法制工作匯報

工作情況匯報

由于組織的關心和信任，我于201*年從市區(qū)地方海事處調任市局法制科副科長，并主持日常工作。在到法制科工作的一年多時間里，在局黨總支、局長室和上級主管部門的正確領導下，切實貫徹落實科學發(fā)展觀，認真履行崗位職責，全面落實海事依法行政各項措施，推動法制科各項工作由一個新設科室逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，為我市地方海事事業(yè)發(fā)展做出了自己應有的貢獻，現(xiàn)將相關工作情況匯報如下：

一、加強檢查指導，進一步規(guī)范海事執(zhí)法工作一是加強對全系統(tǒng)法制工作的統(tǒng)籌指導。認真貫徹落實201*年度全市地方海事工作會議精神，適時召開全系統(tǒng)法制工作會議，制定下發(fā)了《201*年xx市地方海事局法制宣傳計劃》，對全年法制工作進行了安排部署，進一步加大業(yè)務指導和組織協(xié)調力度，確保全系統(tǒng)法制工作有目標、有任務、有要求、有步驟地開展。二是規(guī)范海事執(zhí)法監(jiān)督工作。嚴格執(zhí)行海事行政執(zhí)法責任制，制定了年度海事執(zhí)法督察計劃，綜合利用海事現(xiàn)場動態(tài)執(zhí)法系統(tǒng)與法規(guī)管理軟件等開展執(zhí)法督查工作，重點對執(zhí)法窗口和現(xiàn)場執(zhí)法人員的執(zhí)法風紀、執(zhí)法規(guī)范等情況進行監(jiān)督檢查，提出督查意見，落實整改措施，今年以來，共對全系統(tǒng)一線執(zhí)法現(xiàn)場進行了兩次執(zhí)法督查。積極推廣應用《現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范手冊》，通過明確現(xiàn)場執(zhí)法工作的實用程序、內容、方式及工作要求，有力推動了現(xiàn)場執(zhí)法工作的規(guī)范化、標準化。三是全面推進行政權力網(wǎng)上運行工作。按照上級的統(tǒng)一要求，對海事行政執(zhí)法事項及行政許可項目風險點進行了全面梳理，進一步完成了我局海事、船檢權力數(shù)據(jù)庫錄入和辦證大廳辦理的行政許可項目、海事行政處罰等行政權力的運行流程在“權力公開網(wǎng)”上的固化工作。截止今年6月15日共錄入行政許可569項/次。四是加強規(guī)范性文件管理。對201*年以前發(fā)布的海事規(guī)范性文件進行重新整理，對不符合經(jīng)濟發(fā)展需要和上級要求的海事規(guī)范性文件全部廢止，確保海事規(guī)范性文件管理的各項要求落實到位。五是認真做好海事所視覺形象改造工作。根據(jù)省局統(tǒng)一部署和相關要求，制定了全系統(tǒng)視覺形象改造計劃，并按序時扎實推進。目前我市視覺形象改造試點場所姜堰市溱潼海事已通過省局驗收。

二、狠抓執(zhí)法培訓，進一步提升執(zhí)法隊伍素質以開展“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動為抓手，組織執(zhí)法人員學習貫徹交通運輸部“五個規(guī)范”、省廳“五個文件”。加大對新法規(guī)、新規(guī)定的培訓力度，針對《10考規(guī)》及《最低安全配員規(guī)則（修改規(guī)定）》的出臺，及時組織一線執(zhí)法人員進行知識更新培訓，主動送培上門，有力推動了海事一線執(zhí)法工作的開展。積極貫徹局黨總支開展全系統(tǒng)深化“隊伍建設暨規(guī)范化管理”活動各項要求，利用“海事學習講壇”平臺，邀請專業(yè)人士給全局人員進行廉政風險法制講座；大力配合政工科組織深化“隊伍建設暨規(guī)范化管理”活動半軍事化集訓，序時安排全系統(tǒng)海事執(zhí)法人員進了兩期共四天的半軍事化集訓，并邀請有關專家進行法制講座，顯著提升了海事隊伍精神面貌。認真做好執(zhí)法證件年審工作，組織市局全體海事執(zhí)法人員參加201*年度執(zhí)法證審驗考試，43名海事人員全部通過考試，在全市交通系統(tǒng)中取得總成績第二名的佳績。切實做好新進人員申領執(zhí)法證的相關工作，201*年度完成全系統(tǒng)4名擬上執(zhí)法崗位人員的資格初審，并組織參加了省廳舉辦的第五期海事執(zhí)法人員崗前培訓。

三、開展普法宣傳，進一步營造良好執(zhí)法氛圍認真做好“五五”普法終期考核迎檢工作，順利通過了市法制宣傳領導小組的驗收，并全面啟動“六五”普法宣傳活動。多措并舉，扎實做好海事對外普法宣傳工作，以“法制宣傳每月班車”和“12.4全國法制宣傳日”為載體，集中宣傳新生效的海事法規(guī)及有關水上交通安全和防治船舶污染等方面的知識，努力擴大宣傳的覆蓋面，進一步將普法宣傳引向縱深，切實營造良好的海事執(zhí)法氛圍。以新頒布的海事法律、法規(guī)解讀為重點，每季度編輯一期法制宣傳簡報，為海事執(zhí)法工作提供法制保障。

四、強化前沿研究，進一步增強執(zhí)法創(chuàng)新能力根據(jù)市交通運輸局統(tǒng)一部署，于201*年9月份組織開展了交通執(zhí)法（海事專題）實務研討活動，通過以會代培的方式，著力解決海事執(zhí)法實務中的疑點、難點問題，進一步理順了海事行政許可工作中的各種法律關系，明確了職責權限。今年上半年以來，海事執(zhí)法研討工作力度進一步加大，先后完成了《航運法》第十三專題海事調研報告、《江蘇省內河交通管理條例（修改稿）》調研報告的撰寫工作，以及《海事船檢政策項目研究議題》、《交通運輸執(zhí)法熱點、難點問題研究及典型案例》的征集工作，擬定了xx市地方海事局“12345”服務執(zhí)線知識題庫。同時，全力參與《xx市地方海事局廉政風險防控手冊》編寫工作，通過收集各部門上報資料以及進行大走訪活動，先后共挖掘出廉政風險點41個，高質量的完成了xx市地方海事系統(tǒng)《廉政風險防控手冊》編寫工作。

擴展閱讀：法制工作匯報材料(定稿)

全市工商行政管理系統(tǒng)法制建設暨行政指導工作會議匯報交流材料

添措施變觀念

不斷加強法制建設和行政指導工作

寧陜縣工商行政管理局（201*年10月28日）

今年以來，按照市局關于法制建設和行政指導工作的安排部署，我局結合寧陜實際，在認真抓好法制建設的同時，及時轉變行政執(zhí)法理念，全面推行了行政指導這一新型的行政管理方式，推動了各項工作的順利開展。目前，行政指導工作已經(jīng)逐漸融入到市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案、行政許可等各項工作中去，有效地提升了服務經(jīng)濟發(fā)展的能力，促進了全縣市場穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，取得了預期的效果。

一、建立機構，加強工作領導

在實踐中我們認識到，依法行政是工商行政管理工作的生命線。為了切實抓好法制建設和行政指導工作，我局成立了以局長任組長、各副局長任副組長，相關股室負責同志為成員的法制及行政指導工作領導小組，領導小組辦公室設在政策法規(guī)股，負責制定系統(tǒng)普法規(guī)劃，組織安排法制宣傳、法制教育、法制培訓和行政執(zhí)法檢查等工作。三個工商所也

成立了相應的組織機構，配備了兼職法制工作人員，明確了工作職責和工作目標。形成了一把手為主抓、分管領導具體抓、法制股牽頭、各相關股室具體落實、工商所協(xié)作執(zhí)行的工作運行機制，切實保障了法制建設和行政指導工作的穩(wěn)步推進。同時，認真學習貫徹落實市局關于在全系統(tǒng)全面推行工商行政指導和法制建設工作部署和要求，深入開展思想教育，切實增強了廣大干部職工的服務意識、發(fā)展意識和大局意識，進一步擺正了行政指導與行政執(zhí)法、行政指導和工商服務、指導方式與監(jiān)管手段的關系，為全面推行行政指導工作的順利開展打下了堅實的基礎。

二、廣泛宣傳，增強法制意識

提高經(jīng)營者和消費者的法制意識既是規(guī)范市場行為的有效措施，又能營造良好的執(zhí)法環(huán)境。今年以來，我們始終堅持加大對社會公眾的法制宣傳力度，采取多種形式著力提高社會公眾的法制意識，努力促進工商行政管理工作。一是充分利用“3.15”國際消費者權益日，“4.26”世界知識產權保護日，以及“6.1”《食品安全法》實施一周年等重要節(jié)日，直接面向社會進行法律宣傳，提高社會公眾的法制意識。共出動宣傳車2臺次，設立法律咨詢臺站3臺次，懸掛橫幅9條，展出各種宣傳板面16塊，向群眾發(fā)放宣傳資料201*余份，大張旗鼓地宣傳法律法規(guī)；二是利用電視等新聞媒介宣傳工商法律法規(guī)。使工商法律法規(guī)在群眾中的影響進一步擴

大；三是開展“工商法規(guī)進校園”等“法律六進”活動。選派業(yè)務骨干深入部分學校宣講法律知識，現(xiàn)場講解識別假冒偽劣商品的方法，提高了中、小學生自我防范意識；四是在執(zhí)法辦案中加大對外宣傳力度。在執(zhí)法辦案過程中，我們對符合聽證條件的案件當事人，告知他們有權申請聽證。同時我們及時回訪案件當事人，了解他們的整改情況和對工商部門的意見建議，力爭達到辦一個案件、規(guī)范一個行業(yè)、教育一方群眾的目的；五是開展走訪企業(yè)、農戶活動。定期深入廠礦、農村，進行法律宣傳咨詢，征求意見建議，幫助解決生產經(jīng)營中的實際問題，受到了群眾普遍歡迎。三.強化培訓，提高執(zhí)法能力

今年以來，我們堅持把學習法律法規(guī)與實際應用相結合，集中培訓與基層培訓相結合，組織培訓與開展考試競賽活動相結合。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、全員培訓、注重實效的原則，有效地提高了全體干部的行政執(zhí)法能力。一是通過舉辦法律知識講座、參加各級組織的法律知識競賽、鼓勵在職人員參加自學考試等多種形式，普及法律知識。今年舉辦法律知識講座2次，8月組織全系統(tǒng)工商干部參加了我縣的法律知識考試，參考率達100%。二是改進培訓模試，有針對性開展培訓。從注重規(guī)模和形式向注重培訓效果轉移，把過去對照法規(guī)講常識改變?yōu)閷θ�體執(zhí)法人員進行系統(tǒng)法學理論學習，并聯(lián)系工作實際，講解行政執(zhí)法過程中的具體操作規(guī)

范，解決了長期以來基層執(zhí)法人員執(zhí)法能力不強、辦案程序不規(guī)范的實際問題，使系統(tǒng)的辦案質量有了較大提高。

四.規(guī)范行為，堅持依法行政

為了進一步規(guī)范執(zhí)法行為，樹立工商系統(tǒng)良好的執(zhí)法形象，在工作中，我們認真做好以下幾個方面的工作。一是加強對行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法指導思想的教育，使他們深刻理解行政執(zhí)法活動在行政管理中的重要地位和作用，增強他們的責任感和使命感；二是認真推行行政執(zhí)法責任制，落實執(zhí)法人員資格審查和持證執(zhí)法制度。三是積極推行執(zhí)法流程網(wǎng)絡化、執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法文書格式化和執(zhí)法檔案標準化的“四化”執(zhí)法辦案規(guī)范化框架體系，要求辦案人員在執(zhí)法中必須采用新文書，并規(guī)范書寫，做到依法、規(guī)范辦案。同時，嚴格執(zhí)法紀律，把依法行政貫穿于工商監(jiān)管執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，有效的促進了基層監(jiān)管執(zhí)法到位。四是加大了監(jiān)督檢查力度。為了防微杜漸，我們首先堅持了行政處罰案件的核審，嚴把案件核審關。全面實施了執(zhí)法案件網(wǎng)上立案、網(wǎng)上核審，采取網(wǎng)上核審與書式核審同步運行。對一般程序行政執(zhí)法案件全部進行了法制核審，極大地提高了整體辦案質量；其次是組織行政執(zhí)法檢查。每半年對行政許可、行政執(zhí)法行為進行一次檢查，對行政執(zhí)法中存在的問題及時糾正；再次是認真開展案卷評查工作。對09年以來所有執(zhí)法案卷認真進行了自查、檢查和評查。執(zhí)法人員對行政執(zhí)法程序的認識更

加深刻，依法行政觀念進一步強化，執(zhí)法水平有了新的提高。今年全局共核審一般程序案件27件，評查案卷30卷，處理行政復議案件2件，行政訴訟案件2件。簡易程序案件備案5件。

五、轉變觀念，抓住切入重點

行政指導是一項全新的工作，只有轉變觀念，抓住切入重點才能發(fā)揮應有作用。在行政指導工作中，我們一是從市場主體登記準入環(huán)節(jié)入手,在全系統(tǒng)服務窗口單位搞好全程注冊登記規(guī)范指導。結合辦理注冊登記事務，向企業(yè)提供工商法律法規(guī)、政策資訊、注冊登記等信息，引導其正確選擇投資方向；對相對人即將到期的登記事項、許可證照等，通過適當?shù)姆绞接枰蕴嵝选⑻崾�；通過明確所需材料、提供示范文本、指導規(guī)范填報等方式引導相對人正確申辦各項登記事務；指導停業(yè)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)依法組織清算，辦理注銷登記，以維護債權人的利益。二是把行政指導融入日常監(jiān)管執(zhí)法工作中。在日常監(jiān)管中遇到的不同執(zhí)法對象的不同經(jīng)營情形，按照“事前提示、事中引導、事后告誡”全程指導的工作思路，加大了提示、警示、告誡范圍，除對危害公共安全、食品安全、生產安全、環(huán)境安全以及破壞自然資源、欺詐消費者經(jīng)營者行為繼續(xù)予以嚴厲打擊外，對其他主觀惡意不大未造成直接危害、事后又能及時改正的一般違法行為，先行告誡，告誡不改再行處罰，做到“教育為主，重在糾違”，

實現(xiàn)和諧執(zhí)法。三是在查處違法違規(guī)行為過程中，堅持教育與處罰相結合。注重教育，讓相對人認清利害關系、知曉法律法規(guī)，自覺自愿糾正違法行為；對一些有違法苗頭的相對人給予預警，幫助其及時調整行為，避免違法；對一些輕微違法行為予以告誡，消除違法。四是在服務地方經(jīng)濟發(fā)展領域實施行政指導。指導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立自己的品牌，爭創(chuàng)馳（著）名商標，提升市場競爭力；今年縣局通過建議、引導、積極協(xié)助入手，大力推行商標行政指導，通過宣傳商標法規(guī)、提供商標咨詢、策劃商標樣式，成功協(xié)助辦理一起商標注冊。切實做到了在服務中指導、在指導中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

一年來，我局法制建設和行政指導工作雖然也取得了一些成績，但相對來說工作步伐還顯緩慢，特別是行政指導工作力度還需加強，與兄弟縣局相比還有一定差距。會后，我局將認真貫徹落實本次會議精神，認真學習兄弟縣局的先進經(jīng)驗和做法，采取得力措施，加大落實力度，不斷深化行政指導工作，繼續(xù)加強法制建設，努力提升監(jiān)管服務水平，更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

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