電廠項(xiàng)目前期工作程序

電廠前期工作程序

取得相關(guān)附屬報(bào)告項(xiàng)目階段主要工作需取得的支持性文件的批復(fù)地區(qū)政府：建廠問題建設(shè)局：建設(shè)選址、規(guī)劃問題國土部門：用地、壓礦問題文物部門：文物問題水利部門：用水問題環(huán)保部門：預(yù)審（立項(xiàng)）委托有相關(guān)資經(jīng)貿(mào)部門：供煤承諾質(zhì)的單位進(jìn)行：交通部門：運(yùn)煤通道、煤炭運(yùn)1、初可報(bào)告輸2、水資源論證貸款承諾書3、接入系統(tǒng)確定有關(guān)的技經(jīng)指標(biāo)，以便進(jìn)行估算灰渣綜合協(xié)議、石灰石供應(yīng)協(xié)議、石膏綜合利用協(xié)議、供煤協(xié)議初可報(bào)告編制完成后，最好由省級發(fā)改委預(yù)審，并出示審查意見建設(shè)行政部門：項(xiàng)目選址意見書當(dāng)?shù)卣�府批文文件由縣（縣級市）相關(guān)部門開始請示，逐級上報(bào)，取得地級市（自治州）相應(yīng)部門的批復(fù)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委或煤管局當(dāng)?shù)亟煌ú块T銀行水價(jià)、煤價(jià)、地價(jià)、石灰石價(jià)、運(yùn)費(fèi)、人員工資等相應(yīng)企業(yè)項(xiàng)目初可注：本階段可以不作，但考慮到可研報(bào)告附屬報(bào)告（專題）的審查必須需要此階段省級發(fā)改委的批審意見，才具備報(bào)審專題報(bào)告的條件，故此階段不可省略。項(xiàng)目可研項(xiàng)目可研辦理支持性文件由地方開始申請，自治區(qū)建設(shè)廳批復(fù)自地方申請，自治區(qū)國國土部門：用地預(yù)審?fù)临Y源廳預(yù)審，報(bào)國土資源部批復(fù)自地方申請，自治區(qū)文文物部門：文物問題物局批復(fù)水利部門：取水預(yù)申請?jiān)谙鄳?yīng)權(quán)限部門辦理經(jīng)貿(mào)部門：供煤承諾同初可環(huán)保部門：預(yù)審（立項(xiàng)）由地方至自治區(qū)環(huán)保申請污染物排放指標(biāo)（特別是局（環(huán)評適用標(biāo)準(zhǔn)直接SO2）、批復(fù)環(huán)評適用標(biāo)準(zhǔn)向自治區(qū)環(huán)保局申請）交通部門：運(yùn)煤通道、煤炭運(yùn)同初可輸貸款承諾書銀行水價(jià)、煤價(jià)、地價(jià)、石確定有關(guān)的技經(jīng)指標(biāo)，以便進(jìn)灰石價(jià)、運(yùn)費(fèi)、人員工行估算資等灰渣綜合協(xié)議、石灰石供應(yīng)協(xié)相應(yīng)企業(yè)取得相關(guān)附屬報(bào)告項(xiàng)目階段項(xiàng)目可研主要工作需取得的支持性文件的批復(fù)議、石膏綜合利用協(xié)議、供煤協(xié)議電力設(shè)計(jì)院編制，具有資質(zhì)的取得評審單位的評審編制可研報(bào)告單位評審。如電規(guī)總院、中咨意見公司等可研勘測由電力設(shè)計(jì)院編制無需評審編制接入系統(tǒng)相應(yīng)區(qū)域電力公司評由電力設(shè)計(jì)院編制報(bào)告審、國家電網(wǎng)公司備案編制水資源論水利部黃委會評審、批由具有甲級資質(zhì)的單位編制證報(bào)告復(fù)國家環(huán)評中心評審，國編制環(huán)評報(bào)告由具有甲級資質(zhì)的單位編制家環(huán)保總局批復(fù)由國家水保中心評審，編制水保報(bào)告由具有甲級資質(zhì)的單位編制國家水利部批復(fù)編制職業(yè)病危由具有甲級資質(zhì)的單位編制由衛(wèi)生廳評審、批復(fù)害預(yù)評價(jià)報(bào)告由中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院評審、國家安全編制安評報(bào)告由具有甲級資質(zhì)的單位編制生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案由自治區(qū)地震安全性編制地震報(bào)告由具有甲級資質(zhì)的單位編制評定委員會評審、自治區(qū)地震局備案編制地質(zhì)災(zāi)害由具有甲級資質(zhì)的單位編制專家組評審、地方國土報(bào)告（地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院）部門備案登記國土資源廳儲量評審編制壓覆礦產(chǎn)由相應(yīng)資質(zhì)單位編制中心評審、國土資源廳資源報(bào)告批復(fù)編制大件運(yùn)輸由自治區(qū)鐵路局評審，由相應(yīng)資質(zhì)單位編制報(bào)告批復(fù)項(xiàng)目核準(zhǔn)：電規(guī)編制項(xiàng)目核準(zhǔn)自治區(qū)發(fā)改委初審后由可研編制單位編制院或咨詢公司出申請報(bào)告上報(bào)國家發(fā)改委示可研收口意見后，由可研報(bào)告地方發(fā)改委或國資委向自治注明項(xiàng)目的出資方、出編制單位編制項(xiàng)編制項(xiàng)目出資區(qū)相應(yīng)部門說明，最終由自治資比例、資金方案，與目核準(zhǔn)申請報(bào)情況說明區(qū)相應(yīng)部門向國家發(fā)改委出電網(wǎng)經(jīng)營單位有無關(guān)告，自治區(qū)發(fā)改文說明系委初審后上報(bào)國家發(fā)改委

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電廠建設(shè)項(xiàng)目前期工作籌建程序

電源建設(shè)項(xiàng)目前期工作是指從電源建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址工作開始，到電源建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)開工之間的全部組織、實(shí)施和管理工作。具體包括如下主要工作內(nèi)容：（一）電源建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究工作（水電為預(yù)可行性研究）、可行性研究工作、初步設(shè)計(jì)等。（二）申請國家批準(zhǔn)立項(xiàng)、開工工作，具體為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告書、開工報(bào)告等。（三）電源建設(shè)項(xiàng)目投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設(shè)項(xiàng)目公司成立前的籌備、登記注冊等工作。

（四）取得各級政府有關(guān)批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進(jìn)行的工作。項(xiàng)目前期工作大體進(jìn)展流程

項(xiàng)目電源點(diǎn)選擇：電源建設(shè)項(xiàng)目前期的資料收集和分析研究工作，編制項(xiàng)目選點(diǎn)調(diào)研報(bào)告；與地方政府的初步溝通，取得其對公司的認(rèn)可和項(xiàng)目的支持。可行性階段工作：電源建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告（預(yù)可行性研究）---初可審查---可研報(bào)告---可研審查---可研收口---項(xiàng)目申請報(bào)告上報(bào)---初步設(shè)計(jì)。

可批性階段工作：省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規(guī)劃，）---進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子---省市發(fā)改委逐級上報(bào)項(xiàng)目國家發(fā)改委攻堅(jiān)（電力處-火電司-能源局-委領(lǐng)導(dǎo)）---拿到發(fā)改委路條---初步設(shè)計(jì)---各部委審批---項(xiàng)目核準(zhǔn)---編制開工報(bào)告---爭列國家重點(diǎn)項(xiàng)目

二、項(xiàng)目前期基礎(chǔ)性的六個(gè)專業(yè)報(bào)告

有關(guān)電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及前期工作中的主要專題研究報(bào)告（供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)、水資源、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、環(huán)境保護(hù)、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)等）的審查和咨詢委托工作，需上報(bào)集團(tuán)公司和相應(yīng)行政主管部門。（一）初可研報(bào)告書－項(xiàng)目建議書－可研報(bào)告－項(xiàng)目申請報(bào)告

工作流程：1、初可研報(bào)告編制委托（電力設(shè)計(jì)院）初可報(bào)告書編制；2、初可報(bào)告書審查；

3、由專業(yè)資質(zhì)的審查單位對項(xiàng)目進(jìn)行初可審查，并出具審查意見；4、編制項(xiàng)目建議書；

5、上報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目建議書，得到集團(tuán)公司的批復(fù)；6、可研報(bào)告及項(xiàng)目申請報(bào)告編制委托（電力設(shè)計(jì)院）；7、項(xiàng)目可研進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目開工會（確定主設(shè)人員）--地質(zhì)勘測、水文氣象資料等各專業(yè)提資--氣象觀測站建站并開始觀測（空冷機(jī)組）--大件運(yùn)輸報(bào)告編制并評審--開展設(shè)計(jì)--編制完成可研報(bào)告；

8、可研內(nèi)審（由省公司主持）；9、據(jù)內(nèi)審意見修改完成可研報(bào)告；10、可研審查；

11、據(jù)可研審查紀(jì)要對可研修改完善；12、編制可研收口報(bào)告；13、可研收口審查；

14、中國國際工程咨詢公司出具項(xiàng)目審查意見；15、項(xiàng)目申請報(bào)告書制作；

16、上報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告書（省發(fā)改委、集團(tuán)公司）；

17、路條：國家發(fā)改委能源局（電力處受理電力司簽轉(zhuǎn)--綜合處會簽局領(lǐng)導(dǎo)簽批）；18、核準(zhǔn)：國家發(fā)改委能源局轉(zhuǎn)工業(yè)司--匯報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院秘書處簽備主任簽批。（二）接入系統(tǒng)報(bào)告編寫、審查、批復(fù)（在初可報(bào)告審查后進(jìn)行）工作流程：

1、首先與地方電網(wǎng)公司主管電源發(fā)展規(guī)劃的部門溝通，確認(rèn)開展。2、委托電力設(shè)計(jì)院編制接入系統(tǒng)可研報(bào)告；3、電力設(shè)計(jì)院編制完成接入系統(tǒng)可研報(bào)告；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級電網(wǎng)運(yùn)行的批復(fù)）。5、接入系統(tǒng)可研報(bào)告上報(bào)區(qū)域性電網(wǎng)公司，安排委托電規(guī)總院審查；

6、電規(guī)總院出審查意見報(bào)華北電網(wǎng)公司，區(qū)域性電網(wǎng)公司出對項(xiàng)目接入系統(tǒng)的意見；7、區(qū)域性電網(wǎng)公司將對項(xiàng)目接入系統(tǒng)的意見和電規(guī)總院出審查意見上報(bào)國家電網(wǎng)公司。8、國家電網(wǎng)公司各主管部門會簽；9、國家電網(wǎng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，出具對項(xiàng)目接入系統(tǒng)的批復(fù)意見。（三）環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)工作流程：

1、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告委托；

2、環(huán)境監(jiān)測、收集資料、編制完成環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；3、環(huán)境替代容量落實(shí)；

4、對廠址、灰場、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標(biāo)進(jìn)行專業(yè)觀測分析；5、縣、市、省環(huán)保主管部門批復(fù)項(xiàng)目環(huán)保意見；6、聽取公眾對項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)意見；7、組織環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告內(nèi)審；

8、據(jù)內(nèi)審意見修改完成環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；

9、國家環(huán)�？偩汁h(huán)境評價(jià)中心組織對項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告評審；10、項(xiàng)目環(huán)境評審意見送呈國家環(huán)�？偩汁h(huán)資司各主管司會簽；11、國家環(huán)�？偩终匍_專題審批會，提出對項(xiàng)目的相關(guān)意見；12、國家環(huán)�？偩种鞴芫珠L簽批，出具對項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的批復(fù)意見。（四）水資源論證報(bào)告編制、審查、批復(fù)工作流程：

1、委托水利勘測設(shè)計(jì)院編制水資源論證報(bào)告；2、取得中水的供水協(xié)議；3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議；4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議；5、編制完成水資源論證報(bào)告；6、省水利廳組織水資源論證報(bào)告審查；

7、水利勘測設(shè)計(jì)院據(jù)審查意見修訂完善水資源論證報(bào)告；8、得到市水利局對防洪的批復(fù)；9、市水利局對取水預(yù)申請的批復(fù)；

10、取得水資源主管部門對施工臨時(shí)取水的批復(fù)意見。（五）地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)工作流程：

1、地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)報(bào)告委托；

2、地質(zhì)勘測、收集資料、分析試驗(yàn)，完成地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)報(bào)告；3、由省國土資源廳組織對項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)報(bào)告評審；4、取得省國土資源廳對地質(zhì)災(zāi)害的評審意見，并備案。（六）地震安全性評價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)工作流程：

1、地震安全性評價(jià)報(bào)告委托（甲級地震勘察研究院）；2、完成地震安全性評價(jià)報(bào)告；

3、組織對項(xiàng)目地震安全性評價(jià)報(bào)告評審；4、取得省地震安全評定委員會的評審意見。三、項(xiàng)目前期支撐性的26個(gè)支持性文件

（一）省級政府投資主管部門對本工程項(xiàng)目的意見（省發(fā)改委出具意見）工作流程：

1、初可研報(bào)告報(bào)送省發(fā)改委審閱；

2、省發(fā)改委函達(dá)區(qū)域性電網(wǎng)公司安排初可研審查。3、區(qū)域性電網(wǎng)公司審查初可研報(bào)告；4、區(qū)域性電網(wǎng)公司出具初可研審查意見；5、省發(fā)改委會同省電網(wǎng)公司安排電力規(guī)劃調(diào)整；6、省發(fā)改委將項(xiàng)目列入省重點(diǎn)；

7、省發(fā)改委將項(xiàng)目優(yōu)選上報(bào)，參加國家發(fā)改委舉辦的項(xiàng)目評優(yōu)；8、可研報(bào)告報(bào)送省發(fā)改委審閱；

9、省發(fā)改委函達(dá)區(qū)域性電網(wǎng)公司安排可研審查。10、中國國際工程咨詢公司審查可研報(bào)告；11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會；12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見；

13、項(xiàng)目申請報(bào)告編制完成，各項(xiàng)附件具備，省發(fā)改委出具上報(bào)國家發(fā)改委請示。大唐集團(tuán)公司同步上報(bào)國家發(fā)改委。

（二）省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件工作流程：1、項(xiàng)目所在地城建局出具同意占地意見；2、土地列入城建用地規(guī)劃；

3、編制城建調(diào)規(guī)方案，明確進(jìn)入建設(shè)用地；4、組織城建預(yù)審會；5、取得市規(guī)劃局的意見；6、組卷上報(bào)省建設(shè)廳；

7、取得省建設(shè)廳規(guī)劃選址意見書；

（三）國土資源部授權(quán)的土地主管部門同意廠址、灰場用地的文件工作流程：1、項(xiàng)目所在地國土資源局出具同意占地意見；2、土地列入用地規(guī)劃；

3、編制土地調(diào)規(guī)方案，明確土地各項(xiàng)指標(biāo)；4、組織土地預(yù)審、公眾參與會；5、取得市國土資源局的初審意見；6、取得省國土資源廳初審意見；7、組卷上報(bào)國土資源部（規(guī)劃司）；8、國土資源部初審核實(shí)；9、國土資源部各司（法規(guī)、耕地、用地、開發(fā)）聯(lián)合審查會議；10、國家國土資源部土地預(yù)審意見復(fù)函。

（四）水利部授權(quán)的水資源主管部門同意項(xiàng)目取水文件工作流程：1、縣水利局同意取水申請，并行文上報(bào)；2、市水利局同意取水申請，并行文上報(bào)；3、省水利廳批復(fù)項(xiàng)目用水文件。（五）與相關(guān)企業(yè)簽訂的供水協(xié)議工作流程：

1、中水供應(yīng)單位的取水協(xié)議（明確水量、水價(jià)、水質(zhì)等指標(biāo)）；2、礦井疏干水的取水協(xié)議；3、消防用水、生活用水的取水協(xié)議；4、施工臨時(shí)打井取水的意見。

（六）燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供應(yīng)燃料的承諾文件工作流程：1、選擇煤源地；

2、實(shí)地取樣，由專業(yè)熱工研究院化驗(yàn)分析，出煤質(zhì)分析報(bào)告；3、確定煤礦，提供儲量證明、開采年限；4、設(shè)計(jì)院根據(jù)煤質(zhì)分析報(bào)告提出機(jī)組選型報(bào)告；5、簽訂供煤協(xié)議。

（七）運(yùn)輸主管部門同意承擔(dān)運(yùn)輸?shù)奈募�工作流程�?/p>

1、鐵路部門出具對接軌和運(yùn)力承諾的意見；2、海路航運(yùn)部門出具的運(yùn)力承諾。

（八）國家環(huán)�？偩謱Νh(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)意見工作流程：1、委托專業(yè)環(huán)境評價(jià)單位編制環(huán)境評價(jià)報(bào)告；2、取得縣、市環(huán)保主管部門對項(xiàng)目選址意見；

3、取得縣、市環(huán)保主管部門對項(xiàng)目環(huán)境污染總量、削減指標(biāo)的確認(rèn)批復(fù)文件；4、取得省環(huán)�？偩謱Νh(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的意見；

5、省環(huán)保總局上報(bào)國家環(huán)�？偩汁h(huán)境評價(jià)中心安排評審項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書；6、國家環(huán)保總局環(huán)境評價(jià)中心組織環(huán)評審查；

7、國家環(huán)�？偩汁h(huán)境評價(jià)中心出具評審意見，同時(shí)上報(bào)國家環(huán)�？偩衷u價(jià)處；8、國家環(huán)�？偩痔巹�(wù)會，各司處會簽；

9、國家環(huán)�？偩志謩�(wù)會審查，主管局長簽發(fā)，取得國家環(huán)保總局的審查意見。（九）水利部對水土保持方案的批復(fù)意見

工作流程：1、完成水土保持方案報(bào)告的編制委托；2、完成該報(bào)告；

3、由河北省水利廳組織對水土保持方案報(bào)告進(jìn)行審查；4、取得河北省水利廳的初審意見；5、取得水利部水土保持中心審查意見；6、水利部各司會簽；

7、水利部主管部長簽發(fā)，取得最終批復(fù)。（十）電力規(guī)劃調(diào)整

工作流程：1、進(jìn)入省發(fā)改委和省電力公司編制的電力發(fā)展規(guī)劃盤子；2、進(jìn)入?yún)^(qū)域性電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的盤子；

3、進(jìn)入國家發(fā)改委和國家電網(wǎng)公司編制的電源發(fā)展規(guī)劃盤子。（十一）鐵路初可研報(bào)告/可研報(bào)告

工作流程：1、委托專業(yè)鐵路設(shè)計(jì)院作鐵路專用線初可研報(bào)告；2、完成鐵路專用線初可研報(bào)告；

3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報(bào)告；4、主管路局出具對鐵路專用線初可研報(bào)告的審查意見，支持開展鐵路專用線可研和電力設(shè)計(jì)可研工作；

5、委托專業(yè)鐵路設(shè)計(jì)院作鐵路專用線可研報(bào)告；6、完成鐵路專用線勘測及可研報(bào)告；7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報(bào)告；

8、主管路局出具對鐵路專用線可研報(bào)告的審查意見，支持項(xiàng)目核準(zhǔn)需要具備的運(yùn)力條件；9、鐵路專用線可研報(bào)告及運(yùn)力承諾上報(bào)鐵道部。（十二）煤源

工作流程：1、選用煤源地提供支持初可研設(shè)計(jì)的煤質(zhì)資料；

2、可研階段對選用煤源地的煤礦實(shí)地取樣，并送到權(quán)威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質(zhì)資料；

3、完成滿足可研要求的煤炭供應(yīng)協(xié)議；4、完成滿足可研要求的煤礦儲量證明；

5、可研階段對選用脫硫劑的產(chǎn)地石灰石實(shí)地取樣，并送到權(quán)威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。（十三）出資人意向

工作流程：1、電源建設(shè)項(xiàng)目投資意向書2、簽定合資公司股東協(xié)議；

3、構(gòu)建注冊成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；4、完成出資人出資資本金承諾函；5、出資人資信證明；6、出資人財(cái)務(wù)狀況；7、如果是合資須有合資協(xié)議。（十四）銀行貸款意向工作流程：

1、知會、接洽各意向承貸銀行；2、向銀行提資（貸款申請、項(xiàng)目建議書、財(cái)務(wù)狀況、可研報(bào)告、項(xiàng)目支持性文件、電力規(guī)劃有關(guān)涉及的內(nèi)容）；3、協(xié)助銀行完成風(fēng)險(xiǎn)評估；4、組卷上報(bào)總行；5、總行各處、司會簽；

6、總行由主管行長簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部門的意見工作流程：

項(xiàng)目所在的縣武裝部門出具對項(xiàng)目選址的意見；

將相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)送省軍區(qū)，并現(xiàn)場踏勘軍事設(shè)施的分布情況；省軍區(qū)出具對項(xiàng)目選址的意見。（十六）人防主管部門的意見工作流程：

項(xiàng)目所在的縣級人防部門出具對項(xiàng)目選址的意見；

將相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)送省人防辦，并現(xiàn)場踏勘人防設(shè)施的分布情況；省人防辦出具對項(xiàng)目選址的意見。（十七）文物主管部門的批復(fù)工作流程：

項(xiàng)目所在的縣文物保護(hù)部門出具對項(xiàng)目選址的意見；

將相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)送省文物局，并現(xiàn)場踏勘軍事設(shè)施的分布情況；委托專業(yè)的文物研究部門編制“項(xiàng)目文物保護(hù)專題報(bào)告”；對文物保護(hù)專題報(bào)告進(jìn)行專題審查；省文物局出具對項(xiàng)目選址的意見。

（十八）民航主管部門（空軍）出具的意見工作流程：

匯報(bào)項(xiàng)目所在地的民航主管部門，就項(xiàng)目情況進(jìn)行介紹；民航主管部門（空軍）現(xiàn)場踏勘，測取坐標(biāo)數(shù)據(jù)；進(jìn)行專業(yè)測算，就航空限高給出意見。

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