醫(yī)院廉政風(fēng)險防控經(jīng)驗(yàn)交流材料

**醫(yī)院廉政風(fēng)險防控管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

努力營造良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和濃厚的廉政文化氛圍，是新形勢下反腐倡廉的客觀要求，這對打造一支高素質(zhì)的醫(yī)療隊(duì)伍、塑造醫(yī)院良好社會形象、促進(jìn)醫(yī)院和諧發(fā)展有著及其重要的意義。**自開展廉政風(fēng)險重點(diǎn)環(huán)節(jié)防范管理工作以來，院黨組高度重視，先后多次召開黨組（擴(kuò)大）會、院務(wù)會，專題討論研究廉政風(fēng)險防范管理工作。

在兩年多的探索實(shí)踐中，我院通過清查權(quán)力風(fēng)險點(diǎn)、推行崗位廉政承諾、公開權(quán)力流程、引深民主評議、強(qiáng)化考核問責(zé)等五個環(huán)節(jié)，著力打造“事前有預(yù)防、事中有監(jiān)控、事后有處置”三道防線，逐步建立“權(quán)力陽光運(yùn)行、監(jiān)督全程跟蹤、風(fēng)險動態(tài)防控、腐敗有效預(yù)防”的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗�，F(xiàn)將我院推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作開展情況匯報如下：

一、依法清理權(quán)力，公開“晾曬家底”。

活動開展以來，我院按照“誰行使、誰清理”的原則和“減權(quán)、分權(quán)、限權(quán)”的工作思路，對全院現(xiàn)行所有行政處罰、專項(xiàng)資金使用管理、人財物等行政事務(wù)（具體什么事項(xiàng)我不是很清楚，斟酌之后填補(bǔ)上去）管理及領(lǐng)導(dǎo)班子分管業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)等權(quán)力進(jìn)行了全面清理。對清理保留的…項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)，按照事項(xiàng)名稱、服務(wù)對象、辦理依據(jù)、責(zé)任科室和責(zé)任人、辦理時限、辦事流程等內(nèi)容，列出清單，在黨務(wù)、政務(wù)和院務(wù)等“三務(wù)”公開欄進(jìn)行公示，公開“晾曬”權(quán)力“家底”，接受全院職工和社會各界人士的監(jiān)督。

二、民主評議牽頭，全員查找風(fēng)險。

為確保把廉政風(fēng)險找全、找透、找準(zhǔn)，我院結(jié)合實(shí)際將所有職權(quán)全部繪制成流程圖，明確權(quán)力運(yùn)行的每個環(huán)節(jié)該由誰來辦、怎么辦、什么時間辦等內(nèi)容。同時結(jié)合崗位職責(zé)和權(quán)力運(yùn)行流程圖，全院所有干部職工采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)評、民主議、集體審等方式，認(rèn)真分析和全面查找可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險點(diǎn)，知曉自己崗位的風(fēng)險所在。截至目前，全院共查找風(fēng)險點(diǎn)*余條。其中查找制度風(fēng)險點(diǎn)*條、設(shè)權(quán)風(fēng)險點(diǎn)*條、操作風(fēng)險點(diǎn)*條、自律風(fēng)險點(diǎn)*條、績效風(fēng)險點(diǎn)*條。制定各類崗制度和崗位職責(zé)*余條，制定權(quán)力運(yùn)行流程*條。

三、逐級審核把關(guān)，嚴(yán)格風(fēng)險定位。

加強(qiáng)對廉政風(fēng)險的信息管理是提高廉政風(fēng)險防范科學(xué)決策的基礎(chǔ)，也是對廉政風(fēng)險進(jìn)行事前有效防范的途徑。我院各科室編制的職權(quán)清單、職權(quán)目錄、權(quán)力流程圖、風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級都要經(jīng)過科室領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位“一把手”、班子集體等逐級審核把關(guān)。同時我院還把逐級審核的每項(xiàng)權(quán)力按照長治縣廉政風(fēng)險防控的總體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級定級。

四是公開權(quán)力流程，制定防控措施。

為進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險防范管理工作，我院對逐級嚴(yán)格審核把關(guān)后的風(fēng)險點(diǎn)，在院廉政風(fēng)險宣傳專欄、縣報社、縣電視臺等媒體進(jìn)行了全面公示，并制定了相應(yīng)的防控措施，細(xì)化了廉政風(fēng)險防控責(zé)任，院黨委“一把手”、班子成員、科室負(fù)責(zé)人、一般人員，層層簽訂了責(zé)任書，并面向社會公開做出廉政承諾。

設(shè)立舉報信箱、舉報電話，廣泛收集全院廉政風(fēng)險預(yù)警信息，也是我院防控措施之一。在以上這些措施基礎(chǔ)上，我們每月還對獲取的信息進(jìn)行篩選、梳理和分析歸納，找出工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握廉政風(fēng)險防控工作的特點(diǎn)和規(guī)律，對相關(guān)單位和責(zé)任人通過發(fā)放詢問書、提醒書、警戒書等方式進(jìn)行預(yù)警。

五是強(qiáng)化責(zé)任問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)整改。

我院廉政文化建設(shè)的核心就是醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)，廉潔行醫(yī)，構(gòu)建和諧醫(yī)院，更好地為患者服務(wù)。在推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)程中，我院結(jié)合衛(wèi)生部開展的“三好一滿意”和“四走進(jìn)”等活動的開展，堅(jiān)決整治不正之風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，通過嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，促使全院干部職工自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。目前，通過群眾反映、網(wǎng)上舉報、單位自查等形式收集信息…件，發(fā)放詢問書…份、提醒書…份、警戒書…份，切實(shí)做到了件件有回應(yīng)、事事有交待，增強(qiáng)了全體人員積極防范崗位廉政風(fēng)險的自覺性和主動性，從個體到整體實(shí)現(xiàn)對崗位廉政風(fēng)險的有效防控。

廉政風(fēng)險防范管理工作是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可供參考。我院廉政風(fēng)險防范管理工作雖然摸索出了一些方法措施，但還存在很多不足，有待于在實(shí)踐中完善健全。我們將以這次會議為契機(jī)，積極探索新形勢下醫(yī)改廉政風(fēng)險重點(diǎn)環(huán)節(jié)防范管理工作的新路子、新方法，大膽創(chuàng)新，不斷修正廉政風(fēng)險重點(diǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)容，不斷完善防范措施，不斷改進(jìn)防范管理工作，強(qiáng)化監(jiān)督考核，探索和建

立廉政風(fēng)險防范長效機(jī)制，確保**全體干部職工勤政廉政、依法行政，為建設(shè)長治縣和諧人民醫(yī)院作出新的更大貢獻(xiàn)。

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廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

(食品藥品監(jiān)督管理局)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)

近年來，市局高度重視廉政風(fēng)險管理工作,切實(shí)把其作為黨風(fēng)廉

政建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞“科學(xué)監(jiān)管，確保安全”的目標(biāo)，根據(jù)市委市政府《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施辦法》和市局黨委《位廉政風(fēng)險防控實(shí)施辦法》要求,率先引入現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，著眼機(jī)制建設(shè)，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索融教育、制度、監(jiān)督于一體的防控廉政風(fēng)險新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了從源頭上防治腐敗工作，取得了較好成效，為切實(shí)履行食品藥品監(jiān)管職能、維護(hù)全市公眾飲食用藥安全提供有力保障。一、主要做法

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，著力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險管理網(wǎng)絡(luò)化。食品藥品安全責(zé)任重大，建設(shè)一支執(zhí)政為民，廉潔奉公和善于執(zhí)法的監(jiān)管隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)政府食品藥品安全目標(biāo)的關(guān)鍵，加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)就顯得尤為重要。去年10月，我們在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上召開了現(xiàn)場會，研究制定了《建立崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制實(shí)施辦法》。今年5月又出臺了《201*年崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了合力，營造了氛圍。市局成立了以黨委書記、局長為組長，分管局長為副組長、各處室負(fù)責(zé)人為成員的崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；并專門設(shè)立了辦公室，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展工作。全系統(tǒng)各縣（市）區(qū)局（分局）和直屬事業(yè)單位也成立了相應(yīng)的組織，制定了工作方案，明確職責(zé)分工，抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子層面，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭參加廉政風(fēng)險教育，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭開展風(fēng)險評估，帶頭編寫并修改案例，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)。目前，廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作已在系統(tǒng)范圍內(nèi)全面展開，一個“以關(guān)鍵崗位為點(diǎn)、以關(guān)鍵程序?yàn)榫�、以關(guān)鍵制度為面，形成橫向到邊縱向到底”的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的廉政風(fēng)險管理網(wǎng)絡(luò)體系在我局已經(jīng)初步形成。

（二）緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險管理規(guī)范化。緊密結(jié)合工作實(shí)際，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風(fēng)險的問題，通過評估風(fēng)險等級、梳理權(quán)力清單、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等手段，筑牢前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三道防線，逐步建立了較為規(guī)范的廉政風(fēng)險管理體系。一是緊扣“理”環(huán)節(jié)，明晰權(quán)力清單。對照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，按照每個崗位的工作職責(zé)，明晰權(quán)力運(yùn)行邊界，形成完整的崗位目錄。根據(jù)“工作有程序、程序有控制、控制有標(biāo)準(zhǔn)”和“事有專管之人，人有專司之職，時有限定之期”的要求，在理清職權(quán)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路線，界定權(quán)力運(yùn)行邊界，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。二是緊扣“找”環(huán)節(jié)，排查崗位風(fēng)險。在理清崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，以崗位為點(diǎn)、以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為線、以單位為面，從不同層面逐人逐崗查找廉政風(fēng)險。通過對行政審批、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對掌握人、財、物等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位實(shí)行每位干部“自查”、前后工作環(huán)節(jié)“互查”、分管領(lǐng)導(dǎo)“評查”、向監(jiān)管對象“問查”、上級組織“幫查”的方法，切實(shí)把風(fēng)險點(diǎn)找準(zhǔn)、找全、找實(shí)。截止目前，市局機(jī)關(guān)共排查出風(fēng)險點(diǎn)299個。三是緊扣“定”環(huán)節(jié)，科學(xué)評估風(fēng)險。根據(jù)廉政風(fēng)險大小、危害程度和發(fā)生頻率，通過公開評議、集體審核和組織評定三個環(huán)節(jié)，科學(xué)評定分險等級。對發(fā)生機(jī)率高、危害程度大，引發(fā)的后果可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險定為一級廉政風(fēng)險，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)助實(shí)施防控；對發(fā)生機(jī)率較高，可能造成較大負(fù)面影響，引發(fā)的后果可能觸犯黨政紀(jì)規(guī)定，構(gòu)成黨政紀(jì)處分的風(fēng)險定為二級廉政風(fēng)險，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)助實(shí)施防控；對發(fā)生機(jī)率較小，產(chǎn)生的后果可能造成一定負(fù)面影響，但未達(dá)到黨政紀(jì)處分程度的苗頭性問題定為三級廉政風(fēng)險，由處（科）室領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)實(shí)施防控。經(jīng)過科學(xué)評估，市局機(jī)關(guān)共確定一級風(fēng)險144個、二級風(fēng)險100個、三級風(fēng)險55個。四是緊扣“變”環(huán)節(jié)，動態(tài)管理風(fēng)險。一方面堅(jiān)持實(shí)行廉政風(fēng)險排查工作常態(tài)化，結(jié)合工作實(shí)際，定期對廉政風(fēng)險進(jìn)行重新排查、重新定級，不斷識別新的崗位職責(zé)風(fēng)險點(diǎn)，完善相關(guān)防控措施；另一方面及時收集、整理、更新排查出的廉政風(fēng)險信息建立單位廉政風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)動態(tài)變化及時進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，為廉政風(fēng)險的分析、預(yù)測、預(yù)警提供信息。

（三）完善機(jī)制建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險管理科學(xué)化。建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，規(guī)范和制衡權(quán)力運(yùn)行是有效控防廉政風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險管理科學(xué)化的重要標(biāo)志和根本保證。我們針對查找出來的風(fēng)險點(diǎn)，在強(qiáng)化風(fēng)險教育的同時，梳理內(nèi)部權(quán)力配置和規(guī)章制度，認(rèn)真查找分析每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞和制度缺陷，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，著力推動法規(guī)制度上規(guī)定的“不準(zhǔn)”向運(yùn)行機(jī)制規(guī)范下的“不能”深化，實(shí)現(xiàn)以機(jī)制來約束權(quán)力運(yùn)行。一是完善風(fēng)險教育培訓(xùn)機(jī)制。針對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員開展廉政風(fēng)險專題教育，定期召開教育大會，組織典型示范教育和法紀(jì)警示教育，建立廉潔從政承諾制度和公職人員的任前教育制度，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險教育的有效性和針對性。大力開展業(yè)務(wù)知識、法律知識和廉政知識培訓(xùn)，提高全體黨員干部依法履職和防范風(fēng)險能力。組織黨員干部親自參與編寫以情景案例+點(diǎn)評分析+法條鏈接的模式編寫“情景教案”，通過闡述案例情景，分析風(fēng)險點(diǎn)位置，闡釋風(fēng)險處理方式和提供法條鏈接等形式，提高崗位廉政教育的生動性、直觀性和有效性。二是完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。自201*年起，我們嘗試憑借現(xiàn)代信息化技術(shù)這個有效載體開展構(gòu)筑陽光政務(wù)和“制度加科技”源頭防腐體系建設(shè)的工作，即在科學(xué)確權(quán)的基礎(chǔ)上，公開“權(quán)力清單”，將行政權(quán)力運(yùn)行流程圖、業(yè)務(wù)操作流程圖、相對人的權(quán)力和義務(wù)、投訴舉報渠道和事后救濟(jì)方式等全部公示于眾，主動接受公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)全透明。同時依托信息化手段，積極構(gòu)建權(quán)力透明運(yùn)作模式。如將包括行政許可、日常檢查、舉報投訴、案件處理、藥品檢驗(yàn)等監(jiān)管行為的行使過程、結(jié)果都在網(wǎng)上業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，確保權(quán)力行使過程透明化。三是完善廉情預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險定期分析會議，做到每半年進(jìn)行一次工作交流，每季度開展一次系統(tǒng)廉情預(yù)警分析會，每兩個月編輯一起紀(jì)檢信息簡報，及時分析和把握系統(tǒng)反腐倡廉形勢，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，及時落實(shí)防控責(zé)任，制定防控措施，進(jìn)行有效預(yù)防。認(rèn)真執(zhí)行對新任職的干部進(jìn)行任前廉政談話、對不廉潔行為的干部進(jìn)行誡勉談話、對群眾有反映的干部進(jìn)行警示談話的“三話必談”制度及誡勉提醒、誡勉督查、誡勉提醒糾錯的“三誡勉”制度，強(qiáng)化防險預(yù)警。充分利用局長網(wǎng)上信箱、信訪舉報投訴、干部考察、行風(fēng)評議、個人事項(xiàng)報告等途徑，及時做好信息采集、分析和反饋，監(jiān)測廉情風(fēng)險，消除風(fēng)險隱患。四是完善監(jiān)督考核機(jī)制。一方面定期開展對廉政風(fēng)險防控工作的督查和指導(dǎo)工作，及時掌握工作動態(tài)，適時對工作質(zhì)量和效果進(jìn)行評估，防止防控工作止于表象、流于形式。另一方面將廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)作為“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動的重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)及推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核范疇，全面系統(tǒng)地檢查考核廉政風(fēng)險防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，確保廉政風(fēng)險防控機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)。二、幾點(diǎn)體會

（一）全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。當(dāng)前許多腐敗問題的發(fā)生，既有部分黨員干部本身在復(fù)雜的社會環(huán)境下缺乏自律自警意識、理想信念出現(xiàn)偏差及不能正確行使手中權(quán)力的原因，也有權(quán)力制約機(jī)制失衡、制度落實(shí)不到位的因素。實(shí)施廉政風(fēng)險防范工作，就是將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的全過程，使黨員干部明確崗位廉政風(fēng)險，增強(qiáng)自我防范和自我約束意識，及時發(fā)現(xiàn)并化解廉政風(fēng)險，降低腐敗行為發(fā)生的機(jī)率。對此，我們從關(guān)心和愛護(hù)干部出發(fā)，反復(fù)動員、提高思想、統(tǒng)一認(rèn)識，自覺樹立起“有崗位就有風(fēng)險”的意識，為全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。（二）全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)必須把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。廉政風(fēng)險防范管理是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的做法可以照搬照抄。做好這項(xiàng)工作，一定要把廉政風(fēng)險防范管理作與業(yè)務(wù)要求結(jié)合起來，與崗位職責(zé)結(jié)合起來，與日常工作結(jié)合起來，查準(zhǔn)、找全風(fēng)險點(diǎn)，制定好防范措施，筑牢前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三道防線，形成科學(xué)的防控機(jī)制。通過排查風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)制度上的缺失和漏洞，梳理規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序和工作規(guī)程，健全和完善規(guī)章制度，積極構(gòu)建制度體系。

（三）全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)必須創(chuàng)新載體、強(qiáng)化監(jiān)督。在廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)過程中，我們高度重視信息化技術(shù)在反腐倡廉工作中的應(yīng)用，以建立完善網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)為載體，積極探索把制度的理念、權(quán)力運(yùn)行關(guān)節(jié)點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行路徑通過程序固化到計算機(jī)管理流程中，把制度的監(jiān)督與技術(shù)的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使預(yù)防腐敗插上科技的翅膀，大大增強(qiáng)了工作的實(shí)效性。同時建立完善監(jiān)督評價機(jī)制，一方面通過內(nèi)部分權(quán)、輪崗交流、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、嚴(yán)格考核問責(zé)等措施，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督，另一方面通過網(wǎng)絡(luò)問政、陽光政務(wù)、信息公開、信訪舉報等渠道，保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)了對權(quán)力行使的有效制約和監(jiān)督，確保干部依法行政，監(jiān)管到位，最終確保食品藥品安全和干部隊(duì)伍安全。

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