關(guān)于黨政干部因公出國(guó)管理工作匯報(bào)

簡(jiǎn)陽(yáng)市制止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游的工作匯報(bào)

中共XX市委XX市人民政府

（201*年11月3日）

省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專項(xiàng)檢查組：

201*年以來(lái)，XX市認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔201*〕9號(hào)、中紀(jì)發(fā)〔201*〕10號(hào)、中辦發(fā)〔201*〕12號(hào)、X委辦〔201*〕8號(hào)等有關(guān)加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理一系列文件精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，重把關(guān)、細(xì)審查，認(rèn)真做好黨政干部因公出國(guó)（境）的監(jiān)管工作。全市共審核報(bào)批因公出國(guó)（境）人員2批，縣處級(jí)干部6人，科級(jí)以下干部1人，其中1批1人次因5.12汶川特大地震未成行。因公出國(guó)（境）批次和人數(shù)呈大幅度下降趨勢(shì)，未發(fā)現(xiàn)有利用公款出國(guó)（境）旅游的情況。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、健全制度，預(yù)防監(jiān)督深入有效

我市從制度建設(shè)入手，從審批環(huán)節(jié)把關(guān)，預(yù)防黨員干部利用公款出國(guó)（境）旅游，制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確因公出國(guó)（境）申報(bào)和審批程序的通知》等一系列文件，健全完善了黨政干部因公出國(guó)（境）任務(wù)審批管理、領(lǐng)導(dǎo)干部因公或因私出國(guó)（境）

證件管理等制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案制度等。建立和落實(shí)便捷高效的監(jiān)督管理制度，按照管理權(quán)限和程序做好日常監(jiān)督管理工作，將當(dāng)年黨政干部因公出國(guó)（境）情況于次年1月15日前專題報(bào)告組織、紀(jì)檢和上級(jí)外事部門，重大情況隨時(shí)報(bào)告。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期或不定期對(duì)國(guó)家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保不出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

二、規(guī)范程序，審批工作細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)

我市進(jìn)一步明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加因公出境（含赴香港、澳門）的公務(wù)活動(dòng)，一律由外事部門歸口辦理，出訪申請(qǐng)（含出訪的背景情況、參團(tuán)單位、帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等）必須經(jīng)市委外事領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，按程序報(bào)市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。對(duì)不符合文件規(guī)定的團(tuán)組，特別是無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和營(yíng)利性跨地區(qū)跨部門（雙跨）團(tuán)組，一律不進(jìn)行審核、報(bào)批。對(duì)于計(jì)劃外出國(guó)（境）任務(wù)申請(qǐng)，嚴(yán)格審查其出訪事由、內(nèi)容、必要性和日程安排，從嚴(yán)掌握。對(duì)批準(zhǔn)出行的團(tuán)組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其境外活動(dòng)情況的監(jiān)督和核查，派出單位和審批單位及時(shí)評(píng)估團(tuán)組提交的出訪報(bào)告。

三、嚴(yán)格審計(jì)，經(jīng)費(fèi)開支合理節(jié)約

我市嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)先行審核制度，加強(qiáng)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)約束。將黨政干部因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制預(yù)算規(guī)模。根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開支標(biāo)

準(zhǔn)及管理辦法，嚴(yán)格審核出國(guó)（境）費(fèi)用，不得核報(bào)與公務(wù)無(wú)關(guān)的開支和計(jì)劃外發(fā)生的費(fèi)用。堅(jiān)持在核定的年度財(cái)政預(yù)算內(nèi)組織安排出國(guó)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自突破。黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在因公出國(guó)前，按規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，送財(cái)政部門審定，并經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以給付經(jīng)費(fèi)。對(duì)于持因私普通證照出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)者，其出訪費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)，所在單位不予報(bào)銷。

四、整合力量，管理考核扎實(shí)到位

我市充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織、外事、公安、對(duì)臺(tái)、旅游、審計(jì)等部門的職能作用，有效防范弄虛作假、不按規(guī)定報(bào)批，擅自延長(zhǎng)在國(guó)（境）外停留時(shí)間、改變行程路線、變更日程安排等變相公款出國(guó)（境）旅游現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)防由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和地方攤派出國(guó)（境）費(fèi)用的案件發(fā)生。同時(shí)，大力支持有上述實(shí)質(zhì)性任務(wù)的部門和企業(yè)走出去。將黨政干部遵守和執(zhí)行因公出國(guó)（境）有關(guān)規(guī)定情況，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)的重要內(nèi)容，納入干部經(jīng)常性考察和日�？己藘�(nèi)容。把對(duì)黨政干部因公出國(guó)（境）預(yù)算資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督作為經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重要內(nèi)容，加大了對(duì)黨政干部出國(guó)（境）活動(dòng)審核報(bào)批、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等情況的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)因公出國(guó)（境）活動(dòng)審批和經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于規(guī)范全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)出境管理工作的通知

崇辦發(fā)［201*］20號(hào)

區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室

關(guān)于規(guī)范全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)出境

管理工作的通知

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨（工）委、辦事處，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，景區(qū)管委會(huì)，區(qū)委各部委辦局，區(qū)各委辦局，區(qū)各群團(tuán)組織，區(qū)各直屬單位：

按照中央、省、市外事（對(duì)臺(tái)）工作會(huì)議要求，并經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，現(xiàn)就規(guī)范全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)出境管理工作事宜通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)出境的條件、要求

（一）根據(jù)上級(jí)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)出境從嚴(yán)控制，特

別禁止公款出國(guó)出境旅游。

（二）各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)出境要與其公職身份相稱，并且要有明確的公務(wù)內(nèi)容和實(shí)質(zhì)的出訪目的，同一地區(qū)、同一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，原則上不得同團(tuán)出訪或同期分別率團(tuán)出訪同一或鄰近國(guó)家和地區(qū)。

（三）各因公出國(guó)出境團(tuán)組、人員出國(guó)出境前必須到區(qū)外辦（臺(tái)辦）參加行前教育，回國(guó)一個(gè)月內(nèi)必須向各審批（核）部門報(bào)送出訪工作總結(jié)。

（四）我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)出境對(duì)象的確定及頻次暫定如下：

區(qū)四套班子正職原則上每年出訪不超過(guò)一次，涉外招商可適當(dāng)放寬，市級(jí)以上公派出國(guó)出境學(xué)習(xí)除外；區(qū)四套班子副職，無(wú)論是參加區(qū)內(nèi)組團(tuán)或區(qū)外組團(tuán)，原則上出訪間隔周期不少于兩年，且每套班子每年出訪人數(shù)原則上不超過(guò)2人。

區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門，各鎮(zhèn)街，開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)（含管理處）黨政一把手每?jī)赡瓿鲈L不超過(guò)一次，涉外招商可適當(dāng)放寬。

其他同志的因公出國(guó)出境參照審批，從嚴(yán)控制。二、領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)出境的報(bào)批審核

（一）區(qū)內(nèi)自行組團(tuán)出訪或參加區(qū)外組團(tuán)的，組團(tuán)單位（出訪人）必須事先向區(qū)外事辦（臺(tái)辦）申報(bào)，區(qū)外事辦（臺(tái)辦）根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出擬辦意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組團(tuán)單位方可辦理外方（臺(tái)港澳）邀請(qǐng)函；參加區(qū)內(nèi)或區(qū)外團(tuán)組出

訪的副處級(jí)以上干部，必須事先報(bào)區(qū)外事辦（臺(tái)辦），區(qū)外事辦（臺(tái)辦）根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出擬辦意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，領(lǐng)導(dǎo)小組提出擬辦意見報(bào)書記碰頭會(huì)（或書記）確定。

（二）任務(wù)件的報(bào)批審核程序是：因公出國(guó)出境，在完成第二條第一款工作基礎(chǔ)上，由有權(quán)向區(qū)政府行文的單位（部門）向區(qū)政府報(bào)送出國(guó)出境任務(wù)請(qǐng)示件，經(jīng)貿(mào)類團(tuán)組由外經(jīng)局提出初審意見，外辦會(huì)簽，非經(jīng)貿(mào)類團(tuán)組由外辦提出初審意見，報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批并上報(bào)送審。因公赴臺(tái)，在完成第二條第一款工作基礎(chǔ)上，由有權(quán)向區(qū)委行文的單位（部門）向區(qū)委報(bào)送請(qǐng)示件，由臺(tái)辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出初審意見，報(bào)區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。凡無(wú)正式請(qǐng)示文件、未按規(guī)定程序報(bào)送的文件，職能部門不得簽署意見。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)出境應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）一般性代表團(tuán)，團(tuán)組總?cè)藬?shù)不超過(guò)5人；經(jīng)貿(mào)類團(tuán)組的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)不得超過(guò)三分之一；訪問(wèn)一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）在外停留時(shí)間一般在5至7天；一次訪問(wèn)一般不多于兩個(gè)國(guó)家（地區(qū)），在外停留時(shí)間不超過(guò)10天（新規(guī)定含旅途時(shí)間）；不得以任何理由繞道或擅自延長(zhǎng)在外停留時(shí)間，未經(jīng)批準(zhǔn)不得經(jīng)停香港、澳門地區(qū)及韓國(guó)、新加坡和申根協(xié)定的其他國(guó)家。

（二）團(tuán)組和人員不得自行持護(hù)照或委托外國(guó)公司或個(gè)人向外國(guó)駐華使領(lǐng)館申辦簽證，亦不得委托境外人員在境外申辦簽證。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)照管理規(guī)定，持公務(wù)護(hù)照出訪期間個(gè)人的因私護(hù)照交由組織部門保管，團(tuán)組和人員回國(guó)半個(gè)月內(nèi)，將公務(wù)護(hù)照交回外事部門。

以上通知，望遵照?qǐng)?zhí)行。

中共南通市崇川區(qū)委辦公室南通市崇川區(qū)人民政府辦公室

２００６年４月１３日

主題詞：領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)出境管理△通知

抄送：區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)法院、區(qū)檢察院。中共崇川區(qū)委辦公室201*年4月13日印發(fā)

（共印70份）

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