國家煙草專賣局關(guān)于繼續(xù)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見

通知

國煙辦〔201*〕27號(hào)

國家煙草專賣局辦公室

國家煙草專賣局關(guān)于繼續(xù)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見

行業(yè)各直屬單位,國家局、總公司機(jī)關(guān)各部門、各單位：

201*年，煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，扎實(shí)開展辦事公開民主管理和貫徹落實(shí)工程投資、物資采購和宣傳促銷項(xiàng)目管理程序規(guī)定（以下簡稱“兩項(xiàng)工作”）取得了明顯成效，對行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)201*年全國煙草工作會(huì)議及“兩項(xiàng)工作”現(xiàn)場匯報(bào)會(huì)精神，現(xiàn)對201*年繼續(xù)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”提出如下意見。一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)深入扎實(shí)開展“兩項(xiàng)工作”，進(jìn)一步提升行業(yè)整體規(guī)范水平，以優(yōu)異的工作成績和良好的規(guī)范成效迎接黨的十八大勝利召開。二、主要任務(wù)繼續(xù)深入開展“兩項(xiàng)工作”仍是行業(yè)201*年整頓規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督的主要任務(wù)，要按照“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”和“要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、責(zé)任到位、嚴(yán)格問責(zé)”的要求，以推進(jìn)公開招標(biāo)為突出重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)招盡招”，全力推行網(wǎng)上辦公，深入推進(jìn)辦事公開，全面加強(qiáng)民主管理，進(jìn)一步完善制度優(yōu)化流程，強(qiáng)化制度程序的硬約束作用，逐步建立煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面:

（一）進(jìn)一步提高對開展“兩項(xiàng)工作”重要性的認(rèn)識(shí)。深入開展“兩項(xiàng)工作”，首先要著眼于解決領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范的主動(dòng)性和自覺性問題，進(jìn)一步提高行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對整頓規(guī)范工作重大意義和深刻影響的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)決克服“告一段落”、盲目樂觀和厭戰(zhàn)情緒，把“兩項(xiàng)工作”擺在更加突出的位置，切實(shí)抓好，取得新成效。

（二）充分發(fā)揮“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)職能。各級(jí)要進(jìn)一步明確“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)職責(zé)和議事規(guī)程，充分發(fā)揮管理委員會(huì)職能，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，特別是在采購方式上嚴(yán)格把關(guān)，全面落實(shí)“應(yīng)招盡招”。項(xiàng)目變更采購方式必須經(jīng)過管理委員會(huì)審核確定，凡是未經(jīng)管理委員會(huì)審核的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。招標(biāo)辦作為管理委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要明確職責(zé)，強(qiáng)化對公開招標(biāo)的基礎(chǔ)管理，認(rèn)真落實(shí)公開招標(biāo)的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行制度程序，有效組織公開招標(biāo)，特別是在專家遴選、攔標(biāo)價(jià)設(shè)置、供應(yīng)商初選等環(huán)節(jié)切實(shí)發(fā)揮作用，確保真招實(shí)招。中國煙草總公司所屬各二級(jí)公司，今年都要成立“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)。

（三）建立和完善項(xiàng)目實(shí)施的具體程序性規(guī)范。各單位要在現(xiàn)有制度程序的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究制訂與每一種采購方式具體實(shí)施相配套的程序性規(guī)范，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)“上一個(gè)環(huán)節(jié)沒有通過不得進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)”的要求，強(qiáng)化程序的硬制約作用。通過信息化固化運(yùn)行程序，加強(qiáng)痕跡管理，公開透明，監(jiān)管到位。

（四）突出重點(diǎn)，抓好“兩項(xiàng)工作”的結(jié)合。緊緊圍繞“三項(xiàng)工作”公開招標(biāo)這一突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大辦事公開民主管理工作力度，抓好結(jié)合，充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)站、公示欄、座談會(huì)、職代會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目的網(wǎng)上運(yùn)行和全程公開，保障干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保項(xiàng)目運(yùn)作全程公開透明，監(jiān)管同步到位。

（五）全面落實(shí)“應(yīng)招盡招”，取得公開招標(biāo)新突破。各級(jí)各單位要以更加堅(jiān)定的態(tài)度，更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)公開招標(biāo)，確�！皯�(yīng)招盡招”。一季度各直屬單位要對201*年度擬實(shí)施的“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，對計(jì)劃采用非公開招標(biāo)的項(xiàng)目都要逐項(xiàng)分析，嚴(yán)格程序，對照有關(guān)制度規(guī)定集體討論決定。凡是不符合制度規(guī)定的一律不準(zhǔn)實(shí)施；二季度各直屬單位“三項(xiàng)工作”要全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公；三季度各直屬單位要對上半年已實(shí)施項(xiàng)目的公開招標(biāo)情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)審核“應(yīng)招盡招”的落實(shí)情況并向國家局報(bào)專題報(bào)告；四季度各直屬單位要對201*年度實(shí)施的所有項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，檢查的重點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目是否做到了“應(yīng)招盡招”，應(yīng)當(dāng)公開公示的環(huán)節(jié)是否做到了辦事公開民主管理。今年起，各直屬單位每個(gè)季度都要通報(bào)本級(jí)及所屬單位實(shí)施項(xiàng)目的公開招標(biāo)情況，國家局還將對部分直屬單位開展“兩項(xiàng)工作”情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

（六）認(rèn)真開展物流運(yùn)輸、業(yè)務(wù)咨詢項(xiàng)目的清理規(guī)范工作。各單位在開展“兩項(xiàng)工作”過程中，要對物流運(yùn)輸、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)類采購項(xiàng)目進(jìn)行全面的清理規(guī)范，認(rèn)真分析存在的問題及原因，研究制訂改進(jìn)措施，加強(qiáng)專項(xiàng)管理。三、工作要求

（一）高度重視，嚴(yán)密組織。各級(jí)單位要繼續(xù)高度重視“兩項(xiàng)工作”，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自推動(dòng)、親自組織，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與、主抓落實(shí)。各直屬單位要制訂針對落實(shí)公開招標(biāo)的201*年整頓規(guī)范工作實(shí)施方案，要定期召開“兩項(xiàng)工作”聯(lián)席會(huì)議，分析問題，制定改進(jìn)措施，確保領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、整改落實(shí)，確保“兩項(xiàng)工作”扎實(shí)開展、取得新的成效。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格問責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第613號(hào)），嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力運(yùn)行，做到“四個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關(guān)系，插手具體業(yè)務(wù)活動(dòng)；嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種理由、形式規(guī)避公開招標(biāo)，擅自決定項(xiàng)目實(shí)施方式；嚴(yán)禁具體工作人員疏于管理，把關(guān)不嚴(yán)，給違規(guī)行為開方便之門；嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)，權(quán)錢交易，牟取非法利益。對于不經(jīng)民主決策“個(gè)人說了算”的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)擅自變更采購方式的，違反規(guī)定搞“虛假招標(biāo)”、“明招暗定”、“互相串通圍標(biāo)串標(biāo)”等違紀(jì)違法問題，必須問責(zé)追究，絕不搞下不為例。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合。“兩項(xiàng)工作”各牽頭部門、協(xié)調(diào)部門、配合部門以及各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要各司其職、各盡其責(zé)。管理實(shí)施部門要按照制度、程序嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)對具體業(yè)務(wù)人員的管理監(jiān)督；整頓辦要積極做好牽頭協(xié)調(diào)；法規(guī)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)管部門要認(rèn)真履責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各部門要密切配合、協(xié)同一致，全面落實(shí)“兩項(xiàng)工作”各項(xiàng)任務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)整頓辦隊(duì)伍建設(shè)。各直屬單位要繼續(xù)堅(jiān)持“整頓辦只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，配齊配強(qiáng)人員，充實(shí)力量。各級(jí)整頓辦主任不再由其他部門兼任，整頓辦要充分發(fā)揮“牽頭、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)”職能，全力以赴，扎實(shí)工作，完成好整頓規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)。

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xxx關(guān)于繼續(xù)深入

推進(jìn)辦事公開民主管理的實(shí)施意見

各車間、部門：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》（國煙監(jiān)201*338號(hào)）、《國家煙草專賣局關(guān)于繼續(xù)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見》（國煙辦201*27號(hào)）、《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)辦事公開民主管理工作規(guī)范（試行）的通知》（國煙辦201*49號(hào)）、《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》（中煙辦201*313號(hào)）和《公司關(guān)于繼續(xù)深入推進(jìn)辦事公開民主管理的實(shí)施意見》（201*47號(hào)），切實(shí)推進(jìn)辦事公開民主管理，廠部對《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開民主管理實(shí)施意見》（新煙廠201*10號(hào)）作了修訂，現(xiàn)下發(fā)執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、國家局、公司和廠部關(guān)于辦事公開民主管理的一系列決策部署；遵循黨的方針政策和國家法律、法規(guī)，實(shí)事求是、注重實(shí)效；堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，有關(guān)方面齊抓共管，干部職工群眾廣泛參與，堅(jiān)持與企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，與全面落實(shí)“工程、物資、服務(wù)”項(xiàng)目管理程序規(guī)定相結(jié)合，與反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合，

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與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營其他工作統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

總體要求：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草。各車間、部門凡涉及“三項(xiàng)工作”的實(shí)施情況和結(jié)果、“三重一大”事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理事項(xiàng)、評(píng)議監(jiān)督問責(zé)情況、其他涉及職工切身利益的事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、集體決策，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要通過專家咨詢、評(píng)估，進(jìn)行必要性、可行性、合法性論證，使決策更加科學(xué)合理，防止少數(shù)人或個(gè)人濫用權(quán)力。決策事項(xiàng)應(yīng)該公開、能夠公開的要在企業(yè)內(nèi)部及時(shí)公開。

二、辦事公開民主管理的工作機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）工作機(jī)制。辦事公開民主管理工作，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，整頓辦日常協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察預(yù)審監(jiān)督問責(zé)，工會(huì)組織評(píng)議，職能部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把辦事公開民主管理工作擺上重要議事日程，有組織、有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)工作深入開展，決定調(diào)整廠辦事公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：副組長：

成員：各車間、部門黨政負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，結(jié)合行業(yè)辦事公開民主管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)運(yùn)行實(shí)際，辦公室設(shè)在ggg。

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辦公室主任：廠工會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人副主任：整頓辦、紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)人成員：各車間、部門黨政負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作部署，組織推進(jìn)辦事公開民主管理工作，對廠辦事公開民主管理工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)、監(jiān)督，每半年對廠辦事公開民主管理工作進(jìn)行一次檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令責(zé)任部門及時(shí)整改。

全廠各車間、部門要結(jié)合工作職責(zé)，按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，針對財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)、基建工程審計(jì)、依法治企、薪酬福利、人事任免、工程投資、招投標(biāo)等辦事公開的范圍、內(nèi)容和公開形式制定程序性文件，抓好工作落實(shí)，切實(shí)提高辦事公開民主管理的質(zhì)量和效果。各車間、部門要成立本部門的辦事公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政負(fù)責(zé)人是辦事公開民主管理的“第一責(zé)任人”，同時(shí)要明確一名中層干部具體負(fù)責(zé)。建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，各車間、部門要至少確定一名辦事公開民主管理信息聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)、落實(shí)本部門應(yīng)公開事項(xiàng)的提報(bào)和發(fā)布，對有關(guān)本部門已發(fā)布信息的意見和建議，根據(jù)有關(guān)制度協(xié)調(diào)、落實(shí)反饋事宜。

各單位要抓緊完善、建立辦事公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，修訂、完善實(shí)施意見和具體措施。

三、辦事公開民主管理的公開內(nèi)容

（一）“三項(xiàng)工作”，即物資、工程、服務(wù)采購項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)施情況和結(jié)果。

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物資采購方面，主要公開立項(xiàng)申請；項(xiàng)目立項(xiàng)，包括采購項(xiàng)目的審批時(shí)間和方式、名稱、數(shù)量、預(yù)算及其他重要事項(xiàng)；采購過程（公開招標(biāo)及其他四種采購方式）及實(shí)施結(jié)果，包括供應(yīng)商選擇過程、中選商家及金額；合同簽訂，包括合同簽訂的標(biāo)的、時(shí)間、金額（價(jià)格）；項(xiàng)目調(diào)整結(jié)果（發(fā)生調(diào)整情況時(shí)）；項(xiàng)目驗(yàn)收預(yù)告、驗(yàn)收結(jié)果；項(xiàng)目資金支付；項(xiàng)目廉政監(jiān)督等。

工程采購方面，主要公開立項(xiàng)申請；項(xiàng)目立項(xiàng)，包括工程名稱、投資規(guī)模、決策結(jié)果；招標(biāo)，包括投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公示；合同簽訂，包括簽訂合同的標(biāo)的、時(shí)間、金額；資金支付；項(xiàng)目變更；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，包括驗(yàn)收時(shí)間、結(jié)論；項(xiàng)目結(jié)算、決算金額；項(xiàng)目廉政監(jiān)督等。

服務(wù)采購方面，主要公開立項(xiàng)申請；項(xiàng)目立項(xiàng)，包括項(xiàng)目的審批時(shí)間和方式、名稱、數(shù)量、費(fèi)用估算、投放形式、涉及地區(qū)和范圍、預(yù)期目標(biāo)等；項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)告和結(jié)果；合同簽訂，包括合同簽訂的標(biāo)的、時(shí)間、金額（價(jià)格）；項(xiàng)目調(diào)整結(jié)果（發(fā)生調(diào)整情況時(shí)）；項(xiàng)目執(zhí)行、驗(yàn)收預(yù)告、驗(yàn)收結(jié)果；項(xiàng)目資金支付；項(xiàng)目廉政監(jiān)督等。

（二）“三重一大”事項(xiàng)，即重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額度資金使用情況。

重大事項(xiàng)決策方面，主要公開企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，全局性的利益調(diào)配、機(jī)構(gòu)調(diào)整，年度工作報(bào)告，年度財(cái)務(wù)情況及預(yù)算安排，決策類會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、議題和結(jié)果。

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重要項(xiàng)目安排方面，主要公開年度采購計(jì)劃，重大工程建設(shè)項(xiàng)目情況，大宗物資（服務(wù)）采購情況。

重要干部任免方面，主要公開干部選拔實(shí)施方案，干部職務(wù)崗位變動(dòng)情況，公開選拔干部的公告、競聘結(jié)果、任前公示、任命通知。

大額度資金使用方面，主要公開年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用，對外捐贈(zèng)、贊助以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理事項(xiàng)。主要公開企業(yè)管理，包括生產(chǎn)經(jīng)營管理目標(biāo)及完成情況，績效考核情況；財(cái)務(wù)管理，包括財(cái)務(wù)預(yù)算及執(zhí)行情況，內(nèi)部審計(jì)工作情況；卷煙經(jīng)營管理，包括月度生產(chǎn)情況通報(bào)，千日營銷情況通報(bào)；人事勞資管理，包括公開招聘公告、錄用結(jié)果，福利費(fèi)年度使用情況，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障基金的繳納情況，年度崗位考核方案和結(jié)果，技能鑒定結(jié)果，職稱評(píng)審結(jié)果；制度建設(shè)，包括與經(jīng)營管理密切相關(guān)的所有的現(xiàn)行制度。

（四）辦事公開民主管理工作中的評(píng)議、監(jiān)督、問責(zé)情況。（五）上述條款表述以外，其他涉及干部職工切身利益的事項(xiàng)。

四、辦事公開民主管理的主要形式

一是建立以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理。要堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)的指導(dǎo)方針，普遍建立職工代表大會(huì)制度，

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落實(shí)職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主參與、民主決策、民主監(jiān)督制度。

二是逐步完善職工代表大會(huì)評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。職工代表大會(huì)依法對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)、廉政勤政等情況進(jìn)行民主評(píng)議。

三是堅(jiān)持月度黨政聯(lián)席會(huì)制度。集體研究企業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)預(yù)算、工資福利、干部調(diào)整等重大事項(xiàng)。

四是在物資、工程、服務(wù)采購方面，要有2-3名職工代表，代表職工行使參與企業(yè)決策權(quán)利、發(fā)揮監(jiān)督作用。

五是定期召開干部職工代表座談會(huì)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“廠領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，及時(shí)開展職工思想狀況調(diào)查，收集聽取職工群眾對企業(yè)發(fā)展改革和經(jīng)營管理的意見、建議。

六是充分利用內(nèi)部網(wǎng)站、刊物、公示欄、宣傳櫥窗、LED大屏幕等公開形式，對按規(guī)定應(yīng)該公開的內(nèi)容及時(shí)公開，廣泛接受職工監(jiān)督。

五、建立健全辦事公開民主管理的工作制度

要按照有關(guān)要求，進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度，形成辦事公開民主管理的長效機(jī)制，保證公開的內(nèi)容真實(shí)可信、過程有據(jù)可查、結(jié)果公開公正。一是完善公開事項(xiàng)預(yù)審制度。凡列入辦事公開的具體事項(xiàng)，在公開前，要經(jīng)過公開事項(xiàng)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)審，確保辦事公開內(nèi)容真實(shí)完整。該項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)。二是完善民主管理監(jiān)督制度。加強(qiáng)對公開事項(xiàng)的政策依據(jù)、承辦情況、辦事程序、辦理結(jié)果以及對群眾反饋意見和建議的處理等

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情況的監(jiān)督檢查。該項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)。三是建立工作評(píng)議制度。組織職工評(píng)議有關(guān)辦事公開民主管理事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、提高水平。該項(xiàng)工作由工會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。四是建立工作問責(zé)制度。對不按規(guī)定實(shí)行辦事公開民主管理，造成嚴(yán)重影響和后果的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。該項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)。五是工會(huì)辦公室每年初對《辦事公開目錄表》進(jìn)行補(bǔ)充修訂。

六、工作要求

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、知識(shí)競賽等方式對職工進(jìn)行培訓(xùn)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，為推進(jìn)工作創(chuàng)造良好氛圍。

（二）進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。要把公開的理念貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)方面，保證辦事公開民主管理有效覆蓋企業(yè)各職能部門。要明確權(quán)責(zé)，規(guī)范流程，透明運(yùn)行，動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對辦事公開涉及的部門和人員，都要明確責(zé)任，做到制度落實(shí)、工作到位。要做好任務(wù)分解，明確公開項(xiàng)目，充實(shí)公開內(nèi)容，完善公開程序，拓展公開載體，確保公開效果。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。建立和完善辦事公開民主管理的工作制度，重點(diǎn)是公開事項(xiàng)預(yù)審制度、民主管理監(jiān)督制度、工作評(píng)議制度和問責(zé)制度，進(jìn)一步完善辦事公開民主管理的制度體系和工作流程。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核。健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定辦事

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公開民主管理考核評(píng)價(jià)辦法，從定性、定量兩方面建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。制定辦事公開民主管理責(zé)任追究辦法，明確不同情節(jié)的責(zé)任追究方式，對違反辦事公開相關(guān)制度的單位和個(gè)人，進(jìn)行責(zé)任追究。把推行辦事公開民主管理與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；把辦事公開民主管理列為領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲和使用掛鉤。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理。嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)一卷”要求，按照《辦事公開民主管理資料整理管理辦法》，細(xì)化資料整理，做到資料齊全、依序收集、分類存放、標(biāo)識(shí)清晰、編號(hào)備查、方便查閱。

附件：辦事公開實(shí)施細(xì)則

河南中煙新鄭卷煙廠二○一三年四月十日附件：

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辦事公開實(shí)施細(xì)則

按照上級(jí)深入推進(jìn)辦事公開民主管理的要求，為充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與企業(yè)管理的積極性，進(jìn)一步提高辦事公開的質(zhì)量和效果，切實(shí)加強(qiáng)民主管理，特制定廠辦事公開實(shí)施細(xì)則。

一、辦事公開原則

（一）實(shí)事求是，注重實(shí)效；

（二）有利于企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定；（三）有利于增加企業(yè)管理工作透明度；（四）有利于職工參與企業(yè)民主管理；（五）有利于加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、辦事公開的部門、內(nèi)容、范圍及形式詳見《辦事公開目錄表》。三、辦事公開的審批程序

（一）申請部門填寫辦事公開預(yù)審表，注明辦事公開的內(nèi)容、范圍、形式等。

（二）廠辦事公開民主管理辦公室審核。

（三）廠辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組（一般為申請部門的主管廠領(lǐng)導(dǎo)）審批。

（四）按規(guī)定程序進(jìn)行公開。四、監(jiān)督與考核

（一）各部門辦事公開工作自覺接受廠辦事公開民主管理辦公室的監(jiān)督。

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（二）按照廠部制定的辦事公開民主管理考核辦法進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。

（三）廠辦事公開民主管理辦公室每半年對辦事公開工作進(jìn)行檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。

附件：辦事公開目錄表

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辦事公開目錄表

公開類別三重一大三重一大三重一大三重一大三重一大三重一大三重一大三重一大三項(xiàng)工作（工程）公開項(xiàng)目年度工作部署年度工作部署年度工作部署會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要主要內(nèi)容廠長工作報(bào)告黨委工作意見工會(huì)工作報(bào)告廠黨委會(huì)紀(jì)要黨政聯(lián)席會(huì)紀(jì)要廠長辦公會(huì)紀(jì)要職工代表團(tuán)長及專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)公開形式公開時(shí)間職代會(huì)局域網(wǎng)工代會(huì)或工會(huì)委員會(huì)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)職代會(huì)期間適時(shí)適時(shí)成文后三日內(nèi)成文后三日內(nèi)適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)公開部門辦公室黨委工作部廠工會(huì)黨委工作部辦公室廠工會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察部人力資源部設(shè)備管理部公開范圍全廠員工全廠員工全廠員工中層以上黨員干部中層以上干部全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工是否預(yù)審否否否否否否否否是年度工作部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見干部選拔工程投資項(xiàng)目中層干部選拔任用過程及結(jié)果立項(xiàng)、過程及結(jié)果

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三項(xiàng)工作（工程）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）基建維修辦公用品采購計(jì)算機(jī)耗材6S管理材料零備件采購勞保用品消防維保職工福利篷布購買及保養(yǎng)B類物資及非煙用物資立項(xiàng)、過程及結(jié)果采購方式及結(jié)果采購方式及結(jié)果采購方式及結(jié)果采購方式及結(jié)果采購方式及結(jié)果采購方式及結(jié)果采購方式及結(jié)果采購方式及結(jié)果采購方式及結(jié)果局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)適時(shí)年度適時(shí)適時(shí)每月年度年度適時(shí)適時(shí)適時(shí)物業(yè)管理中心全廠員工辦公室全廠員工是是是是否是是是是是企業(yè)管理部全廠員工企業(yè)管理部設(shè)備管理部安全保衛(wèi)部安全保衛(wèi)部廠工會(huì)原料部物資部全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工

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三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）基建材料采購法律咨詢保潔外包綠化外包職業(yè)健康體檢安保外包職工體檢委外運(yùn)輸倉庫租賃煙葉熏蒸殺蟲采購方式及結(jié)果立項(xiàng)、過程及結(jié)果立項(xiàng)、過程及結(jié)果立項(xiàng)、過程及結(jié)果立項(xiàng)、過程及結(jié)果立項(xiàng)、過程及結(jié)果立項(xiàng)、過程及結(jié)果立項(xiàng)、過程及結(jié)果立項(xiàng)、過程及結(jié)果立項(xiàng)、過程及結(jié)果局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)適時(shí)年度適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)物業(yè)管理中心全廠員工辦公室辦公室辦公室安全保衛(wèi)部安全保衛(wèi)部廠工會(huì)原料部原料部原料部全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工是是是是是是是是是是

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三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理搬運(yùn)外包企業(yè)刊物設(shè)計(jì)、印刷專題宣傳片制作文藝演出市場宣傳品牌銷售廢棄煙葉處理目標(biāo)管理及績效考核目標(biāo)管理及績效考核目標(biāo)管理及績效考核立項(xiàng)、過程及結(jié)果立項(xiàng)、過程及結(jié)果立項(xiàng)、過程及結(jié)果立項(xiàng)、過程及結(jié)果立項(xiàng)、過程及結(jié)果千日營銷情況通報(bào)處理方式及結(jié)果年度工作目標(biāo)月度工作目標(biāo)年度績效考核方案局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)簡報(bào)局域網(wǎng)職代會(huì)局域網(wǎng)局域網(wǎng)適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)每月適時(shí)生產(chǎn)管理部黨委工作部黨委工作部黨委工作部千日辦千日辦原料部全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工是是是是是是是否否否職代會(huì)期間企業(yè)管理部每月適時(shí)企業(yè)管理部企業(yè)管理部

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生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理目標(biāo)管理及績效考核會(huì)議紀(jì)要教育培訓(xùn)勞動(dòng)用工勞動(dòng)用工勞動(dòng)用工勞動(dòng)用工勞動(dòng)用工勞動(dòng)用工集體合同月度績效考核結(jié)果月度工作講評(píng)會(huì)員工培訓(xùn)計(jì)劃復(fù)員退伍軍人接受安置大學(xué)生招聘員工辭退情況員工退休管理人員、專業(yè)技術(shù)、技能人員選聘、考核員工崗位考核集體合同簽訂局域網(wǎng)每月升旗儀式和局域網(wǎng)職代會(huì)公示欄外網(wǎng)和局域網(wǎng)局域網(wǎng)公示欄局域網(wǎng)局域網(wǎng)職代會(huì)每月每月企業(yè)管理部辦公室全廠員工全廠員工職工代表全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工否否否否否否否否否否職代會(huì)期間人力資源部適時(shí)適時(shí)適時(shí)每季度適時(shí)年度人力資源部人力資源部人力資源部人力資源部人力資源部人力資源部職代會(huì)期間人力資源部

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生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理年度福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理審計(jì)管理職工薪酬中層、勞模體檢醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理黨費(fèi)管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理年度福利費(fèi)使用情況財(cái)務(wù)預(yù)算及執(zhí)行情況內(nèi)部審計(jì)工作情況工資分配意見立項(xiàng)、過程及結(jié)果慢性病鑒定結(jié)果業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況黨費(fèi)收繳及使用情況工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況職代會(huì)會(huì)議會(huì)議職代會(huì)局域網(wǎng)公示欄職代會(huì)支部書記會(huì)工會(huì)委員會(huì)局域網(wǎng)職代會(huì)期間財(cái)務(wù)管理部每月適時(shí)全廠員工否財(cái)務(wù)管理部部部門負(fù)責(zé)人否審計(jì)派駐辦部門負(fù)責(zé)人否全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工各支部書記工會(huì)委員全廠員工否是否否否否否職代會(huì)期間人力資源部適時(shí)適時(shí)職代會(huì)期間年度年度半年人力資源部人力資源部辦公室黨委工作部廠工會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐倡廉建設(shè)落實(shí)情況

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責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營及黨風(fēng)廉政建設(shè)專賣管理責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營及廉潔自律專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及招標(biāo)采購專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及評(píng)先評(píng)優(yōu)專賣管理生產(chǎn)經(jīng)營及廠情通報(bào)專賣管理辦事公開評(píng)議民主管理辦事公開監(jiān)督問責(zé)民主管理涉及干部職職工利益工切身利益通報(bào)廠領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度述職述廉報(bào)告中層以上干部廉政承諾招標(biāo)采購管理制度落實(shí)情況通報(bào)評(píng)先選優(yōu)的過程及結(jié)果廠部生產(chǎn)管理情況各部門評(píng)議情況對各部門監(jiān)督問責(zé)情況涉及干部職工切身利益的事項(xiàng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)座談會(huì)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)年度年度半年適時(shí)半年年度半年適時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部紀(jì)檢監(jiān)察部紀(jì)檢監(jiān)察部廠工會(huì)離退休管理辦公室廠工會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察部各部門全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工離退休員工全廠員工全廠員工全廠員工否否否否否是是是

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友情提示：本文中關(guān)于《國家煙草專賣局關(guān)于繼續(xù)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，國家煙草專賣局關(guān)于繼續(xù)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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