容光鄉(xiāng)201*年度計生“三結合”工作總結

容光鄉(xiāng)201*年度計生“三結合”工作總結

一年來，我鄉(xiāng)計生“三結合”工作在縣計生局的指導以及縣政法委、公安局、團委等部門的關心和幫助下，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下，緊緊圍繞（桐黨發(fā)[201*]6號）文件精神，全面貫徹落實遵義市人民政府41號令，加快利益導向新機制建設，引導廣大育齡群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，穩(wěn)定低生育水平，圍繞”三新“活動，積極參與新農村建設，全面開展“生育關懷行動”，鼓勵、引導、幫助、扶持計劃生育“兩戶“中的貧困戶率先脫貧致富，真正起到少生快富的示范和榜樣作用，全面推動了我鄉(xiāng)計劃生育工作的有序開展

一、加強領導，明確責任

鄉(xiāng)成立了“三結合”領導小組。由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長任組長，分管領導任副組長，下設成員，成員由鄉(xiāng)各幫扶部門的負責人組成�！叭�結合”工作是一項社會性很強的政府行為，堅持黨委統(tǒng)攬，政府主管部門協(xié)調，群眾參與的機制。利用政策和輿論導向，達到優(yōu)質服務，全面推進“三結合”工作的運作機制，為抓好計劃生育“三結合”工作，年初制定下發(fā)了桐容黨政辦[201*]14號（容光鄉(xiāng)黨政辦關于抓好201*年“三結合”幫扶工作的實施意見）。鄉(xiāng)黨委政府決定“三結合”工作由黨委書記、鄉(xiāng)長負總責，分管領導、計生辦主任牽頭，農業(yè)服務中心、畜牧站、信用社、林業(yè)站、扶貧辦、財政所、社會事務辦、團委、婦聯(lián)等部門負責具體承辦全鄉(xiāng)計劃生育“三結合”工作。二、明確幫扶單位的工作職責

幫助實施計劃生育“三結合”戶制定發(fā)展項目，增加收入的中、長期規(guī)劃和年度收入計劃，建立幫扶卡，簽訂幫扶協(xié)議書，利用幫扶單位的優(yōu)勢為幫扶戶提供資金、物資、技術、信息、政策、管理等方面的服務，制定切實可行的優(yōu)惠傾斜政策，完成縣政府下達的各村幫扶任務，積極發(fā)展一村一品的優(yōu)勢，制定幫扶計劃，逐步建立“三結合”幫扶基地，建立健全“三結合”定期匯報制度，檔案登記，典型情況及時上報制度，由幫扶部門具體落實規(guī)劃幫扶項目，從政策和技術上進行指導，根據具體情況落實幫扶資金、物資。三、拓寬幫扶形式增強幫扶效果

1、強化宣傳，擴大影響。我鄉(xiāng)采取多種群眾喜聞樂見的形式，加強“計生”宣傳工作，組織宣傳車深入到村、組、農戶中宣傳黨的計劃生育政策、法律、法規(guī)，宣傳少生致富奔小康的先進典型，讓老百姓明白實行計劃生育對國家、集體、個人的好處。

2、發(fā)揮優(yōu)勢，技術扶持。一是聯(lián)系畜牧、林業(yè)、農業(yè)服務中心等單位免費為“三結合”戶進行實用技術培訓，大力開展種、養(yǎng)殖業(yè)等實用技術培訓，參訓對象達400多人次，深受群眾好評。二是利用逢場天與計生辦一道在街頭宣傳計劃生育政策和健康知識，為計劃生育戶和其他農戶義務咨詢，免費就診和檢查身體。共為他們免費發(fā)放、提供種養(yǎng)殖和健康知識等宣傳資料201*余份。使他們提高了法律意識，轉變了生育觀念，提高和掌握了科學種田、科學養(yǎng)殖的技術和能力。3、政策傾斜，項目扶持。在扶貧、小水窖建設、種養(yǎng)殖等項目上，在不違背政策的前提下，給予“三結合幫扶戶”一定的傾斜。

4、資金物資扶持。今年縣下達的幫扶任務是45戶，資金是3500元，鄉(xiāng)各部門在資金極為困難的情況下，自籌資金1.8萬余元，共計幫扶80戶，確保每戶不少于250元。

四、存在的問題及下一步工作打算

一年來，我鄉(xiāng)計劃生育“三結合”工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題，由于我鄉(xiāng)資金十分困難，在幫扶力度還顯得有些不足，一些基礎工作還有待進一步加強等，我鄉(xiāng)將在今后工作努力加以改進，立足實際，繼續(xù)加強領導，落實計生幫扶工作責任制，不斷探討計劃生育“三結合”幫扶的新思路和新方法，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)人口資源環(huán)境和經濟協(xié)調發(fā)展，促進農民增收致富，做出應有的貢獻。

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XX鎮(zhèn)201*年度人口與計劃生育工作總結

201*年，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作在縣委、政府的正確領導下，在縣計生局的關心、幫助和指導下，緊緊圍繞縣政府下達的年度責任目標，牢固樹立抓人口控制就是抓經濟發(fā)展的思想，認真貫徹落實各級人口與計劃生育工作會議及文件精神，充分調動各方面力量，著力夯實基層基礎，創(chuàng)新工作方法，推動了人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展�，F(xiàn)總結如下：

一、各項考核指標完成情況

（一）人口計劃：201*年10月201*年10月，全鎮(zhèn)出生人口XXX人，出生率為XX.XX‰，其中計劃內出生XXX人，計劃生育率為XX.XX%；計劃外多孩出生X人，多孩率為X.XX1%，控制在縣政府下達的指標之內。死亡人口XXX人，死亡率為X.XX‰。人口自然增長率X.XX‰。

（二）節(jié)育手術：完成結扎XXX例，占任務XXX例的113%，其中二扎完成XXX例，占任務XXX例的100.8%；一胎放環(huán)XXX人，其中當年生育一孩XXX人，已落實放環(huán)XXX例，當年生育一孩婦女放環(huán)率為XX.X%，達到縣政府下達的指標。

（三）其它指標：全年完成收費XX萬元，占縣下達征收任務XX萬元的113.46%；開展三次醫(yī)學監(jiān)護，每次監(jiān)護面均達95％以

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上，落實補救措施XX例；辦理《農業(yè)人口獨生子女父母光榮證》XX戶，辦證鞏固率達100%；避孕及時率為XX.XX%；縣外流入我鎮(zhèn)半年以上的已婚育齡婦女查驗率達100%；育齡婦女及家庭成員信息采集和錄入工作圓滿完成，入戶率、信息準確率、真實率、錄入準確率均達100%，外出育齡婦女信息錄入率達88.4%；創(chuàng)建計劃生育合格村X個，創(chuàng)建計劃生育合格協(xié)會X個。

二、主要工作措施

（一）加強組織領導，嚴格落實責任

堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、抓落實的領導體制。實行黨政班子全體成員掛鉤聯(lián)系到村，負責到村，幫助各村分析問題、理清思路、研究對策。繼續(xù)推行“黃牌警告”、“一票否決”制度，鎮(zhèn)政府與各村簽訂人口與計劃生育工作目標責任書，在半年、年終分別組織考核，對未完成年度任務指標，且排名末位的村，實行“黃牌警告”。該村集體和個人在年終不參與評優(yōu)，計生宣傳員予以解聘。進一步完善鎮(zhèn)村干部績效考核機制，將人口計生作為村組干部績效考核重要內容，指標任務與工資掛鉤，做到了任務細化分解，責任落實到人。同時，進一步明確相關部門工作職責，堅持部門聯(lián)動，互通信息，共同研究，密切配合，形成了全鎮(zhèn)上下齊抓共管的工作合力。今年，黨委政府召開各種會議安排人口計生工作達XX場（次），其中由主要領導主持的XX場（次）；印發(fā)指導性文件XX份，簽定目標責任書X份。

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（二）堅持“一放二扎”，控制違法生育。

鎮(zhèn)政府組織力量對全鎮(zhèn)已婚育齡婦女生育狀況進行全面清查，采取集中宣傳教育與先進典型示范相結合、集中力量突破與常規(guī)性工作相結合、計劃生育政策與惠農政策相結合“三結合”的工作模式，督促應術對象落實避孕節(jié)育措施，對一些重點和難點區(qū)域，通過行政、經濟和法律等綜合措施予以解決，努力做到應術盡術。

（三）強化醫(yī)學監(jiān)護，搞好優(yōu)質服務。

一是積極組織計生辦、服務所工作人員參加計生局舉辦的各類培訓和科技大練兵活動，提升服務技能。配齊配強技術人員和設備，按照有環(huán)查環(huán)、無環(huán)上環(huán)、有孕補救的要求，定期組織已婚育齡婦女進行醫(yī)學監(jiān)護，確保每年3次醫(yī)學監(jiān)護到位。同時，加大對醫(yī)學監(jiān)護脫檢的處罰力度，凡是在家不按時接受監(jiān)護或外出務工不按時寄回醫(yī)學監(jiān)護證明驗證的已婚育齡婦女，一律按村規(guī)民約和有關規(guī)定處理。屬機關、事業(yè)、企業(yè)單位的干部職工不接受處罰的一律執(zhí)行“三停”。全年三次醫(yī)學監(jiān)護，在家監(jiān)護均率達95%以上。二是認真開展絕（節(jié)）育手術術前咨詢和術后隨訪工作，全年實施男女結扎XXX例，實施放環(huán)XXX例，無一例手術迸發(fā)癥出現(xiàn)，服務質量明顯提高。三是認真開展出生缺陷干預一級預防，加大宣傳教育力度，計生和衛(wèi)生部門協(xié)作配合，抓住婚前檢查，孕期檢查的機會，向目標從群宣傳出生缺陷一級預防知

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識，為育齡群眾提拱人性化、個性化優(yōu)質服務，新生兒缺陷發(fā)生率明顯降低。目標人群出生缺陷一級預防知識知曉率和葉酸服用率均達70%以上，依從率達35%以上。

（四）加大宣傳教育力度，轉變群眾婚育觀念。

深入貫徹落實X宣聯(lián)發(fā)201*1號、2號文件精神，充分利用

標語、專欄、廣播、發(fā)放公開信、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳人口與計劃生育法律法規(guī)及實行計劃生育的重要意義。同時，深入開展“送健康計生鄉(xiāng)村行”、送科技“三下鄉(xiāng)”、“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”等活動，引導群眾樹立科學、文明、進步

的婚育觀念。一年來，全鎮(zhèn)共印發(fā)各類宣傳資料1萬余份，制作宣

傳標語30余條，廣播宣傳50余期。同時積極向各類信息媒體上報信息12則。通過廣泛的宣傳和教育，全鎮(zhèn)計生政策和優(yōu)生優(yōu)育知

識知曉率達95％以上，男女平等、優(yōu)生優(yōu)育、生男生女都一樣等婚育新觀念深入人心。

（五）嚴格依法行政、提高執(zhí)法水平。

一是組織計生辦、服務所職工及各村宣傳員開展以學習《人口和計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》責任制等政策法規(guī)為主的學理論、學法律、學模范“三學”活動，使學法、守法、懂法、文明執(zhí)法成為大家的自覺行動；二是結合工作實際，逐步規(guī)范人口計生工作程序，做到標準統(tǒng)一、程序規(guī)范，執(zhí)法有力。三是嚴格要求機關干部職工遵守國家“人口和計劃生育工作

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七不準規(guī)定”和“兩個”紀律（人口和計劃生育工作紀律、檢查考評工作紀律），計生部門在行政執(zhí)法過程中，始終做到行政執(zhí)法主體與執(zhí)法程序合法，堅持依法行政、文明執(zhí)法；實施行政處罰、行政強制、行政征收所依據事實清楚、證據材料真實有效、適用法律準確、執(zhí)法文書及檔案管理規(guī)范完備。四是積極推行政務公開，督促計生部門將社會撫養(yǎng)費征收標準、獎扶政策落實范圍、辦事程序及費用開支情況、服務承諾及投訴、咨詢電話等向社會公開，引導群眾積極參與監(jiān)督，增強工作透明度。

（六）落實“獎、優(yōu)、免、補”政策，健全利益導向機制通過多種形式，深入農戶宣傳農業(yè)人口獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策，提高其執(zhí)行獎勵政策的積極性和主動性。積極宣傳農村獨生子女上高中加分擇優(yōu)錄取政策，繼續(xù)為農村獨生子女家庭、兩女結扎戶繳納新農合參合資金。認真抓好“獎優(yōu)免補”政策的兌現(xiàn)和扶貧濟困工作，讓獨生子女和兩女結扎家庭在經濟上得實惠，在社會上有地位。201*年，共為農村獨生子女家庭和雙女結扎戶XXX人解決新農合參合資金XXXXX元，兌現(xiàn)獨生子女保健費及獎學金XXXXX元，優(yōu)先安排享受農村低保XXX戶。通過一系列惠民措施的落實，使更多的群眾接受了計生政策，也讓更多的人感

受到黨和政府的溫暖，群眾自覺執(zhí)行計劃生育，落實節(jié)（絕）育手術的主動性明顯提高，全鎮(zhèn)人口計生工作逐步進入良性發(fā)展軌道。

（七）完善流動人口管理機制，加強流動人口計劃生育管理。

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建立健全鎮(zhèn)、村、組三級計劃生育流動人口管理臺帳，按時準確運轉，做到底數(shù)清、情況明。加強流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)建設，重點抓好信息回復和提交，確保全鎮(zhèn)流動人口信息交換平臺回復率達100％，信息提交率達100％。加強流入人口《婚育證明》查驗，確保流入人口《婚育證明》查驗率達100％，有效控制流入人口違法生育。

（八）抓好臺帳管理，打牢計生工作基礎。

一是全力抓好育齡婦女及家庭成員信息采集錄入工作，抽調45名鎮(zhèn)村干部參與信息采集和輸機工作，按時、按質、按量完成了信息采集任務，實現(xiàn)了全員信息采集完整，入戶率、準確率、常住人口錄入率均達100%的目標，外出育齡婦女錄入達88.4%以上，超過目標責任制規(guī)定的錄入率。二是在統(tǒng)計臺帳的運行和管理上，重點推行“五項制度”，即推行村兩委聯(lián)合辦公、月例會、村民小組長報送人口計生信息、信息和工作情況公示、有獎舉報等五項制度，及時做好信息的收集、整理和上報。堅持當月信息月底登記完善，保證臺賬運行規(guī)范，基本達到賬賬相符，賬實符合率達98%以上，全鎮(zhèn)人口計生工作基礎更加牢固。

（九）堅持創(chuàng)建標準，認真開展“雙創(chuàng)”工作。

鎮(zhèn)黨委政府高度重視，多次召開會議安排部署“雙創(chuàng)”工作，強化組織領導，切實把“雙創(chuàng)”作為開展計劃生育綜合治理的一項重要措施抓好抓實。按照縣委政府的總體部署和要求，我鎮(zhèn)將

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人口計生工作基礎相對較好的XX村、XX村、XX村和XX村納入創(chuàng)建范圍，落實專人駐村指導，認真對照計劃生育合格村創(chuàng)建的“九條標準”和合格協(xié)會創(chuàng)建“六個有”的要求，整改完善，逐項落實，圓滿完成創(chuàng)建任務。

（十）抓好計生隊伍建設，努力提高服務水平。

牢固樹立以人為本的思想，把“思想上講奉獻，業(yè)務上講精通，作風上講扎實，管理上講科學”作為計生隊伍建設的核心，努力建設一支思想好、作風正、政策熟、善于做群眾工作的人口與計劃生育隊伍。建立健全計劃生育宣傳員“村推鎮(zhèn)聘村用”機制,推

行計生宣傳員一年一聘制度和試用制度，試用期為3個月，試用期間發(fā)給生活補貼500元/月，試用期滿后，經考核合格的宣傳員即可留用，并補發(fā)補貼差額。同時，在全鎮(zhèn)計生工作人員中開展“五創(chuàng)三爭二改一推”教育整頓活動，嚴格執(zhí)行月例會制度，定期組織計生宣傳員、

鎮(zhèn)村干部集中進行計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、科普宣傳知識培訓。通過教育整頓，我鎮(zhèn)計生隊伍整體素質進一步增強，工作能力和服務水平明顯提高。

（十一）發(fā)揮計生協(xié)會職能作用，推進計劃生育村民自治。一是建立健全鎮(zhèn)村組三級協(xié)會，加大投入力度，實現(xiàn)“機構、人員、經費”三落實。針對我鎮(zhèn)協(xié)會建設的薄弱環(huán)節(jié)，按照“縱向到底，橫向到邊，無一漏缺”的建設要求，及時召開理事會和常務理事會議，選舉了新一屆協(xié)會領導班子。同時對全鎮(zhèn)X個村

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級協(xié)會和XXX個協(xié)會小組進行了清理整頓，對不認真履行會員職責、不適應工作需要和外出半年以上的會員進行撤換。各級協(xié)會圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的總體部署和要求，以提高協(xié)會服務水平為落腳點，以開展“生育關懷”、“慰問計生家庭”、“建立會員之家”、“關愛女孩”等活動為載體，推進協(xié)會工作不斷創(chuàng)新，有效地發(fā)揮協(xié)會宣傳、服務、監(jiān)督、交流的職能作用。二是鎮(zhèn)黨委政府積極探索統(tǒng)籌解決人口問題新機制、新方法，積極引導群眾

參與計劃生育管理，嚴格按照“四上、四下”要求，討論修訂人口計生村規(guī)民約，明確村民的權利和義務，把計劃生育管理權、監(jiān)督權交給群眾，使計劃生育工作重心真正下移到村組，依靠村組力量，把

醫(yī)學監(jiān)護、節(jié)（絕）育手術、控制違法生育、流動人口管理等問題通過村民自治解決好、落實好，逐步實現(xiàn)村民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，不斷提高村級計劃生育自控能力，初步實現(xiàn)了由

“管理群眾”到“群眾自我管理”的轉型，形成了多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人的工作格局，村民自治水平明顯提高。

三、存在困難和問題

一是受地方經濟、人文環(huán)境等因素的制約，群眾生育觀念仍然落后，優(yōu)生優(yōu)育意識不強，早婚早育現(xiàn)象較突出。二是流動人口計劃生育管理難度大，特別是對外出人口的生育監(jiān)管更難，躲生、搶生難以有效遏制。三是由于利益導向機制不夠健全，惠民政策吸引力不大，覆蓋率不高，“一放二扎”絕（節(jié)）手術措施

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落實難度仍然較大，群眾落實手術的自覺性、主動性較差，抓硬件任務投入的人力、物力成本偏高。四是計生干部隊伍整體素質不強，由于年齡結構老化，進取意識、責任意識、服務意識減弱，服務水平不高。五是綜合執(zhí)法力度不強，社會撫養(yǎng)費征收難度大，經費投入不足，機構運轉困難。六是發(fā)展不平衡，村與村之間和硬件指標與軟件指標之間都不同程度存在發(fā)展不平衡的情況。

五、201*年人口與計劃生育工作計劃

201*年，我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實中共中央《決定》，緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率和出生人口素質，促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展這一主題，嚴格目標管理，強化宣傳教育，利益導向推動，堅持依法行政，強化綜合治理，下移重心，打牢基礎，抓亮點、出新招，為全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。

（一）嚴格目標管理，全面提高計生工作水平。

一是強化動態(tài)管理。進一步完善村級考核機制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。切實加大日常督查力度，及時調整工作方向和重心，確�？h委政府下達的年度目標任務完成；二是樹立計生工作一盤棋的思想，統(tǒng)籌兼顧，細化措施，綜合治理，全面提高計生工作水平。

（二）堅持依法行政，提高國策的執(zhí)行力和公信力。

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強化執(zhí)法公開化、信息化、規(guī)范化、監(jiān)督機制和能力“五大建設”，進一步健全完善行政執(zhí)法責任制，杜絕違法行為，切實保障群眾的合法權益。突出抓好計劃生育信訪穩(wěn)定工作，進一步建立健全計劃生育民主監(jiān)督機制，暢通群眾舉報、投訴渠道，把群眾的滿意度作為評價人口計生工作的主要內容，提高基本國策的執(zhí)行力和公信力。

（三）堅持利益導向推動，加快少生快富步伐。

進一步健全利益導向機制，在深入落實現(xiàn)有各項惠民措施的同時，要在增強政策吸引力，擴大政策覆蓋面上下功夫，積極探索新舉措，要不斷加大投入，重點對計劃生育家庭給予項目和資金傾斜，充分利用社會資源，為計劃生育家庭辦好事、辦實事，要通過一系列惠民政策的落實，達到助推人口計生工作的目的。

（四）加大綜合治理力度，全面夯實基層基礎。

一是鞏固好201*年計劃生育合格村、合格協(xié)會創(chuàng)建成果，確保穩(wěn)得住、不反彈、有提高；二是全面開展人口計生綜合治理專項行動，認真總結今年開展“雙創(chuàng)”工作的經驗，找準問題和不足，深入分析研究，多措并舉，進一步擴大計生合格村、合格協(xié)會創(chuàng)建范圍，嚴格標準，確保質量，力爭完成三個村的創(chuàng)建任務。

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XX鎮(zhèn)人民政府

二○一○年十月十八日

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