國土資源局打擊非法采礦工作匯報(bào)

...國土資源局

關(guān)于打擊非法采礦工作情況的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)將...開展對(duì)礦山非法生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查暨安全生產(chǎn)大檢查整治行動(dòng)情況以及全年打擊非法礦業(yè)規(guī)范礦業(yè)秩序工作情況匯報(bào)如下：

我縣現(xiàn)有礦山企業(yè)000家，其中金屬礦山000家，煤礦00家、非金屬礦山00家；000個(gè)資源調(diào)查（普查）項(xiàng)目。

一、打擊違法非法采礦及違規(guī)情況

按照年度礦業(yè)執(zhí)法工作重點(diǎn)，將查處打擊違法違規(guī)礦業(yè)活動(dòng)規(guī)范礦業(yè)秩序貫徹于全年工作始終。堅(jiān)持集中整治與日常堅(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持巡查發(fā)現(xiàn)與衛(wèi)片執(zhí)法檢查相結(jié)合，以打擊非法盜采、超層越界、以采代探和持超期證開采等違法違規(guī)采礦行為為重點(diǎn)，全面規(guī)范礦業(yè)秩序，消除礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患，確保國家礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。今年以來我局把打擊非法采礦做為執(zhí)法監(jiān)察工作的重點(diǎn)，確保管死管住。從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，常抓不懈。對(duì)非法開采、以采代探等礦產(chǎn)資源違法行為進(jìn)行集中嚴(yán)密排查，對(duì)礦區(qū)附近村莊、單位、隱蔽角落進(jìn)行全面清查，不留死角、不留后患、做到底數(shù)清、情況明，實(shí)行“四不放過”。

特別是對(duì)000000000等關(guān)停煤礦及礦區(qū)周邊的村莊和鐵礦、瑩石礦及其它洞采礦山進(jìn)行全面逐一檢查。從1月份至今，累計(jì)出動(dòng)巡查人員160余人次。共排查礦區(qū)附近村莊25個(gè)，資源開采礦山103家，其中地下開采礦山33家。特別是0000非法采點(diǎn)，更是死看死守。要求各國土資源所對(duì)重點(diǎn)區(qū)域每周巡查一次，其他區(qū)域每月巡查一次，并建立巡查臺(tái)賬。

（一）特別是百日行動(dòng)開展以來，成立了打擊非法采礦行動(dòng)組，局領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，對(duì)行動(dòng)人員、排查范圍和打擊工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署。抽調(diào)礦山執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)察、礦管、地勘、儲(chǔ)量、地環(huán)等相關(guān)股室人員，成立三個(gè)工作組，分別由副局長(zhǎng)帶隊(duì)，按照不同區(qū)域、分清重點(diǎn)進(jìn)行排查。同時(shí)召開所長(zhǎng)會(huì)議，要求各國土所對(duì)轄區(qū)加大動(dòng)態(tài)巡查力度，做到對(duì)非法開采行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取措施。

（二）對(duì)全縣27個(gè)資源調(diào)查（普查）項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)化監(jiān)管，特別是曾發(fā)生過以采代探行為的礦山企業(yè)，通過加強(qiáng)巡查監(jiān)管、人員包礦、落實(shí)責(zé)任等措施，防止以采代探出現(xiàn)反彈。其中00礦業(yè)、00礦業(yè)、00礦業(yè)、000礦業(yè)、00礦業(yè)這五家探礦企業(yè)更是巡查重點(diǎn)。今年先后對(duì)這幾家企業(yè)下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)通知，并對(duì)金茂礦業(yè)有限公司進(jìn)行了處罰，對(duì)其他四家存在以采代探行為的企業(yè)也進(jìn)行了立案。

（三）加強(qiáng)有證礦山的監(jiān)管，在礦山實(shí)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，00灰石礦、00灰石礦存在越界采礦。我局責(zé)令其退回礦區(qū)范圍內(nèi)

采礦，并對(duì)其進(jìn)行了行政處罰。

（四）針對(duì)非法盜采容易死灰復(fù)燃的特點(diǎn)，加強(qiáng)與公安部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，彌補(bǔ)國土部門單兵作戰(zhàn)的弱點(diǎn)和不足，在聯(lián)合行動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)先后出動(dòng)警力20余人次，成功取締0000非法采礦點(diǎn)2處，并立案調(diào)查。此外，我局還成功取締了無證采礦點(diǎn)5個(gè)，分別是000無證采瑩石、000無證采鐵、000無證采鐵、000無證采鐵、000無證采金。

二、打擊非法采礦存在的問題

根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源勘查、開采的實(shí)際，以采代探是我縣打擊非法采礦規(guī)范礦業(yè)秩序的重中之重，受政策因素原因，還將是今后一段時(shí)期礦業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)。

三、下一步工作重點(diǎn)

一是繼續(xù)深入開展排查工作，對(duì)非法采礦堅(jiān)決按“三不留，一毀閉”標(biāo)準(zhǔn)徹底取締，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)勘查開采行為進(jìn)行集中處理，堅(jiān)決做到查處、取締“兩到位”。

二是繼續(xù)加大巡查監(jiān)管力度，按照動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任分區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度，始終保持對(duì)非法礦業(yè)活動(dòng)嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制違法勘查采礦回潮。

三是加強(qiáng)與公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門工作配合，加大違法采礦人員責(zé)任追究力度，通過嚴(yán)懲嚴(yán)處，全面消除礦產(chǎn)資源開發(fā)利用環(huán)節(jié)安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二一一年六月二十八日

擴(kuò)展閱讀：和順縣國土資源局第一季度工作匯報(bào)

和順縣國土資源局第一季度工作匯報(bào)

今年以來，和順縣國土資源局在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市國土資源工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合全縣農(nóng)村工作和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，圓滿地完成了第一季度各項(xiàng)工作，為全年國土資源工作開了個(gè)好頭。具體情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于深入貫徹落實(shí)全市國土資源工作會(huì)議精神情況3月23日，全縣召開了國土資源工作會(huì)議，縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，打擊非法采礦、地質(zhì)災(zāi)害防治、構(gòu)建土地管理共同責(zé)任機(jī)制等成員單位以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管土地和打擊非法采礦工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，4個(gè)有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管煤炭工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，15個(gè)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人，義興鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)11村書記，縣直有關(guān)單位，以及國土局全體干部職工共200余人參加會(huì)議。

會(huì)上，韓遠(yuǎn)生局長(zhǎng)系統(tǒng)地回顧了201*年國土資源工作，深刻剖析了工作中存在的一些問題和不足，并對(duì)201*年的各項(xiàng)工作作了具體安排�？h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)楊治同志對(duì)“十一五”期間國土局所取得的成績(jī)給予了充分肯定，強(qiáng)調(diào)在今后工作中要明確轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對(duì)國土資源管理工作提出的新要求，積極應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)國土資源管理工作面臨的新挑戰(zhàn)，努力在提升國土資源管理水平中解決

制約發(fā)展的新矛盾和新問題。

政府縣長(zhǎng)楊建平同志對(duì)今年乃至“十二五”期間的全縣國土資源管理工作提出了六點(diǎn)希望。一是要努力提升服務(wù)保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是要努力提升應(yīng)對(duì)“兩難”本領(lǐng)，切實(shí)將保護(hù)耕地與保障發(fā)展的任務(wù)落到實(shí)處；三是要努力提升節(jié)約集約用地水平，加快處置閑置和低效利用土地工作力度；四是要努力提升深化改革力度，不斷創(chuàng)新土地利用和管理方式、機(jī)制，努力在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)上發(fā)揮積極的作用；五是努力提升履行共同責(zé)任機(jī)制效應(yīng)，樹立國土資源“大家管、大家用”的責(zé)任意識(shí)，確保國土資源市場(chǎng)秩序健康、穩(wěn)定發(fā)展；六是要努力提升干部職工綜合素質(zhì)，打造一支思想觀念新、保障能力強(qiáng)、依法行政水平高的國土資源管理隊(duì)伍。會(huì)上還簽定了耕地保護(hù)、打擊非法采礦、地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書。

會(huì)后，縣國土資源局還組織全體干部職工開展了專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，分別學(xué)習(xí)了李建功廳長(zhǎng)、劉志宏副市長(zhǎng)和市局領(lǐng)導(dǎo)的講話，使全體干部職工認(rèn)清了形勢(shì)，明確了目標(biāo)。

二、關(guān)于開展打擊非法采礦的情況

第一季度以來，國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)扎實(shí)開展打擊非法采礦行動(dòng)，累計(jì)巡查76次，下達(dá)督辦通知7份，有效遏制了違法采礦反彈現(xiàn)象，維護(hù)了全縣正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。一是集中開展了打擊非法采礦專項(xiàng)治理行動(dòng)。根據(jù)縣政府《和順縣人民政府打擊非法采礦長(zhǎng)效機(jī)制嚴(yán)防私采濫挖死灰復(fù)燃的實(shí)施意見》文件要求，聯(lián)合各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、煤礦企業(yè)對(duì)全縣四個(gè)有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三個(gè)非煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近百個(gè)易發(fā)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)存在非法采礦行為的，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，決不姑息。二是強(qiáng)化了宣傳教育工作。堅(jiān)持“打字當(dāng)頭、打教結(jié)合、綜合治理”的工作方針，把加強(qiáng)宣傳教育納入打擊非法采礦行動(dòng)中，通過輿論造勢(shì)、實(shí)地教育等方式宣傳打擊非法采礦的重要性，群眾參與度明顯提高。三是健全了網(wǎng)格化監(jiān)管體系。嚴(yán)格按照年度巡查制度和第一季度巡查計(jì)劃，將執(zhí)法巡查任務(wù)劃區(qū)分片，實(shí)行層級(jí)網(wǎng)格化管理，逐級(jí)逐層明確了責(zé)任人，形成了縱向到邊、橫向到底、職責(zé)清晰、任務(wù)明確的全覆蓋執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。

三、關(guān)于開展礦區(qū)超層越界監(jiān)督檢查情況

今年以來我們組織專業(yè)人員對(duì)全縣范圍內(nèi)的采礦區(qū)進(jìn)行超層越界監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)超層越界開采現(xiàn)象。下一步我們將配合安監(jiān)、煤炭部門搞好煤礦井下實(shí)測(cè)，組織有資質(zhì)的測(cè)繪隊(duì)伍，對(duì)有證煤礦逐礦實(shí)測(cè)，為清查超層越界開采提供依據(jù)，并為今后嚴(yán)格礦山年檢等日常監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。

四、關(guān)于打擊非法占地查處工作情況

我們嚴(yán)格按照第九次衛(wèi)片檢查圈定的27宗違法占地，按照“三到位”要求進(jìn)行了整改，逐一依法查處，變更后我縣非法占地率為1.87%，避免了被問責(zé)的尷尬局面。目前，尚無發(fā)現(xiàn)非法占地現(xiàn)象，下一步需要早發(fā)現(xiàn)、早制止上下功夫，使非法占地解決在萌芽狀態(tài)。

五、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作情況

堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”原則，

繼續(xù)對(duì)已實(shí)施的全縣8個(gè)農(nóng)災(zāi)治理項(xiàng)目，2個(gè)地災(zāi)治理項(xiàng)目進(jìn)行綜合治理。截止目前，已鋪開的8個(gè)農(nóng)災(zāi)治理項(xiàng)目房屋改造和水源地建設(shè)已全部完工，南疙梁治理工作正在協(xié)調(diào)中。目前，以縣政府文件形式下發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，簽定了地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書，并下一步完美了四級(jí)聯(lián)防責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

六、關(guān)于開展土地開發(fā)整理工作情況

今年我們共實(shí)施一個(gè)省級(jí)、兩個(gè)市級(jí)和多個(gè)縣級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資超過1個(gè)億，開發(fā)整理土地達(dá)3.4萬畝。截止目前，省、市項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已全部完工，正在籌備招投標(biāo)事宜；縣級(jí)一期18個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)已開始招投標(biāo)。

盡管第一季度各項(xiàng)工作取得了一些實(shí)效，但仍然存在不可忽視的問題，亟需我們認(rèn)真加以解決：

一是建設(shè)用地指標(biāo)與實(shí)際用地要求的壓力較大。隨著全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略部署的實(shí)施，新一輪建設(shè)用地呈現(xiàn)上揚(yáng)趨勢(shì)，供需矛盾更加突出。具調(diào)查，和順今年重點(diǎn)工程建設(shè)用地將達(dá)到7000畝以上，創(chuàng)歷年用地高峰之最。面對(duì)這種形勢(shì)，一方面懇請(qǐng)市局對(duì)我們多幫助、多支持；另一方面我們要解放思想，開動(dòng)腦經(jīng)，創(chuàng)新思路，盡力化解供需矛盾。

二是農(nóng)村土地監(jiān)管壓力較大。由于十多年沒有批過農(nóng)村宅基地，一些農(nóng)村幾代人同居一室，已引發(fā)家庭矛盾和社會(huì)問題，甚至出現(xiàn)大量的亂搶亂占耕地建房的現(xiàn)象，給監(jiān)管工作帶來了巨大的壓力。

三是工作人員適應(yīng)形勢(shì)要求的壓力較大。一方面，由于國土部門目前處在“風(fēng)口浪尖”，社會(huì)關(guān)注較高，一些同志受“高壓線”、“紅線”、“黃線”的約束，在處理問題上謹(jǐn)慎有余，創(chuàng)新不足；另一方面，由于國土部門設(shè)立時(shí)間短，大學(xué)生分配指標(biāo)有限，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)老化，素質(zhì)參差不齊，難以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的要求。

針對(duì)目前我縣面臨的形勢(shì)和存在的問題，下一步要做好以下工作：

一要堅(jiān)持多措并舉，嚴(yán)守耕地紅線，構(gòu)建“惠民國土”。進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，對(duì)各類違法占地行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。同時(shí)，采取有效措施，使計(jì)劃新上的九個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目及早開工，發(fā)揮效益。

二要滿足用地需求，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，構(gòu)建“務(wù)實(shí)國土”。盡最大努力保證建設(shè)用地需求，切實(shí)做到服務(wù)從優(yōu)、效率從速、辦事從快，充分發(fā)揮國土資源在跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。

三要抓住試點(diǎn)機(jī)遇，規(guī)范礦山用地，構(gòu)建“創(chuàng)新國土”。一方面，要盡快摸清已關(guān)閉和被整合礦山用地底數(shù)，及時(shí)編制土地整治規(guī)劃，保留礦山企業(yè)有可置換的建設(shè)用地。另一方面，加大對(duì)兩個(gè)露天煤礦的支持力度，提前對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)，促進(jìn)露天開采盡快開工，規(guī)范運(yùn)行。

四要完善整合工作，強(qiáng)化地災(zāi)防治，構(gòu)建“責(zé)任國土”。繼續(xù)抓好煤礦資源整合后續(xù)五項(xiàng)工作，確保年底前換發(fā)完煤礦長(zhǎng)期采礦許可證。要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高警惕，搞好巡查，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

五要關(guān)注衛(wèi)片檢查，搞好圖斑核查，構(gòu)建“維權(quán)國土”。對(duì)于衛(wèi)片執(zhí)法檢查圈定的圖斑，一定要做好核查工作，在盡最大可能采取措施加以解決后，將其余違法占地依法查處。

六要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建“平安國土”。進(jìn)一步加大打擊非法采礦和違法占地力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，工作要實(shí)，手段要硬，責(zé)任要明，處置要狠，鞏固來之不易的治理整頓成果。

七要整頓作風(fēng)紀(jì)律，提高行政效能，構(gòu)建“廉潔國土”。進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)、工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和“兩整治一改革”工作，努力探索和完善國土資源保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新機(jī)制。

以上匯報(bào)如有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

二一一年四月一日

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