綏濱縣教育體育局依法行政工作匯報

綏濱縣教育體育局依法行政工作匯報

各位領導：

根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，現(xiàn)將綏濱縣教育體育局近幾年推進依法行政工作的情況匯報如下：

1．切實加強組織領導。幾年來，我局認真貫徹落實縣政府精神，努力轉變機關職能，規(guī)范行政行為，辦好讓人民滿意的教育。加強對行政執(zhí)法責任制的領導。主要領導為推行行政執(zhí)法責任制的第一責任人，對我局推行行政執(zhí)法責任制負總責。辦公室為推行行政執(zhí)法責任制牽頭科室，各行政執(zhí)法科室為責任科室，科室負責人為本科室推行行政執(zhí)法責任制的第一責任人。

2．精心制定實施意見。根據(jù)縣政府的要求，結合教育工作實際，制定了縣教育體育局推進依法行政的具體安排意見，做到了年初有計劃、年內(nèi)有檢查、年終有總結，推動了全縣教育系統(tǒng)依法行政工作深入開展。建立健全了機關自身依法行政制度，加強了機關依法行政建設，提高了各級行政執(zhí)法人員尤其是領導干部依法決策、依法辦事能力，規(guī)范了行政執(zhí)法程序，約束了執(zhí)法人員自身行為，樹立了文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的良好形象。3．認真細致梳理了行政執(zhí)法事項。一是全面梳理行政執(zhí)法權。我局對行政執(zhí)法權進行了全面清理，基本摸清了教育局行政權力的分布、結構、重點以及權力運行的規(guī)律和概況，清理具體行政執(zhí)法事項78項，其中行政許可2項，行政處罰39項，其他具體行政行為36項，并經(jīng)縣法制辦確認。二是所有行政執(zhí)法事項均上網(wǎng)公開。經(jīng)核定的行政權力及運行流程按統(tǒng)一規(guī)范的格式，全部在教育網(wǎng)站公布，保證了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

4．編制了行政執(zhí)法職權流程圖。政府行政權力在陽光下運作，是一件前所未有的事，是一項創(chuàng)造性的工作。針對在行政許可、行政處罰和其他行政行為等方面存在不規(guī)范現(xiàn)象，根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》的規(guī)定，我局制定了行政執(zhí)法崗位職責，行政處罰和其他行政行為流程圖，從而，保證了行政執(zhí)法的嚴肅性、合法性，在規(guī)范行政機關執(zhí)法行為的同時，也切實維護了群眾的合法權益。我們在完成梳理行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法行為后，立即著手分解行政執(zhí)法職權，明確行政執(zhí)法責任。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”方案，將行政執(zhí)法職權分解到人事股、基教股、督導室、職成股、招生辦等相關執(zhí)法科室及2個執(zhí)法授權單位，各行政執(zhí)法科室及執(zhí)法單位確定執(zhí)法崗位及執(zhí)法人員，明確執(zhí)法責任及執(zhí)法標準。

5．健全了政府信息公開制度。根據(jù)縣政府有關指示，堅持以公開為原則，不公開為例外，制作并完善了《教育局信息公開指南》、《教育局信息公開制度》、《教育局信息公開目錄》、“教育局政府信息公開申請和審批”等相關制度。局領導還專門召開了局務會布置政務公開工作，對全體機關干部提出要求，重點強調(diào)了干部職工在接待來信來訪、群眾辦事等工作中應注意的事項。要求全體干部嚴格執(zhí)行上級政務公開工作制度和有關政策文件規(guī)定，并將政務公開工作與各科室的年終考核掛鉤，調(diào)動了干部的積極性。同時，我們還結合教育系統(tǒng)實際，突出重點，及時公開重要事項。抓住涉及關鍵工作、關鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關心、社會關注、與群眾利益關系最密切的重要事項，從內(nèi)容和形式上重點加以深化。重點公開了教育局工作職能、內(nèi)部機構設置及職能，公開了教育局年度工作目標、工作計劃、工作總結和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別公開了與群眾關系密切的教育收費標準、學籍管理、招生、自學考試、民辦教育機構申辦、教師資格認定等辦事程序，公開了教育局工作的法律依據(jù)和文件依據(jù)，達到群眾直觀、方便，辦事程序簡化，提高工作效率，實現(xiàn)了勤政為民的目的。

6．加快了電子政務建設。我局積極整合“綏濱教育”網(wǎng)站的相關資源，在原來的基礎上，改版升級�！敖棡I教育”網(wǎng)站開設“局長信箱、機構設置、辦事指南、行政執(zhí)法、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上調(diào)查”等欄目，為廣大人民群眾提供政務服務。同時，將梳理后的縣教育行政執(zhí)法主體、依據(jù)、行政行為、職責分解及流程圖上網(wǎng)公示，為人民群眾服務，接受公眾監(jiān)督。7．編制了行政處罰自由裁量權標準。根據(jù)縣法制辦要求，我們對本部門39項行政處罰所涉及的法律依據(jù)、處罰事項、處罰種類、違法事實程度、處理標準、生效時間等事項進行細化，制作成了《教育局行政處罰自由裁量權工作實施意見》，并及時上報了縣法制辦。

8．大力推進了政務公開。按照政務公開的具體要求，我們在公開中主要采取了設立政務公開網(wǎng)頁、公開宣傳欄、公開監(jiān)督電話、設立意見箱等方式。一是開設了政務公開網(wǎng)頁和專欄。我們積極整合“綏濱教育”網(wǎng)站的相關資源，在原來的基礎上，改版升級。在“綏濱教育”網(wǎng)站上開設了“政務公開”專欄和網(wǎng)頁，設置了“教育新聞”、“政務公開”、“機關處室”、“便民服務”等欄目。為廣大人民群眾提供政務服務。同時，將梳理后的縣教育行政執(zhí)法主體、依據(jù)、行政行為、職責分解及流程圖上網(wǎng)公示，為人民群眾服務，接受公眾監(jiān)督。二是設立了政務公開欄。設立了“人事任免”、“局發(fā)文件”、“重大事項”、“計劃總結”、“依申公開”、“發(fā)展規(guī)劃”等9塊政務公開專欄，主要是與群眾關系密切的辦公室、人事股、基教股、財審股、職成股、招生辦等部門，公開重點工作的辦事程序和辦事結果，公開內(nèi)容定期更換。三是公開監(jiān)督電話。公開了局職能科室對外電話。四是定期召開教育情況通報會，向人大代表、政協(xié)委員、老干部、政風、行風監(jiān)督員等通報教育情況，自覺接受監(jiān)督；五是建立局長電子信箱，認真答復群眾的來信、來電。六是認真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。七是強化信訪接待工作，我們堅持慎重、依法的原則，及時處理信訪案件，201*年全年共處理來信來訪39件次，處理縣長公開電話交辦單32件次，答復率均為100%。

9．認真開展了“五五”普法工作。一是認真抓好青少年法制教育工作。實現(xiàn)兩大轉變，實現(xiàn)從學習法律知識向強化法律體驗轉變；實現(xiàn)從系統(tǒng)內(nèi)營造小環(huán)境向學校、家庭、社區(qū)互動轉變。一方面開展“少年普法”工程，制定了《綏濱縣中小學201*年“少年普法”工程實施方案》，會同縣法制辦、團縣委、文明辦、縣關工委以及其他司法行政部門在落實學校普法教育與家庭教育、社區(qū)教育有機結合方面進行了有效的探索。開展青少年行為規(guī)范示范學校評比、創(chuàng)建活動，評選出一批法制教育先進典型。充分利用節(jié)假日開展活動，注重豐富中小學綜合課程，拓展社會實踐、社區(qū)服務的法制體驗功能，讓學生在身臨其境的社會生活中，親身感受法律的存在與效能。二是扎實抓好中小學教師的法制宣傳教育。組織廣大教師認真學習《教育法》、《教師法》，學好用好教師人手一冊的普法讀本，重點是組織開展以《中華人民共和國義務教育法》、《黑龍江省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》等法律法規(guī)的學習與宣傳。三是切實加強對機關干部的法制宣傳教育。將法治建設理論列入局黨委中心組學習的重要內(nèi)容，年內(nèi)集中學習法律知識不少于3次。局機關公職人員每人每年學法不少于40個小時，并組織相關人員參加“雉水在線”領導干部學習在線考試，以及全省教育系統(tǒng)“五五”普法考試。組織開展了以《公務員依法行政讀本》為主要教材的學法活動，認真學習《行政許可法》等與日常工作、生活密切相關的法律法規(guī)，增強了機關工作人員的法制觀念，提高了法律素質(zhì)，促使機關工作人員帶頭學法用法，嚴格依法行政，搞好服務。

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綏濱縣教育局關于行政執(zhí)法情況的匯報

各位領導：

幾年來，我局嚴格按照上級依法行政的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷加大行政執(zhí)法的力度，做到科學、公正，為推動全縣教育事業(yè)又快又好發(fā)展，為第十二個五年規(guī)劃提供良好的法治環(huán)境。下面就我局的行政執(zhí)法開展情況向各位領導匯報一下：

一、近幾年年我局行政執(zhí)法開展情況（一）加強組織領導，強化工作措施。

一是把依法行政納入局黨委、局機關各科室的重要議事日程，制訂了《綏濱縣教育體育局行政執(zhí)法評議考核細則》和《綏濱縣教育體育局行政過錯責任追究制度》狠抓了工作落實。二是做到了組織到位，成立了以局長任組長，分管局長任副組長，局機關有行政執(zhí)法權的部門負責同志為成員的“行政執(zhí)法領導小組”。一把手負總責，分管領導靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。三是做到了工作到位，結合教育的實際，在充分調(diào)研的基礎上，制訂了依法行政“四五”規(guī)劃和年度落實計劃。具體工作做到了職權分解，并將工作落實情況作為每年年終局機關各科室考核的重要依據(jù)。（二）明確工作重點，實現(xiàn)整體推進。

主要是抓好了各級干部學法。幾年來，我局組織召開了局機關干部學法動員大會，對全體機關干部學法進行動員和部署，并要求做好學習筆記。對各級干部進行法制教育，舉辦法制講座十幾場次，提高了局機關干部的法律素質(zhì)和依法行政的整體水平。

（三）堅持依法治理，做到有法可依。

按照全面性、特定性和規(guī)定性原則(所謂全面性，即全面研讀《教育法》等教育類法律法規(guī)規(guī)章，全面掌握法律法規(guī)規(guī)章對教育具體管理活動的法定要求，力求不遺漏；所謂特定性，即把握法律法規(guī)規(guī)章對省級教育行政部門行政執(zhí)法責任的特定要求，力求不缺位、不錯位、不越位；所謂規(guī)定性，即行政執(zhí)法對違法違規(guī)行為的情節(jié)認定應當嚴格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，處理方式應當嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定)，對我局的行政執(zhí)法依據(jù)進行了認真梳理、歸納，經(jīng)逐一審查確認，我單位具有行政執(zhí)法主體1個，其中法定行政機關1個；本單位行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章共計13部：具體行政執(zhí)法權1項，其中行政許可3項，行政處罰13項，其他具體行為3項。使我單位的行政執(zhí)法做到了有法可依。

（四）強化了行政執(zhí)法責任制。

加強行政執(zhí)法責任配套制度建設，進一步完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示承諾制、執(zhí)法違法責任追究制和執(zhí)法考核評議制�？茖W劃分不同執(zhí)法環(huán)節(jié)應當承擔的責任，將行政執(zhí)法責任落實到每個科室、每個崗位。實行行政問責制，有效地防止了公共權力的濫用。

（五）加強監(jiān)督和查處，做到公開、透明。有關執(zhí)法內(nèi)容通過教育局網(wǎng)站向社會公布，在行使執(zhí)法權力的過程中，通過網(wǎng)站請社會人員監(jiān)督，做到了公開、透明。幾年來，我們還組織開展了全縣教育收費專項治理，對所有收費項目和收費標準進行清理。共查處教育亂收費案件5起，處理責任人3人，共清退學校的違規(guī)收費資金12萬元。

二、存在的問題

我局的行政執(zhí)法工作雖然取得了明顯成效，但離上級的要求和廣大人民群眾的需求尚有一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是在普法學習上還存在實用主義思想，普法學習相對不平衡、一般干部的學習有待加強，學法的主動性、自覺性還不夠；二是在依法行政上，方法單一，缺乏有效手段；三是普法教育的深度和廣度還不夠，人們對教育法律法規(guī)的了解還須加強。

三、下一步的思路：

1、樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，遵循教育規(guī)律，進一步轉變職能，同時推進行政機關更新觀念，轉變職能，強化服務意識，改進管理方式。

2、加大教育法律法規(guī)宣傳活動的力度，力求做到人人懂教育、人人愛教育。

３、進一步建立和完善教育行政執(zhí)法的崗位責任制度和評議考核制度。

４、探索和研究符合教育特性和我縣實際的教育行政執(zhí)法的有效方式和長效機制。在深入推行行政執(zhí)法責任制進程中，保障和促進教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。

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