扶貧“規(guī)劃到戶責任到人”自評報告

市編辦扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”

自評報告

市扶貧辦：

今年以來，根據(jù)《關于開展我市非省定貧困村扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作考評的通知》（清扶[201*]1號）精神，我辦對扶貧開發(fā)“雙到”工作進行了全面的自評�？偟恼J為，扶貧開發(fā)“雙到”工作開展以來，我辦在市委、市政府的正確領導下，在市扶貧辦的指導下，緊緊圍繞幫扶保安鎮(zhèn)嶺咀村及貧困戶實現(xiàn)脫貧奔康的目標，扎實做好各項幫扶工作，有力地促進了扶貧開發(fā)“雙到”工作的有效落實，并取得了一定的成績�，F(xiàn)將自評情況匯報如下：

一、主要做法與成效

（一）黨委重視，著力強化責任的落實

我辦黨委高度重視扶貧開發(fā)“雙到”工作，嚴格按照市委、市政府有關的精神，成立了以辦黨支部書記、主任為組長的工作領導小組，領導小組下設辦公室于綜合股，具體負責扶貧開發(fā)“雙到”工作的督促、協(xié)調和指導。為制定扶貧開發(fā)“雙到”工作方案，多次深入嶺咀村進行調研，走村串戶，從中調查村情、聽取民意，摸清家底，共商幫扶大計，確定幫扶的貧困戶有6戶，其中無勞動能力的貧困救濟戶1戶；有勞動發(fā)展能力，通過幫扶能夠脫貧的貧困戶5戶(其中，今年已有2戶成功脫貧)。并采取每個貧困戶由“一名掛扶領導+多名掛扶干部”掛扶的方法，分類落實幫扶責任。對貧困救濟戶由辦領導掛扶；對有發(fā)展能力的貧困戶由辦干部掛扶。同時，明確了辦領導為扶貧工作的主要責任人，掛扶的干部為具體責任人，力爭通過三年的幫扶，使嶺咀村及貧困戶實現(xiàn)“六有”和“八個確�！钡墓ぷ髂繕�。

（二）重點突出，提高貧困戶自身發(fā)展能力

對有勞動發(fā)展能力，通過三年幫扶能夠脫貧的貧困戶，制定了切合實際的發(fā)展增收實現(xiàn)脫貧的計劃，并根據(jù)計劃狠抓落實。辦干部每年自籌資金濟困各貧困戶，用于養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、種樹等。同時，把鼓勵、介紹勞務輸出作為該村脫貧致富的有力措施，加大該村勞務輸出力度。并在逢年過節(jié)還專門送上慰問金等。據(jù)統(tǒng)計，201*年，慰問救濟戶合計金額4000多元。

（三）同抓綜治，創(chuàng)先爭優(yōu)推黨建。我辦在積極做好幫扶的同時，更極力做好掛點村的社會治安綜合治理工作，把扶貧工作和綜治工作有機結合，做到扶貧綜治兩幫扶，并把扶貧工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作貫穿起來，做到雙抓齊管兩促進。通過宣傳法制知識，推動黨員干部帶頭守法、用法、護法，引導村民崇尚科學，反對封建迷信活動，一年來，村內社會治安良好，無刑事案件，沒有出現(xiàn)違法亂紀的人和事。另外，我們認真貫徹落實省市有關文件精神，做到在扶貧工作中加強黨建，以黨建促進扶貧工作。通過組織辦黨員深入基層、深入農村、與農村黨員直面交談、走近農民生活，了解農村基層黨員工作和農村經濟社會發(fā)展變化，提高了對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動重要性認識，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局。

二、存在主要問題

雖然我辦的扶貧開發(fā)“雙到”工作開好了頭，起好了步，并取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求還有一定的差距，存在一些不足：一是貧困戶的“等、靠、要”思想比較突出，如何調動他們的生產積極性辦法還不夠多；二是貧困家庭成員的素質較低，鼓勵加強農技知識培訓不夠有力。

三、下一步工作打算

一是繼續(xù)加強領導。辦“一把手”要負總責，要經常深入定點幫扶村調研，定期研究解決“雙到”工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的情況和存在問題。辦領導班子成員要輪流進駐（每季度至少要到定點幫扶村一次），檢查指導扶貧開發(fā)“雙到”工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作。同時，要大力宣傳黨的扶貧政策，幫助貧困戶克服“等、靠、要”的思想，充分調動他們的生產積極性。

二是利用該村資源優(yōu)勢，幫助貧困戶利用山區(qū)優(yōu)勢，幫助貧困戶發(fā)展種養(yǎng)。同時，加大培訓力度，切實提高貧困戶家庭成員的素質，確保貧困戶盡快脫貧致富。

三是要抓好督促檢查。辦扶貧領導小組辦公室要加強扶貧開發(fā)工作的督查，及時通報工作情況，總結推廣好的經驗和做法，確保到201*年，全面完成扶貧開發(fā)“雙到”工作的各項目標任務。

201*年1月9日

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扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”

自評報告

根據(jù)《關于開展扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作專項考評的通知》精神，我局對扶貧開發(fā)“雙到”工作進行了全面的自評�？偟恼J為，扶貧開發(fā)“雙到”工作開展以來，我局在市委、市政府的正確領導下，在市扶貧開發(fā)局的指導下，緊緊圍繞幫扶大埔縣楓朗鎮(zhèn)清泉溪村及貧困戶實現(xiàn)脫貧奔康的目標，黨組重視、責任落實、方式創(chuàng)新、重點突出、統(tǒng)籌兼顧、措施有力，扎實做好各項幫扶工作，有力地促進了扶貧開發(fā)“雙到”工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的落實，并取得了一定的成效。現(xiàn)將自評情況匯報如下：

一、主要做法與成效

（一）黨組重視，著力強化責任的落實

我局黨組高度重視扶貧開發(fā)“雙到”工作，嚴格按照市委、市政府《關于實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作的若干意見》（梅市發(fā)〔201*〕23號）的精神，成立了以局黨組書記、局長胡國和同志為組長的工作領導小組，領導小組下設辦公室于人事科，具體負責扶貧開發(fā)“雙到”工作的督促、協(xié)調和指導。為制定扶貧開發(fā)“雙到”工作方案，我局成立了以黨組成員、紀檢組長郭琪營同志為組長的調研組，深入清泉溪村進行了為期兩天的調研。調研組走村串戶，調查村情、聽取民意，摸清家底，共商幫扶大計。在此基礎上，制定了《梅州市國土資源局201*201*年扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作方案》（下稱《工作方案》）、《梅州市國土資源局201*年扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”計劃方案》和《貧困戶資料手冊》�！豆ぷ鞣桨浮访鞔_了指導思想、工作目標、主要措施、工作要求。確定幫扶的貧困戶有39戶，其中無勞動能力的貧困救濟戶19戶；有勞動發(fā)展能力，通過幫扶能夠脫貧的貧困戶20戶。并采取每個貧困戶由“一名掛扶領導+多名掛扶干部”掛扶的方法，分類落實幫扶責任。對19戶貧困救濟戶由市局機關干部掛扶；對20戶有發(fā)展能力的貧困戶由局屬6個單位的干部掛扶。同時，明確了局長和局屬單位“一把手”為扶貧工作的主要責任人，分管領導為直接責任人，掛扶的干部為具體責任人，力爭通過三年的幫扶，使清泉溪村及貧困戶實現(xiàn)“六有”和“八個確�！钡墓ぷ髂繕�。此外，我局扶貧開發(fā)“雙到”辦還將核實的貧困戶、幫扶措施、掛扶干部等在村委會中進行張榜公布，確保了扶貧信息的真實性、透明性。為營造扶貧開發(fā)“雙到”工作的氛圍，落實幫扶責任，今年元月中旬，我局組織了局系統(tǒng)的掛扶領導和干部70多人在清泉溪村召開了扶貧開發(fā)“雙到”工作動員大會，局黨組書記、局長胡國和同志作了動員講話，深刻闡述了扶貧開發(fā)“雙到”工作的重要性和緊迫性，并對扶貧開發(fā)“雙到”工作提出了具體要求，對發(fā)展種養(yǎng)的貧困戶提出了具體的獎勵措施，從而進一步調動了掛扶干部職工和貧困戶的積極性和主動性。會后，掛扶干部職工開展了“結對認親”活動，深入到貧困戶家中，了解他們的家庭情況、商談發(fā)展意向和措施等，并向每戶貧困戶送上慰問金500元。今年以來，我局黨組結合部署年度工作實際，把扶貧開發(fā)“雙到”工作擺上重要的議事日程，專門研究了今年的扶貧計劃，特別是扶貧資金的籌措，做到了與業(yè)務工作一同研究、一同部署、一同落實。最近，為貫徹落實全市扶貧開發(fā)“雙到”工作會議精神，我局黨組召開了專題會議，分析了前段的“雙到”工作情況，研究了今后的具體措施，一是要進一步明確責任；二是要進一步籌措資金；三是要深入貧困戶落實幫扶措施；四是八月底召開專題匯報會，確�！半p到”工作落實。

（二）方式創(chuàng)新，增加村集體經濟收入

經調研，清泉溪村沒有固定和造血型集體經濟收入，每年集體經濟收入僅有出租舊廠房租金500元，要從根本上改變該村貧困面貌，必須增強“造血”功能。為此，我局創(chuàng)新扶貧工作方式，努力探索“造血”式扶貧項目。一是在與鎮(zhèn)委和鎮(zhèn)政府、村委會協(xié)商一致的基礎上，由我局籌集資金30萬元，用于清泉溪村入股鎮(zhèn)級水電站分紅。根據(jù)合同條款，由鎮(zhèn)政府每月支付給村委會入股分紅利潤2500元，合計每年3萬元。目前30萬元入股資金已落實，鎮(zhèn)政府從今年4月份起每月支付村委會入股分紅利潤2500元。二是利用該村庫區(qū)水上資源豐富優(yōu)勢，以及初具網箱養(yǎng)魚規(guī)模的特點，擬籌集資金4萬元，幫助該村發(fā)展網箱養(yǎng)魚10箱，每箱面積為64平方米，并由村委聘請專業(yè)人員進行養(yǎng)殖管理，養(yǎng)殖期為三年，預計純收入3201*元，按純收入4：6分成，管理人員得40%，村委會得60%，預計村集體經濟收入平均每年可增6400元。通過落實入股電站分紅和發(fā)展網箱養(yǎng)魚，該村集體經濟年收入可達36400元。據(jù)統(tǒng)計，至今年7月份，該村集體經濟已增收10000多元。

（三）重點突出，提高貧困戶自身發(fā)展能力

對有勞動發(fā)展能力，通過三年幫扶能夠脫貧的貧困戶，采取如下措施：一是均制定了切合實際的發(fā)展增收實現(xiàn)脫貧的計劃，并根據(jù)計劃狠抓落實。局屬單位征地中心籌集資金6000元幫扶連方標等四戶貧困戶養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、種蜜柚；測繪院籌集資金6000元用于補助賴串等三戶貧困戶發(fā)展種果樹；地環(huán)站籌集資金4000元幫助連素琴、劉益英發(fā)展網箱養(yǎng)魚規(guī)模；交易中心籌集4000元補助陳自京等四戶貧困戶發(fā)展網箱養(yǎng)魚、養(yǎng)雞；直屬分局籌集資金4000元用于補助連建希等四戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)等。尤其是胡國和局長得知其掛扶貧困救濟戶連錦華住房出現(xiàn)隱患，生產條件落后等情況后，與該貧困戶的掛扶干部一起捐款6600元，幫助該貧困戶建豬舍，砌屋后護坎，為發(fā)展養(yǎng)豬提供了條件和解決了住房隱患。據(jù)統(tǒng)計，201*年上半年，我局各單位幫扶貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)等共籌集資金合計30600元。同時，我局還專門聘請了專家，為清泉溪村村民舉辦了網箱養(yǎng)魚技術和安全防范知識培訓班，從而提高貧困戶的勞動技能。二是把鼓勵、介紹勞務輸出作為該村脫貧致富的有力措施，加大該村勞務輸出力度。據(jù)統(tǒng)計，我局鼓勵貧困戶外出打工、協(xié)助推薦貧困戶子女外出務工、就業(yè)人數(shù)達33人，較快地改善了家庭收入狀況，促進了該村經濟的整體發(fā)展。同時，對19戶貧困救濟戶，符合低保條件的，做到應保盡保，以保障他們的溫飽生活。同時，逢年過節(jié)還專門送上慰問金、食用品等。據(jù)統(tǒng)計，201*年上半年，慰問救濟戶合計金額15800元。

（四）加大投入，切實解決“四難”問題

我局從群眾最關心、最現(xiàn)實、最迫切、最突出的熱點難點問題入手，以解決“四難”問題為突破口，著力改善清泉溪村的生產生活條件。一是解決看病難問題。投入4530元，為36戶貧困戶（我局共39戶貧困戶，但有3戶為五保戶）151人購買了201*年的醫(yī)療保險，幫助貧困戶解決了看病難問題。二是解決飲水難問題。針對清泉溪村石墩背、石應里、隆尾、中央片四個村民小組村民由于住在半山上，泉源無水，原飲水水管老化等原因，嚴重影響該村四個村民小組的飲水問題。該局擬籌集資金7萬多元，為該村四個村民小組修建蓄水池4個，購買抽水機1臺，重新鋪設水管，以解決四個村民小組153戶875人飲水難的問題。目前，已落實資金5萬元，飲水工程項目正在實施中。三是解決讀書難問題。測繪院籌集了資金1500元，征地中心籌集了資金201*元，直屬分局籌集了資金1000元，資助貧苦戶子女讀書，從而解決了他們讀書難問題。四是解決住房難問題。開發(fā)中心籌集了資金6000元，補助張吉英等3戶貧困戶粉刷墻壁、打地板；直屬分局籌集了資金3000元，補助連建希等3戶貧困戶危房改造。同時，我局將對登記在冊，需要重建、維修的貧困戶繼續(xù)加大資金籌集力度，以保障村民有房住、住上房，逐步改善他們的居住條件。

（五）統(tǒng)籌兼顧，著力做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作

根據(jù)中共梅州市委組織部《關于在扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作中切實做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的通知》（梅市組通〔201*〕4號）精神，我局在做好扶貧開發(fā)“雙到”工作的同時，堅持統(tǒng)籌兼顧，一手抓扶貧開發(fā)，一手抓基層黨建，以扶貧帶動黨建，以黨建促進扶貧，切實在扶貧開發(fā)“雙到”工作中做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作。一是成立了黨建幫扶小組，選派了優(yōu)秀的駐村干部。黨建幫扶小組和駐村干部緊緊圍繞農村黨組織實現(xiàn)“四有”、“五好”目標，做到“五送五幫五促”。今年“七一”期間，我局直屬機關黨委組織局系統(tǒng)9個黨支部書記深入清泉溪村黨支部開展共慶“七一”建黨節(jié)活動。活動期間，我局調研員宋永樂同志給參加活動的全體黨員上了《牢記黨的歷史，履行黨員職責，努力做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作》的黨課。并向清泉溪村三名村干部每人贈送一本《現(xiàn)代產業(yè)知識干部讀本》和《廣東省加快轉變經濟發(fā)展方式十講》，給全體黨員贈送了一本《廣東省加快轉變經濟發(fā)展方式十講》，合計贈送書籍20本，促進黨員知識轉型升級。二是積極配合當?shù)劓?zhèn)委、鎮(zhèn)政府培養(yǎng)村的后備干部，加強村“兩委”班子建設，提高黨組織的領導能力。三是及時了解村情民意和社會動態(tài)，排查和調解矛盾糾紛，解決群眾反應強烈的突出問題，消除農村不穩(wěn)定因素，營造了安定和諧環(huán)境。四是加強村址建設，組織了大埔縣國土資源局測繪隊對現(xiàn)在村址進行了測量，并根據(jù)測量圖紙對村址進行了重新規(guī)劃。按照規(guī)劃預算，我局已籌集了資金6.41萬多元，幫助村委安裝防盜網、建圍墻、門坪水泥硬底化、購買辦公用具等，改善村干部辦公條件。增設宣傳欄，協(xié)助村委加強黨務、村務公開，促進組織生活陣地建設。完善了《村民會議和村民代表會議制度》、《村務公開制度》、《村民委員會財務管理制度》等規(guī)章制度，規(guī)范自治行為。同時，積極開展送溫暖活動。結合春節(jié)送溫暖活動，市局機關慰問了困難黨員和群眾，給每個困難黨員和特困戶送上了春節(jié)慰問金300元；征地中心、測繪院等給每個貧困戶送上了慰問金300元、花生油、米、衣服等。結合共慶“七一”建黨節(jié)活動，看望慰問了清泉溪村黨支部在家8名黨員，給每位黨員送上了節(jié)日慰問金300元，讓他們感受了組織的關懷和溫暖。結合慶�！傲�一”兒童節(jié)，給清泉溪村在讀的貧困戶中小學生和楓朗鎮(zhèn)中心小學送上了“六一”兒童節(jié)愛心包裹。其中2100元購買學生的學習用品包裹，慰問了清泉溪村在校的21個中小學生；5100元捐給楓朗鎮(zhèn)中心小學，用于購買學習用品包裹贈送貧困學生。據(jù)不完全統(tǒng)計，我局開展送溫暖活動的慰問金合計39800元。

二、存在主要問題

雖然我局的扶貧開發(fā)“雙到”工作開好了頭，起好了步，并取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求還有一定的差距，存在一些不足：一是貧困戶的“等、靠、要”思想比較突出，如何調動他們的生產積極性辦法還不夠多；二是貧困家庭成員的素質較低，加強農技知識培訓不夠有力。

三、下一步工作打算

一是繼續(xù)加強領導。局“一把手”要負總責，要經常深入定點幫扶村調研，定期研究解決“雙到”工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的情況和存在問題。局領導班子成員要輪流進駐（每季度至少要到定點幫扶村一次），檢查指導扶貧開發(fā)“雙到”工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作。扶貧和黨建工作幫扶小組要做到每周下村一次以上，每月參加一次村黨支部生活會，每季度與定點幫扶村共同研究一次扶貧開發(fā)工作和黨建工作。同時，要大力宣傳黨的扶貧政策，幫助貧困戶克服“等、靠、要”的思想，充分調動他們的生產積極性。二是鞏固村集體經濟。擬于下半年投入資金4萬元，落實網箱養(yǎng)魚項目，力求通過落實入股電站和網箱養(yǎng)魚項目，使該村集體年收入達3萬元以上。

三是利用該村庫區(qū)水上資源豐富的優(yōu)勢，幫助貧困戶發(fā)展壯大網箱養(yǎng)魚規(guī)模。利用山區(qū)優(yōu)勢，幫助貧困戶發(fā)展種養(yǎng)。同時，加大培訓力度，切實提高貧困戶家庭成員的素質，確保貧困戶盡快脫貧致富。

四是要抓好督促檢查。局扶貧領導小組辦公室要加強扶貧開發(fā)工作的督查，及時通報工作情況，總結推廣好的經驗和做法，確保到201*年，全面完成扶貧開發(fā)“雙到”工作的各項目標任務。

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