外事工作管理規(guī)定(人力資源部)

Xx公司外事工作管理規(guī)定

為了貫徹《中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司外事工作管理規(guī)定》和《中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司關(guān)于因公出國(guó)（境）人員審批管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我公司對(duì)外工作的管理，結(jié)合我公司工作的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第一條嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司外事工作管理規(guī)定》和《中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司關(guān)于因公出國(guó)（境）人員審批管理辦法》。

第二條各單位根據(jù)工作需要，每年年底編報(bào)下一年出國(guó)任務(wù)計(jì)劃并報(bào)公司人力資源部。

第三條各單位派遣團(tuán)組及出國(guó)人員，必須有明確的出國(guó)目的、實(shí)質(zhì)性的工作內(nèi)容和工作任務(wù)，出國(guó)費(fèi)用及來源等。嚴(yán)格限制一般性考察團(tuán)組。

第四條確因工作需要出國(guó)考察學(xué)習(xí)，根據(jù)考察學(xué)習(xí)的內(nèi)容，由公司人力資源部提出出國(guó)任務(wù)申請(qǐng)并填報(bào)《出國(guó)任務(wù)申請(qǐng)表一》（附件1），經(jīng)主管公司領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究批準(zhǔn)后，公司人力資源部按程序辦理出國(guó)（境）事宜。

第五條參加出國(guó)考察人員，出國(guó)前要提交出國(guó)任務(wù)報(bào)告，回國(guó)后二十天內(nèi)須寫出出國(guó)考察總結(jié)報(bào)告，報(bào)公司人力資源部。

第六條項(xiàng)目前期工作，如商務(wù)考察、技術(shù)談判、項(xiàng)目調(diào)查等，由公司市場(chǎng)營(yíng)銷部提出出國(guó)任務(wù)申請(qǐng)并填報(bào)《出國(guó)任務(wù)申請(qǐng)表一》，經(jīng)主管公司領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究批準(zhǔn)后，公司人力資源部按程序辦理出國(guó)（境）事宜。

第七條參加項(xiàng)目前期工作人員，回國(guó)后二十天內(nèi)應(yīng)上報(bào)公司人力資源部商務(wù)考察或工作總結(jié)報(bào)告。

第八條項(xiàng)目后期工作，如設(shè)備安裝、調(diào)試和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)等涉外工程服務(wù)需技術(shù)人員出國(guó)（境），包括再次因公出國(guó)（境），須由項(xiàng)目組織單位提出出國(guó)任務(wù)申請(qǐng)并填報(bào)《出國(guó)任務(wù)申請(qǐng)表二》（附件2），經(jīng)公司市場(chǎng)營(yíng)銷部審核，主管公司長(zhǎng)簽署意見，報(bào)公司長(zhǎng)批準(zhǔn)后，公司人力資源部按程序辦理出國(guó)（境）事宜。

第九條對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出國(guó)（境）者，公司除費(fèi)用不予報(bào)銷外，還將給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分。

第十條申請(qǐng)出國(guó)（境）任務(wù)，辦理護(hù)照和簽證要嚴(yán)格按照外交部和各國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館的規(guī)定，需提前留出二十個(gè)工作日的申辦時(shí)間，否則不能保證離境時(shí)間。

第十一條因公出國(guó)（境）人員到境外參加科技交流活動(dòng)辦理出境政審時(shí)，由公司人力資源部告知其《涉密人員對(duì)外科技交流保密守則》（附件3），要求其在出國(guó)前簽署《涉密人員對(duì)外科技交流保密義務(wù)承諾書》（附件4），回國(guó)后及時(shí)填寫《對(duì)外科技交流人員回訪表》（附件5）。

第十二條因公出國(guó)（境）人員在境外須遵守外事紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)不得逾期滯留。

第十三條因公出國(guó)（境）人員回國(guó)后，二十日之內(nèi)，應(yīng)將《因公普通護(hù)照》原件及填寫后的《對(duì)外科技交流人員回訪表》等交公司人力資源部統(tǒng)一管理。出國(guó)人員在提交上述相關(guān)材料并經(jīng)公司人力資源部簽字后，方可辦理報(bào)銷手續(xù)。如需再次出國(guó)，經(jīng)審批后，公司人力資源部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦理再次出國(guó)（境）手續(xù)。

第十四條公司人力資源部及時(shí)填報(bào)《因公出國(guó)（境）人員備案表》和《因公普通護(hù)照收繳情況登記表》進(jìn)行備案。

第十五條嚴(yán)禁因公辦理因私護(hù)照（組團(tuán)方有特殊要求者除外），杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

第十六條由我公司組團(tuán)邀請(qǐng)項(xiàng)目協(xié)作單位或設(shè)備廠家隨團(tuán)出國(guó)人員，原則上一律由被邀請(qǐng)人員所在單位按因公出國(guó)（境）人員審批權(quán)限，辦理審批手續(xù)及因公護(hù)照。如遇特殊情況，須由我公司代辦因公護(hù)照，被邀請(qǐng)人員所在單位必須提出書面申請(qǐng)，寫明代辦的原因、出國(guó)人員情況及承擔(dān)由此而引發(fā)的一切后果并加蓋單位公章后，我公司方可辦理。該類人員出國(guó)時(shí)，除進(jìn)出海關(guān)外，其因公護(hù)照應(yīng)始終存放在我公司帶隊(duì)人員處，待回國(guó)后，公司帶隊(duì)人員再將因公護(hù)照交回公司人力資源部統(tǒng)一保管。

第十七條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，以往有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

附件：1.出國(guó)任務(wù)申請(qǐng)表一

2.出國(guó)任務(wù)申請(qǐng)表二

3.涉密人員對(duì)外科技交流保密守則4.涉密人員對(duì)外科技交流保密義務(wù)承諾書5.對(duì)外科技交流人員回訪表

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外事工作管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步集團(tuán)公司外事工作管理，規(guī)范工作程序，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”）、外交部、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“港澳辦”）、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)臺(tái)辦”）等上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條外事工作管理的基本原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合。

第三條集團(tuán)公司人力資源部是集團(tuán)公司外事工作歸口管理的職能部門，人力資源部外事處為集團(tuán)公司設(shè)置的外事工作專辦機(jī)構(gòu)。

第四條集團(tuán)公司外事工作（含港澳臺(tái)事務(wù)）范圍包括：因公出國(guó)（境）考察；出國(guó)（境）培訓(xùn)、出國(guó)（境）工作；組織、參加國(guó)（境）內(nèi)外相關(guān)國(guó)際會(huì)以、涉外業(yè)務(wù)洽談會(huì)、展覽會(huì)以及從事商務(wù)活動(dòng)等；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，邀請(qǐng)和接待國(guó)（境）外人員來華（大陸）訪問；日常外事活動(dòng)；出國(guó)護(hù)照、簽證、赴港澳通行證、簽注，赴臺(tái)通行證的申辦和管理工作等。

第五條集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境）的審批及相關(guān)事宜，按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）管理工作的意見>的通知》（中辦發(fā)[1999]23號(hào)）執(zhí)行。

第六條外事工作要注重政策性、科學(xué)性、計(jì)劃性和實(shí)效性，本著規(guī)范、統(tǒng)一、透明的原則，加強(qiáng)管理，講求實(shí)效，確保安全，注意保密。各單位應(yīng)根據(jù)本單位的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，確定相應(yīng)的外事管理部門和外事工作人員開展外事工作。

第七條本辦法適用于集團(tuán)公司總部和各下屬全資及控股公司、駐外機(jī)構(gòu)等下屬單位（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）。

第二章審批權(quán)限

第八條根據(jù)外交部、港澳辦、國(guó)臺(tái)辦和國(guó)家海事局授權(quán)，集團(tuán)公司在授權(quán)范圍內(nèi)自行審批本單位人員（不含集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記、總裁，以下簡(jiǎn)稱“主要領(lǐng)導(dǎo)人員”）因公出國(guó)（境），海員出國(guó)（境）和邀請(qǐng)國(guó)（境）外相關(guān)人員來華（大陸）事宜。

第九條根據(jù)國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)（試行）的通知》（國(guó)資外事[201*]44號(hào)）要求，集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時(shí)出國(guó)（境），須事先征得國(guó)資委駐集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)主席的同意后，提前20天報(bào)國(guó)資委審核、同意。

集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時(shí)出國(guó)（境）實(shí)行互簽；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員因公臨時(shí)出國(guó)（境）由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員如赴未建交國(guó)或其出國(guó)任務(wù)涉及國(guó)家安全和可能影響國(guó)家關(guān)系等重要敏感事項(xiàng)的，均需事先征得外交部同意，或經(jīng)外交部審核上報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十條集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員申請(qǐng)因公多次出國(guó)（境）簽證（簽注），按程序由集團(tuán)公司報(bào)國(guó)資委有關(guān)部門審核，并報(bào)國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)同意。經(jīng)批準(zhǔn)已獲多次赴國(guó)（境）外簽證（簽注）的人員再次出訪需報(bào)國(guó)資委備案。

第十一條集團(tuán)公司總部及各單位人員因公出國(guó)（境），由集團(tuán)公司分管外事工作領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十二條各單位可根據(jù)港澳業(yè)務(wù)需要，確定3-5名業(yè)務(wù)人員，報(bào)集團(tuán)公司審批后，為其辦理一次審批、一年多次往返的手續(xù)。

第三章出訪報(bào)批程序

第十三條集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)因公臨時(shí)出國(guó)（境），一般應(yīng)提前20天向國(guó)資委外事局申報(bào)，報(bào)送材料包括：領(lǐng)導(dǎo)出訪請(qǐng)示件（出訪的具體任務(wù)，本年度第幾次出訪和派駐集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)主席的意見）、邀請(qǐng)函及譯文、團(tuán)組主要成員名單等。經(jīng)國(guó)資委外事局審核，會(huì)簽國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理二局后，報(bào)國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)同意。收到國(guó)資委外事局下發(fā)的書面同意通知后，方可辦理相關(guān)出國(guó)（境）手續(xù)。

第十四條集團(tuán)公司總部因工作需要組團(tuán)（派員）出國(guó)（境），按如下程序辦理：

（一）集團(tuán)公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)安排承辦部門；（二）人力資源部提出審查建議；（三）集團(tuán)公司分管外事工作領(lǐng)導(dǎo)審批；（四）人力資源部外事處按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條各單位組團(tuán)（派員）出國(guó)（境），一般應(yīng)提前30天（雙跨團(tuán)組至少要提前60天）向集團(tuán)公司提出組團(tuán)（派員）出國(guó)的書面申請(qǐng)，并由本單位外事管理部門報(bào)寫出國(guó)（境）請(qǐng)示件（格式見附件1）。出國(guó)（境）呈報(bào)材料原則上按組織渠道遞送，京內(nèi)單位可由外事專辦員直接送達(dá)。

因公出訪請(qǐng)示件內(nèi)容包括：（一）出國(guó)（境）事由；

（二）外方邀請(qǐng)函電（外文函電需附中文譯文）；

（三）出訪日期、出訪國(guó)家（城市）、停留時(shí)間、出訪日程表；（四）出訪費(fèi)用來源；

（五）出訪人員名單（格式見附件5）

第十六條參加由外單位組織的出訪團(tuán)組，按如下程序辦理：（一）集團(tuán)公司內(nèi)參團(tuán)人員所在單位報(bào)寫出國(guó)（境）請(qǐng)示件（格式見附件2），并將組團(tuán)單位的“雙跨團(tuán)組征求意見函”送集團(tuán)公司外事管理部門審核；

（二）集團(tuán)公司分管外事工作領(lǐng)導(dǎo)審批；

（三）集團(tuán)公司外事管理部門發(fā)“雙跨團(tuán)組征求意見函復(fù)函”至組團(tuán)單位；

（四）參團(tuán)人員所在單位將“出國(guó)（赴港澳）任務(wù)通知書”（或“赴臺(tái)任務(wù)通知書”）原件、“雙跨團(tuán)組征求意見函復(fù)函”復(fù)印件、政審材料原件、邀請(qǐng)函及譯文等材料，以及出國(guó)（赴港澳）任務(wù)報(bào)批件（或赴臺(tái)任務(wù)報(bào)批件）報(bào)集團(tuán)公司外事管理部門履行手續(xù)。

第十七條出國(guó)任務(wù)批件有效期為3個(gè)月，從出國(guó)任務(wù)批件出境日期起算。因工作需要推遲出訪，超過3個(gè)月必須重新辦理出國(guó)任務(wù)批件。

第四章出國(guó)（境）團(tuán)組管理

第十八條各單位根據(jù)工作需要，并按照高質(zhì)量、講求實(shí)效、精簡(jiǎn)節(jié)約的原則組織因公出國(guó)（境）團(tuán)組和選派人員。

第十九條因公出國(guó)（境）團(tuán)組要任務(wù)明確、具體，人員要精干內(nèi)行，可派可不派的團(tuán)組一律不派。杜絕一般性參觀考察，嚴(yán)謹(jǐn)搞公費(fèi)出國(guó)（境）旅游等不正之風(fēng)。

第二十條各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員出訪必須是知性其主管或分管的業(yè)務(wù)，不得借故出訪。

第二十一條同一單位、同一部門的領(lǐng)導(dǎo)人員，原則上不得同團(tuán)出訪或同時(shí)分別率團(tuán)出訪同一國(guó)家。

第二十二條集團(tuán)公司總部組團(tuán)出訪，原則上根據(jù)工作需要，按計(jì)劃執(zhí)行，同時(shí)嚴(yán)格限制團(tuán)組人數(shù)和在外停留時(shí)間。各單位組團(tuán)出訪，一般團(tuán)組人數(shù)不超過10人。一次出訪一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）一般限3至4天，最長(zhǎng)不超過6天；兩個(gè)國(guó)家（地區(qū)）不超過12天；3個(gè)國(guó)家（地區(qū)）不超過14天；出席國(guó)際會(huì)議一般不超過7天。以上天數(shù)均含旅途時(shí)間。如工作上有特殊需要，應(yīng)另行報(bào)批。

第二十三條未經(jīng)集團(tuán)公司同意，各單位不得擅自邀請(qǐng)外單位人員隨團(tuán)執(zhí)行因公臨時(shí)出國(guó)（境）任務(wù)，或接受外單位提出的出訪邀請(qǐng)。

第二十四條參加國(guó)際會(huì)議、出訪敏感或熱點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)、出訪

任務(wù)涉及敏感問題的團(tuán)組，在正式報(bào)批前，須征求我駐外使領(lǐng)館（機(jī)構(gòu)）的意見。其他團(tuán)組可不再征求意見，但應(yīng)在到達(dá)出訪國(guó)家（地區(qū)）后即使與我駐外使領(lǐng)館（機(jī)構(gòu)）保持聯(lián)系。

第二十五條離退休人員一般不再派遣出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)。少數(shù)受聘繼續(xù)工作、有技術(shù)專長(zhǎng)、身體健康的離退人員，如確屬工作需要，可批準(zhǔn)出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)，其出國(guó)（境）經(jīng)征得原所在單位同意后，可由聘請(qǐng)單位辦理。

第二十六條由集團(tuán)公司審批的出國(guó)（境）團(tuán)組出訪前必須做好有關(guān)準(zhǔn)備工作：制定團(tuán)組負(fù)責(zé)人，研究制定出訪任務(wù)和計(jì)劃，了解出訪國(guó)家（地區(qū)）的相關(guān)情況，進(jìn)行外事教育等。出訪團(tuán)組在外期間，不得擅自更改出訪路線及在外停留時(shí)間，要遵守外事紀(jì)律，聽從指揮，保持與我駐外使領(lǐng)館（機(jī)構(gòu)）的聯(lián)系。出訪團(tuán)組回國(guó)后應(yīng)即使總結(jié)，并向所在單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)，在回國(guó)后一個(gè)月內(nèi)向集團(tuán)公司外事管理部門提交出訪總結(jié)或考察報(bào)告。

第二十七條根據(jù)外交部《關(guān)于我勞務(wù)人員改持隱私普通護(hù)照的通知》（領(lǐng)七函[201*]307號(hào)）集團(tuán)公司派往海外項(xiàng)目長(zhǎng)期工作的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、臨時(shí)工作或考查人員，辦理因公護(hù)照出國(guó)；其余人員辦理隱私普通護(hù)照。

第二十八條因公證照由集團(tuán)公司統(tǒng)一辦理、收繳和保管，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定授權(quán)有關(guān)單位對(duì)證照進(jìn)行收繳和保管等管理工作。

第五章邀請(qǐng)外國(guó)人來訪

第二十九條根據(jù)外交部授權(quán)，集團(tuán)公司可以邀請(qǐng)國(guó)（境）。外相關(guān)人員來國(guó)內(nèi)訪問或洽談業(yè)務(wù)。

第三十條邀請(qǐng)外國(guó)人來訪按如下程序辦理：

（一）邀請(qǐng)單位向集團(tuán)公司提出申請(qǐng)，填寫《邀請(qǐng)外國(guó)人來華請(qǐng)示件》（附件3）和《被授權(quán)單位簽證通知表》（附件4）；

（二）集團(tuán)公司外事管理部門審核、編號(hào)；（三）集團(tuán)公司業(yè)務(wù)主管部門報(bào)分管外事領(lǐng)導(dǎo)審批。第三十一條邀請(qǐng)外國(guó)副部級(jí)以上政府官員、尚未建交國(guó)家的人員、知名度教高的人員及外國(guó)新聞從業(yè)人員來訪，應(yīng)從嚴(yán)掌握，在完成內(nèi)部審批程序后，由集團(tuán)公司外事管理部門報(bào)國(guó)家主管部門審批。

第三十二條《邀請(qǐng)外國(guó)人來華請(qǐng)示件》，應(yīng)詳細(xì)填寫邀請(qǐng)外國(guó)人員來訪的理由與相關(guān)細(xì)節(jié)：

（一）來華人員所在公司名稱；

（二）來華人員姓名、性別、職務(wù)、國(guó)籍、護(hù)照號(hào)碼、護(hù)照復(fù)印件；

（三）來華目的；（四）在華停留時(shí)間；（五）訪問城市或地區(qū)；（六）費(fèi)用來源。

第三十三條外事活動(dòng)結(jié)束后，有關(guān)單位或部門要及時(shí)將邀請(qǐng)外國(guó)人員來訪及接待、效果情況書面報(bào)告集團(tuán)公司外事管理部門。

第六章外事紀(jì)律和保密規(guī)定

第三十四條所有涉外人員均須按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《涉外人員守則》（國(guó)發(fā)[1992]5號(hào)），嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，在涉外工作中自覺維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，不做有損國(guó)格、人格的事。

第三十五條涉外人員應(yīng)具備較高的政治覺悟和辨別是非的能力，堅(jiān)決抵制國(guó)內(nèi)外一切反華勢(shì)力的活動(dòng)。

第三十六條所有涉外人員在外事工作中要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，不得越權(quán)處理涉外事項(xiàng)。

第三十七條外事活動(dòng)中，涉外人員應(yīng)謙虛謹(jǐn)慎，不卑不亢；講究文明禮貌，注意服飾、儀容。

第三十八條涉外人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，在涉外活動(dòng)中要堅(jiān)持內(nèi)外有別，保守國(guó)家機(jī)密。

第三十九條出國(guó)（境）團(tuán)組原則上不準(zhǔn)攜帶秘密級(jí)以上文件、資料出訪，確因工作需要須攜帶有關(guān)資料出國(guó)（境）的，應(yīng)按照國(guó)家保密局海關(guān)總署印發(fā)《的工作辦法》的通知（國(guó)保發(fā)12號(hào)）和印發(fā)《關(guān)于禁止郵寄或非法攜帶國(guó)家秘密文件、資料和其他物品出境的規(guī)定》的通知（國(guó)保發(fā)17號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定及集團(tuán)公司有關(guān)保密工作規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)后，方可攜帶出國(guó)（境）。在國(guó)（境）外期間要高度警惕，防止泄密。

第四十條向外方提供文字資料，須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。第四十一條外事工作，責(zé)任重大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、各單位外事管理部門必須嚴(yán)格遵守管理規(guī)程和外事紀(jì)律，對(duì)違反外事規(guī)程和外事紀(jì)

律的當(dāng)事人、責(zé)任人，必須追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時(shí)在1年內(nèi)停止為其所在單位辦理外事事宜。

第七章附則

第四十二條本辦法有集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)解釋。第四十三條本辦法自公布之日起施行。

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