信訪督查專報

關于對區(qū)領導包案化解信訪積案推進情況

開展專項督察的報告

為進一步推進全區(qū)信訪工作各項要求落實到位，切實提升改進信訪工作水平，根據(jù)*委發(fā)【201*】5號《*區(qū)關于加強信訪工作改進群眾工作的實施意見》文件要求，區(qū)督察辦聯(lián)合區(qū)信訪局于201*年5月8日至5月11日通過聽匯報、查資料等方式，對區(qū)領導包案化解信訪積案情況進行了專項督察。現(xiàn)將督察情況報告如下：

一、基本情況

根據(jù)我區(qū)實際情況，通過排查梳理，今年我區(qū)區(qū)領導包案化解信訪積案共24件，涉及11個鎮(zhèn)街、12個部門和湯泉農(nóng)場共24家單位。積案主要分為4大類，分別為工資待遇與社會保障類7件，占29%；征地拆遷安置類7件，占29%；權(quán)益保障和城市綜合管理類6件，占25%；涉法涉訴類4件，占17%。

截至今年4月底，24件積案中，已基本解決的8件（含三級終結(jié)2件），占33%；部分解決的2件，占8%；正在積極推進的7件，占29%；推進較緩慢的7件，占29%。

已解決的8件積案中，工資待遇與社會保障類占3件，征地拆遷安置類占3件，權(quán)益保障和城市綜合管理類占2件。

其中，*街道單獨化解了2件，聯(lián)合*化解了1件；*、*街道各化解了1件；*局化解了1件；*局聯(lián)合*局、*局各化解1件。

目前，化解難度較大的7件積案主要集中在*街道、*街道、*街道、*街道、*街道、*、和*局這7家責任單位。（詳見附表）

二、各責任單位主要做法

1、高度重視，深化組織領導。各單位均成立了由單位“一把手”任組長的信訪工作領導小組，嚴格落實“一崗雙責”，堅持領導信訪接待日和班子成員包案下訪制度，同時與下屬單位（村、社區(qū)）簽訂了責任狀，建立績效考核制度，強化責任追究。*街道與各村居簽訂了目標責任書，并讓各村居書記、主任個人交納了5000-3000元不等的信訪保證金。

2、夯實基礎，深化基層建設。絕大多數(shù)單位相繼組建了信訪辦，安排了專門的辦公室和接待場所，配備了專兼職的信訪工作人員，并給專職信訪員發(fā)放了信訪崗位津貼，鎮(zhèn)街的村或社區(qū)分別設立了信訪代理員、陪訪員和信息員，基本做到了人、財、物三到位。*鎮(zhèn)劃出300余平米的辦公用房作為領導接待室和群眾來訪接待大廳，同時從各村居挑選經(jīng)驗豐富、具有一定威望的老黨員、老干部作為專職調(diào)解員，配合信訪辦的工作。

3、超前防范，深化矛盾排查。各單位利用建立起來的

信訪組織網(wǎng)絡，對不穩(wěn)定因素定期開展排查，重大敏感時期加大排查力度，加強值班值守，對重大矛盾糾紛信息隨查隨報，對重點人員積極做好穩(wěn)控工作，全力從源頭上預防矛盾發(fā)生。*鎮(zhèn)堅持每周排查一次，每半月召開一次信訪專題會，分析排查情況，實行班子成員“三包一”即每個班子成員包措施落實、包矛盾化解、包不越級上訪。

4、多措并舉，深化積案調(diào)處。各單位對排定的矛盾糾紛和信訪積案嚴格實行一案一策、一人一檔，積極與相關責任部門配合，及時召開聯(lián)席會議，充分運用經(jīng)濟、法律、教育、救助等手段，調(diào)處矛盾糾紛，化解信訪積案。*街道劉先飛因拆遷補償問題多次纏訪鬧訪，*通過多方打聽，了解當事人家庭生活困難，于是為其在保障房公司安排了保安一職，感化了當事人，有效化解了該積案。

三、主要問題

1、少數(shù)單位信訪工作水平有待進一步提高。有的單位信訪工作人員調(diào)整較頻繁，數(shù)字信訪應用率不夠高，信訪答復不規(guī)范；對于已經(jīng)解決的信訪事項，個別單位沒有及時按照信訪程序向區(qū)聯(lián)席辦報結(jié)，造成了重復交辦、督辦等情況的發(fā)生。

2、部分信訪訴求缺乏政策法規(guī)支持，難以解決落實。*街道*母女、*街道*、*街道*一家對拆遷補償漫天要價；*局*因為借調(diào)機關工作多年就要求解決公務員身份，這類訴求明

顯超出政策法規(guī)允許的范圍，除了做好解釋說服和安撫工作，很難得到徹底解決。

3、關于安置房如期交付的信訪問題解決迫在眉睫。*街道近500戶的拆遷安置居民因工程進度緩慢已發(fā)生多次群體上訪，強烈要求政府兌現(xiàn)當初承諾，街道干部雖做了大量解釋說服工作，但群眾已不再相信政府口頭承諾。該安置房工程于201*年8月動工，后因*單方面原因進度緩慢，遲遲未能交房。*街道對此作了風險評估，如果在201*年6月不能如期交房，將可能發(fā)生群眾堵路、堵橋等大規(guī)模集體過激訪。

四、督察建議

1、查漏補缺，進一步加強信訪工作規(guī)范化建設。各單位要嚴格對照區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《*區(qū)關于加強信訪工作基層基礎建設的實施細則》，從信訪責任體系、工作制度、隊伍建設和場所建設等方面，逐項、逐條找出差距和弱項，制定明確具體的改進方案和切實可行的加強措施。

2、以人為本，進一步加強對信訪人的安撫穩(wěn)控工作。對于政策范圍內(nèi)一時無法化解的信訪事項，要做好當事人的思想疏導工作，制定分期解決辦法；部分符合政策的，部分解決；對不符合政策的，講明政策，同時做好解釋和穩(wěn)定工作；對生活有困難的要給予必要的幫扶救助，化解當事人對抗情緒。

3、整合資源，進一步加強信訪積案的調(diào)處化解。對于

推進難度較大的信訪積案，責任單位要開拓思路，創(chuàng)新辦法，聯(lián)合相關職能部門，采取會辦、聽證、救助等多種方式努力化解，及時將推進中存在的問題和困難向區(qū)包案領導報告，特別是蘇寧安置房交付問題，建議區(qū)政府及相關職能部門加大對*公司建設進度的督察、督辦，力爭在對群眾承諾的時間內(nèi)完成交付工作。

*區(qū)督察工作辦公室201*年5月15日

擴展閱讀：督查專報(11)

督查專報

第11期（總51期）

紅河州發(fā)展和改革委員會辦公室201*年8月3日

省政府鐵路建設督導組到蒙河鐵路調(diào)研

7月28日省政府鐵路建設工作督導組成員、省國土廳原廳長陳西京率隊到我州對蒙河鐵路征地拆遷、工程施工等相關問題進行調(diào)研。督導組首先聽取我州和滇南鐵路公司對玉蒙、蒙河鐵路建設情況匯報，然后沿線察看了蒙自北站鋪架基地、河口北站和檳榔洞隧道施工現(xiàn)場。

督導組成員、省國土廳原廳長陳西京就玉蒙和蒙河鐵路征地拆遷進行了詳細分析，他說，今年全省鐵路建設投資任務下達是200億元，為確保完成200億元目標，必須搶抓機遇，認清形勢，明確任務，上下聯(lián)動、相互了解、相互配合，掌握好政策，目前全省都面臨著資金壓力大、籌資困難等問題，需要各級出主意、想辦法、多方籌措，確保資金到位，營造良好施工環(huán)境。調(diào)研組

認為：紅河州工作是扎實的，認識是到位的，特別是在支持鐵路建設表現(xiàn)出認識高、視線遠、動作快、措施實、魄力大的特點，希望州委、州政府要再接再厲，繼續(xù)落實，把已經(jīng)取得的成績轉(zhuǎn)化為亮點，下一步再把云桂線的建設塑造成一個典型，為全省的鐵路建設投資任務目標完成創(chuàng)造良好條件，掀起全省鐵路建設的新高潮。

蒙自至河口（蒙河線）屬泛亞鐵路東線國內(nèi)的最后一段，線路走向是從在建玉蒙鐵路的蒙自北站引出，經(jīng)屏邊至河口，正線全長140公里，同步規(guī)劃了蒙自北接開遠支線29.3公里，采用國鐵I級，單線建設，項目投資估算總額83.4億元。蒙河鐵路建設自開工以來累計完成投資280107.8萬元，完成692987萬元總投資（不含蒙開支線）的40.42%。目前，蒙河鐵路征地拆遷各項工作進展順利，征地拆遷工作完成并交付使用永久征地4655.41畝，大臨取棄土場2024.37畝，大臨施工便道1059.11畝，小臨用地586.22畝，丈量房屋41132.51平方米。

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抄送：云南省鐵建辦，楊福生州長，丁興忠副州長，州委督查

室、州政府督查室、州效能監(jiān)察處。

（共印9份）

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