小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)提綱

附件3：

第一批重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)提綱

一、基本情況

（一）第一批重點(diǎn)縣建設(shè)總體情況

列入中央財(cái)政支持的第一批重點(diǎn)縣情況，截止201*年2月底建設(shè)任務(wù)完成情況，201*年至201*年預(yù)算下達(dá)與分解情況，資金到位和使用情況，歷次審計(jì)和檢查情況。（二）主要成效

各重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施后所取得的總體經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)和環(huán)境效益，并列出相關(guān)數(shù)據(jù)，如：增加、恢復(fù)、改善灌溉面積、新增高效節(jié)水面積，新增糧食綜合生產(chǎn)能力等。

（三）采取的主要措施

主要包括重點(diǎn)縣選擇的原則、方式，申報(bào)、審批程序要求；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制的情況；省級(jí)有關(guān)部門及各重點(diǎn)縣在做好重點(diǎn)縣建設(shè)的政策、制度、辦法等。

二、第一批重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)情況1、前期工作情況

規(guī)劃編制、審查、審批情況及規(guī)劃主要內(nèi)容等，對(duì)照有關(guān)要求，分析縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或相關(guān)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的深度和質(zhì)量，建設(shè)內(nèi)容和投資需求的合理性。

依據(jù)《規(guī)劃》重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案編制、審批情況，包括：重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案主要建設(shè)內(nèi)容、投資、工程量等占《規(guī)劃》中小農(nóng)水建設(shè)任務(wù)的比例；完成重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案后的預(yù)期效益與《規(guī)劃》確定目標(biāo)效益間的關(guān)系等。

2、預(yù)算管理情況

預(yù)算下達(dá)與分解情況，地方配套資金落實(shí)情況，對(duì)照年度實(shí)施方案，說(shuō)明批復(fù)建設(shè)內(nèi)容完成情況。各年度實(shí)際建設(shè)任務(wù)和地點(diǎn)與《標(biāo)準(zhǔn)文本》的一致性。已調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和地點(diǎn)的項(xiàng)目，分別說(shuō)明變更原因、審批程序、變更資金金額等。

3、資金使用與管理情況

中央補(bǔ)助資金、各級(jí)地方財(cái)政資金到位和支付情況、群眾投工投勞情況、建設(shè)資金使用和管理情況。

4、建設(shè)進(jìn)度情況

各工程開(kāi)工情況，建設(shè)進(jìn)度以及已完工程驗(yàn)收等情況。5、建設(shè)管理情況

“四制”（建設(shè)管理項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制）執(zhí)行情況；“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等，各種實(shí)施模式的做法、特點(diǎn)；工程質(zhì)量安全體系建立、建后管護(hù)、責(zé)任制落實(shí)等情況。

三、重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施中存在的主要困難、問(wèn)題及原因分析四、有關(guān)意見(jiàn)和建議

針對(duì)存在的問(wèn)題和項(xiàng)目實(shí)施中的實(shí)際困難提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。

擴(kuò)展閱讀：農(nóng)田水利建設(shè)管理匯報(bào)材料

抓重點(diǎn)求突破加快農(nóng)田水利建設(shè)管理

龍泉市農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報(bào)

龍泉市人民政府

（二○一二年六月二十六日）

首先，我謹(jǐn)代表龍泉市人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨龍泉市檢查指導(dǎo)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)與管理工作，表示歡迎；對(duì)你們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)龍泉市各項(xiàng)工作的關(guān)心和支持，表示感謝。按照調(diào)研內(nèi)容的要求，下面我就近年來(lái)龍泉市農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)與管理情況作如下簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況。

龍泉市轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)街道，總面積3059平方公里，其中林業(yè)用地394.0萬(wàn)畝，耕地面積33.04萬(wàn)畝，河流道路面積37.5萬(wàn)畝，總?cè)丝?8.45萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口24.12萬(wàn)人，是典型的以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)縣（市）。近年來(lái)，龍泉市委、市政府堅(jiān)持立足這一市情，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照中央和省、麗水市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大決策部署，突出以水庫(kù)山塘除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理和高效節(jié)水灌溉、糧食功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

“十一五”期間，龍泉市通過(guò)“千萬(wàn)畝十億方”節(jié)水灌溉工程、小流域治理工程、中低產(chǎn)田改造工程、糧食功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧項(xiàng)目、土地開(kāi)發(fā)工程等項(xiàng)目建設(shè)，投入資金達(dá)2.83億元，安排實(shí)施各類項(xiàng)目800多個(gè)，完成中小型病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘除險(xiǎn)加固26座，新建加固10年一遇以上的防洪堤20.48公里，整治河道156.5公里，解決農(nóng)村飲水安全人口20萬(wàn)人，改造灌溉渠道445.6公里，

改善灌溉面積13.72萬(wàn)畝，治理水土流失52平方公里，完成土地治理面積12.1萬(wàn)畝，耕地凈增面積1.9萬(wàn)畝，農(nóng)田水利保障能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，一批基礎(chǔ)設(shè)施還儼然成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的景觀亮點(diǎn)，有力地推動(dòng)了龍泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)跨越發(fā)展。主要做法如下：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌，提高水利防災(zāi)水平。龍泉市十分重視病險(xiǎn)水庫(kù)山塘除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理和糧食功能區(qū)建設(shè)，并以之為重點(diǎn)編制農(nóng)田水利規(guī)劃，注重發(fā)揮其提高農(nóng)田防御自然災(zāi)害能力、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱水源、涵養(yǎng)水土資源、改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境和保證農(nóng)民飲用水水源地安全等方面的重要作用。一是科學(xué)編排項(xiàng)目。在全面調(diào)查和征求基層意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，分輕重緩急，突出重點(diǎn)，逐年分解落實(shí)中央、省級(jí)、麗水市級(jí)下達(dá)實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)，有序開(kāi)展前期工作，確保規(guī)劃順利執(zhí)行。二是注重規(guī)劃銜接。龍泉市先后編制完成了《浙江省龍泉市農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》、《龍泉市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃（201*-201*年）》、《龍泉市河道整治規(guī)劃》、《龍泉市中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)規(guī)劃》，并將農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，形成工作推進(jìn)合力。三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在加快解決農(nóng)田水利歷史欠賬的同時(shí)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，形成“謀劃論證一批、包裝儲(chǔ)備一批、對(duì)接上報(bào)一批”的良性機(jī)制。

（二）抓重點(diǎn)求突破，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要。本著“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量”的原則，全力推進(jìn)各部門重點(diǎn)工程建設(shè)。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田和發(fā)展高效節(jié)水灌溉為核心，同步配套農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施，依托中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、糧食功能區(qū)建設(shè)工程、小流域治理工程、中低產(chǎn)田改造工程、土地開(kāi)發(fā)工程、扶貧等項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)龍泉市農(nóng)田水利建設(shè)。一是大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉

工程。這項(xiàng)工程是龍泉市農(nóng)田水利建設(shè)的亮點(diǎn)之一，龍泉市從201*年就開(kāi)展高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，投資500余萬(wàn)元，建成豫樟、白天鵝等“金觀音”生態(tài)茶基地噴、滴灌面積3920畝，干茶產(chǎn)量每畝可增加25千克，畝增產(chǎn)值2500元，產(chǎn)品品位得到質(zhì)的提高。通過(guò)重點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)施龍泉市高效節(jié)水噴微灌工程面積將達(dá)到2.5萬(wàn)畝，重點(diǎn)對(duì)屏南、龍南、巖樟、城北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高山蔬菜；安仁、八都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食用菌產(chǎn)業(yè)；龍泉“金觀音”茶葉基地及上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的筍竹林主產(chǎn)區(qū)等作物實(shí)施噴微灌技術(shù)，基地灌溉保證率達(dá)90％。龍泉市圍繞建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，把基地噴滴灌工程與“農(nóng)家樂(lè)”旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)融合，建成了集“農(nóng)業(yè)園地化、農(nóng)藝規(guī)范化、布局區(qū)域化”的現(xiàn)代化示范基地，形成“吃住行游購(gòu)?qiáng)省睘橐惑w的“農(nóng)家樂(lè)”旅游，成為建設(shè)生態(tài)龍泉的一道靚麗風(fēng)景，以上幾項(xiàng)產(chǎn)業(yè)可帶動(dòng)龍泉市農(nóng)民增加收入7500萬(wàn)元。二是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)水利發(fā)展。近年來(lái)，龍泉市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室利用自身平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)，多渠道、多層次籌措資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾及各類經(jīng)濟(jì)組織加入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，同時(shí)將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與“兩區(qū)”建設(shè)和其他支農(nóng)項(xiàng)目相結(jié)合，將土地治理項(xiàng)目規(guī)劃布局與龍泉市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)�；�和標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近五年龍泉市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金達(dá)5950.53萬(wàn)元，地方財(cái)政與農(nóng)民自籌資金1200萬(wàn)元，完成土地治理面積12.1萬(wàn)畝，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5720.42萬(wàn)元，形成了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、服務(wù)功能完備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。三是糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)有序開(kāi)展。龍泉市根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與保護(hù)工作的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)[201*]7

號(hào)）等文件精神，編制完成了《龍泉市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃（201*-201*年）》。結(jié)合龍泉市農(nóng)田實(shí)際情況，到201*年前要建設(shè)完成9萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，達(dá)到路、渠、溝、電配套、地力提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好的要求，龍泉市201*-201*年糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)總投資7009.68萬(wàn)元，截止201*年底由農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施的糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)投資達(dá)500萬(wàn)元。四是國(guó)土、林業(yè)部門支持農(nóng)田水利建設(shè)。龍泉市國(guó)土部門通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、土地整理復(fù)墾等工程項(xiàng)目的實(shí)施，配套農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)投資達(dá)9800萬(wàn)元，耕地凈增面積1266.29公頃；龍泉市林業(yè)部門大力開(kāi)展林區(qū)通路工程建設(shè)，支持水利、農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)等部門的農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)而整合的資金達(dá)280萬(wàn)元。

（三）狠抓項(xiàng)目管理，加快設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，堅(jiān)持重點(diǎn)示范與面上推進(jìn)相結(jié)合的辦法，狠抓項(xiàng)目管理，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。一是細(xì)化前期工作。研究落實(shí)加快水利發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，安排必要的前期工作經(jīng)費(fèi)，按照“組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任分工到位、措施落實(shí)到位、協(xié)調(diào)溝通到位”的要求，確保前期工作質(zhì)量，保證工程建設(shè)順利推進(jìn)。二是緊抓建設(shè)進(jìn)度。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，在龍泉市范圍內(nèi)開(kāi)展了重點(diǎn)工程“趕學(xué)比超”建設(shè)年活動(dòng)。龍泉市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每月在媒體公示形象進(jìn)度(小農(nóng)水重點(diǎn)縣就是龍泉市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一)。各單位部門精心組織、合理安排，比機(jī)制、賽質(zhì)量，比投入、賽效益，掀起了一個(gè)爭(zhēng)先趕超的建設(shè)熱潮，全面推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，取得了顯著成效。三是重視驗(yàn)收制度。督促項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目法人及時(shí)收集整編工程建設(shè)相關(guān)資料，及時(shí)組織發(fā)改、水利、財(cái)政、審計(jì)等部門做好工程驗(yàn)收

工作，確保工程早日投入運(yùn)行并如期發(fā)揮效益。今年汛前，一批山區(qū)小流域堤防加固工程和小型病險(xiǎn)水庫(kù)山塘除險(xiǎn)加固相繼完工，恢復(fù)、新增庫(kù)容50.0萬(wàn)立方米，不僅有效緩解了汛期頻繁出險(xiǎn)的壓力，還極大地增強(qiáng)了旱季農(nóng)灌用水的調(diào)控能力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量安全。始終以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)工程建設(shè)的“四制”管理和質(zhì)量安全監(jiān)管，確保各個(gè)環(huán)節(jié)工作的順利開(kāi)展。一是嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序。進(jìn)一步建立健全工程質(zhì)量管理和保證體系，落實(shí)項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)工程建前、施工、驗(yàn)收管理。二是建立督辦通報(bào)制度。龍泉市委市政府督辦及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)工程進(jìn)展情況，督促項(xiàng)目法人組織整改建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，確保做到質(zhì)量、進(jìn)度、效益齊頭并進(jìn)。三是全面提供指導(dǎo)服務(wù)。龍泉市定期不定期地組織專業(yè)技術(shù)人員，深入工程建設(shè)一線，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，把好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收關(guān)，保證工程嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案及規(guī)范進(jìn)行施工。

（五）整合資金項(xiàng)目，著力破解瓶頸制約。鑒于龍泉市財(cái)政相對(duì)薄弱的實(shí)際情況，龍泉市各部門堅(jiān)持以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為平臺(tái)，構(gòu)建協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，統(tǒng)籌利用好龍泉市農(nóng)田水利建設(shè)各類項(xiàng)目資金。一是加大財(cái)政投入。龍泉市財(cái)政將農(nóng)田水利基本建設(shè)納入年度預(yù)算，并逐年擴(kuò)大投資規(guī)模，龍泉市重點(diǎn)縣地方配套資金全額到位達(dá)1140.8萬(wàn)元，并在市委《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中明確從土地出讓總額中提取2%用于農(nóng)田水利建設(shè)。二是強(qiáng)化資金整合。采取資金分部門按原渠道管理，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容遵從總體規(guī)劃進(jìn)行的方法，盡可能地整合好水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、糧食功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、新農(nóng)村扶貧

項(xiàng)目等各類資金，提高投資效益。三是引導(dǎo)社會(huì)投資。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，發(fā)動(dòng)受益群眾投工投勞、“一事一議”籌資，通過(guò)優(yōu)惠政策引導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)各界投資農(nóng)田水利基本建設(shè)，有效地減輕了地方財(cái)政資金的配套壓力。

（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化管理改革創(chuàng)新。龍泉市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨委、政府都高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過(guò)多種形式的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成大興農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將農(nóng)田水利基本建設(shè)納入政府年度工作目標(biāo)考核，相關(guān)部門也相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)。二是責(zé)任落實(shí)到位。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)“一把手”責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)均落實(shí)專人負(fù)責(zé)。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各司其職，找準(zhǔn)自身工作著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持和參與農(nóng)田水利建設(shè)的外部氛圍。

二、存在的困難和問(wèn)題。

龍泉市農(nóng)田水利建設(shè)雖已取得一定的成效，但仍未能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持同步，也不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是灌溉設(shè)施老化嚴(yán)重。龍泉市已建灌區(qū)中大部分標(biāo)準(zhǔn)比較低，工程實(shí)施不配套，灌排渠老化損壞嚴(yán)重，灌溉水利用系數(shù)0.5左右，灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重。龍泉市自上世紀(jì)50年代以來(lái)興建了320余座山塘，但由于受當(dāng)時(shí)財(cái)力、物力及技術(shù)條件的限制，工程普遍存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、施工質(zhì)量不高等現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，大部分山塘出現(xiàn)設(shè)施老化破損或不完備等問(wèn)題，部分或全部喪失了灌溉、

防洪、供水等方面的功能。許多山塘的安全隱患逐漸成為險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅著下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二是中小河流防洪能力不強(qiáng)。龍泉市境內(nèi)現(xiàn)狀共有大小河道165條，總長(zhǎng)度1419.23km。其中已設(shè)堤防的還不足1/3，仍有800km河段沒(méi)有設(shè)防，原有的堤防多為砂基土堤，防洪標(biāo)準(zhǔn)很低，建筑物也不配套，遇有暴雨極易成災(zāi)，每年給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的損失較重。如201*年龍泉市連續(xù)遭受倒春寒、桃花汛、大冰雹、龍卷風(fēng)等災(zāi)情，特別是“5〃22”、“6〃18”兩場(chǎng)特大暴雨連創(chuàng)“過(guò)程雨量最大、單個(gè)站點(diǎn)雨量最多、洪災(zāi)損失最重”三個(gè)全省之最，遭遇了五十年一遇的特大洪水，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4.3億元，其中水利設(shè)施損失7053萬(wàn)元，由于財(cái)力有限，有部分水利設(shè)施到現(xiàn)在還未完全修復(fù)。三是工程建設(shè)投入不足。地方財(cái)力難以滿足實(shí)際需要，上級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一致，項(xiàng)目之間的銜接不夠，難以形成投資合力。四水利工程正常管護(hù)難以為繼。水利工程擔(dān)負(fù)著防洪、除澇、灌溉等多項(xiàng)任務(wù)，大部分屬于公益事業(yè)。目前龍泉市財(cái)政還沒(méi)財(cái)力解決管護(hù)資金，導(dǎo)致龍泉市大部分中小河流堤防、絕大多數(shù)灌區(qū)都處于無(wú)人管理狀態(tài)，工程損壞相當(dāng)嚴(yán)重，形成了新的隱患。尤其是那些存在病險(xiǎn)隱患的小水庫(kù)和小塘壩，簡(jiǎn)單的維修都難以進(jìn)行，使本來(lái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的水利設(shè)施更加脆弱不堪，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害后果不堪設(shè)想。

三、下一步工作打算。

下一步，龍泉市將緊緊抓住中央進(jìn)一步強(qiáng)化和支持小型農(nóng)田水利建設(shè)與發(fā)展的良好機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和省委30號(hào)文件精神，推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)與管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展�？偟闹笇�(dǎo)思想是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為重

點(diǎn)，立足我市實(shí)際，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動(dòng)作用明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使之成為龍泉市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)、科技應(yīng)用核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)龍泉市現(xiàn)代農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)又好又快發(fā)展。我們接下來(lái)重點(diǎn)將做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌。全面分析農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村形勢(shì)變化和水土資源約束等客觀因素，根據(jù)新形勢(shì)、新要求，及時(shí)調(diào)整、完善農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃，合理確定今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，明確建設(shè)重點(diǎn)和保障措施。依據(jù)總體規(guī)劃，建立農(nóng)田水利工程項(xiàng)目庫(kù)，科學(xué)編排中小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，提高投資效益。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化資金整合。細(xì)化、落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，依托農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”構(gòu)建平臺(tái)，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)資金，盡可能地整合好水利、農(nóng)辦、國(guó)土、農(nóng)發(fā)辦等部門各類項(xiàng)目資金。建立完善以各級(jí)財(cái)政投入為主導(dǎo)，社會(huì)化、市場(chǎng)化融資和受益群眾集資為補(bǔ)充的多元化、多層次、多渠道投入機(jī)制，發(fā)揮有限資金的最大效益。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利配套為重點(diǎn)，以農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為要求，以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣為抓手，加快推進(jìn)水源工程建設(shè)、灌區(qū)渠系改造、水庫(kù)山塘除險(xiǎn)、小流域綜合治理、糧食功能區(qū)建設(shè)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，確保在201*年底前全面完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，探索推廣項(xiàng)目申報(bào)制度、項(xiàng)目“代建制”等經(jīng)驗(yàn)做法，著力培育規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)，確�！叭齻�(gè)安全”。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化管理創(chuàng)新。切實(shí)改變“重建輕管”的思想觀念，積極探索對(duì)農(nóng)民管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效辦法，

加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施后期維護(hù)的扶持力度。強(qiáng)化基層水利員對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建水利工程的質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的積極性，確保農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。積極探索小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立起承包、租賃、專業(yè)合作等多種管理模式，增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)活力。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。不斷深化和完善水管體制改革，完善水庫(kù)山塘巡查員、用水協(xié)會(huì)等基層水管組織體系，協(xié)助基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)做好涉水的相關(guān)服務(wù)工作。我們要在全面完成各項(xiàng)建設(shè)和管理任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育和廉政建設(shè)，確保工程安全、干部安全。

尊敬的調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)田水利基本建設(shè)是我們的責(zé)任，也是我們的義務(wù)。我們將按照省政府和麗水市政府的部署要求，繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)資金投入，作抓重點(diǎn)，求發(fā)展，積極推動(dòng)龍泉市農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階，為打造“活力龍、幸福泉”作出更大貢獻(xiàn)！

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