XXX縣司法局關于在全縣開展司法鑒定業(yè)務檢查活動的情況匯報

重慶市XXX縣司法局

關于在全縣開展司法鑒定業(yè)務檢查活動的

情況報告

市司法局鑒定處：

根據《重慶市司法局關于印發(fā)縣縣（自治縣）司法局年度工作綜合目標管理考評辦法和201*年度考評表的通知》精神，XXX縣司法局結合本縣司法鑒定工作實際，扎實有效地開展了司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作，現將在全縣開展司法鑒定業(yè)務檢查活動的情況匯報如下：一、及時宣貫，統一思想，提高認識

我局接到市局《通知》后，高度重視認真貫徹執(zhí)行，對目標管理考評表中的任務逐項分解落實，并針對如何加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作進行了專題研究和精心部署：一是召開專題會，研究部署如何在全縣開展司法鑒定業(yè)務檢查活動來加強司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作。二是修訂完善我縣司法鑒定工作考核辦法，從制度建設、日常管理、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、執(zhí)業(yè)能力和辦案質量、檔案管理等五方面進行細化量分。三是加強領導，完善管理機制。對內建立鑒定科、法制科、辦公室，綜合聯動管理體系，對外建立各鑒定機構負責人協調機制，加大管理力度。四是嚴格責任督查。加大對司法鑒定工作在管理指導上的督查力度，做到有安排、有跟蹤、有考核、有獎懲，確保執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作的有效開展。

二、集中力量全面檢查按照高標準、嚴要求，認真開展司法鑒定業(yè)務檢查活動。為確保業(yè)務檢查活動取得實效，縣局及時下發(fā)了《關于在全縣開展司法鑒定業(yè)務檢查活動的通知》（黔江司發(fā)[201*]81號），明確了此次業(yè)務檢查的對象、內容、時間、方式和工作措施，制定了統一的考核工作量化計分表，要求各鑒定機構對照《考核表》認真自查，及時整改。縣局組織考核組對各鑒定機構的內部管理、鑒定質量、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律等情況進行了全面檢查考核。檢查結果表明：通過檢查，及時發(fā)現問題和解決問題，起到了提高執(zhí)業(yè)人員素質，規(guī)范司法鑒定行為，促進全縣司法鑒定工作健康有序發(fā)展，達到了預期目的。

1、制度建設落實好。全縣三家司法鑒定機構均能按照要求以多種形式對《重慶市司法鑒定條例》、《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定文書規(guī)范》和《司法鑒定協議書（示范文本）》等相關內容進行認真學習和廣泛宣傳貫徹，并進一步健全完善內部管理制度，建立了目標崗位責任制，制度規(guī)范上墻，實行以“制度治所，制度管人”的長效運行機制，制度建設真正落到實處。

2、日常管理工作扎實。一是注重規(guī)范管理。嚴格司法鑒定機構和司法鑒定人的準入管理，認真按照規(guī)范鑒定辦事程序和執(zhí)業(yè)活動要求，對司法鑒定的程序、文書格式、印章、復核、鑒定人簽名、蓋章以及檔案管理等方面予以規(guī)范，實現了轄縣各司法鑒定機構順利編入《名冊》。二是強化質量管理。以能力驗證為切入點，狠抓鑒定質量管理，今年8月，重慶市黔江中心醫(yī)院司法鑒定機構全面完成了鑒定能力測評工作（此項工作只涉及黔江中心醫(yī)院司法鑒定機構）。三是做好鑒定機構認證認可試點工作。按照全市的統一部署，縣局及時下發(fā)了《關于學習貫徹重慶市司法鑒定機構認證認可試點工作推進會精神的通知》（黔江司發(fā)[201*]67號）和轉發(fā)重慶市司法局重慶市質監(jiān)局《關于印發(fā)全面推進司法鑒定機構認證認可試點工作的實施意見的通知》的通知（黔江司發(fā)[201*]73號），全縣三家鑒定機構在規(guī)定時間內完成了資質認定學習階段的任務。四是抓好協調指導。認真做好《國家司法鑒定人和司法鑒定機構名冊（201*年度Ⅰ）》的公告、宣傳及發(fā)放工作，并注重對各司法鑒定機構和司法鑒定人在司法鑒定活動中的執(zhí)法執(zhí)業(yè)情況、內部管理情況，實行按季走訪指導，解決問題。

3、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律嚴格遵守。一是各鑒定機構及鑒定人員均在核準的范圍內從事司法鑒定業(yè)務活動。二是各鑒定機構對鑒定業(yè)務范圍、鑒定程序、收費標準均公示上墻，無亂收費現象。三是執(zhí)業(yè)過程中，自覺遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律及相關法規(guī)，恪守“獨立、客觀、公平、公正”原則。嚴格按照《重慶市司法鑒定條例》、《司法鑒定文書規(guī)范》和《司法鑒定協議書（示范文本）》的要求，出具司法鑒定文書，做到實事求是、客觀、公正。1-10月，全縣3家鑒定機構共辦理司法鑒定案件73件，其中公檢法委托18件，律師委托46件，個人委托7件，鑒定援助案件2件，所屬鑒定機構和人員無投訴事項發(fā)生，無違法違紀現象出現，均未受到市局通報批評，為維護我縣司法公正，減輕弱勢群體的經濟負擔，實現鑒定援助案件“應援盡援”，作出了貢獻。4、執(zhí)業(yè)能力辦案質量明顯提高。一是各鑒定機構定期組織鑒定人員進行業(yè)務學習，實行推薦培訓和自行組織培訓交流相結合，堅持重大疑難案件討論制度。二是鑒定機構具備了必要的設施設備。三是執(zhí)業(yè)能力案卷質量有所提高。鑒定的委托和受理合法，鑒定程序嚴格按照司法部《司法鑒定程序通則》執(zhí)行。在受理鑒定業(yè)務時對送檢材料的要求，做到客觀、真實、可靠，鑒定實施的程序合法。

5、檔案管理集中規(guī)范。各鑒定機構建立了檔案管理制度，并落實專人負責管理，對辦結的鑒定業(yè)務檔案由鑒定人對相關資料進行收集整理后，移交檔案管理人員統一使用市司法局印制的卷宗封面進行裝訂，及時歸檔集中管理。三、存在的問題及整改措施

存在的問題：一是所涉及的業(yè)務范圍較窄，鑒定業(yè)務案件少。二是各鑒定機構宣傳力度較弱，信息反饋少。三是當地經濟不發(fā)達，收費偏低。

整改措施：在今后的工作中，應加大鑒定業(yè)務宣傳力度，努力拓展業(yè)務范圍，抓好信息反饋工作。進一步加強法律法規(guī)、職業(yè)道德和鑒定業(yè)務等方面的學習，提高執(zhí)業(yè)質量和執(zhí)業(yè)水平，遵守職業(yè)道德，誠信執(zhí)業(yè)，強化內部管理，搞好隊伍建設，維護好社會公平正義和行業(yè)威信力，更好地服務司法訴訟。四、建議

加強對各縣縣司法局的溝通協調指導，定期組織司法鑒定管理人員和鑒定人業(yè)務知識的培訓和外出學習考察。

二ＯＯ九年十一月二十日

主題詞：司法行政司法鑒定工作檢查報告XXX縣司法局辦公室201*年11月20日�。ü灿�4份）

擴展閱讀：XX縣司法局司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)檢查綜合情況報告

XX縣司法局關于開展

司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查工作情況的報告

市司法局司法鑒定檢查組：

根據《重慶市司法局開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查活動的通知》（渝司辦[201*]93號,以下簡稱《通知》）精神，XX縣司法局結合本縣司法鑒定工作實際，扎實有效地開展了司法鑒定專項檢查活動，并于8月29日邀請縣人大、政協、人民法院、人民檢察院、公安局相關人員對XX縣司法鑒定所進行了規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查�，F將在全縣開展司法鑒定專項檢查活動綜合檢查情況報告如下：一、及時宣傳，統一思想，提高認識

我局接到市局《通知》后，高度重視認真貫徹執(zhí)行，迅速明確此次檢查的對象、方式和內容，對《通知》的工作要求任務逐項分解落實，并針對如何加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作進行了專題研究和精心部署：一是于201*年6月22日召開專題會，研究部署如何在全縣開展司法鑒定業(yè)務檢查活動來加強司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作。二是開展了執(zhí)業(yè)紀律、職業(yè)道德專項教育活動，組織鑒定所工作人員學習了全國人大常委的《決議》、《重慶市司法鑒定管理條例》、《司法鑒定程序通則》等法律法規(guī)。三是加強領導，完善管理機制。對內法制科、辦公室形成綜合聯動管理體系，對外建立XX縣司法鑒定所負責人協調機制，加大管理力度。四是嚴格責任督查。加大對司法鑒定工作在管理指導上的督查力度，做到有安排、有跟

蹤、有考核、有獎懲，確保執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作的有效開展。五是修訂完善我縣司法鑒定工作考核辦法，從制度建設、日常管理、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、執(zhí)業(yè)能力和辦案質量、檔案管理等五方面進行細化量分。

二、集中力量全面檢查

按照高標準、嚴要求，認真開展司法鑒定業(yè)務檢查活動。為確保此次專項檢查活動取得實效，縣局及時制定了檢查方案，明確了此次業(yè)務檢查的對象、內容、時間、方式和工作措施，同時成立了XX縣司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查活動領導小組，邀請縣人大、政協、政法委、紀委等單位的領導參與此次專項檢查并提出寶貴意見。縣局組織考核組對XX縣司法鑒定所的內部管理、鑒定質量、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律等情況進行了全面檢查考核。檢查結果表明：通過檢查，及時發(fā)現問題和解決問題，起到了提高執(zhí)業(yè)人員素質，規(guī)范司法鑒定行為，促進縣司法鑒定工作健康有序發(fā)展，達到了預期目的。1、制度建設落實好。

XX縣司法鑒定所能按照要求對《重慶市司法鑒定條例》、《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定文書規(guī)范》、《司法鑒定協議書（示范文本）》和《司法鑒定工作資料匯編》等相關內容進行認真學習和廣泛宣傳貫徹，并進一步健全完善內部管理制度，建立了目標崗位責任制，實行以“制度治所，制度管人”的長效運行機制，制度建設真正落到實處。2、日常管理工作扎實。

一是注重規(guī)范管理。嚴格司法鑒定機構和司法鑒定人的準入管理，認真按照規(guī)范鑒定辦事程序和執(zhí)業(yè)活動要求，對司法鑒定的程序、文書格式、印章、復核、鑒定人簽名、蓋章以及檔案管理等方面予以規(guī)范，實現了轄縣司法鑒定機構順利編入《名冊》。四是抓好協調指導。認真做好《國家司法鑒定人和司法鑒定機構名冊（201*年度）》的協調聯系工作，并注重對司法鑒定機構和司法鑒定人在司法鑒定活動中的執(zhí)法執(zhí)業(yè)情況、內部管理情況，實行按季走訪指導，解決問題。

3、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律嚴格遵守。

一是XX縣司法鑒定所及鑒定人員均在核準的范圍內從事司法鑒定業(yè)務活動。二是執(zhí)業(yè)過程中，自覺遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律及相關法規(guī)，恪守“獨立、客觀、公平、公正”原則。嚴格按照《重慶市司法鑒定條例》、《司法鑒定文書規(guī)范》和《司法鑒定協議書（示范文本）》的要求，出具司法鑒定文書，做到實事求是、客觀、公正。1-8月，XX縣司法鑒定所共辦理司法鑒定案件16件，其中公檢法委托5件，個人委托3件，企業(yè)委托3件，仲裁委托1件，鑒定援助案件4件，所屬鑒定機構和人員無投訴事項發(fā)生，無違法違紀現象出現，均未受到市局通報批評，為維護我縣司法公正，減輕弱勢群體的經濟負擔，實現鑒定援助案件“應援盡援”，作出了貢獻。

4、執(zhí)業(yè)能力辦案質量明顯提高。

一是XX縣司法鑒定所定期組織鑒定人員進行業(yè)務學習，實行推薦培訓和自行組織培訓交流相結合，堅持重大疑難案件討論制

度。二是鑒定機構具備了必要的設施設備。三是執(zhí)業(yè)能力案卷質量有所提高。鑒定的委托和受理合法，鑒定程序嚴格按照司法部《司法鑒定程序通則》執(zhí)行。在受理鑒定業(yè)務時對送檢材料的要求，做到客觀、真實、可靠，鑒定實施的程序合法。5、檔案管理集中規(guī)范。

XX縣司法鑒定所建立了檔案管理制度，并落實專人負責管理，對辦結的鑒定業(yè)務檔案由鑒定人對相關資料進行收集整理后，移交檔案管理人員統一使用市司法局印制的卷宗封面進行裝訂，及時歸檔集中管理。

三、存在的問題及整改措施

存在的問題：一是所涉及的業(yè)務范圍較窄，鑒定業(yè)務案件少。二是XX縣司法鑒定所宣傳力度較弱，信息反饋少。三是當地經濟不發(fā)達，收費偏低。

整改措施：在今后的工作中，應加大鑒定業(yè)務宣傳力度，努力拓展業(yè)務范圍，抓好信息反饋工作。要進一步加強法律法規(guī)、職業(yè)道德和鑒定業(yè)務等方面的學習，提高執(zhí)業(yè)質量和執(zhí)業(yè)水平，遵守職業(yè)道德，誠信執(zhí)業(yè)，強化內部管理，搞好隊伍建設，維護好社會公平正義和行業(yè)威信力，更好地服務司法訴訟。

XX縣司法局

二○一一年八月三十一日

一、基本情況

根據市司法局[201*]33號文件要求，11月30日前，對全市201*年度司法鑒定工作進行檢查。檢查結果：201*年司法鑒定工作目標任務全面完成，主要項目超額完成。

1、司法鑒定受案率和結案率大幅上升。

201*年度司法鑒定目標任務是：受案978件，結案903件，實際受理案件1380件，與201*年相比增長41%；結案1125件，與201*年相比增長43%。

2、司法鑒定援助又上新臺階。

對社會弱勢群體鑒定援助201*年目標任務是80件，實際完成124件，增長55%。為11名農民工討要傷殘賠償費用38.75萬元，為受家庭暴力侵害的婦女兒童、老人傷情鑒定減免鑒定費用13人次合計5000余元。為兩個破產企業(yè)進行稅務鑒定減免鑒定費27萬元。

3、新增司法鑒定機構一個。

按照局黨委確定的“突出優(yōu)勢，控制規(guī)模、有序競爭、方便群眾”的原則，嚴格掌握司法鑒定機構申報條件，不搞一呼而上。今年經過半年多的調研、考察，依托市第三人民醫(yī)院的技術人員及鑒定設備優(yōu)勢，向省廳申報一家“法醫(yī)精神病鑒定所”，九月份省政府正式發(fā)放“司法鑒定許可證”。

4、認真調查處理群眾信訪投訴，化解矛盾糾紛，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

全年共接受群眾來訪來電投訴23件，其中反映到司法鑒定行業(yè)不規(guī)范操作的8件，經查屬實的5件，超出本市管轄權限的2件，對屢次超執(zhí)業(yè)范圍鑒定的一名鑒定人給予暫緩注冊，對鑒定結果適用標準不準確的給予及時糾正，使當事人得到滿意答復。

5、基本完成政務信息指標。

今年111月被市級媒體采用的消息12篇，省廳《司法行政簡報》刊用2篇，《四川日報》4版一篇，上市政務信息網47篇。吳海清楊嵐合寫調研文章3篇。

二、幾點經驗

1、局領導深入調研，與時俱進提出司法鑒定工作指導原則。

劉偉局長到司法行政部門不久，對司法鑒定工作給予高度關注，與機關科室負責同志研究如何深化改革，開拓司法鑒定工作新局面。十七大剛閉幕，劉局長在深入司法鑒定所調查的基礎上，指出：要抓住機遇，創(chuàng)新思維，做大做強。楊海泉副局長長期主管司法鑒定工作，十分注重司法鑒定隊伍的建設，他第一個提出：司法鑒定不是商業(yè)行為，不能以盈利為唯一目標，司法鑒定人不是商人，鑒定人要講政治。由于領導的關心重視，使我市司法鑒定工作始終朝著正確的方向健康發(fā)展，走在

全省的前列。

2、加大宣傳力度，促進鑒定體制改革。

司法鑒定是一項新型行業(yè)，還處在起步階段，要讓廣大人民群眾支持改革，只有加強宣傳力度。我們一是向群眾印發(fā)宣傳資料、《便民卡》；二是利用報刊、電視等新聞媒體，宣傳司法鑒定方面的法律法規(guī)；三是利用法律服務隊伍宣傳由司法行政部門統一管理司法鑒定的改革方向；四是利用鑒定援助的平臺，實施“惠民、為民”措施，讓社會弱勢群體得到實惠。目前，連山區(qū)老百姓都知道“運動員兼裁判員”式的司法鑒定體制已不復存在。

3、加強對司法鑒定隊伍的培訓教育。

司法鑒定是一項科學實證活動，要求獨立、科學、客觀、公正、隊伍的素質高低決定了鑒定質量，要把每一個鑒定案辦成鐵案，要求鑒定人必須有過硬的思想作風和專業(yè)技術。我們采取的措施有（1）按有關規(guī)定每年完成40個課時的集中培訓，把職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、法律知識、專業(yè)技術等作為培訓的主要內容；（2）鼓勵鑒定人通過自考，三年內達到本科學歷；（3）對在執(zhí)業(yè)中思想素質和專業(yè)技術水平較低的鑒定人員采取淘汰制；（4）嚴肅處理嚴重違法違規(guī)的鑒定人，純潔隊伍。

4、協助鑒定機構建立健全和落實規(guī)章制度。司法鑒定有全國人大的法律、部頒規(guī)章和省廳規(guī)

定，為了彌補具體操作中規(guī)章的缺失，我們根據現有規(guī)定，依據綿陽實際，擬制了《司法鑒定錯鑒責任追究和賠償制度》、《鑒定機構財務管理規(guī)定》等五項制度，要求與全國人大《決定》、《四川省司法鑒定管理條例》、省物價局《司法鑒定收費標準》等八項制度，統一上墻，向群眾公示。每年底，由局領導帶隊對鑒定行業(yè)進行執(zhí)法檢查，注意發(fā)現和總結先進典型，及時糾正存在的問題，督促機構負責人落實各項制度。市司法局監(jiān)審法規(guī)科每年對一至兩個鑒定機構的財務進行內審、通報審計結果。

三、存在問題及困難1、執(zhí)業(yè)環(huán)境較差。

從中央到省市陸續(xù)出臺關于司法鑒定的法律法規(guī)，由于司法系統內部尚未達成共識，司法行政部門統一管理司法鑒定的職能不能順利履行，有些部門為了維護本部門既得利益出臺內部規(guī)定，搞名冊外名冊，自授行政許可權，甚至委托不具資質的中介機構開展司法鑒定，收取委托費。司法鑒定混亂局面得不到徹底解決，造成案源流失到社會中介組織。

2、鑒定機構內部管理有待規(guī)范。

鑒定行業(yè)內部存在問題不容忽視。如超執(zhí)業(yè)范圍鑒定，超標準收費，適用標準不確認，鑒定文書不規(guī)范，機構財務管理不透明，機構負責人管理水平低等問題不

同程度地存在，制約著鑒定事業(yè)的發(fā)展，需下大力氣逐步解決。

四、201*年目標

1、受理鑒定案在201*年基礎上增長20%；達1700件。

2、建立鑒定援助基金，擴大援助范圍，進一步落實“惠民、為民”措施。

3、錯鑒案子控制在1%以內，采證率達98%以上，群眾投訴控制在5‰以下。

4、鑒定向基層延伸，方便群眾委托。

市中心鑒定機構要利用人才、技術、設備優(yōu)勢，向未建鑒定機構的邊遠山區(qū)，大型企事業(yè)、大專院校延伸，增加鑒定咨詢站15至20個，方便群眾委托鑒定和法律咨詢。擬在平武縣設立司法鑒定所1個。

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