新型社區(qū)建設(shè)匯報(bào)材料

社區(qū)學(xué)習(xí)貫徹《街道新型社區(qū)建設(shè)工作會(huì)》

情況匯報(bào)

6月9日，街道召開(kāi)《新型社區(qū)建設(shè)工作會(huì)》，會(huì)后社區(qū)召集社區(qū)“兩委”、小組長(zhǎng)、議事會(huì)、監(jiān)委會(huì)成員及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了會(huì)議精神和魏書(shū)記重要講話。以“強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建和諧社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展新突破”為工作主線，緊圍街道中心工作，我社區(qū)將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，完善管理制度

1、堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)居民”的原則，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，以加強(qiáng)社區(qū)黨建工作為龍頭，以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)與管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)居民民主自治，動(dòng)員社會(huì)力量參與，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，對(duì)社區(qū)工作的創(chuàng)新發(fā)展做積極探索。進(jìn)一步完善社區(qū)各項(xiàng)管理制度，以制度管人，加大對(duì)社區(qū)組以上干部和工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)不少于4次，社區(qū)干部分別包一至二個(gè)居民小組半年輪換一次，每周至少二天下到各個(gè)居民小組，及時(shí)收集社情民意，調(diào)查了解需要社區(qū)幫助解決的各類(lèi)問(wèn)題和矛盾糾紛，努力建設(shè)社區(qū)成員具有較高認(rèn)同感和幸福感的服務(wù)型社區(qū)。

2、建立和完善社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織資源共享、互惠互利、共駐共建機(jī)制，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、影響力和滲透力，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用。進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。深入開(kāi)展“三訪三問(wèn)”和群眾“大走訪”活動(dòng)，積極培養(yǎng)社區(qū)預(yù)備黨員、后備干部、5月底社區(qū)黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，經(jīng)全體黨員舉手表決一致同意馬月同志今年予以按期轉(zhuǎn)正，王三位同志吸收為中共預(yù)備黨

員，并報(bào)送街道黨工委審批。

二、抓機(jī)遇，促發(fā)展

今年，文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)，社區(qū)將緊抓文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目這一契機(jī)，將以社旅游開(kāi)發(fā)有限公司為載體，加快新型集體經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)對(duì)接，結(jié)合社區(qū)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)不斷狀大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，著力做好社區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及有針對(duì)性的培訓(xùn)與人才資源儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)增加居民自主性收入。配合文化產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)好項(xiàng)目施工中遇到的各種問(wèn)題。

三、全力做好穩(wěn)定工作

積極開(kāi)展創(chuàng)建公民社會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛“大調(diào)解”體系，成立民間調(diào)解組織。在每個(gè)組設(shè)立矛盾糾紛情況收集點(diǎn)，社區(qū)干部主動(dòng)到戶(hù)進(jìn)行調(diào)解，讓矛盾化解在基層。同時(shí)協(xié)助社區(qū)民警抓好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作，經(jīng)常走訪、排查轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，構(gòu)筑群防群治的工作機(jī)制，確保轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定，截止6月上旬成功調(diào)解糾紛9起、排查不穩(wěn)定因素3起。在3月底會(huì)同相關(guān)部門(mén)關(guān)閉搬遷轄區(qū)內(nèi)的“三無(wú)”生產(chǎn)企業(yè)7家，努力為社區(qū)居民創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地綜合整治工作

積極配合相關(guān)部門(mén)，做好我社區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，有序組織好產(chǎn)改工作組人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)全體農(nóng)戶(hù)產(chǎn)改工作的宣傳力度，做到家喻戶(hù)曉，為承包地實(shí)測(cè)確權(quán)等工作打好基礎(chǔ)。并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成此項(xiàng)工作（六月底完成），并著手三資股權(quán)量化工作開(kāi)展。

為已入駐新區(qū)的居民戶(hù)籍遷移做好準(zhǔn)備。

做好12小組農(nóng)村土地綜合整治前期數(shù)據(jù)摸底與宣傳工作，動(dòng)員農(nóng)戶(hù)向集中居住區(qū)集中，土地向規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)集中。組織小組長(zhǎng)和群眾代表到“幸福田園”項(xiàng)目示范區(qū)進(jìn)行參觀交流學(xué)習(xí)。

五、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化。做好社區(qū)植綠、補(bǔ)綠工作共栽植櫻花、芙蓉樹(shù)90株（3月已完成），完成7組支渠便橋維修、八組組道碎石路新修工作，清理廢品收購(gòu)點(diǎn)6家。切實(shí)做好治違工作，高度重視“違建”整治工作，加大對(duì)轄區(qū)違建對(duì)社會(huì)及生命財(cái)產(chǎn)的危害的宣傳力度，細(xì)致耐心的做好宣傳解釋工作，到6月上旬制止、拆除非法違建3處，做到不新增一處違建。

六、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)保障

強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。全力協(xié)助勞動(dòng)保障所開(kāi)通社區(qū)居民就業(yè)通道，一是加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，利用社區(qū)勞動(dòng)再就業(yè)基地，努力提供社區(qū)失業(yè)人員、失地農(nóng)民技能免費(fèi)培訓(xùn)，計(jì)劃開(kāi)發(fā)公益性崗位2個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)30-40個(gè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。二是進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作。走進(jìn)轄區(qū)弱勢(shì)群體人員，了解他們的所需、所想、所求，在有政策的原則上，全力幫助支持。規(guī)范幫助程序，實(shí)行低保動(dòng)態(tài)科學(xué)規(guī)范管理，確保社區(qū)低于保障線居民應(yīng)保盡保5月召開(kāi)低保戶(hù)評(píng)議大會(huì)有28戶(hù)評(píng)議通過(guò)、5戶(hù)取消低保；努力做好社區(qū)低保戶(hù)、特困戶(hù)的重大疾病救助工作，確保社區(qū)弱勢(shì)群體因病救助有求必應(yīng)，積極聯(lián)系都瑞眼科專(zhuān)家免費(fèi)為居民進(jìn)行白內(nèi)障檢查惠及

74人。三是積極做好區(qū)的分房工作。四是做好社區(qū)精細(xì)化管理，節(jié)約辦公開(kāi)支。

七、社區(qū)科、教、文、體事業(yè)

以提高居民素質(zhì)為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)教育。按照學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建的目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)科、教、文、體等事業(yè)。做好學(xué)校教育、社區(qū)教育、家庭教育的“三教互動(dòng)”工作，做好轄區(qū)內(nèi)小學(xué)至大學(xué)階段在校生的信息收集工作，了解他們的生活和學(xué)習(xí)情況，聯(lián)合勞動(dòng)保障所開(kāi)展對(duì)即將畢業(yè)的大中專(zhuān)學(xué)生就業(yè)前先期培訓(xùn)。充分發(fā)揮新市民學(xué)校和多功能遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)作用，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)于一體的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)科普活動(dòng)建設(shè)，科普宣傳欄內(nèi)容及時(shí)更新，形成“學(xué)習(xí)科技、宣傳科學(xué)”的氛圍。加強(qiáng)社區(qū)全民健身宣傳力度，做好健身器材宣傳工作，積極為社區(qū)居民服務(wù)，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

八、社區(qū)人口計(jì)生工作

加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)管力度，今年杜絕計(jì)生質(zhì)量問(wèn)題。在計(jì)生工作上做到上門(mén)關(guān)心、督促檢查，另外加強(qiáng)計(jì)生流動(dòng)人口管理，扎實(shí)做好育齡婦女的“三查”工作，認(rèn)真履行計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)，4月組織430名育齡婦女接受計(jì)生“三查”。舉辦健康講座邀請(qǐng)街道計(jì)生專(zhuān)干對(duì)育齡段婦女計(jì)生生殖健康與優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)和計(jì)劃生育政策宣講（計(jì)劃8月中旬開(kāi)展），完善社區(qū)計(jì)劃生育自治章程修訂。

九、精神文明建設(shè)工作

圍繞慶祝建黨90周年，在社區(qū)積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育活動(dòng)，充分利用社區(qū)內(nèi)的宣傳欄、展板、新市民學(xué)校及多功能遠(yuǎn)程

教育網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)組織居民讀一本好書(shū)、定一份報(bào)、上門(mén)發(fā)放宣傳資料等形式，加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作。開(kāi)展法律、科普宣傳活動(dòng)，做好社區(qū)工作的宣傳，把社區(qū)的特色工作、居民生活、好人好事等積極向上的內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道。發(fā)揮社區(qū)群團(tuán)組織作用，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，讓更多的居民參與到社區(qū)文化建設(shè)中來(lái)，提升社區(qū)綜合文化水平。

201*年，有新的機(jī)遇，也有新的挑戰(zhàn)，社區(qū)將在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，迎難而上，為構(gòu)建和諧社區(qū)努力奮進(jìn)。

擴(kuò)展閱讀：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

寧陵縣后陳社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

寧陵縣城鎮(zhèn)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

黨的十七屆五中全會(huì)指出：要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)化新型社區(qū)建設(shè)，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本舉措�；�于此，我們組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)寧陵縣陽(yáng)驛鄉(xiāng)后陳新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況

后陳社區(qū)位于寧陵縣城西，社區(qū)中心距縣城2公里，S325省道南側(cè)，位置優(yōu)越，交通方便。社區(qū)共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴(yán)莊、姚莊十四個(gè)自然村。社區(qū)總?cè)丝?663人，總戶(hù)數(shù)2288戶(hù)，總耕地面積7894畝，黨員總數(shù)110人。

后陳社區(qū)綜合建設(shè)用地面積共計(jì)1350畝，原14個(gè)自然村居住占地總面積4073畝，社區(qū)整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區(qū)建設(shè)分為“一心一帶兩片區(qū)”。一心：社區(qū)管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區(qū)超市等組成的公共服務(wù)設(shè)施中心；一帶：沿村北后陳水庫(kù)和張解溝形成了一條自然景觀綠化帶；兩片區(qū)：以景觀帶分割的南北兩個(gè)居住片區(qū)，南片區(qū)安排789戶(hù)老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過(guò)2分半，北片區(qū)為5層和高層住宅樓，安排1499戶(hù)中青年居住。

二、取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)

201*年以來(lái)，社區(qū)“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發(fā)展強(qiáng)實(shí)力，提升品位顯魅力，惠民富民增動(dòng)力，文明和諧添活力”的工作目標(biāo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，形成強(qiáng)大的向心力。于博個(gè)人無(wú)償出資500多萬(wàn)元用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，800多萬(wàn)元用于辦企業(yè)和幫助村民建房�？h委、縣政府又整合各部門(mén)涉農(nóng)資金重點(diǎn)支持社區(qū)建設(shè)，為群眾解難題、辦實(shí)事，改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區(qū)201*年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資2萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入2100元；201*年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1200萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4850元；201*年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總

值達(dá)到2758萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6850元。經(jīng)過(guò)短短幾年的發(fā)展，使后陳社區(qū)從一個(gè)臟、亂、差的落后村變成了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義典型新農(nóng)村社區(qū)。

五年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫(kù)取土19萬(wàn)多立方，填平了村內(nèi)外坑洼地，消除了空心村，使社區(qū)新增耕地366畝；建造了村民文化廣場(chǎng)、老年人活動(dòng)中心、多功能大禮堂等公共設(shè)施；社區(qū)實(shí)施了安全飲水工程；興建了村預(yù)制廠、水電暖安裝公司和3個(gè)建筑隊(duì)，創(chuàng)辦了博遠(yuǎn)糧油、永勝木業(yè)、宏運(yùn)木制品、鼎盛農(nóng)業(yè)科技和中天混凝土5個(gè)股份制企業(yè)；成立了久贏種植、華裔農(nóng)場(chǎng)品開(kāi)發(fā)等4個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，轉(zhuǎn)移安排勞動(dòng)力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計(jì)16.3公里；街內(nèi)外安裝了路燈、紅外線可視電子監(jiān)控，確保了社區(qū)群眾生活財(cái)產(chǎn)的安全；同時(shí)狠抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，凡婚喪嫁娶一律不準(zhǔn)大操大辦，定期開(kāi)展“三好”、“四戶(hù)”等評(píng)比活動(dòng)；對(duì)社區(qū)內(nèi)外486座墳?zāi)谷�部遷移至公墓，社區(qū)1200畝耕地實(shí)行了群眾較滿(mǎn)意的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展高效大棚有機(jī)果蔬1000畝；實(shí)施了井井通電工程，新打機(jī)井18眼，埋地埋管6300米，地埋線6700米，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災(zāi)害能力，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了后陳社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、農(nóng)村新型小城化社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題及采取的措施我們先后召開(kāi)3次社區(qū)“兩委”會(huì)、社區(qū)黨員大會(huì)及村民代表大會(huì)，走訪群眾35人次，傾聽(tīng)其呼聲，了解其所想所盼。經(jīng)過(guò)分類(lèi)歸納，目前，有以下幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起我們沉思：

(一)集中搬遷不便操作。隨著農(nóng)村民主法制進(jìn)程的推進(jìn)，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識(shí)不盡一致，一些潛藏在農(nóng)村的深層次矛盾也逐漸表露出來(lái)，不可否認(rèn)由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的各種原因，極個(gè)別人對(duì)黨的政策及政府的引導(dǎo)懷有本能的不理解，譬如在一個(gè)自然村內(nèi)絕大多數(shù)人同意并支持搬遷，但僅有幾戶(hù)因計(jì)生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。

（二）新建房戶(hù)成為不愿搬遷的“最大一族”。有的農(nóng)戶(hù)傾全部家產(chǎn)，蓋了一座新房，在無(wú)扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。

（三）困難戶(hù)想搬遷而無(wú)能為力。由于社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，沒(méi)有強(qiáng)大的公共積累作支撐，對(duì)一些困難戶(hù)的幫助局限于社區(qū)黨組織的義務(wù)勞動(dòng)支持，扶持效果甚微，使這些困難戶(hù)想搬遷而無(wú)能為力。

（四）農(nóng)戶(hù)搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農(nóng)民融資渠道過(guò)于狹窄，貸款環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣，一些農(nóng)戶(hù)“望貸止步、談貸色變”。

根據(jù)以上問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施著力解決：一是社區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重群眾意愿，不強(qiáng)迫命令，不強(qiáng)制拆遷，注重宣傳引導(dǎo)。在啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)時(shí)，召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開(kāi)始建設(shè)；在推進(jìn)過(guò)程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵(lì)條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對(duì)于社區(qū)住宅，規(guī)劃設(shè)計(jì)不同造價(jià)的戶(hù)型供群眾選擇，避免農(nóng)戶(hù)建房超出自己經(jīng)濟(jì)承受能力。

二是引導(dǎo)農(nóng)民入住農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)，堅(jiān)持建得起，住得下，穩(wěn)得住，能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐，提高農(nóng)民素質(zhì)作為首要前提。一是將已入住社區(qū)有勞動(dòng)能力的青壯年勞動(dòng)力全部納入職業(yè)教育培訓(xùn)范圍優(yōu)先免費(fèi)培訓(xùn)。有創(chuàng)業(yè)愿望的人員應(yīng)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍。二是依托經(jīng)濟(jì)園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區(qū)勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。三是推進(jìn)土地健康有序流轉(zhuǎn)。促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和種田大戶(hù)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時(shí)使群眾從有限的土地中解脫出來(lái)，增加農(nóng)業(yè)資源人均占有量，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是發(fā)展新型農(nóng)民合作，提高農(nóng)民組織化程度，克服過(guò)去“家家點(diǎn)火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)的大生產(chǎn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有機(jī)銜接，增加同類(lèi)產(chǎn)品上下游的關(guān)聯(lián)性，該區(qū)久贏種植專(zhuān)業(yè)合作社，爭(zhēng)取入社成員突破95%。

三是加大對(duì)群眾尤其是困難戶(hù)扶持力度。誠(chéng)然，近兩年來(lái)，得益于黨和國(guó)家的惠民政策，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增收，農(nóng)民逐步擺脫貧困，但因?yàn)?zāi)致貧，因病返貧現(xiàn)象依然存在。根據(jù)調(diào)查：目前建房每平米造價(jià)600元左右，戶(hù)均建房投資需10多萬(wàn)元，

該區(qū)30%農(nóng)戶(hù)年均收入在4萬(wàn)元左右，自籌資金10萬(wàn)左右，甚至可以滿(mǎn)足建房投資需求，而50%農(nóng)戶(hù)年均收入在23萬(wàn)左右，自有資金在78萬(wàn)元，建房資金缺口在23萬(wàn)元，還有20%農(nóng)戶(hù)年均收入在2萬(wàn)元以下，需要金融機(jī)構(gòu)給予貸款支持。對(duì)這些困難戶(hù)，可通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。

四是科學(xué)安排部署，周密設(shè)計(jì)步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，讓群眾對(duì)農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)有正確的認(rèn)識(shí)，并將經(jīng)群眾代表大會(huì)或群眾大會(huì)同意或確定的戶(hù)型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請(qǐng)報(bào)名。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先，急于蓋房?jī)?yōu)先的原則，確定入住農(nóng)戶(hù)，簽定搬遷協(xié)議等，使整個(gè)建設(shè)過(guò)程有條不紊，有章有序。

五是典型引路，分步實(shí)施。選擇村情好，群眾覺(jué)悟高的村做為試點(diǎn)村先啟動(dòng)，政府積極搞好各種服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)踐，培植典型樹(shù)樣板，典型引路促啟步，將政府的引導(dǎo)變?yōu)槿罕姷淖栽感袆?dòng)，形成強(qiáng)大合力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)注入源源不斷，取之不竭的動(dòng)力，使這項(xiàng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略工程有力、順利、健康推進(jìn)。

四、對(duì)策和建議

一、建議上級(jí)政府選個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行社區(qū)建設(shè)體制改革，撤掉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)編制，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部分流到各個(gè)社區(qū)工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財(cái)政支出，又能從根本上解決農(nóng)村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務(wù)水平和管理能力。如不能進(jìn)行體制改革，也可先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)集中起來(lái)，成立一個(gè)“城鄉(xiāng)發(fā)展管理中心”，抽調(diào)一名副縣級(jí)干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)可繼續(xù)服務(wù)各自區(qū)域內(nèi)的社區(qū)。

二、建議上級(jí)政府出臺(tái)支持農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的政策，簡(jiǎn)化社區(qū)建設(shè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，加快組織完善社區(qū)班子建設(shè)，加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

五、下步工作打算

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農(nóng)村基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)傾斜的機(jī)遇，搞好新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選項(xiàng)立項(xiàng)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，從村民最關(guān)心、最迫

切、最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金向后陳社區(qū)集中投放。積極開(kāi)展農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，提升村民生活的總體質(zhì)量和水平。

（二)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。立足現(xiàn)有情況，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)人、致富能人積極投資，選上項(xiàng)目帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，進(jìn)行聚零為整，規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，努力形成具有特色的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

（三）加強(qiáng)民主建設(shè)。按照“有一個(gè)好的帶頭人，有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一個(gè)好的發(fā)展思路，有一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)氛圍，有一個(gè)好的扶持政策”的要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，提高社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。要特別注意發(fā)現(xiàn)一批思想作風(fēng)正派、致富帶富能力較強(qiáng)、積極向組織靠攏的農(nóng)村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進(jìn)行多方面培養(yǎng)，改善農(nóng)村黨員干部的年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。

（四）促進(jìn)社區(qū)和諧。通過(guò)多渠道、多層次、不間斷的培訓(xùn)，使90%以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握1-2項(xiàng)勞動(dòng)技能，提高農(nóng)民致富能力。積極開(kāi)展法制教育，提高農(nóng)民懂法、守法、用法水平。大力推進(jìn)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設(shè)。倡樹(shù)健康向上的生活方式，積極豐富農(nóng)民群眾文化生活。

（五）提升社區(qū)品位

后陳社區(qū)所要建設(shè)的不但是一個(gè)村的舊貌換新顏，一個(gè)村的生活改變，而是社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的一種深化。是建立社會(huì)主義新農(nóng)民生活，樹(shù)立社會(huì)主義新農(nóng)村形象，完成社會(huì)主義農(nóng)民的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉(xiāng)差距。

寧陵縣城鎮(zhèn)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

201*年5月26日

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