財政系統(tǒng)解放思想大討論活動心得體會

財政系統(tǒng)解放思想大討論活動心得體會

黨的十七大提出了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利的目標任務。財政作為落實黨和國家大政方針的物質基礎、政策工具、體制保障和監(jiān)管手段，任務光榮而艱巨。全省各級財政部門要緊密結合云南實際，緊緊圍繞建設“科學財政、和諧財政、民生財政”的目標要求，以公共化為取向，以均等化為主線，以規(guī)范化為原則，以信息化為基礎，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高依法理財、科學理財、陽光理財和為民理財的能力與水平，努力走出一條符合云南建設公共財政體制框架的發(fā)展之路。突出“四個理念”，不斷創(chuàng)新理財觀念?

配置社會資源突出公共服務的理念。政府的公共服務職能體現在公共財政的資源配置上，就是要求更加注重支持社會事業(yè)發(fā)展，注重提供公共產品和公共服務，注重以改善民生為重點的社會建設，注重擴大公共財政的覆蓋范圍，增強提供基本公共服務的能力，盡可能多地讓普通老百姓享受到公共財政的陽光與溫暖。

調節(jié)收入分配突出公平公正的理念。財政作為調節(jié)收入分配的重要工具，在初次分配中，既要注重為各個不同的市場主體創(chuàng)造平等競爭的財稅政策環(huán)境，最大限度地給予制度上的國民待遇，努力促進公平競爭，充分調動生產經營者的積極性，提高生產效率，有效增加社會物質財富，不斷改善人民生活；又要注重初次分配公平，在確保各項生產要素按貢獻參與收入分配的基礎上，進一步提高勞動報酬在初次分配中的比重。進行再次分配時，更加注重分配公平，充分運用財政支出、補貼、稅收等多種財稅政策工具，合理調節(jié)社會成員之間的收入分配差距。

分配政府財力突出均衡合理的理念。調整政府間的財力分配布局，有效促進財力在政府間分配均衡合理，有著極其重要的政治意義與社會意義。從政府層面上看，各級政府在和諧社會建設中都起著主導作用，財政部門必須為其依法履行職責提供必要的財力保障。從社會層面上看，要構建和諧社會，就必須確保廣大人民群眾充分享受到改革開放和現代化建設的成果，就必須對不同地區(qū)、不同階層的社會成員提供基本均等的公共服務，這就要求各級政府都要具備堅實的財力基礎。因此，要積極完善分稅制財政體制，特別是要進一步研究調整完善省以下財政體制，根據省情、州（市）情、縣情不斷優(yōu)化財政轉移支付制度，進一步加大對基層和邊疆民族貧困地區(qū)的轉移支付力度，不斷縮小政府間財力分配的縱向和橫向差距，促進各級財政協調發(fā)展。

促進經濟發(fā)展突出能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的理念。一方面，綜合運用財稅政策工具，并與貨幣政策協調配合，促進國民經濟又好又快發(fā)展，在推進大企業(yè)、大集團發(fā)展戰(zhàn)略，做強做大國有及國有控股企業(yè)的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發(fā)展，促進各種所有制經濟平等競爭、相互促進、齊頭并進、協調發(fā)展；另一方面，研究制定促進節(jié)能減排的稅收和非稅收入政策，鼓勵企業(yè)節(jié)約資源，減少污染，著重通過建立健全財稅政策的激勵和約束機制，達到節(jié)能減排、保護生態(tài)、促進環(huán)保的目的，建設生態(tài)文明，實現可持續(xù)發(fā)展。做到“四個注重”，不斷完善理財方法

注重做大“蛋糕”。牢固樹立發(fā)展是第一要務的理念，始終堅持以做大財政“蛋糕”為己任，時刻不忘培植財源，著力運用政策引導、資金支持、體制激勵等多種財政政策手段，不斷促進經濟結構調整、經濟發(fā)展方式轉變和經濟運行質量提高，增強區(qū)域發(fā)展活力、產業(yè)發(fā)展活力和企業(yè)發(fā)展活力，促進經濟又好又快發(fā)展。同時，建立與經濟發(fā)展相適應的財政增收長效機制，實現經濟發(fā)展和財政增收良性互動，使經濟發(fā)展成果充分體現到財政增收上，有效做大財政經濟“蛋糕”，努力為構建和諧社會提供堅實的物質基礎與財力保障。

注重改善民生。采取“存量調結構、增量優(yōu)方向、增量帶存量”的資源配置方式，加快調整和優(yōu)化財政支出結構的步伐，讓財政支出重點轉向“三農”和各種民生問題，讓新增財力向“三農”傾斜、向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向基層

和困難群眾傾斜、向邊疆少數民族貧困地區(qū)傾斜、向環(huán)境保護和生態(tài)文明建設傾斜。

注重主動服務。改進工作作風，轉變理財觀念，加快從“事隨財走”向“財隨事走”轉變，從“以分錢為中心”向“以辦事為中心”轉變，進一步增強財政部門圍繞中心、服務大局、服務發(fā)展、服務社會、服務民生的責任感、緊迫感和使命感，增強服務的積極性、主動性與自覺性，努力提供更多更好的公共服務。

注重陽光理財。更新理財觀念，轉變理財方式，盡快從“封閉理財”向“陽光理財”轉變，著力打造“透明財政、陽光財政”。自覺接受人大和審計部門的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，接受社會輿論和公眾的監(jiān)督，建立健全科學、民主、法治、規(guī)范、公開、透明的財政運行程序；逐步創(chuàng)造條件，著力推廣“菜單式”、“參與式”預算，讓社會、公眾和預算單位都了解財政工作，最大程度地保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。提高“四種能力”，不斷提升理財水平提高把握大局的能力。要緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，主動服務和服從于全省經濟社會發(fā)展大局，努力促進科學發(fā)展，促進社會和諧。在實際工作中，更多地從政治高度和全局角度分析形勢，思考問題，既要能算經濟賬，更要學會算政治賬和社會賬。時刻保持清醒的頭腦，牢牢把握財政工作的主動性和自覺性，更好地發(fā)揮財政在收入分配、資源配置和宏觀調控方面的職能作用，為促進全省經濟社會實現又好又快發(fā)展提供堅實的財力保障與政策支持。

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提高改革創(chuàng)新的能力。毫不動搖地堅持改革方向，繼續(xù)深化財政改革，著力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的財政體制機制。在改革中，敢于打破陳舊的條條框框，大膽進行探索和實踐，只要有利于促進經濟又好又快發(fā)展，有利于促進社會主義和諧社會建設，有利于促進全面建設小康社會奮斗目標的實現，有利于推動財政工作科學發(fā)展與和諧發(fā)展，都應該積極嘗試。同時，堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。

提高統(tǒng)籌協調的能力。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作，著力推進，重點突破。通過不斷調整和優(yōu)化財政支出結構，體現有保有壓，著力支持省委、省政府確定的重大項目建設，著力解決經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決事關人民群眾切身利益的突出矛盾和問題，把有限的財政資金用在刀刃上，最大程度地提高財政工作的質量、效益和水平。

提高依法理財治財的能力。建立嚴格的工作程序和規(guī)范的管理制度，著力改變重人治、輕法治，重經驗、輕科學的管理模式，積極推進財政工作的制度化、規(guī)范化、程序化和法制化，使財政工作在各個方面、各個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，推動財政工作健康高效發(fā)展。

完善“四個機制”，不斷增強財政服務經濟社會發(fā)展的能力

完善有利于促進經濟又好又快發(fā)展的財政調控機制。大力支持產業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)揮財政的宏觀調控作用，加強財政政策、貨幣政策和產業(yè)政策的協調配合，促進現代農業(yè)發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，加快發(fā)展第三產業(yè)，有效實現云南產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。大力支持提高自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)加大財政科技投入，建立健全穩(wěn)定增長的財政科技投入機制，并有效整合財政科技資金，突出支持重點，著力支持以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設。努力推動云南經濟由投資拉動向產業(yè)發(fā)展、資源依賴向科技支撐、云南制造向云南創(chuàng)造轉變。大力支持節(jié)能減排，牢固樹立生態(tài)文明的理念，把節(jié)能減排作為推進經濟發(fā)展方式轉變和實現可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，繼續(xù)加大資金投入，研究建立支持節(jié)能減排的財稅政策體系，健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。

完善有利于改善民生的財政保障機制。著力促進教育

文化衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，堅持教育公益性，繼續(xù)加大財政對教育的投入。公共教育資源更加向邊疆、民族地區(qū)傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。認真落實農村義務教育經費保障機制，全面推行農村貧困家庭寄宿學生生活費補助制度，著力解決家庭經濟困難學生的就學問題。大力支持文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，不斷強化政府投入責任。加快建立社會保障體系，積極建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，最低生活保障制度為重點的社會保障體系。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度建設。積極完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，不斷提高保障水平。加快廉租住房建設步伐，為困難群體構筑更加牢固的保障線。積極實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財稅政策體系，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。繼續(xù)深化收入分配制度改革，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立健全各種生產要素按貢獻參與分配的制度。

完善有利于平衡發(fā)展的財政協調機制。結合云南實際，著重建立健全協調發(fā)展的財政體制機制，加快縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距。建立健全財政支農惠農機制，繼續(xù)加大財政支農資金投入，采取多種有效方式引導社會資金投入，建立起以政府投入為引導的多元化財政支農資金穩(wěn)定增長機制。完善各種支農惠農補貼政策，健全種糧農民的利益保障機制。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展資金，加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎設施和公共服務體系。深入推進農村綜合改革，為城鄉(xiāng)協調發(fā)展提供體制機制保障。建立健全促進基本公共服務均等化的財政體制機制，緊緊圍繞基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，繼續(xù)完善省以下財政體制，促進財力與事權相匹配。完善有利于提高資金使用效益和防范風險的財政管理機制。健全財政資金運行機制，深化部門預算、國庫集中收付和政府采購制度改革，建立高效規(guī)范透明的財政預算管理制度，促進預算管理的科學化、精細化，不斷強化預算約束，嚴格預算執(zhí)行。加快“金財工程”建設，大力推進財政信息化，以信息化推動資金管理的科學化。強化財政監(jiān)督檢查機制，加快建立事前參與預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位財政資金使用大監(jiān)督格局。健全財政支出績效評價體系，建立與公共財政體制相適應、以提高財政資金使用效益為核心、以結果為導向的財政資金績效評價新模式。努力探索財政支出新機制，不斷改革和完善公共產品提供方法。研究建立財政風險防范與化解機制，積極開展政府債務結構和負債規(guī)模評價，有效建立債務預警機制。

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銀川市財政局深入開展解放思想大討論活動第一階段工作總結

201*-04-21

市委發(fā)出了《關于在全市深入開展進一步解放思想大討論活動的通知》后，市財政局積極行動起來，召開動員大會進行動員部署，把開展解放思想大討論活動做為提高財政干部思想素質，全面推動財政工作上臺階的極好機會，以開展教育、解放思想、開拓新局面為主題，全力做好第一階段的各項工作。

一、領導重視，機構健全

進一步開展解放思想大討論活動，是市委貫徹落實黨的十七大精神和胡錦濤總書記在寧夏視察工作時重要講話精神的重大舉措。局黨組十分重視這項工作，專門召開黨組會議，研究部署財政系統(tǒng)解放思想大討論活動。首先成立了由局黨組書記、局長楊杰任組長的解放思想大討論協調領導小組，下設辦公室，研究指導財政系統(tǒng)解放思想大討論活動。其次是制定了《銀川市財政局深入開展進一步解放思想大討論實施方案》，下發(fā)各科室及局屬各單位，統(tǒng)一安排和部署財政系統(tǒng)的進一步解放思想大討論工作，做到了領導重視、組織機構健全、實施方案落實。2月1日局機關黨委組織全體干部職工認真學習《中共銀川市委關于在全市深入開展進一步解放思想大討論活動的通知》精神，局黨組書記、局長楊杰結合財政工作提出了要迅速掀起開展進一步解放思想大討論活動熱潮的具體要求，局機關黨委作為局機關精神文明建設的第一責任人，具體負責安排解放思想大討論活動內容，精心組織學習，開好座談會、討論會，抓好整改及各項措施的落實。為此局黨組提出：以解放思想大討論為契機，著力解決干部隊伍中存在的觀念陳舊、缺乏激情、服務意識不強的問題，以突破財政工作中存在的體制、機制障礙為目標，實現“四個樹立”:一是破除小富即安、小進即滿的思想障礙，樹立求大發(fā)展、干大事業(yè)的思想，以永不滿足、永不懈怠的精神，不斷做大“財政蛋糕”，支持全市經濟社會發(fā)展。二是破除因循守舊、按部就班的思想障礙，樹立崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造的創(chuàng)新精神，進一步完善財政管理運行機制，積極推進財政各項改革。三是破除甘于平庸、四平八穩(wěn)的思想障礙，樹立銳意進取、奮力爭先的創(chuàng)優(yōu)精神，引導和支持崗位創(chuàng)優(yōu)、工作創(chuàng)優(yōu)，鼓勵爭先進位，推動財政系統(tǒng)的創(chuàng)文明行業(yè)活動。四是破除消極懈怠、坐等依賴的思想束縛，樹立自力更生、主動作為的開拓精神，搶抓機遇，明確重點，積極主動“跑部進廳”，爭取政策，爭取資金，爭取項目，在實干創(chuàng)新中謀求財政事業(yè)的加快發(fā)展。

二、解放思想、轉變觀念

今年是深入學習貫徹落實黨的十七大精神，迎接奧運和自治區(qū)成立50周年大慶的重要一年，我局在深入開展解放思想大討論活動中，采取多種形式增強學習效果，十分注意引導干部職工將解放思想與轉變理財觀念結合起來，樹立“理大財、大理財”的新觀念，圍繞市委、市政府的各項工作目標，轉變財政資金管理模式，從被動理財向主動服務轉變，堅持做到“三個結合”：一是與貫徹銀川市“兩會”精神結合起來，要求廣大黨員干部緊緊圍繞建設“兩個最適宜”城市的中心工作，切實解放思想，在財政工作中克服因循守舊的保守觀念，千方百計積極籌措資金，確保自治區(qū)50大慶重點工程和全市重點項目建設，確保經濟建設和社會發(fā)展各項工作對資金的需要。二是與認真貫徹落實自治區(qū)和銀川市財政工作會議精神結合起來，樹立開放意識、創(chuàng)新意識、服務意識，用新的視角和思想創(chuàng)新財政工作發(fā)展舉措，積極增加財政收入，優(yōu)化支出結構，加強財政監(jiān)督，全力推進財政改革，努力完成各項財政工作目標任務。三是與全市財政系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動結合起來，提高財政干部思想道德、文明素養(yǎng)和業(yè)務水平，繼續(xù)打造一支能吃苦，能干事，能打硬仗的財政干部隊伍，使創(chuàng)建文明

行業(yè)活動在財政系統(tǒng)結出豐碩果實。

三、開展問卷調查，加強思想教育

按照《實施方案》的安排，局機關黨委發(fā)放了《深入開展解放思想大討論調查問卷》，征求廣大干部職工對財政工作的意見和建議。大家針對進一步加強對財政工作的領導，改進機關工作作風，切實提高工作效率和服務水平等問題，認真填寫答卷。經統(tǒng)計收回調查問卷50份，歸納整理反饋意見48條，意見集中反映了干部職工對解放思想大討論的認識和對財政局新一屆領導班子的期望，局機關黨委及時以書面形式向局黨組反饋，局黨組經過認真討論后，提出了深化解放思想大討論活動的意見：一是加強學習。在組織大家認真學習理論文章的同時，安排對宏觀財政政策和我局制定的財政管理規(guī)定的講解和討論，使財政干部在解放思想過程中，對建立公共財政體系和推進財政改革的重要性和緊迫性認識更加深化，為創(chuàng)新財政工作提供思路和辦法。二是為使大家對建設“兩個最適宜”城市，實現跨越式發(fā)展有更全面的了解，局機關組織全體干部職工先后到寧東能源重化工基地1號工程和銀川高新技術開放區(qū)2號工程實地參觀學習，通過參觀考察，對市委、市政府實現銀川市跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略決策有了更深入的認識，對銀川市“興工強市”方略實施帶來工業(yè)經濟大發(fā)展有了更多的了解，增強了努力建設銀川、發(fā)展銀川的信心和勇氣。三是在開展“讀書月”專題活動中，組織全市財政系統(tǒng)開展“讀書月”專題講座，邀請我市著名作家郭文斌為大家做了《孔子到底離我們有多遠》的專題講座，使大家對中華民族的傳統(tǒng)文化與社會主義市場經濟文化建設的關系有了更深刻的認識，受到很好的啟發(fā)和教育，為財政干部在發(fā)展銀川經濟、建設和諧社會中運用博大精深的中華文化底蘊為財政工作解放思想提供了思路和啟迪。

四、找準問題，認真整改

通過開展一系列解放思想教育活動，結合調查問卷的意見反饋，回顧201*年的財政工作，總體呈現出收入快速增長、支出結構不斷優(yōu)化、財政改革深入推進的良好局面。但隨著經濟的快速發(fā)展，制約財政發(fā)展的體制、機制障礙和經濟運行中的一些深層次矛盾也在不斷產生，與深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現可持續(xù)發(fā)展的要求相比，一是財政發(fā)展思路不寬，創(chuàng)新能力不強，不能適應全市發(fā)展的需要。二是財政收入的總量還比較小，城市基礎設施建設形成的資金需求比較大，“缺錢辦事”的矛盾仍然十分突出。三是財政保障能力還有待進一步提高，防范和化解財政風險的任務非常艱巨。四是財政資金使用效益不高，迫切需要建立財政績效考核機制，加大對財政資金使用的監(jiān)督考核力度。這些問題亟待通過深入開展進一步解放思想大討論活動，認清財政發(fā)展面臨的形勢和困難，破解制約財政發(fā)展的障礙，找出新思路、新辦法，采取有效措施，力爭取得實效。

五、解放思想大討論第二階段的工作思路

在第一階段開展工作的基礎上，為進一步推動解放思想大討論活動，推動各項財政工作，我們提出下一階段的工作思路：一是要積極加強與自治區(qū)財政廳等上級部門和駐銀各金融機構的聯系，上報項目，爭取資金、擴大融資。二是加快推進國庫集中支付改革，成立集中支付中心，減少中間環(huán)節(jié)，提高服務效率，建立“效能財政”。三是完善支農資金“一卡通”及支農項目公示、招標等專項資金管理，實現“陽光理財”。四是積極推進組織機構“扁平化”管理，按照預算、執(zhí)行、監(jiān)督分立原則，優(yōu)化職能，強化服務，建立“服務財政”。五是推進財政系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動，提高全行業(yè)干部職工文明水平，為迎接自治區(qū)成立50周年

大慶，黨員領導干部帶頭，從一點一滴做起，創(chuàng)造“文明銀川，共迎大慶”的人文環(huán)境。

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