港口抽黃灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)總結(jié)

渭南市港口抽黃灌區(qū)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)工作總結(jié)

為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為落腳點(diǎn)，在保證灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水的同時(shí)，我灌區(qū)大力開展農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)推廣工作。灌區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將灌區(qū)一年來農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)工作情況總結(jié)如下：

一、協(xié)會(huì)的基本情況

渭南市港口抽黃灌區(qū)先后成立了5個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，即：南頭鄉(xiāng)協(xié)會(huì)、城關(guān)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)、代字營鄉(xiāng)協(xié)會(huì)、高橋鄉(xiāng)協(xié)會(huì)、秦東鎮(zhèn)協(xié)會(huì)。各協(xié)會(huì)實(shí)行民主決策、自主經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)自立、自求發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制，在各灌溉管理站的指導(dǎo)和監(jiān)督下，依法從事工程管理與開發(fā)，灌溉管理與灌水服務(wù)，確保灌區(qū)工程資產(chǎn)的保值、增值和灌溉面積的逐步擴(kuò)大。目前五個(gè)協(xié)會(huì)共有用水戶9122個(gè)，會(huì)員代表111人，理事31人，控制面積9.88萬畝。

二、協(xié)會(huì)在灌區(qū)灌溉管理中的作用

1、落實(shí)了田間工程管護(hù)責(zé)任。協(xié)會(huì)克服了村上及群眾只注重土地承包經(jīng)營，忽視渠道管理的現(xiàn)象，加強(qiáng)了對支、斗渠以下田間工程管護(hù)，制定了管護(hù)辦法，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任人，簽訂了管護(hù)責(zé)任合同。田間渠道劃分渠段，分段包干，責(zé)任到戶，由各戶進(jìn)行管護(hù)、維修，改變了過去田間渠道管理不善的狀態(tài)，確保了渠道的暢通和安全運(yùn)行。

2、理順了灌溉用水秩序，促進(jìn)了節(jié)約用水。在灌溉高峰期，協(xié)會(huì)按照管理站的指導(dǎo)，按計(jì)劃、有秩序地進(jìn)行合理配水，并堅(jiān)持斗口計(jì)量、按量收費(fèi)，配水到戶，減少了中間環(huán)節(jié)，縮短了灌溉周期，提高了水的利用率及效益。同時(shí)，協(xié)會(huì)在灌季，積極調(diào)解用水戶之間的用水矛盾，減少了配水的水事糾紛。

3、減輕了灌區(qū)群眾的負(fù)擔(dān)。協(xié)會(huì)是通過用水戶民主選舉產(chǎn)生的，是群眾自己的組織，灌區(qū)實(shí)行“兩到戶一公布”的廉政措施，增加了水費(fèi)收繳的透明度，杜絕了搭車收費(fèi)現(xiàn)象，減少了灌區(qū)群眾的支出，使灌區(qū)群眾用上放心水，繳上了明白錢。

4、完善了灌溉管理的監(jiān)督體系。農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)是一個(gè)具有獨(dú)立法人資格的群眾性社團(tuán)組織，這個(gè)性質(zhì)決定了能夠且有能力監(jiān)督管理站足量、適時(shí)配水，防止水管單位小水大配，延時(shí)配水等現(xiàn)象，維護(hù)了正常的供、配水秩序。

三、協(xié)會(huì)一年來的運(yùn)轉(zhuǎn)效果協(xié)會(huì)把公開配水、公開水量、公開收費(fèi)、公開監(jiān)督作為全年工作重點(diǎn)，為灌區(qū)管理體制的理順和灌溉面積的擴(kuò)大起到了積極的推動(dòng)作用，收到了以下效果：

（1）在量水分配上發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，建立透明準(zhǔn)確的配水機(jī)制，讓農(nóng)民澆上明白水，協(xié)會(huì)通過召開用水戶代表大會(huì)和春、夏灌動(dòng)員安排大會(huì)，在充分掌握群眾種植計(jì)劃和用水計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由協(xié)會(huì)將配水計(jì)劃落實(shí)到戶，做到水上塬有下家，水到地頭有效益。

（2）在水費(fèi)征收上發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行了透明公開的收費(fèi)機(jī)制，讓群眾繳明白錢，杜絕搭車收費(fèi)。協(xié)會(huì)在灌區(qū)農(nóng)戶中，大力宣傳水的商品意識(shí)，努力提高廣大用水戶繳費(fèi)的自覺性，大大地提高了水費(fèi)的收繳率，水費(fèi)收繳率達(dá)到100%。

（3）水務(wù)公開上發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，繼續(xù)執(zhí)行透明的公開監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行了“二公開、四到斗”，即配水時(shí)間，配水流量公開計(jì)量到斗口，收費(fèi)到斗口，配水到斗口，服務(wù)到斗口。同時(shí)在每個(gè)用水小組建立水費(fèi)公布欄，每個(gè)用水戶印發(fā)用水“明白卡”，用水量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、水費(fèi)收取逐項(xiàng)在公布欄公布，聘請有威望的村民代表對所公布事宜進(jìn)行評議，讓群眾感到協(xié)會(huì)真正成立為自己是組織，取得了群眾的支持和擁護(hù)。

（4）在水事糾紛上繼續(xù)發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。協(xié)會(huì)建立了水事糾紛調(diào)解機(jī)制，設(shè)有專職人員，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，把水事糾紛處理上升到為民辦事、創(chuàng)造和諧生活環(huán)境的高度來認(rèn)真對待。在處理過程中，堅(jiān)持依法辦事，做到合情合理合法，“一碗水”端平。

四、協(xié)會(huì)存在的問題和建議

協(xié)會(huì)雖然從多方面籌集資金，修繕了部分水利設(shè)施，改善了支、斗渠狀況，使部分田間工程得以配套和完善。而且也節(jié)約了水資源，提高了水利用率，真正做到了工程有人建，有人管。但是協(xié)會(huì)在進(jìn)一步發(fā)展和運(yùn)作中存在一下困難和問題：

（1）自我宣傳力度不夠。廣大群眾、干部對協(xié)會(huì)還沒有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，對協(xié)會(huì)的作用還不夠全面了解，還沒有形成一種全力支持和積極參與協(xié)會(huì)工作的良好氛圍。需要進(jìn)一步宣傳農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的概念、目的、意義和作用，激發(fā)農(nóng)民投入灌溉管理的積極性。

（2）管理水平較低、觀念落后、人才匱乏。協(xié)會(huì)管理人員文化素質(zhì)普遍低，政策水平也較差，一事一議的決策程序不能長期堅(jiān)持，缺乏以章程為核心的自我管理，自我服務(wù)、自我發(fā)展的自律機(jī)制。理事會(huì)人員文化程度、法制意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)普遍低下，協(xié)會(huì)管理水平急需改善提高。只有通過強(qiáng)化培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，才能逐步提高灌溉管理水平。

今后我們將繼續(xù)加強(qiáng)對協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對協(xié)會(huì)成今后我們將繼續(xù)加強(qiáng)對協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的監(jiān)管，加強(qiáng)對協(xié)會(huì)成員的培訓(xùn)，組織協(xié)會(huì)間的經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)，為協(xié)會(huì)正常運(yùn)行和發(fā)揮作用作出積極的貢獻(xiàn)。

渭南市港口抽黃管理局二八年十二月二十五日

擴(kuò)展閱讀：潼關(guān)縣秦東鎮(zhèn)港口抽黃灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)

第一章總則

第一條本協(xié)會(huì)的名稱：潼關(guān)縣秦東鎮(zhèn)港口抽黃農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)。

第二條本協(xié)會(huì)的性質(zhì)：本協(xié)會(huì)人員由寺角營塬灌區(qū)各用水戶自愿組成，屬行業(yè)非營利社會(huì)協(xié)會(huì)組織。

第三條本協(xié)會(huì)的宗旨：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，建立以民主決策與專業(yè)管理相結(jié)合的灌溉管理體制，提高灌溉效率，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第四條本協(xié)會(huì)接受業(yè)務(wù)主管單位港口抽黃灌溉工程管理局及社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)潼關(guān)縣民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第五條本協(xié)會(huì)的辦公地點(diǎn)位于潼關(guān)縣秦東鎮(zhèn)楊家莊村。

第二章業(yè)務(wù)范圍

第六條本協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍

提高港口抽黃灌區(qū)灌溉效益，鼓勵(lì)用水戶參與管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。管理寺角營系統(tǒng)各條支（斗）渠灌溉用水計(jì)劃、水費(fèi)收繳、水利工程維修等事項(xiàng)。

第三章會(huì)員

第七條本協(xié)會(huì)的會(huì)員由灌區(qū)各用水戶組成。

第八條申請加入本協(xié)會(huì)的會(huì)員，必須具備下列條件：（一）擁護(hù)本協(xié)會(huì)的章程；

（二）有加入本協(xié)會(huì)的意愿；

（三）在本協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)（測水、配水、灌溉管理）領(lǐng)域內(nèi)具有一定的影響；

（四）具備一定的業(yè)務(wù)技術(shù)及管理能力。第九條會(huì)員入會(huì)的程序是：（一）提交入會(huì)申請書；（二）經(jīng)理事會(huì)討論通過；

（三）由理事會(huì)或理事會(huì)授權(quán)的機(jī)構(gòu)發(fā)給會(huì)員證。第十條會(huì)員享有下列權(quán)利：

（一）本協(xié)會(huì)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（二）參加本協(xié)會(huì)的活動(dòng)；（三）獲得本協(xié)會(huì)服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

（四）對本協(xié)會(huì)工作的批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；（五）入會(huì)自愿、退會(huì)自由；第十一條會(huì)員履行下列義務(wù)：（一）執(zhí)行本協(xié)會(huì)的決議；（二）維護(hù)本協(xié)會(huì)合法權(quán)益；（三）完成本協(xié)會(huì)交辦的工作；（四）按規(guī)定交納會(huì)費(fèi)；（五）向本協(xié)會(huì)反映情況，提供有關(guān)資料；

第十二條會(huì)員退會(huì)應(yīng)書面通知本協(xié)會(huì)，并交回會(huì)員證。會(huì)員如果一年不交納會(huì)費(fèi)或不參加協(xié)會(huì)活動(dòng)的，視為自動(dòng)退會(huì)。

第十三條會(huì)員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)表決通過，予以除名。

第四章組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十四條本協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)員代表大會(huì)的職權(quán)是：

（一）制定和修改章程；（二）選舉和罷免理事；

（三）審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；（四）決定終止事宜；（五）決定其他重大事宜。

第十五條會(huì)員代表大會(huì)須有2/3以上的會(huì)員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員代表半數(shù)以上表決通過方能生效。

第十六條會(huì)員代表大會(huì)每年因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會(huì)表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長不超過1年。第十七條理事會(huì)的會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會(huì)開展日常工作，對會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。第十八條理事會(huì)的職權(quán)是：（一）執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議；

（二）選舉和罷免會(huì)長、副會(huì)長、秘書長；（三）籌備召開會(huì)員代表大會(huì)；

（四）向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；（五）決定會(huì)員的吸收或除名；

（六）決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；

（七）決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；（八）領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會(huì)各機(jī)構(gòu)開展工作；（九）制定內(nèi)部管理制度；（十）決定其他重大事項(xiàng)。

第十九條理事會(huì)須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十條理事會(huì)每年至少召開一次會(huì)議；情況特殊的，可采用通訊形式召開。

第二十一條本協(xié)會(huì)的會(huì)長、副會(huì)長、秘書長必須具備下列條件：

（一）堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；（二）在本協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

（三）會(huì)長、副會(huì)長、秘書長最高任職年齡不超過60周歲，秘書長為專職；（四）身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

（五）未受過剝奪政治權(quán)利的、刑事處罰的；（六）具有完全民事行為能力；（七）能勝任本協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作要求。

第二十二條本協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長如超過最高任職年齡的，須經(jīng)理事會(huì)表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，方可任職。

第二十三條本協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長任期四年。會(huì)長、副會(huì)長、秘書長任期最長不得超過兩屆，因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)2/3以上會(huì)員代表表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后方可任職。

第二十四條本協(xié)會(huì)會(huì)長為本協(xié)會(huì)法定代表人。本協(xié)會(huì)法定代表人不兼任其他協(xié)會(huì)的法定代表人。

第二十五條本協(xié)會(huì)會(huì)長行使下列職權(quán)：（一）召集和主持理事會(huì)；

（二）檢查會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)決議的落實(shí)情況；（三）代表本協(xié)會(huì)簽署有關(guān)重要文件；第二十六條本協(xié)會(huì)秘書長行使下列職權(quán)；

（一）主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作，組織實(shí)施年度工作計(jì)劃；

（二）協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展工作；（三）提名副秘書長以及各辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，交理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決定；

（四）決定辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用；

（五）處理其他日常事務(wù)。

第五章資產(chǎn)管理、使用原則

第二十七條本協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來源：（一）會(huì)費(fèi)；（二）捐贈(zèng)；（三）政府資助；

（四）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入；（五）利息；

（六）其他合法收入。

第二十八條本協(xié)會(huì)按照國家有關(guān)規(guī)定收取會(huì)員會(huì)費(fèi)。第二十九條本協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會(huì)員中分配。

第三十條本協(xié)會(huì)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第三十一條本協(xié)會(huì)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十二條本協(xié)會(huì)的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受會(huì)員代表大會(huì)和財(cái)政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第三十三條本協(xié)會(huì)換屆或更換法定代表人之前必須接受社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位組織的財(cái)務(wù)審計(jì)。

第三十四條本協(xié)會(huì)的資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

第三十五條本協(xié)會(huì)專職工作人員的工資和保險(xiǎn)、福利待遇、參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章章程的修改程序

第三十六條對本協(xié)會(huì)章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過后報(bào)會(huì)員代表大會(huì)審議。

第三十七條本協(xié)會(huì)修改的章程，須在會(huì)員代表大會(huì)通過后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。第七章終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理

第三十八條本協(xié)會(huì)完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會(huì)提出終止動(dòng)議。

第三十九條本協(xié)會(huì)終止動(dòng)議須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)表決通過，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

第四十條本協(xié)會(huì)終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動(dòng)。

第四十一條本協(xié)會(huì)經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第四十二條本協(xié)會(huì)終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本協(xié)會(huì)宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第八章附則

第四十三條本章程經(jīng)二OO八年六月十三日會(huì)員代表大會(huì)表決通過。

第四十四條本章程的解釋權(quán)屬本協(xié)會(huì)的理事會(huì)。第四十五條本章程自社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

潼關(guān)縣秦東鎮(zhèn)港口抽黃灌區(qū)

農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)

章程

二OO八年六月

潼關(guān)縣秦東鎮(zhèn)港口抽黃灌區(qū)

農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)

會(huì)長：冉松峰

理事：楊喜明李明

會(huì)員：楊家軍陶寶玲李有定范五龍

盛振明楊忠禮陶來貴陶文宏張春鎖盛喜洋李小民王開來馬金良

楊旦省戴寶家李小紅

陶敏建鄭繼成李鐵繩

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