

（四）加大典型宣傳，營造代表履職的良好氛圍。典型宣傳，是凸現(xiàn)代表工作實(shí)效的重要方式，也是宣傳人大代表、樹立人大工作形象和權(quán)威的重要途徑。常委會連續(xù)兩年組織人力，深入鄉(xiāng)村田間地頭，挖掘典型事跡材料，編輯制作了《天職》、《春潮》兩部電視專題片。專題片以其特有的聲情并茂、形象生動、感染力強(qiáng)等特點(diǎn)，集中反映了我縣3個代表小組、21名履職實(shí)績突出的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的典型事跡。專題片在臨澤電視臺《代表風(fēng)采》欄目中播出以后，在全縣各級人大代表和人民群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，發(fā)揮了“樣板”作用。同時，開辦臨澤人大網(wǎng)，開設(shè)了法律法規(guī)庫、、監(jiān)督工作、代表工作等10多個欄目；堅持辦好《民主與法制》廣播專欄，突出宣傳人民代表大會制度、民主與法制建設(shè)等內(nèi)容，營造了良好的輿論氛圍。

（五）緊密聯(lián)系指導(dǎo)，依法規(guī)范代表小組活動。換屆以來，結(jié)合絕大多數(shù)代表在基層、代表小組活動主要也在基層的實(shí)際，常委會加大了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、各代表小組的聯(lián)系指導(dǎo)。一是走下去。常委會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到各代表小組，參

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加指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組開展的培訓(xùn)、視察、評議等活動。二是請上來。堅持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席輪流列席常委會會議制度；每年第一次常委會會議邀請全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加，討論常委會工作要點(diǎn)，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的意見建議；常委會集中組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大干事培訓(xùn)交流2次，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作研討會2次，研討交流各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的經(jīng)驗和體會。三是訂規(guī)矩。去年底，常委會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席討論修訂完善了《臨澤縣人大代表小組活動制度》、《臨澤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表述職評議制度》、《臨澤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議、批評和意見辦理制度》、《臨澤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作更加規(guī)范。

（六）關(guān)心代表工作和生活，增強(qiáng)人大工作的凝聚力。人大代表是人大及其常委會全部工作的基礎(chǔ)。近年來，常委會把代表服務(wù)工作、解決代表生產(chǎn)生活困難作為一項重要的工作，在工作上支持鼓勵代表，在生活上關(guān)心幫助代表。常委會組成人員在聯(lián)系代表、參與代表活動過程中，及時為代表解疑釋惑，鼓勵代表大膽地履行職責(zé)、發(fā)揮作用。在督辦代表建議辦理工作中，對不認(rèn)真辦理代表建議的承辦單位及時提出批評，維護(hù)代表的監(jiān)督權(quán)。及時處理代表的來信來訪。對患有較大疾病或家中發(fā)生重大事故的代表，及時派領(lǐng)導(dǎo)親自上門慰問。每年春節(jié)前，常委會領(lǐng)導(dǎo)分組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)村代表上門慰問。換屆以來，已慰問農(nóng)村代表66人，使人大代表真正體會到了常委會是代表之“家”的感覺。

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（七）建設(shè)一支高素質(zhì)的人大工作者隊伍，是做好代表工作的重要保證。

常委會把人大干部隊伍建設(shè)作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容常抓不懈。本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆時，黨組適時向縣委提出建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)置專職主席，全面解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部提拔交流問題；明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配齊了人大干事，現(xiàn)有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職人大主席，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了人大干事。

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