市地鐵辦市政工程招標(biāo)投標(biāo)工作的小結(jié)

市地鐵辦市政工程招標(biāo)工作小結(jié)

【摘要】近年來(lái)，成都市地鐵辦工程招標(biāo)投標(biāo)工作的主要現(xiàn)狀是：（1）按照國(guó)家及省市規(guī)章制度和招標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)作程序執(zhí)行；（2）建立健全自身一整套的招標(biāo)工作組織程序，理順招標(biāo)投標(biāo)管理體制；（3）堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則。招標(biāo)工作的組織管理：（1）機(jī)構(gòu)管理（2）程序管理（3）責(zé)任管理（4）制度管理（5）監(jiān)督管理。為推進(jìn)市政工程招標(biāo)投標(biāo)工作向深度和廣度發(fā)展及招標(biāo)工作的體會(huì)。

【關(guān)鍵詞】市政工程；招標(biāo)；市地鐵辦

1招標(biāo)工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，成都市市政府十分重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了投資力度，成都市市政建設(shè)的規(guī)模也在逐年擴(kuò)大，為此市政府專門成立了重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（前身為成都市暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，打破行業(yè)和地方保護(hù)，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，上海市市政工程從1997年起就全面實(shí)行了施工招標(biāo)投標(biāo)制。

截止目前為止，市地鐵辦共承擔(dān)紅星路下穿隧道、紅星路步行廣場(chǎng)、天府隧道、天府廣場(chǎng)局部改造工程等幾項(xiàng)工程，自行招標(biāo)18次計(jì)29個(gè)標(biāo)段，形成了一整套自行招標(biāo)體系。

2招標(biāo)工作的組織管理

2.1專門成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。為使招標(biāo)工作的管理更加規(guī)范和嚴(yán)肅，我辦成立了由伍勇主任為組長(zhǎng)、各部部長(zhǎng)為組員的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目的重要實(shí)施原則進(jìn)行審定，對(duì)由評(píng)標(biāo)專家組評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人的進(jìn)行確定，負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)部招標(biāo)工作的過(guò)程管理和保密工作。

2.2申請(qǐng)業(yè)主自行組織招標(biāo)手續(xù)。我辦所擁有的工程技術(shù)、項(xiàng)目管理人員的是從計(jì)委、學(xué)校、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)單位抽調(diào)組成，對(duì)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作較為熟悉，經(jīng)過(guò)前幾項(xiàng)工程的自行招標(biāo)，自我總結(jié)并適應(yīng)了成都市市政工程招標(biāo)工作程序，組織招標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。

2.3明確地鐵辦招標(biāo)工作各部責(zé)任。根據(jù)我辦目前機(jī)構(gòu)設(shè)置，招標(biāo)工作由計(jì)劃發(fā)展部牽頭組織實(shí)施，負(fù)責(zé)撰寫招標(biāo)文件、擬定評(píng)標(biāo)辦法，組織資格預(yù)審、組織招標(biāo)文件澄清會(huì)并負(fù)責(zé)澄清招標(biāo)文件商務(wù)部分答疑，抽取評(píng)標(biāo)專家，落實(shí)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)，中標(biāo)公示、發(fā)出中標(biāo)通知，辦理招標(biāo)備案。技術(shù)部負(fù)責(zé)招標(biāo)技術(shù)文件及圖紙、工程量清單的準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)招標(biāo)澄清會(huì)技術(shù)問(wèn)題答疑，向評(píng)標(biāo)專家介紹工程概況和設(shè)計(jì)意圖。工程部負(fù)責(zé)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，介紹對(duì)向工程施工外部及周邊環(huán)境和相關(guān)工程的介紹。

2.4出臺(tái)與招標(biāo)工作相關(guān)管理辦法。為使建設(shè)業(yè)主招標(biāo)后對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資更有效地控制，我辦出臺(tái)了與招標(biāo)和合同管理相關(guān)的《合同管理辦法》、《變更設(shè)計(jì)管理辦法》和《計(jì)量支付管理辦法》等實(shí)施細(xì)則，目的在于控制工程投資規(guī)模與施工質(zhì)量。并且在招標(biāo)文件明示管理辦法其核心條款，并要求投標(biāo)方的承諾。

2.5嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序。我辦嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家和四川省及成都市有關(guān)招投標(biāo)管理的法律法規(guī)，對(duì)各項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)均按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)前及時(shí)備案；在國(guó)家及四川省規(guī)定的媒體發(fā)出招標(biāo)公告；按時(shí)發(fā)售標(biāo)書；及時(shí)開(kāi)展招標(biāo)澄清；請(qǐng)監(jiān)督部門參與和監(jiān)督開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)；按比例隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家；根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選單位順序確定第一候選人為中標(biāo)人；在規(guī)定的媒體上進(jìn)行中標(biāo)公示；發(fā)出中標(biāo)通知；及時(shí)在市計(jì)委和市建委備案，以及按照招標(biāo)文件合同范本主要條款與中標(biāo)單位簽訂合同。所有招標(biāo)活動(dòng)與過(guò)程均嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，確保招標(biāo)工作的規(guī)范化，充分體現(xiàn)招標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正的原則，維護(hù)了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。

2.6自覺(jué)接受監(jiān)督部門監(jiān)督。對(duì)我辦組織的招標(biāo)項(xiàng)目，事前及時(shí)將招標(biāo)文件報(bào)請(qǐng)市計(jì)委和市建委招標(biāo)監(jiān)督辦備案（自去年起只要求到市建委招標(biāo)監(jiān)督辦備案）；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)邀請(qǐng)市監(jiān)察局、市計(jì)委、市建委、市建委招標(biāo)監(jiān)督辦的相關(guān)職能部門人員參加開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)會(huì)；事后及時(shí)通報(bào)招標(biāo)結(jié)果和上報(bào)招標(biāo)結(jié)果備案文件。

3招標(biāo)工作幾點(diǎn)體會(huì)

3.1招標(biāo)的準(zhǔn)備工作應(yīng)充分合理。招標(biāo)事實(shí)瑣碎而且程序性很強(qiáng)，前期準(zhǔn)備工作事關(guān)重大，不能出任何疏漏。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累經(jīng)驗(yàn)，我辦自定義一套招標(biāo)事務(wù)手冊(cè)，每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)從一開(kāi)始就按手冊(cè)實(shí)施，避免了因招標(biāo)繁忙的事務(wù)導(dǎo)致的差錯(cuò)。

3.2招標(biāo)文件的撰寫應(yīng)力爭(zhēng)考慮全面周到。招標(biāo)文件商務(wù)部分由專人負(fù)責(zé)撰寫（圖紙及技術(shù)部分由設(shè)計(jì)單位撰寫），撰寫必須精通國(guó)家及省市有關(guān)招標(biāo)文件的法律法規(guī)，最新的文件規(guī)定，必須掌握招標(biāo)工程項(xiàng)目的概況、范圍、技術(shù)條件、工法等；還要求對(duì)以往工程招標(biāo)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，對(duì)以往的招標(biāo)文件條款在工程實(shí)施以后存在的歧義進(jìn)行明示修正。因投標(biāo)單位及參建單位的管理水平參差不齊，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等涉及到招投標(biāo)及項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)定在招標(biāo)文件必須明確，重要條款單獨(dú)列出（雖然在法律程序上屬多余工作，但是為減少理解的偏差很有必要。）

3.3標(biāo)段劃分應(yīng)慎重。標(biāo)段劃分應(yīng)注重工程項(xiàng)目的科學(xué)管理，科學(xué)的劃分標(biāo)段不僅有助于工期保障，而且對(duì)投資及質(zhì)量也有所控制。標(biāo)段越大，對(duì)承包商的資源投入要求越高，工期及質(zhì)量、投資不易控制，優(yōu)點(diǎn)是減少業(yè)主協(xié)調(diào)難度；標(biāo)段越小，入場(chǎng)的承包商越多，可以有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，但是業(yè)主協(xié)調(diào)難度加大，承包商之間扯皮、推委、索賠的幾率大增，特別是工作面直接接觸的標(biāo)段之間，幾乎不能避免以上事件的發(fā)生。

3.4提高設(shè)計(jì)水平從而提高招標(biāo)文件技術(shù)部分質(zhì)量。從工程建設(shè)規(guī)律來(lái)說(shuō)，有效控制投資的時(shí)機(jī)就在于項(xiàng)目方案論證和初步設(shè)計(jì)階段。此階段所確定的工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工工法和其他重要工程措施，是關(guān)系到工程造價(jià)的基礎(chǔ)。此外，業(yè)主必須精通相關(guān)專業(yè)，能對(duì)設(shè)計(jì)缺陷等做出判斷，以及提出合理建議。在具體實(shí)施過(guò)程中，由于工期安排違背實(shí)際可能、業(yè)主把關(guān)不嚴(yán)等原因，導(dǎo)致施工招標(biāo)不能以施工圖招標(biāo)，或者因方案、工法、主要結(jié)構(gòu)形式變化等不同原因，業(yè)主采用初步設(shè)計(jì)招標(biāo)或不完善的施工圖招標(biāo)，給工程實(shí)施過(guò)程帶來(lái)大量的設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致最終工程造價(jià)大大高于中標(biāo)價(jià)，使招標(biāo)結(jié)果流于形式。所以，我辦在立項(xiàng)初期就制定了施工招標(biāo)不僅要從形式上、而且要從實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)以合格施工圖招標(biāo)。一方面我們充分發(fā)揮和激勵(lì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)監(jiān)理單位的主管能動(dòng)作用；另一方面，我辦投入了全部工程技術(shù)力量，從業(yè)主角度和專業(yè)角度主動(dòng)給設(shè)計(jì)單位提問(wèn)題、想辦法、找措施，并留足各階段設(shè)計(jì)時(shí)間。通過(guò)不斷的方案和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，施工圖設(shè)計(jì)不斷趨于穩(wěn)定和完善，從而創(chuàng)造了業(yè)主有效控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度的基礎(chǔ)。

3.5合理制定規(guī)則，有效控制投資。為實(shí)現(xiàn)投資、質(zhì)量和進(jìn)度的有效控制，國(guó)家規(guī)定所有政府投資項(xiàng)目必須以施工圖、采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定施工單位，這實(shí)際上已經(jīng)從制度上提出了要求。但在以往的競(jìng)標(biāo)中，投標(biāo)單位力圖采用調(diào)減項(xiàng)目或工程量等不恰當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，來(lái)獲取中標(biāo)，這是因?yàn)椴淮_定的工程規(guī)模和變化的工程量，使設(shè)計(jì)變更費(fèi)用足以彌補(bǔ)中標(biāo)價(jià)的不足，甚至可以獲取更大利益。對(duì)此時(shí)業(yè)主來(lái)說(shuō)，控制工程造價(jià)的調(diào)控能力相對(duì)于中標(biāo)單位已無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。這也導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于招標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。為此，需要制定公開(kāi)、公平、公正的游戲規(guī)則，使招標(biāo)方和投標(biāo)方都能減小投資風(fēng)險(xiǎn)、避免經(jīng)濟(jì)糾紛。如前所述，我們以穩(wěn)定、完善的施工圖為基礎(chǔ)，以無(wú)標(biāo)的、總價(jià)包干方式進(jìn)行招標(biāo)。除了給出的永久工程和重要保護(hù)工程的工程量基本準(zhǔn)確外，并在招標(biāo)文件中規(guī)定所有非重要臨時(shí)施工措施均在總報(bào)價(jià)之中。所以，存在設(shè)計(jì)變更的量已經(jīng)不多。這給投標(biāo)單位也創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，也給評(píng)標(biāo)奠定了量化的評(píng)價(jià)依據(jù)。各投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)結(jié)果心服口服，沒(méi)有出現(xiàn)投訴現(xiàn)象。根據(jù)最新出臺(tái)的《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理試行辦法》和《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審試行辦法》（川建發(fā)201*72號(hào)）文件精神，針對(duì)設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)狀，讓其完成工程量清單編制不現(xiàn)實(shí)的，對(duì)設(shè)計(jì)只要求施工圖設(shè)計(jì)力爭(zhēng)全面，不出現(xiàn)重大偏差，工程量清單的編制可委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成，擬在發(fā)售標(biāo)書之前至少要提供清單編制時(shí)間約束15天左右，較以往的招標(biāo)時(shí)間的要求，可能會(huì)延后一點(diǎn)開(kāi)工時(shí)間，但是前期提供的15天比以往設(shè)計(jì)院提供的粗劣工程數(shù)量清單會(huì)極大的提高工程投資控制水平。

3.6制定合理工期，科學(xué)管理工期。我辦在省內(nèi)率先引入美國(guó)Primavera公司的企業(yè)級(jí)多項(xiàng)目管理軟件P3E/C輔助工程項(xiàng)目的管理工作。在招標(biāo)文件中編制了重要里程碑和WBS（工作分解結(jié)構(gòu)）模板，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的模板制定二級(jí)以下作業(yè)計(jì)劃，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提供的電子文檔，在評(píng)標(biāo)時(shí)導(dǎo)入P3E/C軟件，很快就能分析出計(jì)劃編制的合理性，有利于提高技術(shù)標(biāo)評(píng)審水平。在招標(biāo)時(shí)工期一旦確定之后，并將其列入合同條款，使其真正具備法律約束力，避免了以往工程工期確定的隨意性、工程實(shí)施時(shí)工期隨意調(diào)整的局面。在我辦實(shí)施的天府隧道中首次引入P3E/C管理軟件之后，計(jì)劃工期如期完成，受到省市及社會(huì)各界的好評(píng)。

擴(kuò)展閱讀：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作總結(jié)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作總結(jié)

全市各級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在各級(jí)建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞監(jiān)管方式調(diào)整、依法行政這條主線，突出完善規(guī)章、提高素質(zhì)兩個(gè)重點(diǎn)，狠抓招投標(biāo)運(yùn)作和監(jiān)管、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理、有形建筑市場(chǎng)建設(shè)、建立并完善依法查處機(jī)制四個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，各項(xiàng)工作都取得了新的成效�，F(xiàn)將建設(shè)工程招投標(biāo)工作情況總結(jié)如下：

一、較好地完成了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管任務(wù)

201*年，全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程報(bào)建項(xiàng)目**項(xiàng)，投資總額**億元。新開(kāi)施工項(xiàng)目**項(xiàng)(標(biāo)段)，其中招標(biāo)發(fā)包**項(xiàng)(標(biāo)段)，累計(jì)工程造價(jià)**億元，直接發(fā)包**項(xiàng)(標(biāo)段)，工程造價(jià)**億元。招標(biāo)發(fā)包項(xiàng)目中，公開(kāi)招標(biāo)**項(xiàng)(標(biāo)段)，累計(jì)中標(biāo)金額**億元，邀請(qǐng)招標(biāo)**項(xiàng)，累計(jì)中標(biāo)金額82.94億元。根據(jù)全市各地上報(bào)情況統(tǒng)計(jì)，全市應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率基本達(dá)到100％，公開(kāi)招標(biāo)率、邀請(qǐng)招標(biāo)率分別達(dá)到了**％和**％，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)率為**％。通過(guò)招標(biāo)，工程造價(jià)平均下浮**％，全年共節(jié)約建設(shè)資金**億元，縮短工期**％。201*年，還完成項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)**項(xiàng)，受監(jiān)工程造價(jià)約**億元；大宗建筑材料招標(biāo)**項(xiàng)，中標(biāo)金額**億元；建筑設(shè)備招標(biāo)**項(xiàng)，中標(biāo)金額**億元。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，不斷完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系201*年，結(jié)合監(jiān)管方式調(diào)整，市招標(biāo)辦繼續(xù)抓好法規(guī)完善工作。一是依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，按照省建設(shè)廳關(guān)于法規(guī)清理工作的總體部署，對(duì)招投標(biāo)規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理，廢止了**項(xiàng)與現(xiàn)行法律、法規(guī)不一致或適用期已過(guò)的規(guī)范性文件；二是針對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)際，在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了《**市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則)、《**市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)及質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》等**項(xiàng)規(guī)范性文件；三是在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，會(huì)同發(fā)改委起草了《**市工程項(xiàng)目強(qiáng)制性招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)》(送審稿)，并提交市政府批準(zhǔn)；四是根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，組織有關(guān)人員編寫《**市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)指南)。

三、積極穩(wěn)妥地調(diào)整招投標(biāo)監(jiān)管方式，努力提高招投標(biāo)監(jiān)督管理水平調(diào)整招投標(biāo)監(jiān)管方式是201*年全省招投標(biāo)一項(xiàng)主要工作。為做好這項(xiàng)工作，市招標(biāo)辦采取會(huì)議布置、宣傳教育、個(gè)別指導(dǎo)、檢查督促等措施，一著不讓地狠抓落實(shí)。先后4次召開(kāi)招標(biāo)辦主任會(huì)議，總結(jié)、交流監(jiān)管方式調(diào)整工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決調(diào)整工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，在總結(jié)調(diào)整工作的基礎(chǔ)上，還印發(fā)了《**》等規(guī)范性文件。各招標(biāo)辦為做好招投標(biāo)監(jiān)管方式調(diào)整、提高監(jiān)管工作水平，從制度建設(shè)、學(xué)習(xí)宣傳到實(shí)際運(yùn)作、計(jì)劃落實(shí)，各項(xiàng)措施穩(wěn)步推進(jìn)，做了大量工作。不少縣市結(jié)合本地實(shí)際，在下發(fā)“監(jiān)管方式調(diào)整通知”的同時(shí)，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和實(shí)際工作的需要，對(duì)過(guò)去使用的示范文本和相關(guān)表式作了修改。

各地招標(biāo)辦在調(diào)整監(jiān)管方式的同時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)的要求，積極推行合理低價(jià)中標(biāo)法，弱化標(biāo)底，提高招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性；努力拓展招標(biāo)范圍，把招投標(biāo)工作向薄弱環(huán)節(jié)、邊遠(yuǎn)區(qū)域延伸。為積極穩(wěn)妥地推行合理低價(jià)中標(biāo)法，曾先后4次會(huì)同有關(guān)部門，組織建設(shè)、施工、中介等單位的相關(guān)人員及評(píng)標(biāo)專家召開(kāi)“合理低價(jià)中標(biāo)”研討會(huì)；先后兩次組織了10余名市、縣招標(biāo)辦主任到**、**等地調(diào)研，了解省外合理低價(jià)中標(biāo)工作開(kāi)展的有關(guān)情況；多次到省內(nèi)已開(kāi)展合理低價(jià)中標(biāo)法的市、縣進(jìn)行調(diào)研，深入探討合理低價(jià)中標(biāo)法推行過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決的途徑，及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)文件。

四、狠抓招標(biāo)代理和評(píng)標(biāo)專家的培育、發(fā)展和管理工作，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展

201*年，分兩批開(kāi)展了新一輪招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)、審查工作，各級(jí)招標(biāo)辦根據(jù)省招標(biāo)辦的統(tǒng)一布置，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，及時(shí)組織有關(guān)材料的審查、現(xiàn)場(chǎng)考察、材料上報(bào)等工作，有力地保證了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批任務(wù)的順利完成。全年共受理、審核了**家招標(biāo)代理資格申請(qǐng)單位的申報(bào)材料(其中甲級(jí)**家、乙級(jí)**家、暫定**家)，經(jīng)專家評(píng)審會(huì)審定，報(bào)經(jīng)建設(shè)廳批準(zhǔn)，最終取得招標(biāo)代理資質(zhì)的有**家(其中甲級(jí)**家、乙級(jí)**家、暫定**家)。目前，招標(biāo)代理工作已在全市范圍內(nèi)全面推開(kāi)。

工程招標(biāo)代理的好壞，直接影響到招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。按照“發(fā)展與規(guī)范同步，重在規(guī)范”的原則，201*年，舉辦了4期招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)班，對(duì)招標(biāo)代理從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德的培訓(xùn)與考核，共有**人(次)參加了培訓(xùn)，其中**人考試合格并取得了合格證書。為加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，防止和糾正招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，分3次對(duì)**多家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員資格和業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行了抽查，對(duì)行為不規(guī)范的單位提出了整改意見(jiàn)。受理了**起有關(guān)代理機(jī)構(gòu)的投訴和舉報(bào)，其中有關(guān)資質(zhì)申報(bào)的**起，有關(guān)越級(jí)代理、無(wú)資質(zhì)代理的**起，經(jīng)核查，取消了**家單位的申報(bào)資格；對(duì)越級(jí)代理的**家單位、無(wú)資質(zhì)代理的**家單位給予了行政處罰。評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)的建立和完善，是確保招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作順利開(kāi)展的前提和必要條件。201*年上半年，組織各地對(duì)首批**多名評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行了審核、培訓(xùn)和閉卷考試，并召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行集體審定。后經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)，對(duì)審定合格的**名評(píng)標(biāo)專家頒發(fā)了聘書。下半年，全市已全面啟用新組建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。同時(shí)，為解決部分市、縣評(píng)標(biāo)專家數(shù)量偏少、專業(yè)不全等問(wèn)題，各地按照市里的統(tǒng)一要求，開(kāi)展了評(píng)標(biāo)專家增補(bǔ)工作。截止11月份，各地又有**人申請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家，并完成了增補(bǔ)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核工作。五、繼續(xù)做好有形建筑市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平一是基本完成了各級(jí)招標(biāo)辦與交易中心的分離工作。

二是加強(qiáng)對(duì)交易中心工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促，促進(jìn)交易中心規(guī)范化建設(shè)。

三是按照**文件精神，健全功能，完善設(shè)施，努力提高交易中心服務(wù)水平。四是狠抓招投標(biāo)計(jì)算機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用工作，進(jìn)一步提高招投標(biāo)監(jiān)督管理和交易中心服務(wù)水平。

六、認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，加大執(zhí)法稽查力度，依法查處違法違規(guī)和違章違紀(jì)問(wèn)題

為了保證招投標(biāo)工作的公平、公正，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，201*年，加大了對(duì)投訴、舉報(bào)的查處力度，把受理投訴、舉報(bào)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一是在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法；二是11月初召開(kāi)了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)處理研討會(huì)，建立了投訴舉報(bào)查處工作體系。三是狠抓重點(diǎn)投訴的處理和督辦。全年共受理投訴舉報(bào)**件，處理了**件(其余**件正在處理中)，直接調(diào)查處理或參與調(diào)查處理的**件，對(duì)其中**件給予了行政處罰。在受理、處理投訴舉報(bào)過(guò)程中，嚴(yán)格依法辦事，按程序辦事，建立落實(shí)責(zé)任制，對(duì)每一件投訴舉報(bào)都認(rèn)真對(duì)待，調(diào)查處理工作規(guī)范有序，做到件件有記錄、有處理、有回音，并且能夠針對(duì)投訴舉報(bào)處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取積極有效措施，及時(shí)改進(jìn)、完善招投標(biāo)監(jiān)管工作。

七、加強(qiáng)行業(yè)管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展一是繼續(xù)加強(qiáng)政治思想和行風(fēng)廉政建設(shè)。招標(biāo)辦是建設(shè)系統(tǒng)的窗口單位，招投標(biāo)工作是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，更是矛盾聚集的焦點(diǎn)。為此，我們始終把思想政治工作和行風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置，常抓不懈，并緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”這個(gè)主題，建立自我約束和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展了切實(shí)有效的學(xué)習(xí)、教育工作。在抓隊(duì)伍建設(shè)、抓規(guī)范管理的同時(shí)，開(kāi)展了經(jīng)常性的政治思想工作和反腐倡廉教育，自加壓力，警鐘長(zhǎng)鳴，繼續(xù)鞏固民主評(píng)議行風(fēng)工作的成果；堅(jiān)持每月定期的政治學(xué)習(xí)制度，不斷提高職工的政治素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力，并充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和影響群眾，促進(jìn)行風(fēng)廉政建設(shè)的加強(qiáng)和執(zhí)法水平的提高。二是加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳，進(jìn)一步提高招投標(biāo)工作人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。隨著法律、法規(guī)的不斷完善，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作不斷向深層次推進(jìn)，為全面提高招投標(biāo)工作人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，不斷適應(yīng)招投標(biāo)工作的新要求，狠抓了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。舉辦了招標(biāo)辦和交易中心主任及骨干人員培訓(xùn)班，聘請(qǐng)有關(guān)方面專家講授了招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)。9、10月份，開(kāi)展了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，各市縣招標(biāo)辦、交易中心積極響應(yīng)，按計(jì)劃組織了本單位法規(guī)學(xué)習(xí)，印發(fā)了宣傳冊(cè)，舉辦了培訓(xùn)班和街頭宣講。在報(bào)刊上刊登招投標(biāo)法律法規(guī)宣傳專版；與廣播電臺(tái)聯(lián)系，設(shè)立“招投標(biāo)之窗”欄目，定期宣傳相關(guān)法律法規(guī)。

三是加大統(tǒng)計(jì)工作管理力度，切實(shí)掌握招投標(biāo)工作情況。

四是開(kāi)展社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查，評(píng)選先進(jìn)集體與個(gè)人，切實(shí)促進(jìn)招投標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)。八、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用隨著機(jī)構(gòu)改革不斷向縱深推進(jìn)，協(xié)會(huì)不再是可有可無(wú)的角色，協(xié)會(huì)工作也越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視。

一是廣泛吸收會(huì)員單位，加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。新增會(huì)員單位**家，同時(shí)對(duì)一些更名、合并、撤銷和主動(dòng)退出的**家單位及時(shí)進(jìn)行了清理。

二是對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)部刊物建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行了全面改版，增設(shè)欄目，提高質(zhì)量，及時(shí)報(bào)道行業(yè)新聞，發(fā)布相關(guān)信息，加強(qiáng)工作交流，開(kāi)展法律法規(guī)宣傳。去年，協(xié)會(huì)共編印了6期《工作動(dòng)態(tài)》，并在去年招投標(biāo)論文評(píng)比的基礎(chǔ)上，收集整理了獲獎(jiǎng)?wù)撐募安糠謨?yōu)秀稿件，編輯出版了《**建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)論文集》。三是分三批組織了有關(guān)會(huì)員單位，赴省外考察調(diào)研，針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題(如：合理低價(jià)中標(biāo)、交易中心、代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)性質(zhì)調(diào)整等問(wèn)題)，學(xué)習(xí)和借鑒外省市好的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步拓展工作思路。四是協(xié)助省招標(biāo)辦開(kāi)展行業(yè)管理工作。參與了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員與評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核以及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳等活動(dòng)；撥出部分會(huì)費(fèi)，購(gòu)買計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備，支援部分貧困縣(市)的招標(biāo)辦，提高其信息管理與辦公自動(dòng)化水平，促進(jìn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作的完成。回顧過(guò)去的一年，盡管我們?cè)谕晟埔?guī)章制度、調(diào)整監(jiān)管方式、依法行政等方面作了大量工作，取得了一定成績(jī)，但我們必須對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題保持清醒的認(rèn)識(shí)，如：撤縣設(shè)區(qū)地區(qū)的工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力度不夠大；合同后續(xù)管理工作力量仍顯薄弱；評(píng)標(biāo)程序和辦法有待進(jìn)一步改進(jìn)；對(duì)縣級(jí)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象還客觀存在；串通投標(biāo)、假招標(biāo)、一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理承接多項(xiàng)工程等違法違規(guī)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。諸如此類問(wèn)題，我們要想辦法、出高招，以期有新的突破和提高。

新的一年，新的起點(diǎn)。我們將在十六大精神的指引下，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步解放思想、踏實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面優(yōu)化和改善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，把我市招投標(biāo)各項(xiàng)工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。

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