工業(yè)園區(qū)掛職學(xué)習(xí)心得體會(huì)

工業(yè)園區(qū)掛職學(xué)習(xí)心得體會(huì)工業(yè)園區(qū)掛職主任助理張金利

本次來(lái)園區(qū)學(xué)習(xí)，本人作為主任助理聯(lián)系的是“木塑復(fù)合裝飾材料”項(xiàng)目，該項(xiàng)目的“可行性報(bào)告”等前期資料已完成，項(xiàng)目目前還處于待開(kāi)發(fā)階段。

掛職以來(lái)，本人參加了園區(qū)組織的兩次企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、聽(tīng)取了王峰軍同志的知識(shí)培訓(xùn)、參與了天玉公司與繅絲廠(chǎng)的用電協(xié)調(diào)和該公司與上訪(fǎng)群眾的用地賠償糾紛的協(xié)調(diào)、參加了“氟電解”項(xiàng)目的預(yù)審會(huì)、項(xiàng)目勘界、征地及地上附屬物的登記工作。通過(guò)對(duì)園區(qū)工作的參與和學(xué)習(xí)，自己有了一點(diǎn)收獲和體會(huì)：

1.開(kāi)拓了自己的知識(shí)視野。

一直以來(lái)，自己都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事基層的行政工作，對(duì)企業(yè)的招商、落戶(hù)、協(xié)調(diào)、管理等方面的知識(shí)知之甚少。通過(guò)這次學(xué)習(xí)使我學(xué)了知識(shí)，長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。

2.科學(xué)的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)值得我們行政工作者學(xué)習(xí)和借鑒。

通過(guò)對(duì)“木塑復(fù)合材料項(xiàng)目”的可行性報(bào)告的學(xué)習(xí)，我感到，一個(gè)企業(yè)的落戶(hù)需要企業(yè)對(duì)“原料來(lái)源與供應(yīng)”、“市場(chǎng)預(yù)測(cè)與前景”、“投資規(guī)模及資金來(lái)源”、“企業(yè)效益與風(fēng)險(xiǎn)”、“社會(huì)效益與環(huán)保”等方面要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，并進(jìn)行科學(xué)的論證和評(píng)估。這些工作做得越細(xì)致越扎實(shí)，企業(yè)

和國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)就越小。脫離實(shí)際的紙上談兵是害人的，上世紀(jì)90年代政府倡導(dǎo)種蘋(píng)果，在豐陵塬上的大片耕地都栽上了大量的蘋(píng)果樹(shù)，但由于果品太差，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，掛果一兩年后，群眾自己砍伐了；后來(lái)，政府又組織過(guò)種黃姜、種南瓜、結(jié)果都豐收而血本不歸。98年新疆拾棉花，政府組織勞務(wù)輸出幾乎就像“拉壯丁”。老百姓得出結(jié)論：政府倡導(dǎo)啥，不敢弄啥！之所以出現(xiàn)這種“忙忙碌碌辦壞事、辛辛苦苦惹人嫌”的情況都是脫離實(shí)際的作風(fēng)惹的禍。

3、人盡其才、物盡其用是提高工作效率的好途徑。在園區(qū)工作學(xué)習(xí)兩月來(lái)，我發(fā)現(xiàn)王珍等同志每天都在精神抖擻又忙忙碌碌的工作，其他同志想幫忙又插不上手。使我覺(jué)得干部的工作如果能和自己的專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)相結(jié)合，不僅使其工作起來(lái)得心應(yīng)手，易出成績(jī)，使其能有成就感，而且提高了整體工作的效率。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)，在工作中一定要熟悉自己的干部，了解他們的專(zhuān)業(yè)能力和工作特長(zhǎng)，創(chuàng)造條件使人盡其才、物盡其用。

4.園區(qū)干部隊(duì)伍需要壯大。

園區(qū)除領(lǐng)導(dǎo)外，本單位干部只有剛出校門(mén)的7個(gè)大學(xué)生。工作能力和經(jīng)驗(yàn)都需要在鍛煉中提高。而承擔(dān)園區(qū)重要職責(zé)的干部大部分抽調(diào)于其他單位，工作有時(shí)限，人心不安，缺乏連貫性。因此園區(qū)需要一些具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力的干部來(lái)充實(shí)隊(duì)伍。

5.園區(qū)可以預(yù)儲(chǔ)“工業(yè)用地”降低征地成本。企業(yè)落戶(hù)時(shí)再進(jìn)行征地，會(huì)引起群眾臨時(shí)突擊修建和栽種，進(jìn)而引發(fā)糾紛和上訪(fǎng)，提高了征用成本。如果園區(qū)平時(shí)有計(jì)劃的預(yù)儲(chǔ)一定量的工業(yè)用地，就能最大限度的減少用地糾紛，同時(shí)能加快入駐企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度。

總之，參加本次工業(yè)園區(qū)的掛職鍛煉，對(duì)我來(lái)說(shuō)，實(shí)屬幸運(yùn)，因?yàn)�，我是替換其他同志而來(lái)的。因此我很珍惜這次開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)的機(jī)會(huì)。在這里，我不僅學(xué)習(xí)和了解了以前知之甚少的企業(yè)方面的知識(shí)，更使我認(rèn)識(shí)了其他單位的一些領(lǐng)導(dǎo)和朋友，從他們的身上我也學(xué)到了不少的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，會(huì)在我以后的工作中起到借鑒和啟示作用。

201*.5.3

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它山之石可以攻玉----重慶市南川工業(yè)園區(qū)掛職學(xué)習(xí)的體會(huì)

遵義市桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)蘭宣海

按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，本人有幸在重慶市南川工業(yè)園區(qū)掛職學(xué)習(xí)一個(gè)月，通過(guò)深入調(diào)查、查閱資料、座談交流、個(gè)別請(qǐng)教，全面了解南川工業(yè)園區(qū)管理體制、機(jī)制和職能設(shè)置；公司組建、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目策劃、包裝融資；招商引資策劃、包裝、談判、方案制作；產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)劃、建設(shè)等，從點(diǎn)面結(jié)合的角度出發(fā)，帶著桐梓工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)中存在的問(wèn)題、困惑去學(xué)習(xí)、取經(jīng)。南川工業(yè)園區(qū)很多成功的做法和經(jīng)驗(yàn),值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。一、基本情況

重慶市南川工業(yè)園區(qū)是201*年組建的重慶市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)。1、園區(qū)規(guī)劃情況

園區(qū)總體規(guī)劃面積60平方公里，其中龍巖高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)15平方公里、水江組團(tuán)20平方公里、南城組團(tuán)20平方公里、南平功能區(qū)5平方公里。2、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位

根據(jù)南川的比較優(yōu)勢(shì)，南川工業(yè)園區(qū)定位為輕紡、生物醫(yī)藥、機(jī)械、食品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料和高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把南川特色工業(yè)園打造成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范園區(qū)。

3、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

龍巖高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)主要布局新能源、新材料、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；水江組團(tuán)主要布局鋁及鋁加工業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)配套煤化工；南平組團(tuán)主要布局植物資源加工業(yè)、旅游產(chǎn)品加工業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等；南城組團(tuán)主要布局鋁產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工。二、主要經(jīng)驗(yàn)（一）思想解放是先導(dǎo)

實(shí)踐證明：一個(gè)地方觀念的開(kāi)放程度決定其對(duì)外開(kāi)放程度，地區(qū)之間的發(fā)展差距就是觀念的差距。解放思想，更新觀念，大膽開(kāi)拓是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和條件，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力量。沒(méi)有思想解放和觀念更新，就不可能實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的騰飛。南川各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、開(kāi)拓開(kāi)放、敢為人先。一是敢于突破。無(wú)論是征地拆遷，還是融資建設(shè)都率先突破常規(guī)，跳出條條框框，大膽探索，勇于試驗(yàn)，敢于冒險(xiǎn)。二是敢于負(fù)責(zé)。一旦發(fā)展的方向確定，相關(guān)政策研究決定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部都堅(jiān)決貫徹落實(shí)，敢于承擔(dān)工作中的責(zé)任。始終形成一種強(qiáng)大凝聚力和極大的合力，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。南川工業(yè)園區(qū)“狼群沖鋒、排除萬(wàn)難、開(kāi)拓開(kāi)放、勇創(chuàng)一流”的高昂精神狀態(tài)和“求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、無(wú)怨無(wú)悔”的良好工作作風(fēng)正是南川人解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵發(fā)展工業(yè)園區(qū)是加快城市化和工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的必然選擇。因此只有黨委、政府高度重視工業(yè)園區(qū)發(fā)展，一把手親自過(guò)問(wèn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，斗硬措施，才能實(shí)現(xiàn)園區(qū)大發(fā)展；只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手親自調(diào)度，親自幫助解決具體困難和問(wèn)題，才能推進(jìn)工業(yè)大跨越。反正，如果領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心、重視、幫助、支持、園區(qū)發(fā)展只能是一句空話(huà)，最終一事無(wú)成，無(wú)所作為。南川區(qū)委、區(qū)政府高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，無(wú)論是政策支持、人才選用，還是土地、融資、招商等，都舉全區(qū)之力，在人、財(cái)、物上予以?xún)A斜。尤其是從浙江省寧波市委常委交流到重慶市南川區(qū)任區(qū)委書(shū)記的王永康，帶著發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)思維和發(fā)展理念，雷厲風(fēng)行，大刀闊斧抓經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，在日理萬(wàn)機(jī)的工作中重點(diǎn)過(guò)問(wèn)和調(diào)度的兩塊工作就是工業(yè)園區(qū)發(fā)展和城市建設(shè)。（三）創(chuàng)新機(jī)制是動(dòng)力

南川工業(yè)園區(qū)的管理模式是園區(qū)管理，公司運(yùn)作，部門(mén)實(shí)施。園區(qū)管委會(huì)、園業(yè)公司共有近80多名干部、職工，其中園區(qū)管委會(huì)干部20名，主任1名，副主任4名，黨組成員1名，紀(jì)檢組長(zhǎng)1名，部（室）領(lǐng)導(dǎo)6名；園業(yè)公司下設(shè)9個(gè)部，有近50名干部職工，此外還從區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)干部近10多名，實(shí)行園區(qū)管委會(huì)和公司合署辦公，一套人馬，兩塊牌子，園區(qū)管理與投資開(kāi)發(fā)的雙軌運(yùn)行。管委會(huì)代表政府實(shí)施行政管理，只管方向、管政策；公司負(fù)責(zé)投資、融資，建立符合國(guó)際慣例的辦事程序和高效的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，有效利用企業(yè)管理行為和手段，完全用經(jīng)濟(jì)組織方式來(lái)管理工業(yè)園區(qū)，使管理層和經(jīng)營(yíng)層分開(kāi)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，按照市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，謀劃、建立了一套多層次、多渠道、多元化的投資機(jī)制，通過(guò)資本金抵押貸款，土地儲(chǔ)備質(zhì)押貸款，成功解決了困擾園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金難題。

（四）招商引資是引擎

南川經(jīng)驗(yàn)證明：招商引資是園區(qū)建設(shè)的“主引擎”，只有形成領(lǐng)導(dǎo)招商、一把手招商、環(huán)境招商、以商招商、人脈招商、服務(wù)招商、老鄉(xiāng)招商、全民招商的格局和氛圍、才能引進(jìn)規(guī)模大、效益好、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)落戶(hù)。一是牢固樹(shù)立親商意識(shí)，全力做好對(duì)外商的跟蹤服務(wù)，他們的理念是：外商提出的要求再過(guò)分，也不算過(guò)分，絕對(duì)不能說(shuō)“不”，只能說(shuō)應(yīng)該怎么辦。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一企一策，特事特辦”的方式和特殊優(yōu)惠政策，為入園企業(yè)提供專(zhuān)人負(fù)責(zé)的“并聯(lián)式審批”及“一站式”服務(wù)、“一費(fèi)制”收費(fèi)。二是牢固樹(shù)立一切工作都圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)的理念，每年都確定招商引資目標(biāo)，分類(lèi)明確任務(wù)，形成以招商局為龍頭，經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和工業(yè)園區(qū)為支撐分層推進(jìn)的招商引資的巨大力量和強(qiáng)大陣營(yíng)。非招商部門(mén)主要為招商主體部門(mén)和企業(yè)提供必要的后勤保障和服務(wù)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，跟蹤對(duì)接，確保項(xiàng)目洽談落地。四是招商引資工作列為政府工作的重點(diǎn)，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，充分利用其人脈關(guān)系和政治優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)招商團(tuán)隊(duì)走出去招商引資，尤其是一把手要高度重視，定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，親自帶隊(duì)上門(mén)招商，率先招商。（五）公司融資是抓手

建立公司搭建融資平臺(tái)，融資開(kāi)發(fā)建設(shè)園區(qū)是南川的成功經(jīng)驗(yàn)。公司成為破解融資瓶頸制約，撬動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效杠桿。他們敢于舉債經(jīng)營(yíng)，負(fù)債發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)辦公司來(lái)盤(pán)活國(guó)有閑置資產(chǎn)，利用公司這一有效資本運(yùn)作平臺(tái)來(lái)取得園區(qū)和城市建設(shè)的大量資金投入，從而推動(dòng)工業(yè)化和城市化的大發(fā)展、大提速。通過(guò)整治、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備土地，有針對(duì)性包裝一批融資項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接銀行，用土地質(zhì)押貸款。同時(shí)還把工業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)，南川工業(yè)園區(qū)龍巖組團(tuán)15平方公里，其中工業(yè)用地占23%、、商住用地占60%、市政、綠化和社會(huì)事業(yè)用地占17%，通過(guò)商住開(kāi)發(fā)建設(shè)賺錢(qián)來(lái)解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的難題。（六）項(xiàng)目帶動(dòng)是生命

項(xiàng)目是園區(qū)建設(shè)的主體，離開(kāi)項(xiàng)目，園區(qū)就是一個(gè)空殼。南川工業(yè)園區(qū)始終牢固樹(shù)立“項(xiàng)目建設(shè)是園區(qū)建設(shè)的生命線(xiàn)”的理念，做到項(xiàng)目?jī)?yōu)先，項(xiàng)目第一。千方百計(jì)建立項(xiàng)目庫(kù)，精心策劃包裝項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的策劃和論證，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，著力解決沒(méi)有好項(xiàng)目不能有效吸引投資者的問(wèn)題，在項(xiàng)目策劃方向上，牢牢把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，精心包裝項(xiàng)目。一是抓道路工程建設(shè)。投入巨資，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)主干道路寬40米，次干道路寬24米的道路交通網(wǎng)絡(luò)10公里，所有管線(xiàn)全部按規(guī)劃埋地敷設(shè)。三是抓河道整治綠化，整治園區(qū)外部環(huán)境，創(chuàng)造出良好的企業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境。三是抓配套設(shè)施建設(shè)，除通訊、水、電、氣等經(jīng)常設(shè)施完善外，還同步建設(shè)了天然氣配氣站，污水處理廠(chǎng)。四是抓標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)。201*年開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房70萬(wàn)平方米，完成40萬(wàn)平方米。（七）環(huán)境優(yōu)化是根本

現(xiàn)在的投資商選擇投資地點(diǎn)更多的是出于戰(zhàn)略考慮，并不會(huì)過(guò)多地考慮政策的優(yōu)惠程度。因此，環(huán)境招商至關(guān)重要，努力營(yíng)造一流的投資環(huán)境，以良好的環(huán)境吸引投資者是南川的一慣做法。他們?cè)趫@區(qū)建設(shè)中用創(chuàng)新體制、機(jī)制和強(qiáng)有力的措施來(lái)營(yíng)造一流的投資環(huán)境。一是建立統(tǒng)一的園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。如設(shè)立行政服務(wù)中心集中為入園企業(yè)辦理所有手續(xù)或者全程代辦手續(xù)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。讓投資商走進(jìn)園區(qū)感覺(jué)不僅道路寬廠(chǎng)，四通八達(dá)，而且綠化美化上檔次、上水平，文化、教育、體育、衛(wèi)生等設(shè)施配套齊全，以此彰顯園區(qū)的輻射帶動(dòng)功能，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)投資商的吸引力。三是建立企業(yè)服務(wù)機(jī)制。建立每月定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)機(jī)制，了解企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，并幫助企業(yè)解決；建立“一對(duì)一”對(duì)接服務(wù)機(jī)制，指定專(zhuān)人與企業(yè)對(duì)接，保持24小時(shí)信息暢通；建立企業(yè)項(xiàng)目周報(bào)機(jī)制，主動(dòng)上門(mén)幫扶企業(yè)發(fā)展；建立節(jié)點(diǎn)督查機(jī)制，對(duì)入園企業(yè)建設(shè)形象進(jìn)度明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按節(jié)點(diǎn)進(jìn)行檢查督導(dǎo)；建立政策兌現(xiàn)機(jī)制，清理兌現(xiàn)入園企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。四是提升園區(qū)服務(wù)水平。按照“引得進(jìn)、留得住、快發(fā)展”的原則，實(shí)行“保姆式、一條龍、零投訴”服務(wù)，做到全方位滿(mǎn)足入園企業(yè)合理要求，全過(guò)程協(xié)助簽約項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)，全力跟進(jìn)意向項(xiàng)目的信息收集，跟蹤落實(shí)，促使項(xiàng)目加快簽約、迅速落地、順利建設(shè)、早日投產(chǎn)。（八）政策配套是保障

南川區(qū)委、區(qū)政府立足自身實(shí)際，在把握總體原則和正確方向的基礎(chǔ)上，制定了一系列促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，使園區(qū)內(nèi)的投資者都享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如實(shí)行稅外無(wú)費(fèi)或低費(fèi)制。實(shí)行稅收減免政策，投資者可享受15%的所得稅率和“兩免三減半、兩免六減半”等項(xiàng)優(yōu)惠。為吸引高新技術(shù)項(xiàng)目入駐，除減免有關(guān)稅費(fèi)外，他們還通過(guò)“一企一策”，采取了一系列財(cái)政返還和獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。對(duì)入駐企業(yè)建立了審批限時(shí)“一條龍”服務(wù)、建設(shè)時(shí)全方位服務(wù)。實(shí)行“小政府、大服務(wù)”，以精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)的機(jī)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。三、幾點(diǎn)啟示

（一）解放思想、創(chuàng)新發(fā)展

沒(méi)有思想的大解放，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。實(shí)踐證明：桐梓、遵義、貴州乃至西部最大的落后是觀念的落后，最大的差距是發(fā)展的差距。因此，必須樹(shù)立不破不立，敢破敢立的觀念，打破舊的條條框框和體制、機(jī)制的制約和束縛，積極探索有利于園區(qū)發(fā)展的新體制、新機(jī)制，用足用好用活各項(xiàng)政策，樹(shù)立“工業(yè)化是城市化的支撐，城市化是工業(yè)化的市場(chǎng)”的理念，大膽探索、試驗(yàn)園區(qū)建設(shè)和城市開(kāi)發(fā)相結(jié)合的新路子，積極對(duì)接黔渝經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)融入重慶兩江新區(qū)建設(shè)，使桐梓成為黔中經(jīng)濟(jì)圈和成渝經(jīng)濟(jì)圈的鏈接和紐帶，通過(guò)集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，千方百計(jì)在重慶工業(yè)園楚米組團(tuán)撕開(kāi)一條口子，突出道路工程、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)、通訊、水、電、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)園區(qū)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶一片新城”的目標(biāo)。

（二）健全機(jī)制、理順關(guān)系

建立一套完善的管理機(jī)制，是推動(dòng)園區(qū)建設(shè)的基本保證。首先是建立健全市、縣財(cái)政投入機(jī)制。園區(qū)管委會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要納入市、縣財(cái)政預(yù)算，確保園區(qū)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次要建立全新的園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，園區(qū)管委會(huì)代表市、縣政府負(fù)責(zé)行政管理，主要管方向、管政策；公司負(fù)責(zé)投資、融資、開(kāi)發(fā)和建設(shè)，實(shí)行園區(qū)管理與投資開(kāi)發(fā)的雙軌運(yùn)行，建立一套科學(xué)、合理、適用的辦事程序和高效的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)合理劃分園區(qū)、縣直機(jī)關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施地的征地、拆遷、安置，群眾工作和信訪(fǎng)維穩(wěn)工作；園區(qū)負(fù)責(zé)規(guī)劃、管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)和招商引資，項(xiàng)目實(shí)施；縣直機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的相關(guān)幫助、支持和服務(wù)。（三）優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)

投資環(huán)境差是嚴(yán)重影響桐梓招商引資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的絆腳石。環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，尤其是軟環(huán)境是招商引資的重要條件�？h委、政府要出重拳、下猛藥，對(duì)全縣招商引資環(huán)境進(jìn)行集中清理、整治，切實(shí)解決“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不軟”的突出問(wèn)題，統(tǒng)一制定全縣招商引資“保姆式、一條龍、零投訴”服務(wù)和“限時(shí)審批”等辦事程序以及各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加快政府的職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高辦事效率，全力打造透明高效的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加大軟硬環(huán)境建設(shè)力度，以高檔次的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境，使資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成環(huán)境優(yōu)勢(shì)、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持不懈地抓環(huán)境整治、樹(shù)立誰(shuí)破壞投資環(huán)境，誰(shuí)影響招商引資，誰(shuí)就是桐梓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的罪人的理念，全面加強(qiáng)行政效能建設(shè)，積極探索全方位服務(wù)，努力提高服務(wù)檔次和管理水平。（四）敢于負(fù)債、加大投入加大投入，是園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要催化劑。投入不足是桐梓工業(yè)園區(qū)當(dāng)前面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題，要破解這一難題，必須迅速組建公司，搭建好融資平臺(tái)，并以此為載體，加快與各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接、溝通、洽談，政府注入一定比例的資本金和劃撥一定數(shù)量的土地，公司用土地儲(chǔ)備做質(zhì)押，爭(zhēng)取相當(dāng)規(guī)模的信用資金；采取BT、BOT等現(xiàn)代資本運(yùn)作方式，激活民間資本和社會(huì)資本，解決園區(qū)建設(shè)融資渠道單一和投入不足的問(wèn)題。只有舉債興業(yè)，負(fù)債發(fā)展，把園區(qū)道路、通訊、水、電、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好了、環(huán)境打造好了、才能筑巢引鳳、推進(jìn)工業(yè)工業(yè)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。(五)強(qiáng)勢(shì)招商、推進(jìn)項(xiàng)目

大開(kāi)放、大招商促進(jìn)大發(fā)展是加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。一是全體動(dòng)員，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)招商、一把手招商，環(huán)境招商，服務(wù)招商、人脈招商、以商招商，老鄉(xiāng)招商、全民招商的濃厚氛圍�？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都要拿出相當(dāng)時(shí)間和精力研究、參與招商引資工作，帶頭開(kāi)展招商引資活動(dòng)，落實(shí)招商引資項(xiàng)目。二是組建陣容龐大的招商隊(duì)伍，多渠道、多形式培訓(xùn)招商人員的交際禮儀，商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)技能、項(xiàng)目策劃、包裝、談判、管理、商務(wù)接待等業(yè)務(wù)知識(shí)，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，走出去上門(mén)招商，對(duì)招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目的有功人員政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，使招商引資者自覺(jué)地為企業(yè)服務(wù)。三是認(rèn)真策劃、包裝、推介一批招商引資項(xiàng)目，實(shí)行更加優(yōu)惠優(yōu)惠和激勵(lì)措施，加大招商引資的力度，使工業(yè)園區(qū)真正成為產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展高地。

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