國稅局思想政治工作制度

國稅局思想政治工作制度第一章總則

第一條為加強和規(guī)范本局思想政治工作，培養(yǎng)一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、文明稽查、能打硬仗的公務員隊伍，根據《全國稅務系統思想政治工作暫行條例》和《自治區(qū)國稅局基層建設綱要》，制定本制度。

第二條思想政治工作是稽查工作的可靠保證，是調動稽查人員全心全意為納稅人服務和依法行政的根本性措施。加強思想政治工作是稽查局和各科（室）領導的重要職責和任務。

第三條本局思想政治工作要以**主義、*思想、*理論和“*”重要思想為指針；以《全國稅務系統思想政治工作暫行條例》為依據，堅持黨的基本路線和黨的實事求是的思想路線，堅持以人為本，把握導向；圍繞中心、突出重點；面向群眾、服務稅收。第二章任務、對象和內容

第四條思想政治工作的根本任務是：教育和引導全體稅務干部振奮精神，增強信心，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，提高政治素質，充分發(fā)揮主觀能動性，立足崗位為稅收事業(yè)做貢獻。

第五條思想政治工作的對象是：本局全體干部、職工、臨時工。

第六條思想政治工作的主要內容是；系統性的政治理論教育和經常性的思想政治工作。第七條系統性的思想政治理論教育主要指基礎性政治理論、形勢任務、職業(yè)道德和法規(guī)紀律教育四個方面，具體包括：

一、*主義基本理論教育；二、建設有中國特色社會主義理論教育；三、世界觀、人生觀、價值觀、權力觀教育；四、形勢和政策教育；五、愛國主義、集體主義和社會主義教育；六、中華民族傳統美德教育；七、社會公共道德教育；八、稅務職業(yè)道德教育；九、以黨風廉政建設為重點的稅務規(guī)章制度教育；十、民主與法制教育等。第八條思想政治工作主要內容：

一、領導班子自身建設中的思想工作；二、稽查管理過程中的思想工作；三、生活和實際工作中的思想工作；六、學先進、樹典型和促使后進轉化工作中的思想工作；七、其它工作中的思想工作。

第三章方針、原則、方法

第九條思想政治工作是堅持正面教育為主，積極疏導為輔的方針。第十條思想政治工作的原則：圍繞稅務稽查工作實際，堅持理論灌輸與自我教育相結合，做到尊重人、關心人和理解人。

第十一條思想政治工作的基本方法：一、解決思想問題與解決實際問題相結合；二、耐心說服與嚴格組織相結合；三、關心體貼、以情感人；四、對癥下藥，因人施教；五、樹立榜樣，典型示范；六、寓教于文，寓教于樂；七、民主協商，互相交流；八、抓住苗頭，預防為主；九、耐心細致，循序漸進；十、發(fā)動群眾，互相幫助；十一、啟發(fā)引導與表揚批評相結合；十二、單位教育、社會教育和家庭教育相結合；十三、物質獎勵與精神鼓勵相結合；十四、身教與言教相結合等。

第十二條思想政治工作的主要方式：一、理論灌輸；二、學習討論、報告演講；四、談心走訪；五、現身說法；六、表揚批評；七、正反對比；八、思想交流；九、參觀訪問；十、其他形式。第四章基本制度

第十三條思想政治工作的基本制度主要包括：

一、思想政治工作責任制。按照科(室)領導職責范圍，明確業(yè)務管理職責和思想政治工作職責，使“一崗兩責”落到實處，促進業(yè)務工作與思想政治工作協調發(fā)展。

二、政治學習制度。堅持每周星期五學習日制度；每月不少于4次，做到理論學習年有計劃，月有安排，季有考核，年有總結。

三、民主生活會制度。每半年召開一次民主生活會，總結經驗、交流思想，開展批評與自我批評，解決思想問題。

四、思想政治工作會議制度。本局和科(室)每季度要召開一次思想工作專門會議，分析人員思想狀況，布置任務，交流經驗，總結工作；熟悉掌握本科(室)人員的家庭情況和思想變化，開展經常性的談心活動和思想教育工作。

五、檢查考核制度。本局結合崗位目標細則，每季對各科（室）思想政治工作進行檢查考核，并將考核結果進行通報。

六、表彰獎勵制度。對在思想政治工作中涌現出的先進個人、先進集體，結合半年、年終工作總結給予物質和精神獎勵。七、請示報告制度。各科（室）要將思想政治工作中遇到的困難和問題，及時向本局黨支部匯報，使支部能夠及時掌握情況，為決策提供依據。(科)室于每年11月底向人教科作書面報告。

第十四條各科（室）應結合自己的工作實際，充分利用各種新聞媒介，進行廣泛宣傳，擴大思想政治教育工作陣地。第五章組織領導

第十五條本局成立思想政治工作領導小組。組長：局長，副組長：副局長、紀檢組長、總經濟師；成員為各科(室)負責人。

第十六條本局思想政治工作領導小組對思想政治工作負全面責任，其主要職責是：一、研究解決思想政治工作中遇到的問題；二、負責領導班子和干部職工的思想政治建設；

三、發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；

四、指導協調職能科（室）和群眾團體，根據自己的職責和工作特點開展思想政治工作。第十七條思想政治工作領導小組組長對思想政治工作負主要責任。其職責是：一、組織研究和決定思想政治工作的重大問題；

二、深入各科(室)調查、了解情況，不斷加強、改進思想政治工作；

三、統籌黨政群等組織的思想政治工作。第十八條思想政治工作領導小組副組長職責：

一、對各科（室）思想政治工作提出要求，審定計劃，指導檢查考核落實情況；二、按照黨支部分工，注重思想、組織、作風建設，認真落實支部的決議和措施；三、深入實際，調查研究，抓好各科（室）思想政治工作，指導協調黨、政、群組織開展工作；

四、協助組長抓好思想政治工作，使思想、政治工作逐步實現制度化、規(guī)范化、科學化。第十九條科（室）負責人對其所在科（室）思想政治工作負責。其主要職責是；一、根據上級有關指示、精神、決議，結合本科（室）實際，制定思想政治工作規(guī)劃、制度；二、組織進行系統化政治理論教育；

三、做好科(室)人員經常性思想政治工作；

四、建立健全各種規(guī)章制度，嚴格干部職工的教育和管理；五、總結經驗，及時向本局匯報思想政治工作情況。

第二十條本局共青團、工會、婦委會等群眾組織，應發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展思想政治工作。其職責是：

一、緊密結合稅收工作實際，做好思想政治工作；

二、將思想政治工作貫穿于關心群眾生活和解決實際問題的過程中；三、組織開展各種健康有益的文體娛樂活動。

第二十一條思想政治工作的評估。主要以檢驗思想政治工作的成績，全面考察科(室)負責人的素質為主，評估的具體方法和依據是：一、重點抽查與全面考核相結合；二、領導小組考核與群眾評估相結合：三、定性與定量相結合；

四、考核工作過程與考核結果相結合；

五、評估的依據為季度、半年、年終考核的平均得分。

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加強和改進國稅系統思想政治工作的探討

李湖海鄧立松

根據形勢發(fā)展的需要，如何做好思想政治工作，更好地發(fā)揮其在促進國稅事業(yè)發(fā)展中的重要作用，是我們國稅部門必須認真研究和思考的常新課題。筆者結合本局對思想政治工作問卷調查的實際，就加強和改進國稅系統思想政治工作進行粗淺的探討。

一、突破局限，把握思想政治的新動向

當前，雖然國稅系統思想政治狀況的主流是好的。但隨著經濟和社會的快速發(fā)展，經濟成分和社會生活方式呈現多元化，置身于市場經濟浪潮中的稅務人員的思想觀念、價值取向，行為方式也呈現多樣化，思想政治素質參差不齊，他們思想異�；钴S，多元發(fā)展趨向明顯。同時，由于對思想政治工作缺乏做深層的分析和研究，導致與之相配套的思想政治工作措施也未能跟上。其主要表現有：

（一）個人主義增強，集體觀念弱化。有的稅務干部職工大局意識淡薄，只講索取，不講奉獻，工作作風飄浮，只關心個人收入，福利待遇能增多，卻不太關心集體收入、國家發(fā)展和單位發(fā)展情況。如在對我局不同層次共40人的思想政治工作問卷調查中，“您目前最關心什么？（單選）”回答選擇關心“福利待遇”的10人占25%，選擇“家庭幸福”的6人占15%，而選擇關心“國家繁榮穩(wěn)定”的3人只占7.5%，選擇關心“稅收收入任務”的也只有4人占10%。

（二）奮發(fā)進取精神弱化，貪圖享受思想滋長。有不少稅務干部職工沒有遠大抱負，安于現狀，既不求當先進受表彰，也不愿做后進挨批評，工作不主動，缺乏責任心，多一事不如少一事，能推則推，工作只圖應付了事，不求扎實過硬，卻又不愿接受檢查考核，上班時間都難以集中精力工作，業(yè)余時間就更不愿去加班加點工作，業(yè)余只想玩得好、休閑得好。我局問卷調查顯示，“工作中，最讓您困擾的是什么？（單選）”回答選擇“上級各類檢查考核和數據資料的上報”的有12人占30%，選擇“您的業(yè)余時間主要是干什么？（多選）”有32人占80%選擇了“看電視”，有24人占60%選擇了“鍛煉健身”保體，有19人占45%選擇了“上網”在網上打發(fā)時間。

（三）思想認識模糊，觀念陳舊落后。有的干部職工存在著重業(yè)務輕政治工作的觀念，故呈現出“一手硬、一手軟”狀態(tài)，片面地認為在市場經濟體制下，以經濟建設為主，稅務部門只要把稅收任務的硬指標完成就可以了，而認為思想政治務虛，是空對空的，是軟指標，看不見摸不著，可抓可不抓，只是說起來重要，看起來無關緊要，做起來次要，忙起來可不要。我局問卷調查顯示，“您認為在當前的思想政治工作中存在哪些問題？（多選）”有23人占57.5%選擇“認識不到位，工作不重視”。

（四）機制不夠完善，工作運行欠佳。當前，思想政治工作存在的“一手硬、一手軟”的問題，有認識上的原因，更主要的是未能形成良好的運行機制，不僅思想政治工作領導機制和工作管理機制不夠完善，工作運行也不夠規(guī)范。而且有的領導和政工人員現身說法，帶頭作用不夠，關心解決干部職工的實際問題不夠。同時，激勵機制也不夠完善，往往偏重正面激勵，卻相對忽略反面激勵，對錯誤行為缺乏正氣。如在我局問卷調查中，“您認為在當前的思想政治工作中存在哪些問題？”有16人占40%選擇了“工作管理制度不健全，工作運行不規(guī)范”，有21人占52.5%選擇了“沒有建立正常運行的保障機制”，有16人占40%選擇了“不重視聯系基層和群眾，工作作風不扎實，工作的主動性和預見性差”。

（五）教育內容枯燥，工作方法單一。對思想政治工作的深厚內涵把握不夠，對干部職工的理想信念的教育欠缺，思想政治工作還停留在傳統的“灌輸式”、“說教式”、“家長式”的教育方式，往往是開會報告講一通，平時學習照本讀一遍，學習教育流于形式，思想工作偏重共性，而忽略個性，不能針對干部職工的思想實際，多以談心、交心、家訪、座談、討論等形式做好思想政治工作，因而難以從源頭上發(fā)現和解決干部職工的深層思想問題。如我局問卷調查顯示，有20人占50%選擇認為思想政治“工作內容的針對性和實效性差”，對“您最喜歡的思想政治工作方式是什么？（單選）”有18人占47.5%選擇了“交流談心”。

（六）政工本領欠缺，尚不適應需要。由于稅務部門多數政工干部沒有受過系統的正規(guī)專業(yè)培訓，因而從事思想政治工作所必備的專業(yè)知識和技能相當欠缺，加之政工隊伍又不能保持相對穩(wěn)定，輪崗異動過多，使對思想政治工作的組織領導和保障不夠，政工隊伍難以適應思想政治工作的本來需要。如我局問卷調查顯示，有30人占75%選擇要“加強組織領導，建立工作保障機制”，有24人占60%，選擇“加強思想政治工作隊伍建設，提高政工干部的素質”。

二、幾點建議

（一）創(chuàng)新思想理念，提高思想認識。我們黨一貫把思想政治工作放在一切工作的重中之重。在新時期，思想政治工作是國稅事業(yè)發(fā)展前進的巨大源泉。國稅部門思想政治工作，要圍繞服務科學發(fā)展，共建和諧稅收這一中心，充分調動廣大稅務干部職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，把稅務人員的思想統一到黨的路線、方針政策上來，把智慧和力量凝聚到實現國稅工作改革發(fā)展的各項目標任務上來，為國稅事業(yè)的全面發(fā)展提供有力的精神動力和思想保障。做好思想政治工作能為國稅工作提供組織保障。要以科學發(fā)展觀為指導，加強領導，使思想政治工作與國稅業(yè)務等其他各項工作同計劃、同部署、同管理、同考評，狠抓隊伍思想政治建設，努力培養(yǎng)和造就一支思想好、技能強、覺悟高、肯奉獻的干部隊伍。做好思想政治工作能為國稅工作提供環(huán)境保證。新形勢下思想政治工作須為干部職工營造寬松包容、健康向上的社會氛圍。在開展國稅工作的過程中，對干部職工的不同想法和言行，除了原則性問題外，應當持虛懷若谷的態(tài)度予以包容，只有做到兼容并包，國稅工作才能在一種包容、互助的環(huán)境中穩(wěn)健有序地進行下去。

（二）完善運行機制，推進管理創(chuàng)新。健全機制是思想政治工作之基，規(guī)范管理是做好思想政治工作的可靠保證。首先，要完善思想政治工作領導機制，形成強有力的思想政治工作網絡，強化各級領導集體及部門的共同責任，要認真落實“一崗兩責”，在單位內形成總體黨組負責，單位一把手負責，橫向分工負責，縱向逐級負責的思想政治工作運行整體合力，實現良性互動的“一體化”工作機制。其次，要完善思想政治教育計劃機制，要制定切合實際的思想政治工作教育計劃，適時研究工作部署，安排任務，確保思想教育人員、時間、內容、效果落實到位。第三，要完善相配套的規(guī)章制度。要制定出符合政策、有利于大局、有利于集體、有利于群眾利益的科學合理的規(guī)章制度，如領導激勵、榜樣激勵、目標激勵、競爭激勵、獎罰激勵等各項激勵機制；并遵循權威性、強制性、公平性、可行性、持續(xù)性和適當的彈性原則，為干部職工提供一個行為準則，在規(guī)章制度面前人人平等。第四，要建立思想政治工作分析制度，定期不定期地組織召開思想政治工作專題會議。認真分析干部隊伍的思想動態(tài)，掌握干部隊伍中存在的不良思想傾向，研究制定出解決問題的辦法。第五，要完善思想政治工作督查考評制度。要通過對各項運行機制情況的督查、考核、評估，了解掌握工作成效，并把此項工作成效作為衡量領導班子、領導干部政績的重要依據。（三）明確工作目標，堅持以人為本。堅持以人為本，做好人的文章，是思想政治工作永恒的生命線，是對人的主體地位和作用的肯定，是我們思考和行動的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，必須從理解人、關心人、愛護人出發(fā)，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。堅持以人為本，就要緊緊圍繞以提高干部職工的素質，促進干部職工的全面發(fā)展為目標，關注干部職工的思想動態(tài)。同時，要重視關注干部職工的多種需求，為他們的生存發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，并充分發(fā)揮他們的主創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)和調動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。

（四）適應形勢需要，創(chuàng)新教育內涵。要緊緊圍繞黨的政治任務，緊扣中心工作，緊扣群眾的熱點、難點問題，突出重點來適時創(chuàng)新和把握思想政治教育的深厚內涵。目前，要以理想信念教育為核心，緊密聯系干部職工的思想實際，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的宣傳教育；進行愛國主義、集體主義、社會主義教育；進行正確的世界觀、人生觀、價值觀教育，用中國特色社會主義理想凝聚人心。要以誠實守信為重點，強化道德要求，加強社會公德，職業(yè)道德和家庭美德教育，廣泛開展各種形式的道德實踐活動，培育文明道德風尚。同時，要突出思想內涵，切實加強黨的宗旨教育，把引導稅務干部職工堅持依法治稅同優(yōu)化納稅服務，幫助納稅人和社會群眾解決實際困難緊密結合起來，進一步改善和密切征納關系，贏得納稅人和社會對國稅工作的支持。（五）注重教育實效，創(chuàng)新工作方法。要把握不同對象的特點，具體問題具體分析，實施分層分類教育。這就要求我們側重個性，因人而異，因材施教，多運用諸如單個談心疏導、個別交流啟發(fā)等行之有效的方法來做好思想教育工作。要采用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，把抽象的概念變成生動的事實，把正確的導向體現在豐富的活動中，以不斷提高思想政治工作的實效性。要因地制宜，注重結合點，做好思想政治工作滲透文章。把思想政治工作與政治學習、業(yè)務培訓、制度建設、精神文明建設、黨風廉政建設、國稅文化建設等工作結合起來進行，將思想政治工作滲透到征收管理、納稅服務、內部管理、利益分配等各項工作之中，使思想政治工作貫穿到干部職工的日常工作、學習和生活之中。要力求實效，既要解決思想問題，又要解決實際問題。如果脫離利益關切的實際問題，就思想問題而談思想問題，僅僅停留在一些抽象的理論、原則和概念上，往往會造成假、大、空的印象。思想政治工作既要動嘴，還要動心、動手、動腿，面向干職、貼近群眾，為干職著想，多辦好事、實事。

（六）加強政工隊伍建設，提高政工干部素質。思想政治工作是一項科學性、政治性、政策性很強的工作，要求政工干部具有多方面的知識和才能。要按照政工干部須具備的組織才能、觀察才能、口頭表達才能和寫作才能等要求，優(yōu)化政工干部的配置。要通過加強學習培訓、不斷提高政工干部的素質，使政工干部成為講政治、精業(yè)務、善管理的復合型人才。思想政治工作者要努力加強自身修養(yǎng)，增強服務意識，注重調查研究，創(chuàng)新并運用科學工作方法，做好干部職工的思想政治工作。要保持政工隊伍的相對穩(wěn)定，對政工干部特別是對思想好、技能強、會做思想政治工作的政工人員不宜頻繁輪崗和異動。

（作者單位：永興縣局）

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