關(guān)于行政審批工作有關(guān)情況匯報

民管局關(guān)于開展“首問辦結(jié)制”行政

審批工作有關(guān)情況的匯報

局人事法規(guī)科：

自我市開展“首問辦結(jié)制”行政審批模式改革工作以來，我局作為全市社會組織登記管理的窗口單位，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以為群眾提供滿意服務為目標，突出科學化、規(guī)范化、人性化服務理念，全力打造一流服務窗口，真正做到“便民、利民、為民”，有力地促進了我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展�，F(xiàn)結(jié)合工作實際，將我局行政審批有關(guān)情況匯報如下：

（一）提高思想認識，推進審批制度改革。

自全市實施開展“首問辦結(jié)制”行政審批模式改革工作以來，我局高度重視該項工作，在全局進行宣傳及學習，充分認識到此項工作是我市進一步深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要舉措，也進一步增強了工作責任感。同時，根據(jù)市政務中心及局統(tǒng)一部署輪值進駐市政務服務中心，建立“首問辦結(jié)制”審批工作機制，我局全體人員共同學習使用市政務中心審批系統(tǒng)，與政務中心窗口保持高度一致，形成“一個窗口受理，一站式審批”，不斷實現(xiàn)“審批最簡、服務最優(yōu)、效率最高”的目標。

（二）強化服務意識，力求務實高效便民。圍繞“首問辦結(jié)制”行政審批改革的目標，我局著力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。實行“一站式”服務。一個窗口受理辦理審批事項，以提高現(xiàn)場辦結(jié)率。實行首問負責制。辦事時，被詢問的第一位工作人員為首問責任人，屬于首問工作人員職責范圍內(nèi)的事項，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理事項；不屬于首問工作人員職責范圍內(nèi)的事項，負責告知其具體承辦人及聯(lián)系方式。實行一次性告知制。符合政策規(guī)定、材料齊全的，一次辦清。材料不齊需緩辦的，一次性告知服務對象必須提供的材料，不讓服務對象跑冤枉路、辦冤枉事。實行限時辦結(jié)制。屬于我局的行政審批事項，只要資料完備一律嚴格在規(guī)定時間內(nèi)完成審批，力求便民、利民。

（三）規(guī)范審批運作，優(yōu)化審批工作流程。

按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立“首問辦結(jié)制”審批工作模式，促進行政審批提速提效的實施意見》的要求，我局認真對201*年以來實施的行政許可（審批）事項進行逐項清理。依照行政許可法的規(guī)定，對涉及社會組織行政許可的行政法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件做了全面清理。經(jīng)過清理，明確了由我局承辦的為社會團體的成立、變更、注銷登記（包括分支機構(gòu)的登記）和民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記兩項行政許可事項，完善了實施社會組織行政許可所涉及的受理、審查及決定等相關(guān)程序，同時也明確了實施社會組織行政許可不予收費的原則。根據(jù)清理后實施審批的事項，我局將工作流程簡化為受理、辦理、辦結(jié)三個環(huán)節(jié)；同時，將相關(guān)審批事項的審批期限進行固定，根據(jù)不同的審批件縮短行政審批時間，提高行政效率。

（四）加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范中介服務行為。

一是加強對行業(yè)協(xié)會的日常監(jiān)管。加強登記管理工作，嚴格行業(yè)協(xié)會的登記管理，不符合行業(yè)發(fā)展要求和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向的行業(yè)協(xié)會不予登記。進一步完善監(jiān)督檢查機制，完善年度檢查內(nèi)容，加大對收費行業(yè)的檢查力度，糾正行業(yè)協(xié)會利用行業(yè)地位強制入會、搭車收費、強行收費、指定收費、指定服務等行業(yè)，督促行業(yè)協(xié)會規(guī)范服務和收費行為。同時，利用清理“小金庫”專項檢查、社團票據(jù)使用及財務檢查等專項治理活動嚴肅查處行業(yè)協(xié)會的違法違規(guī)行為，堅決糾正少數(shù)行業(yè)協(xié)會以服務為名牟利，以及損害消費者、非會員的合法權(quán)益和社會公共利益的行為。二是加強行業(yè)協(xié)會自律機制建設(shè)。堅持以民間自愿發(fā)起、自主辦會為首要原則，督促指導行業(yè)協(xié)會依照會章程，健全內(nèi)部管理制度，加強自身建設(shè)，如理事會制度、會員代表大會制度、財務制度、人事制度等內(nèi)部管理機制。協(xié)會領(lǐng)導人須經(jīng)會員大會（或會員代表大會）推選或競選產(chǎn)生，以充分體現(xiàn)全體會員意愿；實行內(nèi)部民主管理、民主決策，促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。三是建立行業(yè)協(xié)會評估辦法和優(yōu)勝劣汰退出機制。建立評估機制，是對行業(yè)協(xié)會監(jiān)督管理工作的補充。通過制度化的評估促進行業(yè)自身建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會服務意識與社會公信度。依據(jù)評估結(jié)果對行業(yè)協(xié)會進行分類指導，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)協(xié)會生成培育機制，從而推動行業(yè)協(xié)會向職業(yè)化、規(guī)范化和國際化方向發(fā)展。

下一步，我局將按照“首問辦結(jié)制”行政審批模式要求，進一步增強服務意識，改進工作不足，認真抓好落實，促進行政審批工作質(zhì)量和效率的提高。

二一二年九月二十五日

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關(guān)于對行政審批進行工作進行監(jiān)督檢查情況的匯報縣紀檢委：

進一步深化行政審批制度改革，完善一個窗口對外，一站式服務”的審批工作機制，規(guī)范對進行審批工作的管理，根據(jù)縣紀檢委關(guān)于開展行政審批專項監(jiān)督檢查的通知的部署要求，由紀檢委監(jiān)察，縣政務公開辦，縣政務大廳組成檢查組，對進駐縣政務大廳管理中心辦公的15個部門的行政審批服務工作進行了專項檢查。重點抓好項目清理和事項辦理的體系循環(huán)等問題。從檢查情況看，大多數(shù)部門對行政審批服務工作重視不夠，項目不清，體外循環(huán)問題嚴重�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況

（一）組織實施情況：按照檢查的工作安排，12月7日至

21日，檢查組系取“聽、訪、等形式，對15個部門進行了比較詳細檢查。在縣體工作中，一是聽取部門領(lǐng)導和窗口人員的匯報，并進行核對；二是著重的受理，審核，審批等所有措施及的所有資料，及收費的還看收費等據(jù)存根，同時查看審批專用章使用情況，審批程評，辦結(jié)時限等。三在檢查中隨機抽取的工項辦件，四防當事人，核對其真實情況，征求當事人對項目辦理的意見。

（二）項目清理情況：清理前15個部門共有審批許可項目138項，其中許可表121項，非許可類17項。通過共同清理，取消調(diào)整的項目15個部門共162項。通其中許可類147項，非許可類152項。（三）行政許可（審批）事項辦理情況：通過查看15個部

門201*年事項辦理情況，共辦結(jié)24204件，其中大廳受理6463件，學位受理23558件。嚴重存在暗箱操作，萬外審批現(xiàn)象。

二、存在的問題：

通過檢查我們看到，大部分學位不同程度存在著對行政許可證的重要意義認識不夠，對進入大廳集中辦理各類行政許可，非許可，服務項目認識不到位等問他們，主要反應在以下幾個反面：

（一）部分學位對本部門行政許可事項不清晰，對本部門依

據(jù)法律規(guī)劃，究竟哪些項目放立刻行政許可，哪些項目不應效應為行政許可不夠明確，使我縣行政許可和服務項目至今。

（二）部分單位的內(nèi)部管理機制和便民措施未建新健全。一

些單位雖然將行政許可，服務項目納入大廳管理。在實際審批運行過程中，當事人在審批當中審批當既要跪大廳，同時還要到各個單位或是單位內(nèi)部的各個科室之間來四奔波，造成一些審批在廳外運行，形成兩層皮現(xiàn)象，手能真正做到便民，快捷的要求。（三）個別單位還未能理順審批窗口與單位之間的關(guān)系，審

批授權(quán)不到位，不充分、不明確。設(shè)有按照政務大廳管理行政辦法規(guī)定辦理，許可項目，服務項目在大廳內(nèi)設(shè)有實施統(tǒng)一收費統(tǒng)一管理。

（四）大廳作用發(fā)揮不夠。不部分窗口單位對行政許可和服

務項目進大廳集中辦理，原則就不夠進大廳。行政許可和服務項目進大廳直接辦理是管理理念和管理方式的更新與變革，縣便民

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