安廣鎮(zhèn)黨委勤廉雙述工作方案

安鎮(zhèn)發(fā)[201*]號

關(guān)于印發(fā)《安廣鎮(zhèn)開展村“兩委”班子

成員“勤廉雙述”活動的

實施方案》的通知

各村黨支部：

現(xiàn)將《安廣鎮(zhèn)開展村“兩委”班子成員“勤廉雙述”活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

中共安廣鎮(zhèn)委

201*年9月30日

安廣鎮(zhèn)開展村“兩委”班子成員“勤廉雙述”活動的實施方案

為貫徹落實《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》和省委、市委《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》，進一步加強對農(nóng)村基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，結(jié)合實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，堅持客觀公正、公開透明、注重實效的原則，深入開展“勤廉雙述”評議活動，切實加強對基層黨員干部的監(jiān)督，強化民主監(jiān)督，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的基層干部隊伍，真正作到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。二、評議對象

勤廉雙述評議的主要對象為村“兩委”班子及其成員。三、雙述內(nèi)容

（一）每年年末，村“兩委”班子及其成員向村民代表會議報告工作情況和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及個人廉潔自律情況，接受黨員和村民代表的評議、測評和鎮(zhèn)黨委的考評，接受群眾的詢問，對存在的問題制定整改措施。(二）村黨支部書記、村民委員會主任、村文書等人職責(zé)履行情況。

1、村務(wù)、黨務(wù)公開情況；

2、村級經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況；3、村級財務(wù)的收支管理情況；“一事一議”籌資酬勞標(biāo)準(zhǔn)及使用情況；

4、計劃生育政策執(zhí)行情況；

5、對糧食直補、良種補貼和綜合補貼等惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況；

6、農(nóng)村搶險救災(zāi)、救濟慰問、特困群眾低保和五保戶供養(yǎng)等各項補貼發(fā)放情況；

7、農(nóng)田水利建設(shè)、道路建設(shè)工程招投標(biāo)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；

8、領(lǐng)導(dǎo)和推進村民自治組織依法開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動，保證村民的權(quán)利和義務(wù)情況；

9、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃和集體資產(chǎn)處置等情況；10、社會治安、農(nóng)村穩(wěn)定和民事調(diào)解等情況；11、其他群眾比較關(guān)心、關(guān)注的熱點問題及處理解決情況。

四、方法步驟

村“兩委”班子及其成員“勤廉雙述”評議工作在鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開展，原則上每年一次，年底進行。1、征求意見。專項述職前，述職對象要深入農(nóng)戶，利用一周左右的時間通過走訪群眾等形式，收集群眾的意見和建議，疏理存在的問題。

2、撰寫報告。述職對象根據(jù)征求的意見和疏理出的問題，認真撰寫述職報告。

3、述職述廉。由鎮(zhèn)黨委到各村組織召開由鎮(zhèn)黨代表、鎮(zhèn)人大代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財小組、退休老教師、黨員代表、村老干部、村民代表參加的測評大會。會議由鎮(zhèn)包村干部主持。“兩委”班子成員在測評大會上進

行述職述廉。

4、民主測評。由參加測評人員填寫《測評表》，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，工作人員當(dāng)場計票，主持人當(dāng)場公布結(jié)果。5、綜合評價。由黨委根據(jù)個人述職述廉、群眾反映的意見和群眾及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子測評結(jié)果，結(jié)合工作考評和考察，對其“勤廉雙述”情況形成綜合考評意見。綜合考評意見在村黨務(wù)、村務(wù)公開欄中予以公開。

6、結(jié)果運用。鎮(zhèn)黨委將“勤廉雙述”評議活動開展情況納入村級全年考核獎懲的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為村干部評優(yōu)評先、任用的重要依據(jù)，考核情況與村干部的使用和獎懲掛鉤：對差票率連續(xù)兩年高于20%的，是黨支部書記的，按照黨的組織原則對其進行組織調(diào)整；是村委會主任的，按照《村民委員會選舉法》等有關(guān)法規(guī)對其組織處理。

五、總體要求

勤廉雙述評議對象年初按照各自分工和職責(zé)做出書面承諾，填寫《職責(zé)履行與廉潔從政承諾書》一式三份，上報一份，公示一份，個人留存一份。述職對象要按照方案要求，以嚴(yán)肅認真的態(tài)度積極參加專項述職活動。要認真

準(zhǔn)備專項述職報告，報告內(nèi)容要翔實具體，實事求是，不回避問題，既要肯定已做的工作，又要找出存在的差距，還要制定出有效的整改措施，避免粗淺空談或工作總結(jié)式的發(fā)言，凡是群眾反映的問題都要逐一說明。

1、要把“勤廉雙述”評議活動作為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高群眾民主監(jiān)督和參政議政的有效途徑，作為進一步密切黨群干群關(guān)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效手段，認真抓實抓好。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了確保開展活動的質(zhì)量，鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，防止走過場。要把“勤廉雙述”評議活動的過程作為推動工作、促進發(fā)展、切實解決群眾反映的熱點問題的過程，不能應(yīng)付群眾，做表面文章。

3、注重實效，強化結(jié)果運用。要把群眾測評結(jié)果和組織考評結(jié)果納入年度目標(biāo)考核中，在開展活動過程中，要做到不回避矛盾和問題，要綜合運用群眾測評結(jié)果和組織考評結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究。

擴展閱讀：石牛廟鄉(xiāng)201*安排意見

鹽石委[201*]號

中共石牛廟鄉(xiāng)委員會

關(guān)于201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的安排意見

各支部：

201*年我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：全面貫徹中央紀(jì)委十七屆六次全會、省紀(jì)委九屆七次全會和市紀(jì)委五屆七次全會全會精神，認真落實《鹽亭縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見》（三懲防體系鹽委辦〔201*〕22號），以樹立理想信念和加強思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，著力解決發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、源頭治理工作力度，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。

一、加強宣傳教育，努力營造濃厚的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍（一）加大學(xué)習(xí)宣傳力度，積極營造學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的良好氛圍。要對照《黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》全面剖析、制定整改措施，著力解決落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的突出問題。（二）開展形式多樣的廉政文化進農(nóng)村活動，推進廉政文化下鄉(xiāng)、進村、入戶，加強鄉(xiāng)村廉政文化陣地建設(shè)。

（三）加強農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部的《廉政準(zhǔn)則》和反腐倡廉教育，重點解決少數(shù)基層站所干部存在的吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，制定和完善基層干部行為規(guī)范。

（四）按照分級負責(zé)的原則，加強對鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層站所負責(zé)人、村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會成員的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部、農(nóng)民群眾的民主意識、監(jiān)督意識。二、加強制度建設(shè)，抓好權(quán)力運行的監(jiān)督

（一）健全農(nóng)村基層民主制度。認真落實和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”村級工作運行機制。推行黨員旁聽基層黨委會議制度�？偨Y(jié)和推廣在村設(shè)立“兩員兩會”制度（為每一個村配備一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐紀(jì)檢員和一名村黨支部紀(jì)檢委員，建立村情發(fā)布會、村務(wù)評議監(jiān)督會）、成立村民監(jiān)督委員會、聘請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等做法，增強村級民主監(jiān)督實效。同時，對公開情況實行巡查和備案制度，每次公開的內(nèi)容在鄉(xiāng)黨政辦存檔備查，確保公開的內(nèi)容全面、及時、真實、準(zhǔn)確。

（二）全面推行“村級事務(wù)流程化管理”。加強對推行“四議兩

公開一監(jiān)督”的監(jiān)督檢查，各黨支部要逐村設(shè)定出需要用“四議兩公開一監(jiān)督”進行決策處置的“三重一大”（即：重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用）事項和“三資”即：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源）委托代理服務(wù)中心具體標(biāo)準(zhǔn)，逐村制作“村級事務(wù)流程化管理圖”，上墻公示，接受監(jiān)督，將農(nóng)村集體財務(wù)收支、土地補償費分配、集體固定資產(chǎn)處置、集體資源項目發(fā)包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林木采伐、宅基地審批、涉農(nóng)補貼和救災(zāi)救濟款物發(fā)放、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等納入村級事務(wù)流程化管理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層黨員干部的各項監(jiān)督制度。全面推行黨委、政府，村主要負責(zé)人“勤廉雙諾雙述雙評”（即：對黨委政府和黨員群眾年初進行承諾積極履職和年度工作目標(biāo)“雙諾”，年終進行述職、述廉“雙述”，最后由參會人員對其進行量化考核測評和群眾滿意度測評“雙評”）、個人有關(guān)事項報告、村民詢問質(zhì)詢制度，認真落實農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、函詢等制度。探索發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨代表大會代表監(jiān)督作用發(fā)揮的有效途徑，積極開展多種形式的村民評議村干部活動。要加大對鄉(xiāng)、村主要負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作力度，重點對村主要負責(zé)人長期任職、集體經(jīng)濟總量大、群眾反映問題多的村進行審計，公開審計結(jié)果，堅決查處和糾正違紀(jì)違規(guī)行為。

三、創(chuàng)新工作方法，增強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)實效

（一）深化“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動。要創(chuàng)新工作方法，注重培養(yǎng)、樹立縣、鄉(xiāng)、村三級示范單位，通過先進示范，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉

政建設(shè)工作深入開展。

（二）扎實開展“勤廉雙諾雙述雙評”活動。進一步健全和完善“勤廉雙諾雙述雙評”制度，增加群眾質(zhì)詢環(huán)節(jié)，加強對基層站所和村干部的民主評議、民主監(jiān)督，對連續(xù)兩年被評為不稱職的基層站所和村干部，要給予免職或勸其辭職，必要時啟動罷免和改選程序處理。（三）積極推進農(nóng)村基層黨務(wù)公開、鄉(xiāng)政務(wù)公開和村務(wù)公開。認真落實中共中央辦公廳《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》和縣委《實施意見》，深入推進農(nóng)村基層黨務(wù)公開，建立健全例行公開、監(jiān)督檢查、考核評價等制度，規(guī)范公開的內(nèi)容、程序和形式。實行黨員旁聽基層黨委會議制度。積極推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。推進基層站所辦事公開。繼續(xù)開展村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理，推行村民“點題公開”、建立村務(wù)民主管理信息平臺等做法，加強對公開事項真實性的監(jiān)督檢查，廣泛開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建工作，提高村務(wù)公開民主管理水平。四、解決突出問題，切實維護群眾根本利益

（一）著力解決損害農(nóng)民群眾切身利益的問題。要認真落實耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)亂占濫占耕地行為；認真貫徹落實農(nóng)村土地承包法律政策，加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，依法規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，加快建立健全糾紛調(diào)解仲裁體系，糾正和查處違法調(diào)整和收回承包地、違背農(nóng)民意愿強迫流轉(zhuǎn)承包地、侵占截留農(nóng)民流轉(zhuǎn)收益等問題。有關(guān)部門要嚴(yán)把征地審查關(guān)，重點審查征地補

償標(biāo)準(zhǔn)、被征地農(nóng)民安置情況等，采取措施確保補償及時足額到位、社會保障落實。

（二）認真解決農(nóng)民群眾來信來訪問題。加強農(nóng)村信訪工作，暢通農(nóng)村信訪渠道，認真受理群眾信訪投訴，建立健全涉農(nóng)信訪問題排查化解機制，重點關(guān)注和切實解決容易引發(fā)農(nóng)村群體性事件的信訪問題。各村、各涉農(nóng)部門要定期對涉農(nóng)信訪舉報進行綜合分析，切實解決群眾反映較多的突出問題，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

（三）嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件。加強農(nóng)村信訪工作，推行基層干部進村入戶下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和包案制度，建立健全涉農(nóng)信訪問題排查化解機制，認真做好涉農(nóng)群體性事件的防范和處置工作。重點查處農(nóng)村基層黨員干部在征地拆遷、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面案件，嚴(yán)肅查處少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部“集體腐敗”案件，嚴(yán)肅查處“賄選”等破壞村級組織選舉行為。深入開展農(nóng)村平安建設(shè)，健全完善“大調(diào)解”工作機制，積極抓好矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力和各種違法犯罪活動。五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落實（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委、政府要認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，切實擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)業(yè)、財政、民政等相關(guān)職能部門要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確工作責(zé)任，細化工作要求，發(fā)揮職能作用，抓好任務(wù)落實。紀(jì)檢部門要協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決出

現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）加強工作指導(dǎo)。各支部要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，抓住各自突出矛盾和問題，結(jié)合實際分別提出工作目標(biāo)和任務(wù)要求。要積極開展經(jīng)驗宣傳交流、示范點創(chuàng)建等活動，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要圍繞構(gòu)建農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，進一步完善教育引導(dǎo)、監(jiān)督制約、源頭治理、利益維護、案件查辦和組織保障六大機制，健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，不斷提高農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（三）加強督促檢查。各相關(guān)部門，要通過重點檢查、專項檢查等方式，加強督促檢查，分析研究并及時解決出現(xiàn)的新情況新問題，確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落到實處。

（附《石牛廟鄉(xiāng)201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組》）

二0一一年四月二十日

石牛廟鄉(xiāng)201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：陳忠耀（黨委書記）副組長：汪賓遠（黨委副書記，鄉(xiāng)長）

成員：王天永（黨委委員、副鄉(xiāng)長）謝斌（黨委委員、副鄉(xiāng)長）

龍鳳（黨委委員、副鄉(xiāng)長）黃波（黨委委員、副鄉(xiāng)長）董建（黨委委員、副鄉(xiāng)長）楊柳英（黨委委員、組織員）何勝（黨委委員、宣傳員）王昌亞（辦公室主任）敬思培（綜治辦主任）何樹海（社會事務(wù)辦主任）王波（計生辦主任）汪永建（安辦主任）

7

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