《獻血法》總結(jié)

葫蘆島市《獻血法》實施情況總結(jié)

《獻血法》的實施，是我國輸血事業(yè)的重大改革，是黨和國家關心群眾疾苦，保障人民身體健康的具體體現(xiàn)，對于維護社會穩(wěn)定，加強社會主義精神文明建設，具有深遠的影響和重大意義，也標志著我國血液管理工作進入了法制管理的新階段。輸血是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要環(huán)節(jié)。無償獻血是改善我國輸血工作落后面貌，解決血液資源匱乏，保證血液質(zhì)量的最根本的措施�！东I血法》實施十三年來，葫蘆島市委、市政府高度重視無償獻血工作，在法律法規(guī)和相關政策上予以大力支持，使我市的無償獻血事業(yè)取了長足進展，六次榮獲“全國無償獻血城市”這一殊榮�，F(xiàn)將貫徹落實《獻血法》以來的情況總結(jié)如下：

一、貫徹落實《獻血法》的具體措施和方法1、政府重視，加強領導，監(jiān)督得力

隨著輸血事業(yè)的不斷發(fā)展，根據(jù)我們葫蘆島市輸血工作實際狀況，市政府為規(guī)范血液管理，早在1995年決心推行無償獻血制度，并出臺了《葫蘆島市公民義務獻血與醫(yī)療用血暫行管理辦法》，要求相關部門大力宣傳無償獻血，在當年開始大規(guī)模實施無償獻血，使我市的無償獻血比例大幅提高，到了1997年，我市臨床用血主要以無償為主。為保證《獻血法》的順利實施，于1998年出臺了《葫蘆島市公民無償獻血暫行規(guī)定》，對實施無償獻血工作做了更加詳細的規(guī)定，使我市的無償獻血工作邁上一個新臺階，在1998年臨床用血已100%來自于無償獻血，順利地實現(xiàn)了由有償獻血向計劃無償獻血的轉(zhuǎn)變。為更好促進輸血事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范無償獻血和臨床用血工作，我市于201*年出臺了《葫蘆島市公民無償獻血和血液管理辦法》，對于獻血者招募、無償獻血宣傳、血液應急保障、臨床用血管理等做了新的、更加全面的規(guī)定，為我市的輸血事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

為加強無償工作的領導，更好的貫徹落實《獻血法》，我市于1995年成立了市獻血辦公室，各縣（市）區(qū)、各有關部門、各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也按照《獻血法》的要求，成立了獻血辦公室或由主要負責人任組長的無償獻血工作領導小組，形成了無償獻血工作的領導組織體系，以加強對獻血工作的組織和領導，做好獻血工作。隨著無償獻血工作的不斷發(fā)展，獻血辦公室的職能也不斷發(fā)生著變化，由前期的宣傳、動員和組織落實無償獻血計劃指標為主，逐漸變成了以宣傳、動員、招募和建立固定無償獻血隊伍為主要工作的機構。

在出臺相關政策的同時，人大及政府相關部門非常重視實施情況，市衛(wèi)生局每年都要向上級機關匯報我市無償獻血及獻血基金使用情況，并多次依據(jù)相關法律法規(guī)條款對我市無償獻血及臨床用血情況進行檢查，提出很多對無償獻血事業(yè)發(fā)展有益的意見和建議。因為有了上級機關的重視和得力的監(jiān)督檢查，使我市的無償獻血工作穩(wěn)步前進，并取得很大成就。

2、深化獻血體制改革，調(diào)整無償獻血格局

1995年，市獻血辦公室成立后，根據(jù)《葫蘆島市公民義務獻血與醫(yī)療用血暫行管理辦法》精神，著手組織無償獻血工作的開展，并于1996年開始在全市范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的無償獻血活動，并將無償獻血工作不斷引向深入。1998年10月1日《獻血法》施行后，我市的臨床用血已100％來源于無償獻血，順利地實現(xiàn)了由有償獻血向計劃無償獻血的轉(zhuǎn)變。計劃無償獻血是由獻血辦公室向各單位分配獻血指標的形式，以保證血液的來源，帶有一定的強制性。各單位為完成計劃指標，一般都采用高額補貼、休長假等辦法來鼓勵員工參加獻血，以完成獻血任務。長此以往，無償獻血工作將會走入誤區(qū)。為保證無償獻血工作健康持續(xù)發(fā)展，市獻血辦公室繼續(xù)深化獻血體制改革，于201*年開始開展了由計劃無償獻血向自愿無償獻血過渡和轉(zhuǎn)變工作，并于201*年1月徹底取消了計劃獻血指標，實現(xiàn)了計劃無償獻血向自愿無償獻血的轉(zhuǎn)變。具體做法是將流動采血車駛向街頭，利用廣播、宣傳板、宣傳冊、獻血標語、獻血咨詢等多種方式向過往行人做耐心細致的宣傳，提高群眾獻血意識，逐步提高街頭自愿無償獻血比例，實現(xiàn)真正意義的無償獻血。隨著獻血體制改革的不斷深入，市獻血辦公室適時調(diào)整無償獻血格局。201*年以前，形成了以大中型企業(yè)為主、農(nóng)村為輔、機關事業(yè)單位為補充的格局；201*年以后，適時調(diào)整為自愿無償獻血為主、計劃無償獻血為補充的格局；201*年自愿無償獻血已成為臨床用血的唯一來源。

3、常抓不懈，廣泛宣傳

無償獻血，宣傳先行。為深入貫徹《獻血法》，市政府不斷加強對其宣傳工作的領導，保證宣傳投入的落實，充分利用無償獻血的領導組織體系，將《獻血法》的宣傳深入貫徹到基層。各級獻血辦公室、衛(wèi)生行政部門和采供血機構除日常宣傳外，還充分利用“5.8世界紅十字日”、“10.1”《獻血法》實施紀念日、“6.14”世界獻血者日，開展多層次、全方位、內(nèi)容豐富的宣傳月和宣傳周活動。各新聞單位也積極配合，開展形式多樣的無償獻血公益性宣傳，營造獻血光榮的社會氛圍，進一步推動無償獻血工作的開展。自1998年以來，市獻血辦公室和中心血站每年都召開無償獻血組織者座談會和用血單位座談會；201*年，市政府對獻血先進單位、獻血先進個人和無償獻血優(yōu)秀組織者進行了表彰；每年印制了3萬余份彩印宣傳冊，創(chuàng)辦了《葫蘆島獻血》報；從201*年起，圍繞“6.14”世界獻血者日進行了廣泛的宣傳，并組織召開了“葫蘆島市無償獻血功臣座談會”、“游園會”“文藝匯演”等活動；引進了語音查詢系統(tǒng)、指紋識別系統(tǒng)、短信收發(fā)系統(tǒng)，為血站和獻血者之間真情互動提供了高科技的紐帶。

4、加強管理，完善服務

為營造一個溫馨的獻血氛圍，創(chuàng)建一個方便快捷的綠色健康通道，市中心血站分別于201*年、201*年，對獻血環(huán)境進行了綜合改造，購置全自動采血椅、液晶電視機等，讓獻血者感到心情愉悅并消除緊張心理，以提升服務水平，以更好的保留獻血者。近年來我們重點抓了血液質(zhì)量和獻血服務建設。201*年市中心血站通過了ISO9001-201*質(zhì)量管量體系認證，在201*年“一法兩規(guī)”頒布實施后，市中心血站于201*年建立了新的質(zhì)量管理體系，并于201*年對質(zhì)量管理體系文件進行再次改版，使質(zhì)量管理體系的符合性、適宜性、有效性進一步得到加強，以保證血液質(zhì)量和服務質(zhì)量逐年提高，并得到市委市政府和廣大市民的認可。

市衛(wèi)生局在加強對血站采供血工作和醫(yī)療機構用血情況進行監(jiān)督執(zhí)法檢查基礎上，還成立了“葫蘆島市臨床輸血技術委員會”，以進一步加強血液管理，保證血液安全，提高我市輸血水平，保障醫(yī)療質(zhì)量和患者安全，更深層次的貫徹《獻血法》保證醫(yī)療用血安全，保障獻血者和用血者身體健康的精神。

二、實施效果

《獻血法》頒布實施十三年來，在市委市政府的高度重視下，在市衛(wèi)生局的正確領導及廣大血液系統(tǒng)工作人員的努力下，通過廣泛宣傳，深入細致的工作，外樹形象，內(nèi)練素質(zhì)，抓管理，提升服務理念，強化服務意識，葫蘆島市無償獻血工作取得很大成就，共六次榮獲“全國無償獻血先進城市”稱號，并在省內(nèi)率先實現(xiàn)臨床用100%來自于無償獻血。至今為止，未發(fā)生過“血荒”，未發(fā)生過因用血發(fā)生經(jīng)血傳播疾病感染病例。三、存在問題

1.隨著新醫(yī)療保險和新農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障制度的建立健全，我市用血量每年以10-20%速度進行增長，特別是我國面臨人口老齡化問題日益嚴峻，用血量增長的壓力越來越大。

2.臨床用血不合理情況依然存在。

3.血站為純公益性組織，在接受社會捐助方面沒有得到重視。

4.在公益性廣告宣傳方面，各類媒體和廣告行業(yè)組織支持不夠。

四、對修訂《獻血法》建議

1.建議對獻血者年齡(18-55)進行適當調(diào)整。2.獻血間隔(六個月)進行適當調(diào)整。3.增加血站接受社會捐助的相關內(nèi)容。

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欽州市衛(wèi)生局《獻血法》十三年來執(zhí)行情況總結(jié)

廣西血液質(zhì)量檢測中心：

自1998年《中華人民共和國獻血法》實施以來，欽州市在市委、市政府的領導下，在各級政府的組織和推動下，全市機關企事業(yè)單位、部隊、學校等積極參與，廣大市民積極踴躍加入到無償獻血者的行列中，參加無償獻血的人數(shù)逐年增加，參與面也在不斷擴大，從高校學生到機關干部、從部隊官兵到企事業(yè)員工、從下崗職工到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民等，使我市的無償獻血隊伍越來越壯大，全市有4.5萬人次參與了無償獻血。隨著獻血事業(yè)的不斷推進，欽州市無償獻血占臨床用血的比例逐年提高，201*年為60.14%,201*年為85.26%,201*第一季度達到100%，為保證我市醫(yī)療臨床用血的安全，有效控制經(jīng)血液途徑傳播疾病的發(fā)生，確保獻血者和用血者的身體健康，促進我市精神文明建設打下了夯實的基礎。

201*年至201*年，由于基礎薄弱等多種原因，我市的無償獻血工作已經(jīng)連續(xù)多年在全區(qū)處于滯后狀態(tài)，201*年無償獻血只占臨床用血的60.16%，而全區(qū)平均已達到93%。201*年，有18884人次參與無償獻血，比201*年增長了80.2個百分點。從201*年開始兩年來，全市無償獻血總數(shù)達3.52萬人次，無償獻血量達10噸。

201*年，經(jīng)過全市的努力，當年無償獻血占臨床用血的比例為85.26%，較201*年上升25.1個百分點；201*年，我市實現(xiàn)了臨床用血100%來源于無償獻血的目標，無償獻血工作取得了歷史性的突破，提前三年實現(xiàn)了《中國預防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998－201*年）》對無償獻血工作的目標。隨后，201*年，市人民政府辦公室頒布并實施了《欽州市無償獻血實施辦法（暫行）》，使我市無償獻血工作更加規(guī)范、健康地發(fā)展。201*年，市人民政府還成立了無償獻血工作督查組，到各部門、各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對落實《中華人民共和國獻血法》的情況進行督查。5.12汶川大地震后，市委、市政府立即在行政中心大樓前組織開展大型無償獻血活動，為搶救地震災區(qū)傷員提供了急需的血液。這一系列的措施，都有力地推動了全市無償獻血工作的向前發(fā)展。

201*年全市有16280人獻血，比上年同期增長13.02%；201*年全市有18884人獻血，比上年同期增長13.78%。兩年來，我市無償獻血工作得到了許多部門和單位的支持。比如：201*年初的冰凍天氣災害期間，共青團欽州市委組織有關機關單位青年團員開展無償獻血活動，有力地緩解了全市供血緊張的局面；欽州學院連續(xù)兩年共組織了1830人次的學生參加無償獻血，獻血量達到了473350ml；駐欽武警、部隊廣大指戰(zhàn)員共有1079人次參加無償獻血，獻血量達到了320550ml；201*-201*年，我市共有405個單位組織開展無償獻血活動，獲獎的49個先進集體和606名先進個人就是其中的優(yōu)秀代表。

201*年上半年全市參與無償獻血人次比去年同期增長10.21%，無償獻血人數(shù)占總采血人數(shù)的100%，獻血量比去年同期增長30.82%，臨床供血量比去年同期增長28.67%，成分血應用率為99.89%，保持臨床用血100%來自無償獻血的目標。到201*年11月30日止，全市無償獻血18238人次，比去年同期增加1262人次，增長率7.43%。獻血量29523單位（5.9046噸），比去年同期增加4901.25單位（0.98噸），增長率19.91%。臨床供血量54759.4單位，比去年同期增加9198.4單位，增長20.19%。成分血應用率為99.86%，臨床用血100%來自于無償獻血。無償獻血工作完成了全市衛(wèi)生工作會議提出的十二項民生目標之一：無償獻血量達6.2噸，預計12月底將完成目標。全市及各縣區(qū)無償獻血具體情況見表1、表2和表3。

表1201*、201*年1-11月份全市無償獻血、臨床用血情況統(tǒng)計表

無償獻血人數(shù)（人）獻血量（單位）臨床用血（單位）201*年1697624621.7545561201*年182382952354759.4增長率（%）7.4319.9120.19（注：1單位＝200毫升）

表2、201*、201*年111月份各縣（區(qū)、管委）無償獻血統(tǒng)計表

總獻血人數(shù)（人）單位08年市區(qū)靈山縣浦北縣欽南區(qū)欽北區(qū)609139072411873119909年5818434723858641208率%08年09年7.59-4.4817541001887150增長總獻血量ml增長率%11.261071750129825021．13-1.08-1.030.756511002688003426007100002979003779509.0510.8310.欽州港區(qū)流動人口合計520194116942472312218216-9.2360.847.5215230064950016415011444007.7876.2020.2448901505879800(注:此表不包括機采血小板獻血者人數(shù)及機采血小板獻血量)表3、201*年欽州市各縣區(qū)臨床用血量和無償獻血量關系

臨床用血量（毫獻血量與臨床用單位市區(qū)靈山縣浦北縣欽南區(qū)欽北區(qū)欽州港區(qū)流動人口合計總獻血量（毫升）升）1887150129825071000029790037795016415011444005879800239190015578801070500107700416500201*05546480血量的差額-504750-259630-360500190200-385501621501144400333320（注：表中的臨床用血量未包括血小板和血漿用量，獻血量未扣除約7.5%的報廢量）

201*年度欽州市中心血站積極開展無償獻血者的招募，實現(xiàn)年度發(fā)動2萬人參與無償獻血，年度完成采血量6.7噸目標，保證全市醫(yī)療機構臨床急救用血，基本滿足臨床治療用血。201*我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構高度重視，加強領導，不斷加大對采供血機構和醫(yī)療機構的監(jiān)督力度，有效保證了我市采供血工作的順利開展，主要做法和成效如下：

（一）積極宣傳，廣泛動員。無償獻血是一項公益性很強的社會系統(tǒng)工程，只有認真做好宣傳工作，才能動員全社會共同參與和積極響應，才能有效保證《獻血法》的貫徹實施。我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構認真學習《獻血法》等法律法規(guī)，普及無償獻血的相關知識，從法制、奉獻、健康等方面引導人們樹立無償獻血的意識；通過廣播、電視、宣傳欄、宣傳牌、宣傳單等方式開展宣傳工作；在“無償獻血日”、“防艾宣傳日”等紀念日，走上街頭、深入基層、面對群眾，積極宣傳無償獻血的相關法律知識，發(fā)放宣傳資料，開展問卷調(diào)查等，使廣大人民群眾提高了對《獻血法》和無償獻血的認識。

（三）依法依規(guī)，強化監(jiān)督，保障安全。我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構嚴格依照《獻血法》、《臨床輸血技術規(guī)范》、《醫(yī)療機構臨床管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)的要求，加強對采供血和用血醫(yī)療機構的監(jiān)督、指導和管理，狠抓規(guī)章制度的落實，嚴格落實操作規(guī)程，定期或不定期開展非法采供血專項治理。

總之，《獻血法》實施以來，我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構嚴格依法依規(guī)，不斷強化采供血管理，依法取締和杜絕非法采供血行為，保證采供血的規(guī)范、質(zhì)量和安全；不斷加強臨床用血管理，保障了輸血患者的身體健康和生命安全。近年來，我市未發(fā)生非法采供血行為，未發(fā)生過血液質(zhì)量和安全事故。

欽州市衛(wèi)生局二○一一年十一月九日

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