機關(guān)作風建設(shè)及行政效能監(jiān)察工作方案

衛(wèi)生局關(guān)于開展機關(guān)作風建設(shè)和行政效能監(jiān)察的實施方案

為了確保政令暢通，切實加強行政管理，提高行政交效能，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，強化依法行政、廉潔從政、服務(wù)大局的意識，樹立嚴明、勤政、廉潔、務(wù)實、高效的機關(guān)形象，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，結(jié)合我局工作實際，制訂如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委四屆八次會議提出的各項工作目標，切實解決機關(guān)干部身上存在的突出問題，進一步增強機關(guān)干部的服務(wù)意識、大局意識，提高工作效能，推進行政機關(guān)和執(zhí)法部門依法行政、秉公執(zhí)法，創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為加快打造“首善之區(qū)”、建設(shè)“和諧愛輝”提供有力保障。

二、行政效能監(jiān)察工作目標

通過加強機關(guān)工作作風和行政效能建設(shè)，切實解決機關(guān)干部身上存在的“庸、懶、散”問題和工作作風不扎實的問題。建立辦事高效、運動協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、依法行政、

清正廉潔、不斷創(chuàng)新的行政管理體系。確保區(qū)委四屆八次會議確定201*年工作目標順利完成。

三、行政效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容

（一）加強對局機關(guān)落實區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的監(jiān)察。檢查是否緊緊圍繞衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展這個中心，在思想和行動上，與區(qū)委、政府保持一致。著重檢查對重大決策部署以各種理由頂著不辦，有令不行，有禁不止的行為；為了個人利益損害全系統(tǒng)乃至全區(qū)利益的行為；自行其是，各自為政，甚至陽奉陰違，搞“上有政策、下有對策”的無政府主義行為；其它影響政令暢通的行為。

（二）加強作風建設(shè)情況的監(jiān)察。檢查是否存在弄虛作假、欺上瞞下、搞形式主義、工作不扎實的問題，樹立求真務(wù)實、真抓實干的作風；重點檢查有無遲到早退現(xiàn)象，上班時間是否存在串崗聊天、游戲、打盹、中途離崗、灑后上班等現(xiàn)象，著重治理責任心和執(zhí)行力不強，不求上進不思進取，作風渙散、不恪盡職守、互相址皮、效率低下、拈輕怕重、“虛、浮、懶、散、慢”等問題。樹立紀律嚴明、辦事高效的作風。

（三）加強行政成本支出情況的監(jiān)察。主要檢查局機關(guān)日常經(jīng)費開支情況。一方面檢查各項支出是否符合財務(wù)

制度，是否合理，是否必要，有無講排場、鋪張浪費，有無用于搞形象工程，政績工程。尤其要看成本支出與完成的業(yè)務(wù)工作總量之間的比例大小。提高行政資金的利用效益，要牢固樹立行政成本觀念。

（四）加強政務(wù)公開和制度建設(shè)情況的監(jiān)察。加強制度創(chuàng)新，落實科學發(fā)展觀。堅持制度管人、制度管事。要不斷探索并推行提高行政工作效率的新制度、新辦法。重點檢查政務(wù)是否公開、是否接受社會的監(jiān)督，包括政策公開、收費公開、程序公開等，是否實行首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制等制度。

（五）加強對局機關(guān)履行職能及開展業(yè)務(wù)情況的監(jiān)察。重點檢查職工辦事、辦證、辦文等是否及時，程序是否規(guī)范有序，有無拖拉推諉、吃拿卡要和擅自提高收費標準的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)數(shù)量和辦理質(zhì)量是否與之相匹配，完成任務(wù)進度是否符合目標考評的要求。

（六）加強對局機關(guān)行政執(zhí)法情況的監(jiān)察。檢查機關(guān)辦事人員是否依法行政，是否有違反規(guī)定耍特權(quán)，搞亂收費、亂罰款、亂攤派的行為；是否存在緩作為、亂作為、不作為現(xiàn)象。

（七）強化行政決策情況的監(jiān)察。重點檢查局機關(guān)重

大事項是否按制度辦理，做到民主、公開、公正；是否存在違反國家法律法規(guī)、方針政策和上級政府決定命令，明知故犯的錯誤決策行為；是否存在不調(diào)查研究、不民主協(xié)商的主觀盲目、主觀武斷、暗箱決策行為；是否存在當斷不斷貽誤時機或因私廢公造成重大損失的決策失職行為。

（八）嚴肅查處違法違紀案件，嚴肅追究責任人。重點查處商業(yè)賄賂案件，是否嚴格執(zhí)行政府采購制度、招投標制度。是否存在隱瞞不報、瞞案不查、查而不究的問題，堅決糾正不正當交易行為。

四、行政效能監(jiān)察的方法與步驟

（一）動員部署階段。7月份，衛(wèi)生局按照此次開展的行政效能監(jiān)察內(nèi)容和范圍，結(jié)合本單位工作實際，組織發(fā)動單位職工進行學習討論，制定實施方案，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。全面啟動行政效能監(jiān)察工作，并將實施方案于7月30日前報區(qū)紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。（二）自查自糾階段。8月9月，衛(wèi)生局將按照行政效能監(jiān)察實施方案的檢查內(nèi)容，對今年工作運行情況進行認真梳理，徹底自查，不留死角。深挖本單位在工作中存在的問題和不足，認真整改糾正。對群眾反映強烈的熱點、難點問題，社會影響大易引發(fā)群體事件的問題要及時發(fā)現(xiàn)

及時整改。自查自糾階段結(jié)束時，形成局面報告，將自查及整改情況于9月30日前報區(qū)監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。（三）監(jiān)督檢查階段。衛(wèi)生局紀委組織有關(guān)人員通過明察暗訪、組織座談、聽取群眾意見、重點抽查、接受舉報等方式對本單位實施監(jiān)察。對工作不認真，查擺問題不細致、不徹底，不認真進行整改，造成不良社會影響的人員，進行行政問責并按照目標管理責任制進行考核，對問題嚴重的要采取組織處理或紀律處分兩種手段進行責任追究，典型事件要在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報。

（四）總結(jié)提高階段。10月1日至30日，認真總結(jié)開展行政效能監(jiān)察工作中的做法、經(jīng)驗和舉措。使整改成效得到鞏固，工作作風根本改善。要總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，并形成書面材料報區(qū)紀委監(jiān)察局。

五、幾點要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局機關(guān)要充分認識開展行政效能監(jiān)察工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機構(gòu)；要把行政效能監(jiān)察納入行政管理的議事日程，并向社會公布投訴電話，受理、協(xié)調(diào)、處理本單位行政效能投訴問題。

（二）認真組織學習，抓好落實。局機關(guān)要組織人員

認真學習《公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，使機關(guān)公務(wù)員和其他工作人員熟悉行政效能監(jiān)察工作的內(nèi)容和要求。為實現(xiàn)加快衛(wèi)生職能轉(zhuǎn)變，改變工作作風，提高行政效率，確保政令暢通，群眾滿意，社會穩(wěn)定的目標，狠抓落實。把工作做細、做精。不走過場，不擺花架子。

（三）要加強信息溝通，及時上報情況。局機關(guān)要加強與上級部門的溝通和聯(lián)系，及時解決在開展行政效能監(jiān)察中遇到的新情況、新問題，要按時間、按要求、按階段的工作任務(wù)，及時上報實施方案、自查清理報告、總結(jié)報告等相關(guān)材料。

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營山縣工商局城關(guān)工商所機關(guān)行政效能和作風建設(shè)活動

實施方案

為進一步推進干部作風建設(shè)，提升行政效能和工商服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的水平，城關(guān)工商所根據(jù)縣局文件精神制定機關(guān)行政效能和作風建設(shè)活動實施方案如下：一、領(lǐng)導(dǎo)小組組長：蹇清連

副組長：謝曉林、李遠東、李繼軍成員：全所職工

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：由李繼軍、全有富具體負責。二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務(wù)、強執(zhí)行、促發(fā)展、構(gòu)和諧”為主題，與爭先創(chuàng)優(yōu)活動相結(jié)合，在全局營造干事業(yè)、抓落實、促發(fā)展的良好氛圍，更好地發(fā)揮工商部門職能作用，推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三、總體目標

通過集中開展扎實有效的機關(guān)行政效能和作風教育整頓活動，著力解決機關(guān)行政效能和作風方面存在的突出問題，使全所干部職工的精神面貌有一個大的變化、服務(wù)質(zhì)量有一個大的提高，工作效率和執(zhí)行力有一個大的增強，黨群干群關(guān)系有一個大的改善，真正使人民感到滿意。

四、整改內(nèi)容

（一）著力解決大局意識不強、執(zhí)行不力的問題。重點解決不認真貫徹執(zhí)行上級組織的決議、決定，有令不行，有禁不止，我行我素，只顧個人及小單位利益，影響發(fā)展穩(wěn)定大局的問題；解決部分單位及干部職工不聽從指揮、不服從安排、工作講條件、明頂暗抗、“中梗阻”、“倒管”現(xiàn)象嚴重的問題；解決麻木不仁、無動于衷、事不關(guān)己、辦事拖拉、政治敏銳性不強的問題。教育干部職工顧大局、識大體，自覺服從上級領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行上級的決策部署。

（二）著力解決責任意識不清、不敢履職的問題。重點解決責任不明、任務(wù)不清、敷衍塞責、互踢皮球等問題；解決部分單位的負責人不敢逗硬、不愿碰硬，怕得罪人、當老好人的問題；解決部分干部職工不認真履職，“做一天和尚撞一天鐘”的問題。在干部職工中樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督的意識，營造敢作敢為、敢抓敢管的濃厚氛圍。

（三）著力解決工作紀律松弛、管理不嚴的問題。要堅決糾正上班遲到早退、無故曠工、請“霸王假”等不良習氣；堅決治理到崗不到位，上班上網(wǎng)聊天打游戲、進入娛樂場所休閑等行為；解決開會不守時、不遵守會場紀律的行為；解決部分單位規(guī)章制度不健全、放任自流、凝聚力不強的問題。在干部職工中養(yǎng)成遵章守紀、愛崗敬業(yè)、認真負責、踏實肯干、勤政為民的作風。

（四）著力解決思想觀念滯后、不思進取的問題。要堅決破除一些干部自我感覺良好、安于現(xiàn)狀、得過且過的落后

思想；解決思想僵化、辦法老套、開拓創(chuàng)新意識不夠的問題；解決部分干部職工精氣神不足、萎靡不振、缺乏激情的問題。進一步引導(dǎo)干部職工解放思想，更新觀念，勇于創(chuàng)新，大膽探索，時刻保持旺盛的工作激情和昂揚的工作斗志。

（五）著力解決形式主義嚴重、作風不實的問題。要大力解決作風漂浮、沉不下去、做表面文章的問題；解決不開展調(diào)查研究，脫離實際，不察實情，不講實話，不求實效，欺上瞞下、弄虛作假的問題；促使干部深入基層、深入一線、深入群眾，講真話，辦真事，不斷改進工作作風。

（六）著力解決群眾觀念淡薄、與民爭利的問題。解決脫離群眾，高高在上，態(tài)度生硬，服務(wù)意識較差、宗旨意識不濃等問題；堅決治理門難進、臉難看、事難辦的問題；嚴格處理給錢亂辦事、不給錢不辦事等吃、拿、卡、要的行為。教育和監(jiān)督職工以群眾利益為重，關(guān)心群眾，幫助群眾，愛護群眾。五、實施步驟

本次機關(guān)行政效能和作風建設(shè)活動分四個階段實施：第一階段：宣傳發(fā)動，深化認識（201*年10月－11月）。認真組織干部職工開展學習教育和專題討論，引導(dǎo)干部職工充分認識加強機關(guān)行政效能和作風建設(shè)的重要意義，進一步明確目標要求、方法步驟和工作重點，切實把思想統(tǒng)一到縣局對活動的具體安排上來，大力增強干部職工機關(guān)行政效能和作風建設(shè)的自覺性和緊迫感；結(jié)合自身實際，制定具體實施方案，于11月30日前報縣局機關(guān)行政效能和作風

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣局監(jiān)審室）。

第二階段：查擺問題，剖析原因（201*年12月－201*年5月）。組織開展行風評議和述職述廉活動。召開干部作風建設(shè)專題民主生活會。征求群眾意見，重點查找干部作風方面存在的突出問題和本單位在履行工商職能服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層中存在的突出問題，深入剖析原因，查找思想根源，并形成專題自查報告，于201*年5月31日前報縣局機關(guān)行政效能和作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣局監(jiān)審室）。

第三階段：集中整改，建章立制（201*年6月－10月）。根據(jù)活動的任務(wù)要求，針對影響干部作風、影響機關(guān)行政效能、影響建設(shè)發(fā)展的突出問題，精心制定整改方案，認真落實整改措施，加大整改力度，務(wù)求整改實效。根據(jù)查找、整改問題的情況，進一步制定、調(diào)整、完善相關(guān)制度，鞏固整改成果。

第四階段：檢查考核，總結(jié)提高（201*年11月－12月）。對行政效能和作風建設(shè)工作開展情況進行全面、深入的總結(jié)，并于201*年12月31日前形成書面報告上報縣局機關(guān)行政效能和作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（監(jiān)審室）。

201*年11月11日

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