《工程造價管理》課程總結(jié)

《工程造價管理》課程總結(jié)

《工程造價管理》課程是在學完《建筑材料》、《建筑制圖與識圖》、《建筑企業(yè)會計》、《工程財務管理》、《土木工程概論》、《房屋構(gòu)造與識圖》《力學與結(jié)構(gòu)》等課程的基礎上，探討在投資決策階段、設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工階段等全過程進行造價控制，實現(xiàn)工程造價管理的主要目標，以獲得工程項目最大投資效益，是工程造價管理專業(yè)必修的一門主干專業(yè)課程。

現(xiàn)就這一學期的課程教學工作總結(jié)如下：

一、本課程教學目標

（一）知識目標

通過本課程的教學，應使學生了解建設項目全過程及建設項目各階段工程造價控制的目標，掌握決策階段投資估算的計算方法；了解設計階段是工程造價控制的重點，掌握設計方案優(yōu)選方法；了解招投標階段對工程造價的控制過程；掌握施工階段工程款的結(jié)算及支付方法，掌握工程變更的確認、處理及變更后合同價款的確定；掌握工程索賠的程序與計算；掌握竣工結(jié)算、決算的內(nèi)容和編制方法；掌握新增固定資產(chǎn)價值的確定方法。（二）能力目標

通過本課程理論知識的教學，應使學生了解本課程的知識體系，能夠分析建設項目全過程中各階段工程造價控制的實例，具有工程造價員或初步具有造價工程師的工作能力。（三）態(tài)度目標

通過本課程學習，培養(yǎng)學生在工程造價控制工作中具有良好的職業(yè)道德和誠信意識。

二、課程教學方法和教學手段

本課程主要是以課堂授課為主，除了注重理論部分教學的講授，在教學上特別注重對學生進行實踐能力的培養(yǎng)。同時，在教學方法與教學手段上，力求改變常規(guī)的老師“教”、學生“聽”的教學方法，盡量在合適的時候采用啟發(fā)式、互動式教學法，將“講（講課）、學（自學）、論（討論）、答（答疑）等有機地結(jié)合起來。主要體現(xiàn)在以下幾點：（1）在課堂教學中，提倡課前預習，鼓勵學生提問，變被動學習為主動學習。

（2）采用啟發(fā)式教學方法和互動式教學方法，通過在課堂上多提出問題，使學生的頭腦能夠緊跟教師的思路，活躍課堂氣氛；也可以通過提問回答點評的互動過程，達到教學相長，以達到較好的教學效果。

（3）輔以小型工程造價案例、課堂討論、實際模擬使學生加深對基本原理和方法的理解與運用，培養(yǎng)學生分析問題的能力。

（4）在教學的過程中向同學們介紹諸多優(yōu)秀的造價方面的文章，布置課外閱讀材料，讓同學們有機會了解本學科的最新發(fā)展動態(tài)。

四、成績考核

本課程為考試課。試題庫是在充分調(diào)查研究、廣泛收集資料、全面深入地領會大綱、全面細致地掌握教材的基礎上建立起來的。試題庫每學年都要進行充實。采用閉卷的考試方式，課程總成績以學生期末閉卷考試成績占70%、平時成績占30%綜合評定。平時成績根據(jù)平時考勤、作業(yè)、提問、小測驗、案例分析等情況來評定。

五、努力方向

1．積極向老教師請教，吸取教學經(jīng)驗，探討教學方法和教學手段，對自己的不足之處進行改進。積極參加聽課，評課、積極向同行學習教學方法，博采眾長，努力提高教學水平。2．力求教學環(huán)節(jié)規(guī)范，在保證基本教學的基礎上，不斷探求新的教學技巧，促進教學效果。3．適當運用現(xiàn)代化技術、多樣化的教學方法和手段，提高課堂教學效果。積極制作多媒體電子教案和課件。

4．仍然需要同學生們一如既往地主動溝通、交流。教師和學生的關系應該是一種合作關系，只有師生雙方配合好，才能真正保證每一堂課的教學能順利進行，真正保證每一次課的教學效果。

擴展閱讀：《工程造價管理》課程考試大綱

（一）工程造價管理概論

（1）掌握工程造價的概念，項目建設程序、不同階段造價文件及相互關系，工程造價控制原理及主要內(nèi)容；

工程造價按照確定的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等將工程項目全部建成并驗收合格并交付使用使用所需的全部費用。

工程造價是指建設工程產(chǎn)品建造價格。工程造價本質(zhì)上屬于價格范疇。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價有兩種含義：

①從投資者或業(yè)主的角度來定義建設工程造價是指建設某項工程，預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資的費用。即有計劃地進行某建設項目或工程項目的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)建設，形成相應的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性投資費用的總和。

②從承包商、供應商、規(guī)劃、設計市場供給主體來定義建設工程造價是指工程價格。即為建設某項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術勞務市場、承包市場等交易活動中，所形成的工程承包合同價和建設工程總價格。

項目建設程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告、和竣工驗收等工作環(huán)節(jié)。（一個建設項目由若干個單項工程、單位工程、分部工程、分項工程組成。）

工程項目建設程序是指工程項目從策劃、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)和交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。工程項目建設程序是工程建設過程客觀規(guī)律的反映，是工程項目科學決策和順利進行的重要保證。

不同階段造價文件及相互關系：建設工程投資的確定依據(jù)繁多，關系復雜。在不同的建設階段有不同的確定依據(jù)且互為基礎和指導，互相影響。項目建議書可行性研究→初步設計→技術設計→施工圖設計→招標→合同實施→竣工驗收│││││估算指標概算指標概算定額預算定額企業(yè)定額│││││││投資估算→設計總概算→修正總概算→施工圖預算→合同價→結(jié)算價→竣工決算建設工程投資確定示意圖

不同建設階段項目決策→初步設計→技術設計[設計招標、發(fā)包設計要求改變（設計標準、平面布置等）]→施工圖設計準備→施工圖設計→施工階段設計變更、發(fā)包

工程造價控制原理：投資控制是項目控制的主要內(nèi)容之一。這種控制是動態(tài)的，并貫穿于項目建設的始終。

工程造價控制主要內(nèi)容：①項目投入，即把人力、物力、財力投入到項目實施中。②在工程進展過程中，必定存在各種各樣的干擾，如惡劣天氣、設計出圖不及時等。③收集實際數(shù)據(jù)，即對工程進展情況進行評估。④把投資目標的計劃值與實際值進行比較。⑤檢查實際值與計劃值有無偏差，如果沒有偏差，則工程繼續(xù)進展，繼續(xù)投入人力、物力和財力等。⑥如果有偏差，則需要分析產(chǎn)生偏差的原因，采取控制措施。P4投資控制原理圖

動態(tài)控制過程中應該做好的幾項工作：①對計劃目標值的論證和分析；②及時對工程進展做出評估，即收集實際數(shù)據(jù)；③進行項目計劃值與實際值的比較，以判斷是否存在偏差；④采取控制措施以確保投資控制目標的實現(xiàn)。

（2）理解建設項目投資、建筑產(chǎn)品價格等概念，建設項目的組成內(nèi)容，我國工程造價管理的模式，理解投資估算、設計概算、施工圖預算的作用，建設各階段工程造價的控制；建設項目投資：一般指進行某項工程建設花費的全部費用。生產(chǎn)性建設工程總投資包括建設投資和鋪底流動資金兩部分；非生產(chǎn)性建設工程總投資則只包括建設投資。

建設投資，由設備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用、預備費（包括基本預備費和漲價預備費）、建設期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（目前暫不征）組成。建筑產(chǎn)品價格：廣義的建筑產(chǎn)品價格涉及生產(chǎn)價格和流通價格兩個價格范疇。所謂生產(chǎn)價格，是指新建建筑產(chǎn)品的價格。所謂流通價格，是指建成后及至使用過的建筑產(chǎn)品在流通過所表現(xiàn)出來的價格。如果沒有加以特別說明，建筑產(chǎn)品價格通常僅指生產(chǎn)價格而言。建設項目的組成內(nèi)容：P9我國現(xiàn)行建設工程總投資構(gòu)成圖設備原價設備購置費設備及工、器具購置費用設備運雜費工具器具及生產(chǎn)家具購置費直接費間接費→建筑安裝工程費用利潤建建設投資稅金設工土地使用費程→工程建設其他費用→與項目建設有關的其他費用總與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的其他費用投資→預備費基本預備費漲價預備費→建設期利息固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅流動資產(chǎn)投資→鋪底流動資金我國工程造價管理的模式：20世紀50-70年代，我國的建設工程造價管理制度是政府的計劃模式。建設產(chǎn)品價格通過計劃分配建設工程任務而形成的計劃價格，概預算定額基價是量價合一的價格。

1984年，建設工程招標制開始施行，建筑工程造價管理體制開始突破傳統(tǒng)模式，但形式雖變，內(nèi)容實質(zhì)照舊。概預算定額的法定地位沒有改變。

90年代初，國家建設主管部門提出“政府宏觀指導，企業(yè)自主報價，競爭形成價格，加強動態(tài)管理�！焙汀翱刂屏�，指導價，競爭費�！钡母母锼悸�，但改革進程十分緩慢，改革也遲遲不見成效。

90年代中后期以來，《建筑法》，《價格法》，《合同法》，《招標投標法》的相續(xù)出臺，定額體系開始出現(xiàn)一系列變化。部分材料價格漸漸放開，工程結(jié)算時的材料價格調(diào)整已經(jīng)允許，但仍不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

201*年初，國家宣布年內(nèi)國有建筑施工企業(yè)將逐漸改制，面向市場，全國大多數(shù)省市的定額管理模式將出現(xiàn)歷史性的改變，量價分離，單項報價提上日程，使材料價格有望走向市場化，定額的法定性地位也將降低，變?yōu)橹笇�性。工程造價管理的模式:建設項目投資決策階段工程造價管理、建設項目設計階段工程造價管理、建設項目招投標階段工程造價管理、建設項目施工階段工程造價管理、建設項目竣工驗收階段及后評估階段工程造價管理

投資估算（概念）是在對項目的建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝技術及設備方案、工程方案及項目實施進度等進行研究并基本確定的基礎上，估算項目所需資金總額（包括建設投資和流動資金）并測算建設期分年資金使用計劃。投資估算是擬建項目編制項目建議書、可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據(jù)之一。

投資估算的作用：①投資估算是項目主管部門審批項目建議書和可行性研究報告的依據(jù)之一，并對制定項目規(guī)劃、控制項目規(guī)模起參考作用；②投資估算是項目籌資決策和投資決策的重要依據(jù)，對于確定融資方式、進行經(jīng)濟評價和進行方案選優(yōu)起著重要的作用；③投資估算既是編制初步設計概算的依據(jù)，同時還對初步設計概算起控制作用，是項目投資控制目標之一。P63

設計概算(概念)是在初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位按照設計要求概略地計算擬建工程從立項開始到交付使用為止全過程所發(fā)生的建設費用的文件，是設計文件的重要組成部分。

設計概算分為單位工程概算、單項工程綜合概算、建設工程總概算三級。

設計概算的作用：①國家確定和控制基本建設投資、編制基本建設計劃的依據(jù)；②設計方案經(jīng)濟評價與選擇的依據(jù)；③實行建設工程投資包干的依據(jù)；④基本建設核算、“三算”對比、考核建設工程成本和投資效果的依據(jù)。P104-106

施工圖預算（概念）是指在施工圖設計完成以后，按照政府制定的預算定額、費用定額和其他取費文件等編制的單位工程或單項工程預算價格的文件；從現(xiàn)有意義上講，只要是按照施工圖紙以及計價所需的各種依據(jù)在工程實施前所計算的工程價格，均可以稱為施工圖預算價格，該施工圖預算價格可以是按照政府統(tǒng)一規(guī)定的預算單價、取費標準、計價程序計算得到的計劃中的價格，也可以是根據(jù)企業(yè)自身的實力和市場供求及競爭狀況計算的反映市場的價格。P115

按照預算造價的計算方式和管理方式的不同，施工圖預算可以劃分為兩種計價模式，即傳統(tǒng)計價模式和工程量清單計價模式。

施工圖預算的作用（施工圖預算對建設單位的作用）：①施工圖預算是施工圖設計階段確定建設工程項目造價的依據(jù)，是設計文件的組成部分；②施工圖預算是建設單位在施工期間安排建設資金計劃和使用建設資金的依據(jù)；③施工圖預算是招投標的重要基礎，既是工程量清單的編制依據(jù)，也是標底編制的依據(jù)；④施工圖預算是撥付進度款及辦理結(jié)算的依據(jù)。施工圖預算的作用（施工圖預算對施工單位的作用）：①施工圖預算是確定投標報價的依據(jù)；②施工圖預算是施工單位進行施工準備的依據(jù)，是施工單位在施工前組織材料，機具、設備及勞動力供應的重要參考，是施工單位編制進度計劃、統(tǒng)計完成工作量、進行經(jīng)濟核算的參考依據(jù)；③施工圖預算是控制施工成本的依據(jù)。施工圖預算的作用（施工圖預算對其他方面的作用）：①對于工程咨詢單位而言，盡可能客觀、準確地為委托方做出施工圖預算，是其業(yè)務水平、素質(zhì)和信譽的體現(xiàn)。②對于工程造價管理部門而言，施工圖預算是監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標準、合理確定工程造價、測算造價指數(shù)及審定招標工程標底的重要依據(jù)。P116-117建設各階段工程造價的控制：建設工程設計階段的投資控制、建設工程施工招標階段的投資控制、建設工程施工階段的投資控制、建設工程竣工決算。

（3）了解工程造價控制的目標及重點，工程造價的計價特點。

工程造價控制的目標及重點：在工程建設的質(zhì)量、進度、造價三大控制目標中，工程造價目標控制是容易被忽視但卻是很重要的一項內(nèi)容。工程造價目標控制是指在保證工程質(zhì)量目標的前提下，在目標工期內(nèi)，用既定的投資完成工程任務。建設工程造價控制就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包和實施階段，把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，取得較好的投資和社會效益。工程造價控制的重點：項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。工程造價控制的重點應轉(zhuǎn)移到設計階段。

（二）工程造價的構(gòu)成

（1）掌握我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成，設備、工器具費用與建筑安裝工程費用的構(gòu)成；工程造價的構(gòu)成：工程項目總建設成本包括直接建設成本、間接建設成本、應急費和建設成本上升費等。

設備、工器具費用的構(gòu)成：設備及工、器具購置費用是由設備購置費和工具、器具及生產(chǎn)家具購置費組成的，它是固定資產(chǎn)投資中的積極部分。在生產(chǎn)性工程建設中，設備及工、器具購置費用占工程造價比重的增大，意味著生產(chǎn)技術的進步和資本有機構(gòu)成的提高。設備購置費是指為建設項目購置或自制的達到固定資產(chǎn)標準的各種國產(chǎn)或進口設備、工具、器具的購置費用。它由設備原價和設備運雜費構(gòu)成。設備運雜費構(gòu)成：運費和裝卸費、包裝費、設備供銷部門的手續(xù)費、采購與倉庫保管費。

設備購置費=設備原價+設備運雜費

工具、器具及生產(chǎn)家具購置費的構(gòu)成：是指新建或擴建項目初步設計規(guī)定的，保證初期正常必須購置的沒有達到固定資產(chǎn)標準的設備、儀器、工卡模具、器具、生產(chǎn)家具和備品備件等的購置費用。

工具、器具及生產(chǎn)家具購置費=設備購置費×定額費率

建筑安裝工程費用的構(gòu)成：直接費（包直接工程費、措施費）；間接費（包規(guī)費、企業(yè)管理費）；利潤、稅金。

直接工程費包：人工費、材料費、施工機械使用費；

措施費包：安全、文明施工費；夜間施工增加費；二次搬運費；冬雨季施工增加費；大型機械設備進出場及安拆費；施工排水費；施工降水費；地上地下設施、建筑物的臨時保護設施費；已完工程及設備保護費；專業(yè)措施項目。規(guī)費包：工程排污費；社會保障費。

企業(yè)管理費包：管理人員工資；辦公費；差旅交通費；固定資產(chǎn)使用費；工具用具使用費；勞動保險費；工會經(jīng)費；職工教育經(jīng)費；財產(chǎn)保險費；財務費；稅金；其他。稅金包：營業(yè)稅；城市維護建設稅；教育費附加。

（2）理解工程建設，其他費用的構(gòu)成，設備費的構(gòu)成及貸款利息、固定資產(chǎn)投資的其他稅費計算。

工程建設其他費用是指應在建設項目的建設投資中開支的，為保證工程建設順利完成和音樂會使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的固定資產(chǎn)其他費用、無形資產(chǎn)費用和其他資產(chǎn)費用。設備費的構(gòu)成及貸款利息、固定資產(chǎn)投資的其他稅費計算：看造價師教材P28

（三）工程定額原理施工過程的概念：工作時間的概念：定額時間是指工人在正常的施工條件下，完成一定數(shù)量的產(chǎn)品所必須消耗的工作時間。它包括有效工作時間、不可避免的中斷時間和休息時間。非定額時間①多余和偶然工作的時間；②停工消耗；③違犯勞動紀律時間。施工過程的影響因素與正常條件：

（四）工程量清單計價辦法

工程量清單的概念：工程量清單是依據(jù)建設工程設計圖紙、工程量計算規(guī)則、一定的計量單位、技術標準等計算所得的構(gòu)成工程實體各分部分項的、可供編制標底和投標報價的實物工程量的匯總清單表。

工程量清單是指建設工程的分部分項項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單。

工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。

工程量清單的內(nèi)容：工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費、稅金項目清單組成。工程量清單的編制要求：工程量清單是投標人報價的依據(jù)，是對招標人和投標人都具有約束力的招標文件的不可分割的組成內(nèi)容之一。①應體現(xiàn)招標人要求投標人完成的工程項目及其相應工程數(shù)量和為實現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進行的其他工作，全面反映投標報價要求。②項目特征表述應簡潔、明確。提供的工程量準確，無缺漏項。

工程量清單的特點：①強制性，主要表現(xiàn)在，一是由建設主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規(guī)定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則，做到四統(tǒng)一，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。②實用性：附錄中工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了，特別還列有項目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標報價。

③競爭性；一是“計價規(guī)范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內(nèi)容由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)競爭的空間。二是“計價規(guī)范”中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行報價，“計價規(guī)范”將報價權(quán)交給了企業(yè)。

④通用性：采用工程量清單計價將與國際慣例接軌，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求

（五）投資決策階段工程造價的計價與控制

決策階段工程造價控制的重要性：1項目決策的正確性是工程造價合理性的前提；2項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎；3造價高低，投資多少也影響項目決策；4項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果。

決策階段影響工程造價的因素：1項目建設規(guī)模（市場因素、技術因素、環(huán)境因素、建設規(guī)模方案比選）；2建設地區(qū)及建設地點（建設地區(qū)的選擇、建設地點的選擇）；3技術方案（技術方案選擇的基本原則、技術方案選擇內(nèi)容）；4設備方案（設備方案選擇應符合的要求、設備選用應注意處理的問題）；5工程方案；6環(huán)境保護措施（環(huán)境保護的基本要求、環(huán)境治理措施方案、環(huán)境治理方案比選）。

（六）設計階段工程造價的計價與控制

設計階段影響工程造價的因素：1平面形狀。建筑物平面形狀越簡單，它的單位面積造價就越低。2流通空間。建筑物的經(jīng)濟平面布置的主要目標之一是在滿足建筑物使用要求的前提下，將流通空間減少到最小。3層高。在建筑面積不變的情況下，建筑層高增加會引起各項費用的增加。4建筑物層數(shù)。建筑工程總造價隨著建筑物的層數(shù)增加而提高。因建筑類型、形式和結(jié)構(gòu)不同，建筑物層數(shù)對造價的影響也不同。如果增加一個樓層不影響建筑物的結(jié)構(gòu)形式，單位建筑面積的造價可能會降低。當建筑物超過一定層數(shù)時，結(jié)構(gòu)形式就要改變，單位造價通常會增加。5柱網(wǎng)布置。對于單跨廠房，當柱間距不變時，跨度越大單位面積造價越低；對于多跨廠房，當跨度不變時，中跨數(shù)目越多越經(jīng)濟。6建筑物的體積與面積。應盡量減少建筑物的體積與總面積，從而降低工程總造價。7建筑結(jié)構(gòu)。建筑材料和建筑結(jié)構(gòu)選擇得是否合理，對工程造價有很大的影響。

設計階段控制工程造價的意義：1提高資金利用效率；2提高投資控制效率；3使控制工作更主動；4便于技術與經(jīng)濟相結(jié)合；5在設計階段控制工程造價效果最顯著。

標準設計的概念：工程標準設計通常指工程設計中，可在一定范圍內(nèi)通用的標準圖、通用圖和復用圖，一般統(tǒng)稱為標準圖。P92（在一定時期內(nèi)，采用共通性的條件，有統(tǒng)一的模式要求，技術上成熟，經(jīng)濟上合理，適用范圍比較廣泛的設計。它是工程建設標準化的一個重要措施，是組織現(xiàn)代化工程建設的重要手段。）

（七）招標階段工程造價的計價與控制標底的概念：標底是指招標人根據(jù)招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是依據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設工程的期望價格。（施工圖預算、招標標底和投標報價由成本、利潤和稅金構(gòu)成。其編制可以采用工料單價法和綜合單價法兩種計價方法。）編制標底的原則：1根據(jù)國家統(tǒng)一工程項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則以及設計圖紙、招標文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術標準規(guī)范以及要素市場價格確定工程量和編制標底。2標底作為招標人的期望價格，應力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。3標底應由直接費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的建設工程投資估算或總概算（修正概算）價格以內(nèi)。4標底應考慮人工、材料、設備、機械臺班等價格變化因素，還應包括措施費、間接費、利潤和稅金以及不可預見費等。采用固定價格的還應考慮工程的風險金等。5一個工程只能編制一個標底。6招標人不得以各種原因任意壓低標底價格。7工程標底價格完成后應及時封存，在開標前應嚴格保密，所有接觸過工程標底價格的人員都負有保密責任，不得泄露。

編制標底的依據(jù)：1國家的有關法律、法規(guī)以及國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門制定的有關工程造價的文件、規(guī)定。2工程招標文件中確定的計價依據(jù)和計價辦法，招標文件的商務條款，包括合同條件中規(guī)定由工程承包方應承擔義務而可能發(fā)生的費用，以及招標文件的澄清、答疑等補充文件和資料。在標底價格計算時，計算口徑和取費內(nèi)容必須與招標文件中有關取費等的要求一致。3工程設計文件、圖紙、技術說明及招標時的設計交底，按設計圖紙確定的或招標人提供的工程量清單等相關基礎資料。4國家、行業(yè)、地方的工程建設標準，包括建設工程施工必須執(zhí)行的建設技術標準、規(guī)范和規(guī)程。5采用的施工組織設計、施工方案、施工技術措施等。6工程施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文勘探資料，現(xiàn)場環(huán)境和條件及反映相應情況的有關資料。7招標時的人工、材料、設備及施工機械臺班等的要素市場價格信息，以及國家或地方有關政策性調(diào)價文件的規(guī)定。

評標的原則和要求：評標原則（評標只對有效投標進行評審。1競爭優(yōu)選；2公正、公平、科學合理；3價格合理、保證質(zhì)量、工期；4反不正當競爭；5規(guī)范性與靈活性相結(jié)合。）評標的基本原則是“公開、公平、公正、擇優(yōu)、效益”。評標委員會按照這一原則要求，公正、平等地對待各投標人。

同時，在評標時恪守以下原則：

1客觀性原則：評標委員會要嚴格按照招標文件要求的內(nèi)容，對投標人的投標文件進行認真評審；評標委員會對投標文件的評審僅依據(jù)投標文件本身，而不依靠投票文件以外的任何因素。2統(tǒng)一性原則：評標委員會要按照統(tǒng)一的評標原則和評標辦法，用同一標準進行評標。3獨立性原則：評標工作在評標委員會內(nèi)部獨立進行，不受外界任何因素的干擾和影響。評委對出具的評標意見承擔個人責任。4保密性原則：評委及熟知情況的有關工作人員要保守投標人的商業(yè)和技術秘密。5綜合性原則：評標委員會要綜合分析、評審投票人的各項指標，而不以單項指標的優(yōu)劣評定中標人。

評標的主要方法：1綜合評估法；2經(jīng)評審的最低投標價法，即能夠滿足招標文件的各項要求，投標價格最低的投標即可中選投標。

合同價款的確定：建設單位在招標之前，應根據(jù)招標項目準備工作的實際情況，主要是設計工作的深度，來考慮合同的形式。工程合同價的確定有如下三種固定合同價（固定合同總價、固定合同單價）；可調(diào)合同價；成本加酬金確定的合同價（成本加固定百分比酬金確定的合同價、成本加固定金額確定的合同價、成本加獎罰確定的合同價、最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價）。

招標的概念：建設工程招標一般是建設單位（或業(yè)主）就擬建的工程發(fā)布通告，用法定形式吸引建設項目的承包單位參加競爭，進而通過法寶程序從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設任務的法律行為。

招標程序：1招標公告與投票邀請書（招標公告及其傳播媒介、投票邀請書、招標公告或投標邀請書的具體格式可由招標人自定）；2資格預審；3編制和發(fā)售招標文件；4勘察現(xiàn)場；5投標答疑；6接受投標；7開標、評標和定標。

工程承包合同的計價方式：《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》規(guī)定，合同價可以采用3種方式：固定價、可調(diào)價和成本加酬金。建設工程承包合同的計價方式按國際通行做法，又可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。

總價合同是指支付給承包方的工程款項在承包合同中是一個規(guī)定的金額，即總價。它是以設計圖紙和工程說明書為依據(jù)，由承包方與發(fā)包方經(jīng)過協(xié)商確定的�？們r合同的主要特征：一是根據(jù)招標文件的要求由承包方實施全部工程任務，按承包方在投標報價中提出的總價確定;二是擬實施項目的工程性質(zhì)和工程量應在事先基本確定。顯然，總價合同對承包方具有一定的風險。通常采用這種合同時，必須明確工程承包合同標的物的詳細內(nèi)容及其各種技術經(jīng)濟指標，一方面承包方在投標報價時要仔細分析風險因素，需在報價中考慮一定的風險費;另一方面發(fā)包方也應考慮到使承包方承擔的風險是可以承受的，以獲得合格而又有競爭力的投標人。

在所有形式的總價合同文件中，施工說明書尤為重要。施工說明書的條款只有在發(fā)包方與承包方雙方一致同意的情況下才能修改�？們r合同一般在能夠完全詳細確定工程任務的情況下采用。但在實踐中，合同標的物往往包括可定性質(zhì)的工程量部分和不可定性質(zhì)的工程量部分。因此，承包工程中往往出現(xiàn)工程量變更問題。對于這個問題，一般情況下，簽訂合同時都寫進專用條款，即規(guī)定工程量變化導致總價變更的極限，超過這個極限，就必須簽訂附加條款或另行簽訂合同。

單價合同是指承包方按發(fā)包方提供的工程量清單內(nèi)的分部分項工程內(nèi)容填報單價，并據(jù)此簽訂承包合同，而實際總價則是按實際完成的工程量與合同單價計算確定，合同履行過程中無特殊情況，一般不得變更單價。單價合同的執(zhí)行原則是，工程量清單中的分部分項工程量在合同實施過程中允許有上下的浮動變化，但分部分項工程的合同單價不變，結(jié)算支付時以實際完成工程量為依據(jù)。因此，采用單價合同時按招標文件工程量清單中的預計工程量乘以所報單價計算得到的合同價格，并不一定就是承包方圓滿合同規(guī)定的任務后所獲得的全部工程款項，實際工程價格可能大于原合同價格，也小于它。單價合同的工程量清單內(nèi)所列出的分部分項工程的工程量為估計工程量，而非準確工程量。

（八）施工階段工程造價的計價與控制

工程變更的控制程序：承包人應當在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。當合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告，發(fā)包人可以根據(jù)有關資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。工程索賠的概念：工程索賠是在工程合同履行過程中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。

工程索賠的分類：1按發(fā)生索賠的原因分類；2按索賠的目的分類（工期索賠、費用索賠）；3按索賠的合同依據(jù)分類；4按索賠的有關當事人分類；5按索賠的處理方式分類；

（九）竣工驗收階段工程造價的計價與控制竣工驗收概念：竣工驗收是建設工程的最后階段。一個單位工程或一個建設項目在全部竣工后進行檢查驗收及交工，是建設、施工、生產(chǎn)準備工作進行檢查評定的重要環(huán)節(jié)，也是對建設成果和投資效果的總檢驗。

竣工驗收的程序：1承包商申請交工驗收；2監(jiān)理工程師現(xiàn)場初驗；3正式驗收（①參加工程項目竣工驗收的各方對已竣工的工程進行目測檢查和逐一核對工程資料所列內(nèi)容是否齊備和完整；②舉行各方參加的現(xiàn)場驗收會議，由項目經(jīng)理對工程施工情況、自驗情況和竣工情況進行介紹，并出示竣工資料，包括竣工圖和各種原始資料及記錄；由項目總監(jiān)理工程師通報工程監(jiān)理中的主要內(nèi)容，發(fā)表竣工驗收的監(jiān)理意見；業(yè)主根據(jù)在竣工項目目測中發(fā)現(xiàn)的問題，按照合同規(guī)定對施工單位提出限期處理的意見；然后暫時休會，由質(zhì)檢部門會同業(yè)主及監(jiān)理工程師討論正式驗收是否合格；最后復會，由業(yè)主或總監(jiān)理工程師宣布驗收結(jié)果，質(zhì)檢站人員宣布工程質(zhì)量等級。③辦理竣工驗收簽證書，三方簽字蓋章。）4單項工程驗收；5全部工程的竣工驗收。

保修費用的處理：1承包單位未按國家有關規(guī)范、標準和設計要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由承包單位負責返修并承擔經(jīng)濟責任。2由于設計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設計單位承擔經(jīng)濟責任。3因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于承包單位采購的或以其驗收同意的，由承包單位承擔經(jīng)濟責任；屬于建設單位采購的，由建設單位承擔經(jīng)濟責任。4因使用單位使用不當造成的損壞問題，由使用單位自行負責。5因地震、洪水、臺風等不可抗拒原因造成的損壞問題，施工單位、設計單位不承擔經(jīng)濟責任，由建設單位自行負責。6根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第75條的規(guī)定，建筑施工企業(yè)違反該法規(guī)定，不履行保修義務的，責令改正，可以處以罰款。7涉外工程的保修問題，除參照上述辦法進行處理外，還應依照原合同條款的有關規(guī)定執(zhí)行。

竣工驗收的條件：1完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；2有完整的技術檔案和施工管理資料；3有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告；4有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5有施工單位簽署的工程保修書�？⒐を炇盏墓ぷ鲀�(nèi)容：一、工程資料驗收（1工程技術資料驗收內(nèi)容①工程施工技術資料、②工程質(zhì)量保證資料、③工程檢驗評定資料、④竣工圖、⑤其他資料驗收；2工程綜合資料驗收內(nèi)容；3工程財務資料驗收內(nèi)容。）；二、工程內(nèi)容驗收（1建筑工程驗收內(nèi)容；2安裝工程驗收內(nèi)容。）竣工財務決算的概念：工程項目竣工財務決算由竣工財務決算報表和竣工財務決算說明書兩部分組成�？⒐へ攧諞Q算是全面反映項目建設全過程財務狀況，正確核定新增資產(chǎn)價值，總結(jié)竣工項目建設成果的文件，是辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。是項目法人以貨幣、實物兩種計量方法反映項目投資來源、資金使用、建設規(guī)模、建設成本、投資效益的總結(jié)性文件。是基本建設程序的重要環(huán)節(jié)。是建設單位向管理單位移交資產(chǎn)的依據(jù)。

竣工財務決算的編制步驟：1工程項目竣工財務決算審批表；2大、中型工程項目概況表；3大、中型工程項目竣工財務決算表；4大、中型工程項目交付資產(chǎn)總表；5工程項目交付使用資產(chǎn)明細表；6小型工程項目竣工財務決算總表。（1）竣工決算的編制依據(jù)

A．經(jīng)批準的可行性研究報告及其投資估算書；

B．經(jīng)批準的初步設計或擴大初步設計及其概算或修正概算書；C．經(jīng)批準的施工圖設計及其施工圖預算書；D．設計交底或圖紙會審會議紀要；

E．招投標的標的、承包合同、工程結(jié)算資料；

F．施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費用記錄如索賠報告與記錄、停（交）工報告等；

G．竣工圖及各種竣工驗收資料；

H．歷年基建資料、歷年財務決算及批復文件；I．設備、材料調(diào)價文件和調(diào)價記錄；

J．有關財務核算制度，辦法和其他有關資料、文件等。（2）竣工決算的編制步驟

A收集、整理、分析原始資料。

B對照、核實工程變動情況，重新核實各單位工程、單項工程造價。

C經(jīng)審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營項目的轉(zhuǎn)出投資應分別寫入相應的基建支出欄目內(nèi)。D編制竣工財務決算書。

E認真填報竣工財務決算報表。F認真作好工程造價對比分析。G清理、裝訂好竣工圖。

H按國家規(guī)定上報審批，存檔。

第三節(jié)竣工財務決算的編制

工程項目竣工財務決算由竣工財務決算報表和竣工財務決算說明書兩部分組成。

我國財政部財基字〔1998〕498號文件對建設工程竣工財務決算報表的格式作了統(tǒng)一規(guī)定，對竣工財務決算說明書的內(nèi)容提出了統(tǒng)一要求�？⒐へ攧諞Q算報表的格式根據(jù)大、中型項目和小型工程項目不同情況分別制定。其共有六種表，報表結(jié)構(gòu)如圖81所示。

例5：竣工財務決算報表的格式根據(jù)大、中型項目和小型工程項目不同情況分別制定。其共有（）種表，

A．三B．五C．六D．八答案：C

一、工程項目竣工財務決算審批表該表作為決算上報有關部門審批之用。有關部門應對決算進行認真審查后將簽署的審核意見填列該表中。其格式如表82所示。二、大中型工程項目概況表該表綜合反映建成的大中型工程項月的基本概況，其格式如見書P171表83所示。填表說明如下：

(1)表中各有關項目的設計、概算、計劃等指標，根據(jù)批準的設計文件等確定的數(shù)字填列。(2)表中所列新增生產(chǎn)能力、完成主要工程量、主要材料消耗等指標的實際數(shù)，根據(jù)建設單位統(tǒng)計資料和施工企業(yè)提供的有關成本核算資料填列。(3)表中“主要技術經(jīng)濟指標”根據(jù)概算和主管部門規(guī)定的內(nèi)容分別按概算數(shù)和實際數(shù)填列。填列包括單位面積造價、單位生產(chǎn)能力投資、單位投資增加的生產(chǎn)能力、單位生產(chǎn)成本、投資回收年限等反映投資效果的綜合指標。

(4)表中基建支出是指工程項目從開工起至竣工止發(fā)生的全部基本建設支出，包括形成資產(chǎn)價值的交付使用資產(chǎn)如固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)，以及不形成資產(chǎn)價值按規(guī)定應核銷的非經(jīng)營性項目的待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資。根據(jù)財政部批準的“基建投資表”中有關數(shù)字填列。

(5)表中“初步設計和概算批準日期”按最后批準日期填列。

(6)表中收尾工程指全部工程項目驗收后還遺留的少量尾工，這部分工程的實際成本，可根據(jù)具體情況進行估算，并作說明，完工以后不再編制竣工決算三、大中型工程項目竣工財務決算表

該表是反映竣工的大中型項目竣工財務決算表，它反映竣工的大中型項目全部資金來源和資金占用情況。其格式見書P171表84填表說明如下：

(1)表中“交付使用資產(chǎn)”、“自籌資產(chǎn)撥款”、“其他撥款”、“項目資本”“基建投資借款”、“其他借款”等項目，填列自開工建設至竣工止的累計數(shù)。

(2)表中其余各項目反映辦理竣工驗收時的結(jié)余數(shù)，根據(jù)竣工年度財務決算中資金平衡表的有關項目期末數(shù)填列。中國注冊監(jiān)理工程師考試網(wǎng)（）提供(3)資金占用總額應等于資金來源總額。

(4)補充資料的“基建投資借款期末余額”反映竣工時尚未償還的基建投資借款數(shù)，應根據(jù)竣工年度資金平衡表內(nèi)“基建投資借款”項目期末數(shù)填列。四、大中型工程項目交付使用資產(chǎn)總表

該表反映工程項目建成后新增固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)價值，作為財產(chǎn)交接的依據(jù)。小型項目不編制此表，直接編“交付使用資產(chǎn)明細表”。大中型工程項目交付使用資產(chǎn)總表格式見書P173表85。填表說明如下：

(1)表中各欄數(shù)字應根據(jù)“交付使用資產(chǎn)明細表”中相應項目的數(shù)字匯總填列。

(2)表中第2欄、第6欄、第7欄、第8欄和第9欄的合計數(shù)，應分別與竣工財務決算表交付使用的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的數(shù)字相符。五、工程項目交付使用資產(chǎn)明細表

該表反映交付使用資產(chǎn)及其價值的更詳細的情況，適用于大、中、小型工程項目。該表既是交付單位辦理資產(chǎn)交接的依據(jù)，也是接收單位登記資產(chǎn)賬目的依據(jù)。因此，編制此表應做到固定資產(chǎn)部分逐項盤點填列，工、器具和家具等低值易耗品，可分類填列。例6：該表反映交付使用資產(chǎn)及其價值的更詳細的情況，適用于（）。

A．小型工程項目B．大中型工程項目C．大中小型工程項目D．大型工程項目答案：B

六、小型工程項目竣工財務決算總表

該表主要反映小型工程項目的全部工程和財務情況。該表比照大、中型工程項目概況表指標和大、中型工程項目竣工財務決算表指標口徑填列，見書P173表87。

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