反腐敗工作匯報

腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責的權(quán)利變異現(xiàn)象，從狹義上說泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。腐敗是指國家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個人利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。目前，腐敗問題是各國都存在的通病，而我國腐敗現(xiàn)象發(fā)展迅猛的勢頭，既危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實施，又破壞我國社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，動搖著我國社會的政治基礎(chǔ)。腐敗問題已經(jīng)對黨，對國家和社會構(gòu)成了潛在的威脅。法制監(jiān)督不力是導(dǎo)致腐敗的主要原因之一，本文試對腐敗的界定、成因及反腐敗與法制監(jiān)督的關(guān)系作出分析，并提出依靠法制監(jiān)督反腐敗的對策和措施。

即公職人員為實現(xiàn)其私利而違反公認規(guī)范的行為。腐敗的實質(zhì)是一種非正式的獲取政治影響的過程，當某個群體感到其核心利益在正式政治體系內(nèi)被忽視或被認為是非法之時，這一群體的成員就會被吸引到那些獲取影響的非正式渠道中去，而這些渠道又往往以腐敗的形式表現(xiàn)出來。

廣義

腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責的權(quán)利變異現(xiàn)象。

狹義

從狹義上說泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。腐敗，也是指國家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個人利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。

危害

腐敗問題是各國都存在的通病，而我國腐敗現(xiàn)象發(fā)展迅猛的勢頭，既危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實施，又破壞我國社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，動搖著我國社會的政治基礎(chǔ)。腐敗問題已經(jīng)對黨，對國家和社會構(gòu)成了潛在的威脅。法制監(jiān)督不力是導(dǎo)致腐敗的主要原因之一。

腐敗危害國家，同時也給傷害家人。人民網(wǎng)有專家最近指出：“說起腐敗，人們往往想到貪污，其實搶劫也是腐敗的一種類型。早期資本主義列強販賣黑奴、剝削工人、大搞全球殖民地、掠奪全世界的原材料、能源、文物，這不是腐敗嗎？是腐敗。叫作腐敗還不足以體現(xiàn)其惡劣，用奴役和反人類這些詞描述更加恰當�！�

詞語新解

腐敗它已成為享受生活的代名詞，網(wǎng)絡(luò)上簡稱FB。在百無聊賴或是孤單的時刻可以跨越現(xiàn)實的界限，通過網(wǎng)絡(luò)、博客、BBS、QQ群、MSN等途徑，約上一幫“臭味相投”的陌生人，一起吃吃喝喝玩玩樂樂。

新型特征

中國社會科學(xué)院與馬克思主義研究院研究員、中國馬克思主義研究二部副主任辛向陽發(fā)表署名文章，探討當前中國腐敗現(xiàn)象的新特點與反腐對策。文章指出，當前中國的腐敗出現(xiàn)了一些新的特征：由收錢收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)、旅游出國等“好處”的“軟腐敗”；由個人撈錢的“小腐敗”上升為集體福利、揮霍公款的“大腐敗”；由內(nèi)資企業(yè)的“內(nèi)資腐敗”發(fā)展為外資企業(yè)參與商業(yè)賄賂的“外資腐敗”；由一人出事的“單案”擴大為一揪一串的“窩案”。文章建議，我國要盡快制定并實施財產(chǎn)申報制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要報告本人、配偶及由其撫養(yǎng)的子女的家庭財產(chǎn)，包括大額現(xiàn)金、存款、有價證券、房產(chǎn)、汽車、債權(quán)債務(wù)等主要家庭財產(chǎn)。中央巡視組采取例行的抽查制度，如每年抽查1%-5%的領(lǐng)導(dǎo)干部的個人財產(chǎn)。對抽查發(fā)現(xiàn)的不如實申報的干部，一查到底，這種不確定性的威懾力比簡單的懲罰措施更大。對于競爭上崗的領(lǐng)導(dǎo)干部，須在一定范圍、一定層面上對其財產(chǎn)予以公開公布，對未公開、公布的財產(chǎn)，一經(jīng)查明予以沒收充公，并取消三年提名資格。

群體化

一些腐敗敗露后，往往引發(fā)所轄地區(qū)官場的“大面積塌方”。腐敗分子在政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟上相互牽連，結(jié)成了利益同盟，呈現(xiàn)出明顯的群體性，即“窩案”“串案”。其主要特征一是涉案人員眾多；二是涉案人在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)；三是在經(jīng)濟上互相利用，結(jié)成了利益共同體。

高官化

據(jù)公開資料統(tǒng)計，201*年至201*年的5年間，共有35名副部級以上官員落馬，年均7人。201*年全年落馬的省部級(含副部級)高官有17人。

巨額化

腐敗涉及的金額巨大，動輒就是上千萬甚至上億元。201*年已基本查明涉案的3l位國企企業(yè)家犯罪涉案金額累計達34億元，人均高達l億元；其中涉及貪污、受賄的國企企業(yè)家30人共計貪污、受賄9.3億元，人均3109萬元；涉及挪用公款的國企企業(yè)家9人，累計挪用公款12.9億元，人均1.4億元。期權(quán)化

“權(quán)力期權(quán)化”交易的是一種“權(quán)力”，其不直接涉及錢物，因而形式和過程隱蔽，相互兌現(xiàn)往往是間接而不是直接的，如高薪任職、分給股權(quán)、優(yōu)厚待遇等。腐敗分子進行權(quán)力操作可用“扶持企業(yè)、促進發(fā)展”為借口，即使損害國家利益也可用“改革代價”遮掩，過程隱蔽，其交易方不是在職干部，甚至可能不是其本人，對象和內(nèi)容都較為隱蔽。“權(quán)力期權(quán)化”改變了腐敗獲利的時間和方式，為腐敗分子手中的“權(quán)力資源”提供了最大限度的變現(xiàn)可能。潛規(guī)則化

在中國文化中有很多消極的因素是滋生腐敗的條件，如“潛規(guī)則”文化在官場流行，很多行為規(guī)則不公諸于世而是如“黑市”交易，公諸于世的規(guī)則，大家又不遵守。同時，中國文化中有一種消解制度的傾向，在現(xiàn)實中就是“上有政策，下有對策”。還有“圈子”文化，社會上流傳著一句話：進了班子還要進圈子，進班子不進圈子等于沒進班子，進了班子不如進圈子，進了圈子不進班子等于進了班子。入圍的干部爭寵，不入圍的干部被剔除，這種示范效果迫使大多數(shù)干部去遵從新的游戲規(guī)則。從追求庇護到跑官買官，并按照這一游戲規(guī)則提供的激勵機制來作出行為選擇，使正直干部越來越難以生存。

國際化

有的腐敗分子利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國境流動的機會，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結(jié)，共同犯罪；有的利用國際間法律的差異，國內(nèi)犯罪，國外洗錢；有的以境外商人為合作對象，在為對方牟利后，在境外“交易”，贓款贓物滯存境外。一些涉案的黨政干部特別是關(guān)鍵涉案人員一有風吹草動即隨時出逃。

“裸官”問題浮出水面，暴露出以往外逃貪官貪腐時“留一手”(任職期間有意送妻兒出國，獨自一人在國內(nèi))，貪腐行為敗露后立即逃往國外的腐敗謀略。某些干部利用出國考察機會滯留不歸的情況更是暴露出貪官風險意識的增長。

新型化

銀行、證券、保險、信托、拍賣等方面的反腐敗措施比較少，導(dǎo)致新興領(lǐng)域腐敗案件頻繁發(fā)生，在這些領(lǐng)域中，腐敗呈現(xiàn)出金融化、虛擬化特點。

與異性直接相關(guān)的腐敗現(xiàn)象不可輕視，中紀委研究室原副主任、中紀委北京培訓(xùn)中心原主任、原中央先進性教育活動辦公室副主任劉春錦指出：受處分的廳局級干部中，90%的落馬貪官都有包養(yǎng)情人，甚至有多個貪官共用一個情人的現(xiàn)象。[1]

反腐敗與法制監(jiān)督的關(guān)系

反腐敗要靠法制。這里的“法制”，不僅包括構(gòu)成整個社會主義法律體系的各個法律部門在內(nèi)的靜態(tài)意義上的法律制度，而且指立法、執(zhí)法、司法、法制監(jiān)督、法制教育等整個活動過程，即“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的16字方針。反腐敗要靠制度、靠法制，搞法制靠得住些。

1．反腐敗要靠法制，是由法律的性質(zhì)決定的。法是人民意志的體現(xiàn)，腐敗的本質(zhì)是沒有正確行使人民賦予的權(quán)力，從而違背人民意志的行為。要從根本上解決腐敗問題，就必須保證權(quán)力按照人民的意志來行使，根本出路就在于提高社會主義民主的法制化水平，把《憲法》規(guī)定的公民各項民主權(quán)利，通過各種具體法律的形式加以保證。正如鄧小平同志所強調(diào)的，“要制訂一系列法律、法規(guī)和條例，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變�！�

2．反腐敗要靠法制，是由法制的特點決定的。防止和克服封建主義思想影響，從源頭上解決腐敗問題，必須加強民主與法制建設(shè)�！爸贫葐栴}帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”它既能從根本上規(guī)范人們的行為，防止和減少人們行為的隨意性，堵住產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的漏洞，有效減少腐敗滋生的條件，起到防范于前的作用；又能懲治腐敗，起到懲戒于后的作用。中國經(jīng)歷了兩千余年的封建社會，封建思想殘余的影響至今猶存。當前，官本位、家長制、裙帶關(guān)系、人身依附、特權(quán)思想、等級觀念等舊的封建思想和觀念還在影響著我們的一些干部和群眾，這是滋生腐敗現(xiàn)象的一個重要原因。腐敗的產(chǎn)生與封建主義思想影響有關(guān)，而克服封建傳統(tǒng)影響，必須加強法制。3．反腐敗要靠法制，是由市場經(jīng)濟屬性決定的。依靠法制反腐敗是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。市場經(jīng)濟是規(guī)范化、法制化的經(jīng)濟，它不僅要求市場經(jīng)濟主體之間的經(jīng)濟行為都必須依法進行，而且要求政府管理行為也必須法制化。這就決定了不管是市場主體還是其他管理部門都必須接受國家法律法規(guī)的約束。市場經(jīng)濟法制化的特點和依靠法制反腐敗是一致的。一方面市場經(jīng)濟體制的建立將為反腐敗創(chuàng)造更加有利的法制條件；另一方面，把反腐敗納入法制的軌道，在全社會各個方面，建立起嚴格的行為規(guī)范和有效的監(jiān)督、懲戒機制，使任何權(quán)力的行使都有章可循，必將促進市場經(jīng)濟法律體系更加完善，使反腐敗工作與經(jīng)濟建設(shè)相輔相成，相互促進。4．反腐敗要靠法制，是由黨的歷史經(jīng)驗決定的。黨的歷史經(jīng)驗也告訴我們，反腐敗必須在法制的軌道上進行。”毛澤東同志一貫提倡要經(jīng)常地對黨員和干部進行馬克思主義基本理論教育、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和拒腐防變教育，他預(yù)言道：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人……經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的進攻，他們在糖彈面前要打敗仗”。([1]《毛澤東選集》第4卷第1438頁)鄧小平同志指出：“不能采取過去搞政治運動的辦法，而要遵循社會主義法制的原則�！苯瓭擅裢�志反復(fù)強調(diào)，要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗。黨的十四大提出：“廉政建設(shè)要靠教育，更要靠法制。”十五大提出依法治國的方略，反腐敗斗爭也要走依法治官的道路。十六大以來，我們黨進一步明確了教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的基本思路。201*年12月31日《黨的監(jiān)督條例（試行）》的頒布，是黨建工作的一座里程碑，標志著黨內(nèi)監(jiān)督工作從此進入了規(guī)范化、制度化的新階段。

健全的法制是遏制腐敗行為產(chǎn)生的震懾力和強制力。“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”國法與黨規(guī)黨法雖有不同，但它們相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。依靠法制，就是要運用法律來規(guī)范人們的行為，防止干部濫用權(quán)力，一旦有腐敗行為出現(xiàn)，就要運用法律手段進行制裁、懲處。法律不健全，制度有漏洞，壞人就會乘機橫行，好人也無法充分做好事。因此，規(guī)范、監(jiān)督權(quán)力的運行，防止產(chǎn)生腐敗行為，最根本的還是要靠法制、靠制度。要建立健全一整套規(guī)范權(quán)力運行的法律體系，做到有法可依，有章可循。要用法律和制度規(guī)范、分解、監(jiān)督、制約權(quán)力，防止權(quán)力的濫用。反腐敗的對策思考

腐敗現(xiàn)象根源于剝削階級腐朽沒落的意識形態(tài)，它與我黨的性質(zhì)和宗旨嚴重對立，對建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)具有嚴重的破壞性。如果聽任腐敗現(xiàn)象蔓延，我們黨和人民的政權(quán)就有可能被葬送。反腐敗斗爭是階級斗爭在一定范圍內(nèi)的特殊表現(xiàn)形式，是資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級之間腐蝕與反腐蝕、和平演變與反和平演變的政治斗爭，是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨為鞏固政權(quán)建設(shè)而迫切需要解決的政治任務(wù)。如何加強法制監(jiān)督，標本兼治，從根本上解決腐敗的問題？對策是：1．強化法制觀念，提高職業(yè)道德水平。

腐敗是從權(quán)力者思想腐敗開始的。腐敗的產(chǎn)生首先是思想的墮落，克服腐敗現(xiàn)象必須狠抓思想教育。這是從內(nèi)因入手預(yù)防和治理腐敗的基礎(chǔ)性工作，是從主觀因素上根治腐敗的重要舉措。當前，尤其要提高全體黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識：（1）加強理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹四中全會精神，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)中紀委關(guān)于黨政干部廉潔的各項規(guī)定，不斷提高發(fā)展和駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，努力成為帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。（2）加強黨性修養(yǎng)，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，增強黨員的政治信仰和理論修養(yǎng)，以黨風促民風，影響帶動機關(guān)作風建設(shè)，讓正氣壓倒邪氣，使共產(chǎn)黨員經(jīng)受住金錢、物質(zhì)、燈紅酒綠等不良社會風氣的考驗，從思想上筑起堅固的反腐長堤。（3）加強道德建設(shè)，提高權(quán)力主體職業(yè)道德水平。國家的一切權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力主體只是代行權(quán)力職能，應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，時刻把人民群眾的利益放在首位。因此，要樹立崇高的職業(yè)道德理想，并把它奉為職業(yè)活動的行動指南；要磨煉職業(yè)道德意志，用馬列主義武裝頭腦，辨別善惡，分清美丑，全心全意為人民服務(wù)；要養(yǎng)成職業(yè)道德習(xí)慣，把道德規(guī)范變成自己高度自覺的要求，使自身權(quán)力的行使完全符合社會的要求。（4）加強法制觀念，使權(quán)力的運行法制化。深入“四五”普法，樹立法律面前人人平等的法律意識，依法辦事，而不能以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至是領(lǐng)導(dǎo)者以言代法。要通過主觀世界的改造，消除權(quán)力者主觀腐敗動機，矯正“不滿足”、“攀比”、“僥幸”三個心理傾向，使權(quán)力主體對腐敗行為“不愿為”。2．健全法律體系，依法辦事依法行政。

建立健全法律法規(guī)體系，一是要把反腐敗斗爭中行之有效的政策、措施通過立法程序上升為法律，借助于國家的強制力，使之具有更大的權(quán)威性和穩(wěn)定性。二是要隨著形勢發(fā)展及時制訂行為規(guī)范，供廣大黨員干部遵守。尤其要發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)較之國家法律更加及時、靈活、針對性強的優(yōu)勢，把國家法律不便做出規(guī)定的問題及時從黨內(nèi)法規(guī)的角度提出嚴格的紀律要求。這樣做，既有利于監(jiān)督約束黨員干部行為，也有利于保護黨員干部。

依法辦事是靠法制反腐敗的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。權(quán)力是人民賦予的，如果不依法辦事，就容易違背人民意志，產(chǎn)生腐敗問題。這就要求國家的權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)，在公務(wù)活動中都必須嚴格遵守憲法和法律。隨著依法治國及“法制江蘇”建設(shè)進程的加快，國家機關(guān)特別是行政機關(guān)的行政權(quán)力逐步法定化，依法行政越來越成為政府管理工作的一項基本準則和要求。因此，行政機關(guān)依法行政對廉政建設(shè)具有非常重要的意義。與此同時，要確保各項法律法規(guī)，尤其是有關(guān)黨風廉政建設(shè)方面法規(guī)制度的實施�，F(xiàn)在有些腐敗問題和不正之風的發(fā)生，并不是沒有這方面的法規(guī)制度，而是不執(zhí)行或不認真執(zhí)行，使這些法規(guī)制度成了一紙空文。要依靠法制反腐敗，就必須保證各項法規(guī)、制度得到認真的貫徹執(zhí)行。

3．依法治理權(quán)力，加強對權(quán)力的監(jiān)督。

《憲法》規(guī)定：國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。全國人大應(yīng)逐步建立并完善修改、監(jiān)督憲法制度；檢查監(jiān)督法律實施情況制度；聽取、審議“一府兩院”工作報告制度；審查和批準政府計劃、預(yù)算制度；受理申訴、控告、檢舉制度；詢問和質(zhì)詢制度；特定問題調(diào)查制度；罷免和撤職等八個具體監(jiān)督制度，以約束權(quán)力、保護人民群眾的根本利益，全面落實以人為本的執(zhí)政理念。目前，我國監(jiān)督體制還存在著明顯的缺陷，因此要逐步改革監(jiān)督體制上的缺陷，不斷擴大監(jiān)督的范圍和力度，使權(quán)力運行過程中腐敗行為“不能為”。

擴展閱讀：反腐倡廉工作匯報材料

渤海新區(qū)消防大隊

關(guān)于開展黨風廉政與反腐敗工作匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先感謝各位在百忙當中親臨滄州市公安消防支隊渤海新區(qū)大隊檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作簡要匯報如下：為貫徹落實“8.23”公安現(xiàn)役部隊警示教育電視電話會議精神進一步提高全體官兵執(zhí)法素質(zhì)和紀律作風水平，根據(jù)《關(guān)于對全省公安現(xiàn)役部隊黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展調(diào)研

暨對集中警示教育等重點工作進行督導(dǎo)檢查的通知》***是國家和四川省列入災(zāi)后重建的重大項目，我標段全長35.332千米，投資總額21.7億元，總工期提前半年為23.5個月。其中包括路基14.439km，土石方432.09萬方，橋梁14座（其中有連續(xù)梁8處及1處系桿拱），隧道2座，無砟軌道35.332正線公里，改建江油站，制梁581片，該工程五跨涪江、兩跨既有線、一跨綿廣高速、一跨長虹大道、兩座隧道均為Ⅴ級圍巖。截止9月底，已完成施工產(chǎn)值11.3億元，占投資總額的52.1%。

指揮部設(shè)6部2室，下轄4個工區(qū)、2個片點、2個專業(yè)公司和1個制梁場�，F(xiàn)有職工365人，其中黨員102人，干部174人。

面對工程量大、任務(wù)重、人員多、投入大等嚴峻管理形式，201*年7月上場初，紀工委就確定了抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉

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政建設(shè)推動指揮部紀檢工作提高，建立指揮部“勤政、廉潔、高效、務(wù)實”工作氛圍，促進黨建工作目標的完成。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓規(guī)章落實。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在組建指揮部的同時，同步設(shè)立組織機構(gòu)，及時成立了指揮部紀工委；在所屬工區(qū)、建制公司、片點共設(shè)立了9個黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，擇優(yōu)選聘了9名黨風廉情監(jiān)督員，建立了廉情監(jiān)督員制度，明確各自責任，確保指揮部黨風建設(shè)和反腐倡廉工作的各項舉措落到實處，做到事事有人做、處處有人抓、時時有人管，形成了上下暢通、體系完備的項目紀檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)；同時，按照“完善制度精益求精、執(zhí)行制度堅定不移”的思路，不斷健全各項規(guī)章制度，結(jié)合施工實際，認真研究反腐倡廉工作的推進措施、制度辦法，制定了《廉政建設(shè)制度》、《征地拆遷管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》、《工作用煙、酒管理規(guī)定》、《大型物資招標采購管理辦法》等規(guī)章制度十余種，匯編成冊下發(fā)至各部室、各工區(qū)，使每個干部、關(guān)鍵崗位人員都知道“如何去做、怎樣去做、怎樣做好”，使指揮部各項行為都能夠做到有規(guī)可依、有章可循。

二、強化從業(yè)意識，確保黨員干部廉潔。

我們采取多種措施不斷樹立全員廉潔從業(yè)意識，使之形成“不愿為、不敢為、不能為、永不為、不必為”的意識。一是深入學(xué)習(xí)貫徹《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等四個法規(guī)文件；通過組織開

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展研究討論、撰寫體會、簽訂承諾書、觀看警示教育片等形式，強化領(lǐng)導(dǎo)人員和重要崗位人員科學(xué)行使權(quán)力，樹立“立足崗位、廉潔從企”的責任意識，提高大家“遵守規(guī)則、忠實企業(yè)、廉潔從業(yè)”的基本素質(zhì)。近一年來，我們開展專題教育活動3次，班子成員共撰寫體會文章30余篇，22名領(lǐng)導(dǎo)人員簽訂了廉潔從業(yè)承諾書，56名重要崗位人員簽訂了廉政建設(shè)保證書；二是嚴格按照“三重一大”決策制度以及項目《資金使用管理辦法》等內(nèi)容，規(guī)范用權(quán)行為，堅持“一支筆”原則，進一步規(guī)范經(jīng)營管理行為和廉潔自律行為；三是加強群眾監(jiān)督，指定并公布廉潔從業(yè)監(jiān)督電話，設(shè)立意見箱，將監(jiān)督電話傳達至每一位職工，明確監(jiān)督的內(nèi)容，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，確保了黨員干部的純潔。

三、強化“陽光”工程，確保民主決策有效。

我們堅持推行“陽光”工程，實行民主決策制，從生活用品的配置到辦公耗材的購買、施工隊伍的選擇、重大材料的招標、采購、大額資金的撥付都嚴格按照《黨風廉政責任制》等相關(guān)文件內(nèi)容，共同研究、商討，在仔細了解對方信譽與實力后將商討結(jié)果向廣大職工群眾進行公示，主動接受群眾監(jiān)督，虛心聽取大家意見，不搞個人主義和獨斷專行；堅持層層落實監(jiān)督責任制，從工程質(zhì)量到工程建設(shè)資金，始終堅持誰主管誰負責原則，形成了一級抓一級、一級對一級負責的良好監(jiān)督局面，確保了工程質(zhì)量、資金、干部任用三個安全。如：在大型

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辦公耗材的購買上，始終堅持綜合部與財務(wù)部相互配合、公共購買原則，對沙石料、水泥、粉煤灰等工程材料全部采取采購招標采購制度，全面有效地加強了物資采購的監(jiān)督和治理。

四、強化資金管控，確保資金使用安全。

我們著重解決資金監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題，確保上級撥款和施工建設(shè)各項資金的安全。控制主要工作為：是否存在驗工計價不規(guī)范，超驗虛驗，是否可進行變更、索賠、調(diào)差，是否存在變更不合理、索賠不及時、調(diào)差不到位，變更審批手續(xù)是否規(guī)范，材料使用和消耗數(shù)量是否符合設(shè)計，是否存在虛列成本,降造費使用是否符合規(guī)定，征地拆遷資金是否足額補償?shù)轿�，是否存在地方政府滯留、挪用、擠占、套取，是否存在預(yù)招標或提前招標、規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不規(guī)范、評分標準不統(tǒng)一，合同管理是否規(guī)范，履約承諾是否兌現(xiàn)，安全設(shè)施費用是否及時撥付，是否存在資產(chǎn)流失，是否存在超規(guī)模、超標準建設(shè)，是否產(chǎn)生了廢棄工程和損失浪費等。

五、強化征地拆遷監(jiān)督力度，確保隊伍純潔。

我指揮部征地拆遷人員多、拆遷數(shù)量大、工作難度高，為保障征遷人員的廉潔，我們在加強對職工干部廉政教育的同時，始終強化對征地拆遷人員的廉政教育與監(jiān)督。要求嚴格按照《征地拆遷暫行規(guī)定》內(nèi)容，約束自身行為、規(guī)范自身道德、謹言慎行，定期對征遷人員發(fā)生的各類費用進行考核。同時，

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專門成立了信訪接待室，指定專人具體負責當?shù)鼐用褚约案刹柯毠りP(guān)于征地拆遷而反應(yīng)的各種問題，及時解決處理，加大督辦力度，基本做到了件件有回音，事事有交待；對重大問題班子成員堅持做到“三個親自”，即親自批閱群眾來信，親自調(diào)查信訪案件，親自解決棘手信訪問題。在處理問題中，不回避矛盾，不制造矛盾，對征遷糾紛不推、不拖、不靠，始終了“以情征遷”、“以法征遷”、“以理征遷”，做到了重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、收到了較好的效果。特別對群眾反映的涉及征遷人員廉政建設(shè)的問題，班子成員親自抓、親自過問，按情況給予其處罰，通過一系列保障措施，指揮部及所屬各單位未出現(xiàn)一起投訴事件，得到了大家及地方人員的交口稱贊。

六、強化執(zhí)行力，確�！扒逭�、廉潔、務(wù)實”的指揮機構(gòu)。我們堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)抓起，圍繞“清正、廉潔、務(wù)實”不斷加強班子成員及黨員干部的防腐拒變能力、抵御外界誘惑能力、執(zhí)政能力，杜絕“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，要求班子成員要做到“六帶頭”，即：帶頭講學(xué)習(xí)，用理論知識武裝自己的頭腦，不斷提高自身世界觀、價值觀、人生觀；帶頭講政治，把握正確的政治方向；帶頭講正氣，弘揚勤政為民的工作作風；帶頭講團結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，戰(zhàn)斗力；帶頭講自律，為政勤而清廉；帶頭講實效，少說空話多干實事。通過一系列的措施，我標段各級領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉政建設(shè)均有很大提高，到目前為止，未發(fā)生一起“吃、拿、卡、

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要”等違法違紀的事情，給職工帶好了頭、樹立了榜樣，營造了良好的“清廉”工作格局，為爭創(chuàng)“四強”黨組織，爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員提供了保障。

一年多來，指揮部、工區(qū)、片點沒有一名黨員、干部違法違紀、出問題犯錯誤。

七、強化綜合治理，確保職工隊伍穩(wěn)定。

我們堅持把綜合治理工作納入行政工作與各級黨建工作計劃。成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，與各級黨組織層層簽訂《社會治安綜合治理目標管理責任書》，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作機制；加強對各施工點、區(qū)的重點巡邏與施工沿線的治安防范工作，成立協(xié)警隊4個，聘用協(xié)警19人，有力地打擊了一些不法分子在工地敲詐勒索、尋釁滋事、打架斗毆等囂張氣焰。一年多來，共處理違法人員20余人，調(diào)解路地糾紛60多起，偵破刑事案件四起，維護了鐵路沿線治安安全；處理好指揮部與工區(qū)、工區(qū)與施工隊三者之間的關(guān)系，做到嚴管善待；加強爆破物品的管理，嚴格審批程序，使各類糾紛和群體性事件隱患得到及時的解決。截止目前，指揮部未發(fā)生一起擾亂社會治安的事件，確保了社會的安全、和諧與穩(wěn)定。

八、強化黨組織建設(shè)，促項目整體功能提高。

201*年以來，我部黨工委堅持以施工生產(chǎn)為中心，著力在黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才培養(yǎng)、綜合治理上下工夫，

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加強了黨員、干部，特別是年輕干部的經(jīng)常性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、法紀教育及黨風廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)和教育等，增強了黨員干部建設(shè)好成綿樂客運專線的責任感、使命感。截止目前，我們成綿樂指揮部各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用顯著；隊伍穩(wěn)定、路內(nèi)外關(guān)系和諧，未發(fā)生群體性上訪事件、特大惡性刑事事件；102名黨員、174名干部都在各自的崗位上勇挑重擔，發(fā)揮了先鋒模范作用和骨干帶頭作用；今年剛分下來的大學(xué)生也都在各自的崗位上挑起了重擔、站穩(wěn)了腳跟，多名調(diào)至其它項目的同志擔任了工程部長、安質(zhì)部長等重要職務(wù)；各級黨政領(lǐng)導(dǎo)自身作風硬朗，敢說敢作敢當，整個指揮部各項工作有了顯著提高；今年四月份，公司首次黨建思想政治工作現(xiàn)場交流推進會在我指揮部召開，集團公司、公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各黨工委、支部書記80余人與會進行了觀摩交流，并對我部黨建工作給予了充分肯定。

九、認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)，確�；顒尤〉脤嵭�。

為使創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效，我們嚴格按照上級黨委要求和部署，精心組織，周密安排，將推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“踐行企業(yè)價值觀、提升發(fā)展軟實力”活動貫穿活動之中，緊扣自身特點和全面建設(shè)實際，履行公開承諾、豐富活動載體、嚴格監(jiān)督考評，不遺余力完成規(guī)定動作，使各項工作取得了明顯成效。在業(yè)主組織的月度綜合評比中多次名列前茅；現(xiàn)場未發(fā)生一起安全、質(zhì)量事故；環(huán)保水保得到有效監(jiān)控；各黨員干部思

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想作風得到進一步改進，黨建工作機制得到進一步完善，職工群眾切身利益得到進一步發(fā)展。27名同志被項目評為“先進生產(chǎn)工作者”，12名同志被評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、3個單位被評為“勞動競賽先進單位”，有2名農(nóng)民工被評為“先進生產(chǎn)者”，營造了人人學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣；9月份，股份公司“創(chuàng)先爭優(yōu)”檢查組到我指揮部檢查，對我部“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動給予了充分肯定。

十、強化現(xiàn)場管理，確保安全、質(zhì)量、環(huán)、水�？煽�。我們堅持以施工生產(chǎn)為中心，以“高標準、講科學(xué)、不懈怠”為原則，“抓源頭、抓過程、抓細節(jié)”，采取有力措施抓好安全、質(zhì)量、環(huán)水保工作。目前項目安全穩(wěn)定、質(zhì)量可控、環(huán)水保有效，總體可控。

⑴安全方面：一是成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)管理責任；二是制定各個工序的安全卡控措施，切實保障安全生產(chǎn)順利進行；三是制訂了15項確實可行的應(yīng)急預(yù)案，做到“防患于未然”；四是定期檢查、整改，徹底消滅安全隱患，實現(xiàn)閉環(huán)管理；五是加強全員安全培訓(xùn)，做到進場一批培訓(xùn)一批；六是突出重點，抓好施工過程安全控制。七是參觀學(xué)習(xí)兄弟單位，積累寶貴經(jīng)驗，充分消化吸收后及時推廣實施。八是開展各種活動，豐富安全生產(chǎn)管理內(nèi)涵，使安全生產(chǎn)深入人心。

⑵質(zhì)量方面：我指揮部嚴格落實“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”的要求，通過加大宣傳力度，強化職工學(xué)習(xí)等手

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段，真正使“兩不一建”質(zhì)量意識入腦入心，全面提高指揮部職工質(zhì)量管控意識。同時，指揮部成立了質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《工程質(zhì)量管理辦法》、《工程質(zhì)量責任追究制度》、《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》等制度，建立起了“從源頭、工序抓好工程質(zhì)量，用制度、措施約束管控行為”的一套質(zhì)量自控管理體系。

⑶環(huán)水保方面：針對成綿樂客專鐵路環(huán)水保要求高的特點，將環(huán)水保納入架子隊的考核管理，指揮部成立了文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷提升環(huán)境保護意識，狠抓現(xiàn)場文明施工。為強化施工期間環(huán)、水保管理，實行環(huán)保工作責任制，環(huán)保工作與經(jīng)濟效益獎金掛鉤。在全體員工的共同努力下，我項目施工現(xiàn)場成為“規(guī)范有序，整齊清潔、安全可控、環(huán)境和諧”的現(xiàn)代化文明工地，得到了沿線各級政府及社會各界的好評。

廉政，是企業(yè)發(fā)展的基石，是項目發(fā)展的保障。在今后的工作中，我們將不斷改進黨風建設(shè)和反腐倡廉工作方法，抓好以下幾方面工作，不斷推進黨風廉政建設(shè)的規(guī)范化、標準化：

一、加強學(xué)習(xí)，不斷提高大家的思想政治意思，筑牢防腐拒變的能力。“思想是行動的先導(dǎo)”，而當前，在建設(shè)工程中存在著很多誘惑，如在工程承包、施工隊伍使用、物資設(shè)備采購、工程驗工計價、調(diào)概索賠、工程款劃拔、征地拆遷費用、資金管理和管理費使用等諸多方面，時刻不在誘惑著我們黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，我們將以提高思想政治意識為抓手，充分利用早會、

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雨天、特殊節(jié)假日等一切可利用的時間，繼續(xù)強化學(xué)習(xí)中央企業(yè)四個《規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)文件，采取觀看警示片、召開座談會、撰寫心得等多種方式不斷提高大家的廉潔意識；對存在從業(yè)不廉、辦事不公、作風不實等突出問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進行個別指導(dǎo)、誡勉談話，提高他們的廉潔從業(yè)主動性，端正他們的從業(yè)道德，筑牢他們防腐拒變的能力，盡心盡力為企業(yè)發(fā)展干好本職工作。

二、強化宣傳力度，使大家充分認識到廉政的重要性與現(xiàn)實性。下步工作中，我們將把“強化黨風廉政建設(shè)宣傳力度”提上廉政建設(shè)重要工作日程。一是指定專人負責黨風廉政建設(shè)宣傳工作，及時組織廣大領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)文件，觀看警示教育片，認真領(lǐng)會其精神實質(zhì)，準確地理解中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大決策部署；二是充分利用社會報刊、公司網(wǎng)站、內(nèi)部《簡報》以及宣傳欄等平臺，大力宣傳反腐倡廉，報道廉潔從業(yè)典型，講解法律法規(guī)，通報典型案件，宣傳廉潔文化，努力形成監(jiān)督促廉、輿論促廉的良好氛圍；三是緊密結(jié)合施工生產(chǎn)實際，開展生動有效的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德現(xiàn)場反腐倡廉教育活動，充分發(fā)揮廉潔文化熏陶塑造作用，樹立大家廉潔從業(yè)、依法管理的好作風。

三、不斷完善監(jiān)督體系，自覺接受群眾監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象滋生。群眾監(jiān)督最有力，我們將不斷完善監(jiān)督體系，一是在原有的工作基礎(chǔ)上拓寬監(jiān)督、約束渠道，做好信訪

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工作，開通信訪專線，選聘專人收集、梳理職工、當?shù)馗刹看迕竦囊庖�，及時掌握民情民意；二是設(shè)立廉潔公示欄、完善企務(wù)公開欄、強化廉潔公示檢查力度，將企務(wù)公開內(nèi)容努力向廣度和深度延伸，切實做到真公開、常公開、實公開，全面、自覺接受職工群眾監(jiān)督，確保指揮部黨風廉政建設(shè)良好發(fā)展；三是定期舉行民主測評和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述廉活動，廣泛聽取職工意見，對其的德、能、勤、績、廉進行公平、公正的考評，并根據(jù)考評結(jié)果給予處罰或獎勵；四是加大對財務(wù)工作監(jiān)督檢查力度，對指揮部的資金使用及工作人員工資報酬實行不定期檢查，督促落實各項財務(wù)制度，實行指揮部各項經(jīng)費的公開制度，使財務(wù)部門得到更好的監(jiān)督管理；五是重點做好物資采購招標工作和驗工計價、征地拆遷的監(jiān)督管理，確保物資采購工作和驗工計價的公開、公平、公正，嚴禁暗箱操作，以權(quán)謀私，打造“清正、廉潔”指揮部。

尊敬的***，在我**紀檢等各項工作建設(shè)中，由于集團公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，我們做了一些工作，也取得了一些成績，今后工作中，我們將不斷強化廉潔從業(yè)意識，安全優(yōu)質(zhì)高效的

完成工程建設(shè)施工任務(wù)、真誠回報各級領(lǐng)導(dǎo)的信任支持。

二一年十月十七日

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